|
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
30 апреля 2004 г. № 31-01-02/3521
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 апреля 2004 г. № 04-2-08/707
О ПОДГОТОВКЕ ПРИМЕРНЫХ (ТИПОВЫХ) ДОГОВОРОВ (КОНТРАКТОВ)
ПО ПОСТАВКЕ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ ВАЖНЕЙШИХ ТОВАРОВ
При разработке и утверждении примерных (типовых)
внешнеэкономических договоров (контрактов) по поставкам в республику
важнейших товаров (газа, нефти и нефтепродуктов, электрической
энергии) необходимо учитывать следующие основополагающие элементы
документального оформления договорных отношений между субъектами
предпринимательской деятельности республики и юридическими лицами
других государств.
1. Принципиально важным вопросом, требующим тщательной
проработки при заключении соответствующих контрактов, является
обеспечение учета международных обязательств Республики Беларусь в
соответствующей сфере международной торговли, норм международного
частного права (Конвенции ООН о договорах международной купли-
продажи товаров от 11 апреля 1980 г., иных соглашений).
Правовым инструментом регулирования вопросов, связанных с
поставкой в республику природного газа, нефти и нефтепродуктов,
электрической энергии, являются:
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь о транспорте природного газа
через территорию Республики Беларусь и поставках его потребителям
Беларуси от 20 июля 1992 года;
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о поставке российского
природного газа в Республику Беларусь и создании системы транзитных
газопроводов на территории Республики Беларусь от 5 января 1994
года;
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о регулировании цен (тарифов) на
продукцию (услуги) в области транспорта, связи, электроэнергетики и
газовой промышленности от 13 апреля 1999 года;
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о расширении сотрудничества в
газовой отрасли от 12 апреля 2002 года;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь о взаимодействии при эксплуатации
магистральных нефтепродуктопроводов от 20 июля 1992 года;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь об основных принципах и условиях
взаимоотношений в области транспортировки нефти от 20 июля 1992
года;
- Соглашение между Кабинетом Министров Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в развитии
топливно-энергетических комплексов от 1 сентября 1994 года;
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о создании равных условий в
области ценовой политики от 12 апреля 2002 года и др.
Таким образом, условия заключаемых внешнеэкономических
контрактов должны отвечать принципам и условиям, закрепленным как
вышеназванными соглашениями, так и иными соглашениями, заключенными
в рамках двусторонних межправительственных договоров. При этом
целесообразным было бы непосредственно в контрактах ссылаться на
соответствующие нормы международных договоров.
2. Положения контрактов должны соответствовать
законодательству Республики Беларусь.
Наиболее спорными в условиях конфликта интересов
договаривающихся сторон, как правило, являются вопросы, связанные с
определением объемов поставок и транзита товаров, цен (тарифов) на
поставляемую (транспортируемую) продукцию, порядка расчетов за нее.
В данном случае следует обеспечить соблюдение законодательства
о ценообразовании, если определение цены на поставляемые товары не
отнесено международным соглашением или законодательством Республики
Беларусь к ведению самих договаривающихся сторон, требований
законодательства о порядке осуществления расчетов по внешнеторговым
операциям и т.д.
Основными законодательными актами, регламентирующими общие
положения о внешнеторговой деятельности, являются:
- Закон Республики Беларусь от 29 декабря 1998 г. "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности";
- Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7
"О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых
операций".
Кроме того, необходимо учитывать, что объемы поставляемых в
республику товаров могут быть определены непосредственно сторонами в
пределах, установленных международным договором (Соглашение между
Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской
Федерации о поставке российского природного газа в Республику
Беларусь и создании системы транзитных газопроводов на территории
Республики Беларусь от 5 января 1994 года, Соглашение между
Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской
Федерации о расширении сотрудничества в газовой отрасли от 12 апреля
2002 года).
3. Немаловажное значение при заключении контрактов имеет
сложившаяся на протяжении предшествующего периода система построения
договорных отношений между контрагентами.
Необходимость изменения существовавшего порядка заключения
внешнеторговых договоров должна определяться при наличии достаточных
надлежаще аргументированных оснований с учетом анализа возможных
негативных последствий для обеспечения экономической, в том числе
энергетической, безопасности Республики Беларусь, защиты внутреннего
рынка Республики Беларусь, выполнения международных обязательств
Республики Беларусь по безопасности.
4. Следует обратить внимание на необходимость включения в
проекты договоров (контрактов) положений, направленных на создание
для юридических лиц Республики Беларусь наиболее широких судебных
перспектив при возникновении возможных споров и разногласий
(применимое право и выбор суда - Республики Беларусь и т.д.).
Указание на применимое к существу спора право, а также на
выбор суда, уполномоченного его рассматривать, может следовать из
самого международного соглашения (Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о
транспорте природного газа через территорию Республики Беларусь и
поставках его потребителям Беларуси от 20 июля 1992 года).
Заместитель Министра экономики
Республики Беларусь А.Н.ТУР
Заместитель Министра юстиции
Республики Беларусь В.Ю.КАЛУГИН
|
