|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 июня 2006 г. № 720
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
В целях дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства,
повышения качества предоставляемых услуг Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
Министерству жилищно-коммунального хозяйства в двухнедельный
срок довести указанную Программу до заинтересованных.
2. Определить Министерство жилищно-коммунального хозяйства,
областные и Минский городской исполнительные комитеты
государственными заказчиками Программы развития жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
которые в пределах своей компетенции:
осуществляют ее правовое и методическое обеспечение;
при необходимости подготавливают предложения об объемах и
источниках ее финансирования;
осуществляют контроль за выполнением указанной Программы,
целевым и эффективным использованием направляемых на ее реализацию
средств.
3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства:
координировать работу по выполнению Программы развития жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы;
совместно с областными и Минским городским исполнительными
комитетами обеспечить реализацию указанной Программы;
с участием областных и Минского городского исполнительных
комитетов, других заинтересованных до 15 февраля года, следующего за
отчетным, вносить в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе
ее выполнения;
совместно с областными и Минским городским исполнительными
комитетами ежегодно до 1 мая вносить Министерству финансов
предложения о выделении необходимых денежных средств для выполнения
указанной Программы, Министерству экономики - о включении объектов в
проект Государственной инвестиционной программы.
4. Министерству финансов, областным и Минскому городскому
исполнительным комитетам начиная с 2007 года при формировании
соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год
предусматривать средства для финансирования мероприятий Программы
развития жилищно-коммунального хозяйства на 2006-2010 годы.
5. Ответственность за выполнение Программы развития жилищно-
коммунального хозяйства на 2006-2010 годы возложить на руководителей
Министерства жилищно-коммунального хозяйства, областных и Минского
городского исполнительных комитетов.
6. Контроль за выполнением Программы развития жилищно-
коммунального хозяйства на 2006-2010 годы возложить на Заместителя
Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы жилищно-
коммунального хозяйства.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
07.06.2006 № 720
ПРОГРАММА
развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь
на 2006 - 2010 годы
ГЛАВА 1
СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Состояние жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь
характеризуется неудовлетворительным финансовым положением,
относительно высокими затратами на производство и предоставление
услуг, отсутствием экономических стимулов снижения издержек,
конкуренции, что отражается на качестве и своевременности оказания
услуг.
В 2000-2005 годах динамика затрат жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь соответствовала динамике затрат
экономики в целом, отличаясь при этом выраженной сезонностью: низким
уровнем затрат во II и III кварталах и высоким - в I и IV кварталах.
При этом затраты коммунального хозяйства росли более медленными
темпами, а затраты жилищного хозяйства - опережающими (рис. 1).
Динамика затрат жилищно-коммунального хозяйства
(I квартал 2000 г. = 100 процентов)
***На бумажном носителе
Рисунок 1
Такой рост затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг
обусловлен как инфляционными факторами, так и ростом объемов и
улучшением качества предоставляемых услуг. Рост затрат на
фиксированный набор услуг (рис. 2) указывает на более низкие темпы
роста себестоимости по сравнению с ростом общего объема затрат. Рост
себестоимости жилищно-коммунальных услуг опережал рост цен на
потребительские товары, заметно отставал от индекса цен на платные
потребительские услуги населению и был близок к индексу цен
производителей промышленной продукции.
Рост себестоимости жилищно-коммунальных услуг
(2004 год в процентах к 2000 году)[1]
______________________________
[1]Индексы роста жилищно-коммунальных услуг рассчитаны в
соответствии со структурой услуг стандартной двухкомнатной квартиры,
в которой проживает три человека.
***На бумажном носителе
Рисунок 2
Неравномерный рост затрат на услуги жилищно-коммунального
хозяйства объясняется сложившимися в республике экономическими
условиями, оказавшими различное влияние на отрасли с разной
структурой затрат. Сравнительно невысокий рост цен в долларовом
эквиваленте на импортируемый из России природный газ, обменного
курса доллара США в белорусских рублях, проводимые мероприятия по
энергосбережению наиболее сильно сдерживали рост себестоимости в
коммунальном хозяйстве, где доля затрат на топливо, электроэнергию и
теплоэнергию наиболее высокая. При этом удельный вес стоимости
топлива, электроэнергии и теплоэнергии в себестоимости услуг
коммунального хозяйства сократился с 48,7 процента в 2000 году до
34,2 процента в 2005 году, жилищного хозяйства - с 40,3 процента до
23,3 процента, по экономике в среднем - с 15,6 процента до 11,3
процента.
Несмотря на использование различных источников возмещения
затрат по предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг,
убытки организаций системы Министерства жилищно-коммунального
хозяйства в 2005 году составили 3 процента. С учетом реализации
услуг юридическим лицам рентабельность основных видов деятельности
жилищно-коммунального хозяйства республики (без газоснабжения)
составила в 2005 году 0,2 процента. Работа жилищного хозяйства была
убыточна (минус 3,9 процента). Рентабельность коммунального
хозяйства (без газоснабжения) находилась на уровне 1,8 процента.
В связи с этим основной проблемой развития жилищно-
коммунального хозяйства является обеспечение финансирования его
воспроизводства, в первую очередь за счет доходов от населения по
устанавливаемым тарифам. Существующие источники в целом недостаточны
даже для простого воспроизводства отрасли. Низкая платежеспособность
населения и организаций, бюджетное субсидирование отрасли,
инфляционный рост затрат приводят к бесприбыльной работе организаций
жилищно-коммунального хозяйства и осложняют процесс формирования
эффективной политики ценообразования.
Из-за ограниченности финансового обеспечения регламентные
работы по эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального
хозяйства выполняются не в полном объеме. Накапливается
задолженность за выполняемые работы и оказанные услуги.
В 2000-2005 годах рост тарифов для населения на жилищно-
коммунальные услуги заметно опережал общий показатель инфляции (рис.
3). Так, при росте потребительских цен за январь 2000 г. - июнь 2005
г. в 6,1 раза тарифы на жилищно-коммунальные услуги, включая
электро- и газоснабжение, увеличились в 50,7 раза[2]. Опережающими
темпами росли тарифы на отопление, техническое обслуживание
жилищного фонда, электроснабжение.
______________________________
[2]По данным Министерства статистики и анализа.
Динамика инфляции, заработной платы и тарифов на жилищно-
коммунальные услуги для населения
(декабрь 1999 г. = 100 процентов)
***На бумажном носителе
Рисунок 3
В результате уровень возмещения платежами населения затрат на
предоставление жилищно-коммунальных услуг, исключая электро- и
газоснабжение, для стандартной двухкомнатной квартиры, который
является индикативным в Республике Беларусь, вырос с 12 процентов в
2000 году до 42,4 процента в 2005 году.
Вместе с этим существенно выросла и доля жилищно-коммунальных
услуг в потребительских расходах населения. В среднем по 2005 году
расходы семьи на жилищно-коммунальные услуги составляли 9,1 процента
потребительских расходов, в 2000 году - 3 процента.
Эти факторы требуют повышения эффективности работы жилищно-
коммунального хозяйства, принятия адекватных решений для
стабилизации финансового состояния отрасли.
Необходимость комплексного рассмотрения проблем
функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства как с
позиции интересов населения - потребителей услуг (своевременное,
полное и качественное оказание услуг на приемлемых условиях), так и
с позиций интересов производителей и поставщиков услуг обусловлена
не только высокой значимостью жилищно-коммунальных услуг, но и
характером предоставляемых услуг, организационными особенностями их
производства и реализации.
Организационные особенности жилищно-коммунального хозяйства
заключаются в общей инфраструктуре, при которой собственник жилья не
имеет возможности самостоятельного выбора поставщиков услуг. Его
жилье с определенным местоположением «привязано» к существующей
коммунальной инфраструктуре, имеет общие с другими собственниками
места пользования и придомовые территории. Конкуренция между
производителями в жилищно-коммунальной сфере либо вовсе отсутствует,
либо существенно ограничена.
Монополизм коммунальных организаций, низкий уровень гражданско-
правовых механизмов ответственности за количество и качество
оказываемых услуг не позволяют эффективно защищать интересы
потребителей.
Недостаточно активно развивается процесс передачи жилых домов
в управление товариществам собственников. В управлении товариществ
находится лишь незначительная часть жилищного фонда. До настоящего
времени в полной мере не отработаны механизмы экономической
мотивации, позволяющие собственникам через созданные ими объединения
полноценно реализовывать законные права по управлению недвижимым
имуществом и брать на себя ответственность за его эксплуатацию и
сохранность.
Существует проблема высокого физического и морального износа
жилищно-коммунальной инфраструктуры. При этом сельский жилищный фонд
по благоустроенности значительно уступает городскому. Водопроводом
оборудовано всего 29,4 процента сельского жилья, канализацией - 24,9
процента, ванными или душем - только 9,4 процента (рис. 4).
Уровень благоустройства жилищного фонда на конец 2004 года (удельный
вес в процентах общей площади жилищного фонда, оборудованного
водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим
водоснабжением, ваннами (душем), газом, напольными электроплитами)
***На бумажном носителе
Рисунок 4
В связи с этим необходимо не только провести мероприятия по
приведению имеющейся инфраструктуры в современное техническое
состояние, но и по существенному ее развитию. Большинство проектов
модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры
потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для
притока инвестиций должно способствовать улучшению финансового
положения жилищно-коммунального хозяйства.
Для реформирования отрасли крайне важно, чтобы ключевые
проблемы ее развития и пути их решения были системно увязаны в виде
единого программного документа. В целях создания финансовых,
организационных, институциональных условий развития и
реформирования, стабильного функционирования жилищно-коммунального
хозяйства разработана настоящая Программа развития жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы (далее
- Программа).
ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ
Основная цель настоящей Программы - повышение эффективности,
надежности функционирования жилищно-коммунальных систем
жизнеобеспечения, качества предоставляемых услуг и обеспечение
экономических, правовых и организационных условий для
технологической модернизации, безубыточного функционирования и
дальнейшего реформирования отрасли.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
обеспечение соблюдения нормативов государственного социального
стандарта в жилищно-коммунальной сфере, удовлетворение потребностей
населения в платных услугах, повышение качества обслуживания с
привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов, в том
числе расширение оснащенности недостающими видами инженерного
обустройства поселений в сельской местности, обеспечение надежности
и устойчивости их функционирования при одновременном снижении затрат
на производство и оказание услуг за счет модернизации
производственных мощностей, внедрения энергоэффективных технологий,
оптимизации структуры управления производством;
создание правовых, экономических и организационных условий для
безубыточного функционирования организаций по обслуживанию и ремонту
жилищного фонда, поставщиков коммунальных услуг;
обеспечение финансовой стабилизации организаций жилищно-
коммунального хозяйства путем реструктуризации и ликвидации их
задолженности;
совершенствование тарифной политики в жилищно-коммунальном
хозяйстве, создание эффективной системы тарифного регулирования,
заинтересовывающей коммунальные организации в сокращении затрат и
привлечении инвестиций;
государственная поддержка модернизации жилищно-коммунального
хозяйства и повышение его инвестиционной привлекательности;
реализация мероприятий по демонополизации обслуживания и
ремонта жилищного фонда, развитие конкуренции и доведение доли
жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе, до 60
процентов путем создания компаний, в том числе товариществ
собственников.
Приоритетными направлениями развития жилищно-коммунального
хозяйства являются:
снижение издержек, повышение качества и доступности жилищно-
коммунальных услуг;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства на основе
современных технологий и материалов;
развитие новых форм экономических отношений между
производителями и потребителями услуг, направленных на повышение
эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального
хозяйства по предоставлению качественных услуг и снижению их
себестоимости, на основе совершенствования гражданско-правовых
отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Обеспечение социальных стандартов
Главным направлением реализации целей и задач в области
жилищно-коммунального обслуживания является обеспечение населения и
других потребителей комплексом жилищно-коммунальных услуг в
соответствии с нормативами социального стандарта.
В настоящее время в систему государственных социальных
стандартов в соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению
государственных социальных стандартов по обслуживанию населения
республики» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 64, 5/12556) включены 13 стандартов в области жилищно-
коммунального хозяйства.
Установленные социальные стандарты по обслуживанию населения в
области жилищно-коммунального хозяйства в республике в основном
выполняются. В дальнейшем система социальных стандартов требует
развития и совершенствования: необходимо установление сроков
проведения капитального ремонта и межремонтные сроки для различных
типов жилых зданий, степень озеленения населенных пунктов.
Актуализируются проблемы в отношении установления стандартов по
качеству питьевой воды, очистке сточных вод, загрязнению окружающего
воздуха, водоемов, размещению производств по характеру их
воздействия на окружающую среду. Необходимо также предусмотреть
специальные стандарты обслуживания населения, проживающего на
загрязненных территориях.
Реформирование экономических отношений и развитие рынка услуг
жилищно-коммунального хозяйства
Важнейшей задачей реформирования жилищно-коммунального
хозяйства является создание эффективной модели обеспечения населения
качественными и доступными услугами.
Виды деятельности жилищно-коммунального комплекса существенно
различаются по подходам к формированию эффективных методов
хозяйствования и механизмов снижения издержек на производство услуг.
В системе жилищного хозяйства переход к экономическим методам
хозяйствования сдерживается существующей структурой управления.
Совмещение жилищно-коммунальными организациями отдельных функций
управления и хозяйственной деятельности не создает условий для
эффективной работы и снижения затрат.
Создание конкурентной среды в жилищном хозяйстве будет
зависеть от эффективного разделения функций и формирования
договорных отношений между собственниками жилищного фонда (или
организациями, уполномоченными выступать от их лица), управляющими
структурами и подрядными жилищными организациями по техническому
обслуживанию жилых домов.
Система экономических отношений в жилищно-коммунальном
хозяйстве в новых условиях предполагает принципиальное изменение
функций ее участников, механизмов их взаимодействия и организации
финансовых потоков.
В настоящее время более 80 процентов жилищного фонда находится
в частной собственности. Практически все многоквартирные жилые дома
в республике имеют статус совместных домовладений (наличие двух и
более собственников) и находятся на балансе местных исполнительных и
распорядительных органов. В соответствии с Законом Республики
Беларусь от 8 января 1998 года «О совместном домовладении»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 2/667) у граждан появилась возможность выбора формы управления
комплексом недвижимого имущества через создание товариществ
собственников либо использования иных способов управления.
Однако форма управления комплексом недвижимого имущества через
создание товариществ собственников поддержки у населения не
получила, хотя с правовой точки зрения препятствий для ее развития
не имеется. Законодательством гарантируется право товариществ
собственников на бюджетные субсидии и безналичные жилищные субсидии
для малообеспеченных граждан. После принятия названного Закона в
стране создано около 337 товариществ собственников, в основном в
домах новостройках.
Опыт становления товариществ собственников показывает, что в
силу ряда причин организация их деятельности является для граждан
предприятием рискованным и дорогостоящим. В Республике Беларусь
практически отсутствует рыночная инфраструктура в сфере управления и
обслуживания жилых домов. По техническому обслуживанию жилищного
фонда на 1 января 2006 г. функционировало 14 негосударственных
организаций.
Создание мелких (на уровне одного дома) управленческих
структур неизбежно приводит к росту административно-управленческих
расходов на их содержание, возникает потребность в формировании
инфраструктуры для реализации функций управления. Остро стоят также
проблемы с профессиональным управлением жилищным фондом. Поэтому
демонополизация жилищной сферы в настоящее время в предлагаемом
формате не только не разрешила, а напротив осложнила бы ситуацию и
привела к дополнительным расходам на оплату жилищно-коммунальных
услуг.
В предстоящем периоде будут приниматься меры по повышению
привлекательности создания товариществ собственников и иных
объединений собственников по управлению недвижимым имуществом
совместного домовладения.
Однако основные усилия следует направлять на реорганизацию
системы жилищно-эксплуатационных служб, предусматривающую
разграничение функций собственника жилищного фонда, функций
профессионального управления и обслуживания и формирование
полноценных договорных отношений в системе.
В рамках совершенствования системы управления в сфере
жилищного хозяйства принято решение о создании института
уполномоченных лиц по управлению недвижимым имуществом совместного
домовладения, которые назначаются местными исполнительными и
распорядительными органами и подотчетны им. Постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 30 марта 2005 г. № 342
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 54, 5/15794) утверждены положения об уполномоченном лице по
управлению недвижимым имуществом и о конкурсе на право заключения
договора на техническое обслуживание и (или) ремонт жилищного фонда.
Показателем эффективности работы уполномоченного лица является
снижение затрат на эксплуатацию жилья при надлежащем качестве
обслуживания. Механизмом реализации этой задачи станет конкурсный
отбор подрядных организаций различных форм собственности для
предоставления жилищных услуг. Это должно повысить эффективность
использования финансовых ресурсов при проведении работ и качество
эксплуатации жилищного фонда.
Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь от 3 мая 2005 г. № 20 «О критериях оценки
предложений претендентов, участвующих в конкурсе на право заключения
договоров на техническое обслуживание и (или) ремонт жилищного фонда
и форме заявления для участия в конкурсе на право заключения
договоров на техническое обслуживание и (или) ремонт жилищного
фонда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005
г., № 76, 8/12575) утверждены критерии оценки предложений
претендентов, участвующих в конкурсе на право заключения договоров
на техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда. Основными из
них являются повышение качества, снижение себестоимости производимых
работ, уровень квалификации специалистов и рабочих по техническому
обслуживанию жилых домов.
Формирование рыночных отношений по содержанию, техническому
обслуживанию и ремонту жилищного фонда будет стимулировать создание
системы малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства.
На начальном этапе реализации Программы предстоит перейти на
выполнение на конкурсной основе подрядных работ по ремонту
конструктивных элементов жилых домов, капитальному ремонту и
техническому обслуживанию жилищного фонда, внести изменения в
нормативные правовые акты, регламентирующие порядок выполнения и
финансирования работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту
жилищного фонда.
В дальнейшем необходимо осуществить переход на
профессиональное управление жилищным фондом, обеспечив равный доступ
организаций всех форм собственности (организации граждан-
застройщиков, товарищества собственников, уполномоченные лица по
управлению недвижимым имуществом) на рынок этих услуг на конкурсной
основе.
Необходимо обеспечить условия для более тесного сотрудничества
жилищных организаций с общественными формированиями по месту
жительства - комитетами общественного самоуправления, домовыми
комитетами (советами), привлекать их к участию в конкурсных
комиссиях по заключению договоров на техническое обслуживание и
ремонт жилищного фонда и контролю за выполнением заключенных
договоров в целях усиления влияния на деятельность жилищно-
коммунальных служб.
Особое внимание следует уделять процессу формирования новых
управленческих структур, от эффективной работы которых зависит успех
преобразований. Необходимо достичь четкого распределения функций и
ответственности по уровням управления, сокращения затрат за счет
оптимизации управленческих структур и установления жестких
экономических рамок как для исполнителей, так и для заказчиков
жилищно-коммунальных услуг.
При создании новых организационных форм управления и
эксплуатации жилищного фонда должны учитываться местные особенности
и реальные возможности городов и поселков по формированию новых
экономических отношений.
Свободный выбор гражданами формы управления совместным
домовладением дает им возможность получать услуги стандартного
качества при управлении через уполномоченных лиц или создавать
товарищества собственников и другие формы управления, что позволит
самостоятельно выбирать виды обслуживания, определять объемы работ в
соответствии со своими финансовыми возможностями, выбирать варианты
размещения заказа на обслуживание.
Для формирования эффективных договорных отношений в сфере
предоставления коммунальных услуг необходимо наладить систему учета
и регулирования потребляемых услуг, совершенствовать порядок
расчетов потребителей за предоставленные услуги.
На ближайшую перспективу предполагается, что уполномоченное
лицо по обслуживанию и ремонту жилищного фонда будет заключать
договоры на предоставление коммунальных услуг, в том числе по
обслуживанию и ремонту лифтов, сбору, вывозу и обезвреживанию
твердых бытовых отходов, с финансированием разницы в ценах и тарифах
по этим услугам непосредственно поставщикам услуг. Это будет
стимулировать последних повышать качество, снижать себестоимость,
повышать конкурентность на рынке жилищных услуг.
Коммунальные услуги ориентированы на поквартирное потребление.
Возможность учета и регулирования их потребления - важный источник
экономии ресурсов, снижения себестоимости услуг и расходов семей на
их оплату. Установка приборов учета должна осуществляться на
конкурсной основе. Организация учета и регулирования потребления
ресурсов будет неотъемлемой обязанностью ресурсоснабжающей
организации и собственника объекта на условиях материальной
заинтересованности.
Оснащение жилищного фонда групповыми внутридомовыми приборами
учета расхода воды необходимая, но недостаточная мера для
налаживания объективного учета объемов потребления воды. В настоящее
время только 24 процента квартир оснащены индивидуальными приборами
учета потребления воды. Фактическое водопотребление в таких
квартирах в среднем в два раза ниже, чем при нормативных расчетах. В
настоящее время все квартиры в строящихся и капитально ремонтируемых
домах оборудуются счетчиками воды и газа. Государство стимулирует
установку индивидуальных приборов учета водопотребления также в
домах существующей застройки: в течение трех лет предусмотрена
скидка в размере 20 процентов с тарифа на водопотребление при
установке приборов учета за счет потребителя.
Установка индивидуальных приборов учета водопотребления
позволит регулировать объемы потребления, а также влиять на величину
платы за коммунальные услуги. Это позволит сделать прозрачной и
объективной для всех жителей дома процедуру расчета за поставленную
воду и избавит от необходимости проведения различного рода
перерасчетов.
Организационные особенности производства и реализации
коммунальных услуг, предусматривающие использование сложной
инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории,
последовательность процессов производства, поставки и потребления
материальных носителей услуги, отсутствие у потребителя выбора
поставщика делают невозможным формирование конкурентной среды в этой
сфере. Функционирование важнейших сфер жизнеобеспечения населения
(водо-, тепло-, энергоснабжение, водоотведение) подлежит
государственному регулированию. Только отдельные работы по
обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры (ремонт и
прочистка сетей, уборка бытовых отходов, эксплуатация лифтов,
проектно-изыскательские работы по развитию объектов коммунального
назначения и другие) носят коммерческий характер. Для их реализации
должна создаваться конкурентная среда и надлежащая инфраструктура
обслуживания.
В предстоящем периоде рост объемов платных жилищно-
коммунальных услуг, оказываемых населению, будет обеспечиваться за
счет расширения риэлтерских услуг, развития услуг по установке,
ремонту и обслуживанию индивидуальных приборов учета расхода воды,
газа, расширения состава и объемов работ по текущему ремонту
квартир, установке, ремонту и замене сантехнического оборудования.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства в 2005 году
оказано дополнительных платных услуг на сумму 112 млрд. рублей, к
2010 году объем этих услуг предполагается увеличить до 300 млрд.
рублей (приложение 1). При этом в перспективе более высокие темпы
развития должны получить услуги по обеспечению безопасности и
комфортности проживания.
Регулирование тарифов на услуги и финансирование жилищно-
коммунального хозяйства
Практика государственного регулирования жилищно-коммунального
хозяйства предусматривает систему формирования тарифов на жилищно-
коммунальные услуги для населения и коммунальные услуги для
юридических лиц.
На первом этапе с учетом уровня доходов граждан и принципов
социальной защиты Правительством устанавливаются тарифы на жилищно-
коммунальные услуги для населения. При этом дополнительной мерой
социальной защиты граждан является предоставление безвозмездных
жилищных субсидий семьям, у которых доля расходов на оплату жилищно-
коммунальных услуг превышает 25 процентов их совокупного дохода.
На втором этапе формируются тарифы для юридических лиц. При
разработке организациями жилищно-коммунального хозяйства предложений
по тарифам для юридических лиц учитываются прогнозируемые доходы от
реализации услуг населению по установленным Правительством тарифам,
возможности государственного бюджета по субсидированию отраслей
жилищно-коммунального хозяйства, другие источники доходов (сдача
помещений в аренду). Эти тарифы включают перекрестное субсидирование
для покрытия убытков от реализации услуг населению. Облисполкомы и
Минский горисполком рассматривают поступающие предложения по
формированию тарифов для юридических лиц и устанавливают их уровень.
В 2000-2005 годах государство проводило политику поэтапного
сокращения перекрестного субсидирования в жилищно-коммунальном
хозяйстве. В связи с этим рост тарифов для населения на жилищно-
коммунальные услуги заметно опережал общий показатель инфляции. В
результате опережающего повышения тарифов показатель по уровню
возмещения тарифами затрат для стандартной двухкомнатной квартиры
достиг к 2005 году 42,4 процента.
Вместе с тем низким остается уровень покрытия затрат по
техническому обслуживанию жилья (8,5 процента в 2000 году и 43,6
процента в 2005 году), где значительная часть затрат покрывается за
счет доходов от сдачи жилых помещений в аренду. По таким услугам,
как вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование
лифтами, затраты на которые покрываются только за счет бюджетных
субсидий и тарифов для населения, в 2005 году уровень возмещения
достиг 60,9 процента (61,8 процента в 2000 году) и 47,7 процента (23
процента в 2000 году) соответственно.
Государственные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в
2004 году составили 5,3 процента всех бюджетных расходов, или 2,4
процента ВВП*.
______________________________
*С учетом газоснабжения.
В 2005 году субсидии из бюджета и целевого жилищного сбора в
жилищном хозяйстве покрывали 49,7 процента затрат, в коммунальном
хозяйстве - 25,2 процента затрат. В среднем по организациям системы
Министерства жилищно-коммунального хозяйства из бюджетов
субсидировалось более 30 процентов затрат на оказание населению
жилищно-коммунальных услуг, юридическими лицами за счет
перекрестного субсидирования возмещалось 17 процентов себестоимости
предоставляемых населению услуг. При этом в жилищном хозяйстве
перекрестное субсидирование отсутствует, в коммунальном хозяйстве
оно составляет более четверти затрат, достигая максимальных объемов
(48 процентов) в водоснабжении. Часть затрат покрывалась доходами от
сдачи помещений в аренду и другими источниками - 3,7 процента и 3,2
процента соответственно по системе в целом. Всего за счет
перечисленных источников финансирования покрывалось 97 процентов
затрат на оказание населению жилищно-коммунальных услуг.
В настоящее время тарифы для населения на жилищно-коммунальные
услуги установлены в соответствии с платежеспособностью населения и
возможностью покрытия затрат другими источниками. Такая ситуация
остается уязвимой для жилищно-коммунального хозяйства. Потенциальные
затруднения с бюджетным финансированием, платежами организаций
напрямую ведут к необходимости повышения тарифов для населения, что
обусловливает и уязвимость населения.
В перспективе система тарифного регулирования должна быть
выстроена таким образом, чтобы дать возможность организациям
жилищно-коммунального хозяйства работать на принципах простого
воспроизводства, а в последующем - на принципах расширенного
воспроизводства. Такой подход создает стимулы для привлечения
инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку
появится возможность использовать сэкономленные в результате
снижения затрат средства на развитие и модернизацию производства.
Тарифное регулирование должно осуществляться на единой
методологической основе с использованием преимущественно
экономических методов управления. Необходимо установить единые
принципы государственного тарифного регулирования, увязывающие
изменения тарифов на газ и электрическую энергию с изменением
тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, а также
с возможностью потребителей (населения и организаций, финансируемых
из республиканского и местных бюджетов) оплатить услуги по новым
тарифам. При формировании тарифов на коммунальные услуги необходимо
найти компромисс между техническими задачами, финансовыми
потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом
потребителей. Основным показателем, по которому можно судить о
согласованности интересов государства, производителей, поставщиков и
потребителей услуг, является уровень возмещения тарифами затрат на
оказание жилищно-коммунальных услуг. Этот параметр показывает, на
какой стадии производства (дотационного, простого, расширенного)
находится организация.
Формирование новых подходов в тарифном регулировании позволит:
организациям жилищно-коммунального хозяйства снижать издержки,
повышать качество оказываемых услуг;
способствовать привлечению инвестиций в развитие организаций
жилищно-коммунального хозяйства;
гарантировать организациям жилищно-коммунального хозяйства
аккумулирование необходимого объема финансовых ресурсов;
развивать конкурентные отношения в ряде подотраслей жилищно-
коммунального хозяйства;
обеспечивать прозрачность процесса установления тарифов.
Открытость системы обеспечивается в процессе мониторинга
деятельности организаций-монополистов.
Основной проблемой развития жилищно-коммунального хозяйства
остается обеспечение финансирования его воспроизводства.
Существующие источники в целом недостаточны даже для простого
воспроизводства отрасли, что связано с действующей системой
формирования тарифов и общеэкономическими условиями. Низкая
платежеспособность населения и организаций, бюджетное
субсидирование, инфляционный рост затрат приводят к бесприбыльности
работы организаций жилищно-коммунального хозяйства и осложняют
процесс формирования эффективной политики ценообразования.
В 2006-2010 годах предполагается сохранение традиционных
источников финансирования текущих расходов организаций системы
Министерства жилищно-коммунального хозяйства (приложение 2).
Настоящая Программа предусматривает комплексный подход к
решению проблемы сложного финансового положения отрасли как за счет
постепенного повышения тарифов во взаимосвязи с ростом доходов
населения, так и за счет возможностей по снижению издержек самими
организациями. Решение текущих финансовых проблем позволит более
интенсивно решать проблемы долгосрочного развития жилищно-
коммунального хозяйства.
Переход от частичного бюджетного и перекрестного
субсидирования затрат, связанных с оказанием услуг населению, к
оплате их в полном объеме предполагается осуществить в несколько
этапов. В соответствии с проектом Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы окупаемость затрат
тарифами на жилищно-коммунальные услуги на конец программного
периода должна составить 62 процента без учета электроэнергии и
газа. Данный показатель может быть достигнут путем плавного
повышения тарифов в пределах 4-5 долларов США в год при условии,
если темпы роста затрат на услуги жилищно-коммунального хозяйства не
будут превышать темпов роста цен на продукцию производственно-
технического назначения.
В целях экономической заинтересованности производителей услуг
независимо от форм собственности на период сохранения
государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунальных
услуг должны быть сохранены все источники возмещения затрат по
предоставлению услуг для населения: субсидии из бюджета, арендная
плата и прочие доходы, перекрестное субсидирование. По мере
повышения уровня возмещения затрат платежами населения за счет
снижения издержек постепенно будет снижаться нагрузка на бюджет, а
также через ликвидацию перекрестного субсидирования на
промышленность.
Политика прозрачности формирования тарифов на жилищно-
коммунальные услуги и четкие перспективы реформирования отрасли
создадут стимулы для привлечения инвестиционных ресурсов банков и
частных источников.
Приближение тарифов для населения к уровню полной
себестоимости позволит поддерживать жилищный фонд и коммунальную
инфраструктуру в надлежащем состоянии, ликвидировать перекрестное
субсидирование, переориентировать государственную помощь с
финансирования текущих затрат на цели долгосрочного развития
жилищно-коммунального хозяйства.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства предусматривает
формирование новой системы планирования и мониторинга финансового
состояния отрасли путем включения в существующий комплекс финансовых
показателей дополнительно показателя полной величины затрат. Он
должен учитывать нормативные затраты на текущий и капитальный ремонт
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Сопоставление доходов
от предоставления жилищно-коммунальных услуг вместе с отчислениями
на капитальный ремонт и показателя полной величины затрат позволит
определить уровень тарифов для обеспечения простого воспроизводства
отрасли.
Модернизация и развитие инфраструктуры жилищно-коммунального
хозяйства
Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства
выступает одним из главных факторов снижения текущих затрат,
повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,
надежности, стабильности и экономичности функционирования.
В настоящее время, в первую очередь из-за низких объемов
инвестиций на развитие и модернизацию объектов коммунального
хозяйства, элементы инфраструктуры морально и физически изношены,
функционируют в предаварийном режиме. Возрастает себестоимость и
ухудшается качество предоставляемых услуг, снижается надежность и
безопасность эксплуатации объектов. Это относится прежде всего к
объектам теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства,
санитарно-гигиенической очистки, объектам жилищно-коммунального
хозяйства на селе.
Основными направлениями работы в этой сфере в 2006-2010 годах
являются:
внедрение менее энергоемкого оборудования и прогрессивных
технологий, завершение оснащения источников и потребителей приборами
учета расхода воды, тепла и регулирования тепловой энергии,
обеспечение технического перевооружения и реконструкции коммунальных
котельных с переводом их на использование природного газа и местных
видов топлива, прекращение использования неэкономичных котлов и
подвальных газовых котельных;
приведение в порядок теплоизоляции тепловых камер и сетей с
применением при строительстве и реконструкции предварительно
изолированных труб и внедрением блочных индивидуальных тепловых
пунктов;
модернизация и расширение мощностей сооружений, обеспечивающих
подготовку, очистку и доставку питьевой воды, и в целом
водопроводно-канализационного хозяйства;
обеспечение всех населенных пунктов оборудованными местами
временного складирования твердых бытовых отходов и полигонами для
размещения коммунальных отходов, строительство до 2010 года объектов
сортировки и переработки коммунальных отходов в областных центрах и
г. Минске с применением системы прессования балластной части и
других технологий.
Модернизация объектов инфраструктуры будет основана на
совершенствовании экономических отношений и развитии научно-
технического и информационного обеспечения системы жилищно-
коммунального хозяйства.
Совершенствование экономических отношений предполагает
реформирование отношений собственности, децентрализацию и
совершенствование организационных форм управления, создание
конкурентной среды, формирование договорных отношений, развитие
новых организационных форм эксплуатации жилищного фонда. В целом
модернизация экономических отношений в этой сфере должна позволить
осуществлять своевременное обновление и развитие инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства.
Научно-технические разработки, заказчиком которых является
Министерство жилищно-коммунального хозяйства, будут осуществляться
по следующим направлениям:
разработка и внедрение эффективных технологий, коммунальных
машин и оборудования, автоматизированных систем управления на базе
микропроцессорной техники и современных средств связи, создание
экономичного теплотехнического оборудования, работающего на местных
видах топлива;
разработка методов и средств, обеспечивающих повышение
надежности и долговечности объектов жилищно-коммунального хозяйства,
освоение новой конкурентоспособной продукции, работ и услуг,
позволяющих расширять рынки их сбыта;
проведение научно-исследовательских работ по разработке
рекомендаций, связанных с экологической безопасностью при
эксплуатации инженерных коммуникаций, защитой населения при оказании
коммунальных услуг в районах, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
внедрение информационных технологий и технических средств на
всех уровнях системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, а
также в технологических производственных процессах.
Средства для этих целей будут привлекаться из республиканского
и местных бюджетов, включая инновационные фонды, собственные
средства организаций и другие источники в соответствии с
законодательством.
Развитие подотраслей
Жилищное хозяйство
Жилищный фонд республики в начале 2006 года составлял 221,4
млн. кв. метров общей площади и по сравнению с 2000 годом увеличился
почти на 5 процентов, при этом 181 млн. кв. метров, или около 82
процентов жилья находится в частной собственности (рис. 5). В
городах и поселках городского типа общая площадь жилищного фонда
граждан составила 143,4 млн. кв. метров, в сельской местности - 78
млн. кв. метров. В коммунальной собственности находится 34,4 млн.
кв. метров жилых помещений, в республиканской собственности - 6 млн.
кв. метров. В среднем по республике обеспеченность жильем в 2005
году составила 20,3 кв. метра общей площади на городского и 28,4 кв.
метра на сельского жителя.
На техническом обслуживании организаций системы Министерства
жилищно-коммунального хозяйства находится 98,7 млн. кв. метров общей
площади жилья, что на 13 процентов больше, чем в 2000 году.
Увеличение данного показателя происходит за счет введения в
эксплуатацию нового жилья, заключения договоров на техническое
обслуживание с товариществами собственников, жилищно-строительными
кооперативами и приемки жилья в коммунальную собственность от других
министерств и организаций.
Характеристика жилищного фонда республики
***На бумажном носителе
Рисунок 5
Наиболее острыми проблемами, препятствующими эффективной
работе жилищного хозяйства республики и, соответственно, эффективной
эксплуатации жилищного фонда, являются:
низкий уровень покрытия тарифами затрат на предоставление
населению услуг по техническому обслуживанию и ремонту жилищного
фонда;
неэффективная монопольная структура управления жилищным
хозяйством и отсутствие конкуренции;
неэффективность механизма финансирования текущего и
капитального ремонта жилищного фонда и общей инфраструктуры,
предусматривающего усредненный тариф на техническое обслуживание и
капитальный ремонт 1 кв. метра общей площади без учета
индивидуальных характеристик жилья и реальной величины амортизации.
Отчисление платежей в единый фонд, а не по каждому из лицевых
счетов, отсутствие стимулов у собственника жилья к накоплению таких
платежей, проведение ремонта при наличии собранных с населения и
полученных из государственного бюджета финансовых средств, а не
исходя из нормативных сроков ведет к неудовлетворительному состоянию
жилищного фонда и жилищно-коммунальной инфраструктуры;
высокая энергоемкость построенного ранее жилищного фонда,
ориентированного на дешевые энергоносители.
Приоритетными направлениями реформирования и развития
жилищного хозяйства Республики Беларусь в 2006-2010 годах являются:
повышение уровня возмещения тарифами затрат на предоставление
услуг для населения путем сближения тарифов с себестоимостью по
регулируемым услугам в соответствии с динамикой роста доходов
населения, а также увеличения доли услуг, оказываемых на договорной
платной основе;
демонополизация жилищного хозяйства путем разделения функций
управления и обслуживания жилищного фонда, создания конкуренции
между организациями;
реформирование системы финансирования текущего и капитального
ремонта жилищного фонда;
тепловая модернизация жилищного фонда.
Сближение тарифов с себестоимостью является главным условием
создания финансовой основы для расширенного воспроизводства
жилищного хозяйства, вовлечения частных организаций в сферу оказания
услуг по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, будет проводиться
как путем повышения тарифов в соответствии с динамикой роста доходов
населения, так и путем вовлечения частных организаций в сферу
оказания услуг жилищного хозяйства, получения ими субсидий из
бюджета на равных условиях с государственными организациями, отказа
от закрепления этих организаций за определенным жилищным фондом. Это
позволит создать здоровую конкуренцию, снизить среднюю себестоимость
услуг и, таким образом, ускорить сближение себестоимости с тарифами.
Изменения, происшедшие в структуре жилищного фонда республики
за последние годы, связанные со строительством новых жилых домов с
улучшенными потребительскими качествами, в том числе элитных
застроек, выявили необходимость дифференцированного подхода к
оказанию услуг организациями жилищного хозяйства. Более
дорогостоящее оборудование требует значительных материальных и
трудовых затрат на его обслуживание и оказание большего количества
услуг по содержанию домов с улучшенными потребительскими
характеристиками. Возникает необходимость в предоставлении
дополнительных услуг общего пользования, в том числе таких, как
управление новым оборудованием, охрана придомовой огражденной
территории, услуги консьержки, садовников и другие.
Общий принцип будет состоять в том, что традиционные услуги по
утвержденному перечню с описанием применяемых материалов и работ
предоставляются по установленным государством единым тарифам и
субсидируются в установленных объемах. В случае, если собственник
или наниматель жилых помещений пожелает при проведении ремонта
применить дорогостоящие материалы, сумма дополнительного платежа к
установленному государством тарифу должна определять с включением
отдельной строкой в общий платежный документ. Дополнительные услуги
оказываются на договорной основе за дополнительную плату и
включаются в общий платежный документ отдельными строками по каждой
из услуг.
Изменение принципа оказания жилищных услуг позволит учитывать
требования граждан к составу и качеству услуг, включить в состав
оказываемых организациями жилищно-коммунального хозяйства услуг
дополнительные и улучшить за счет этого их финансовое положение,
существенно увеличить долю услуг, оказываемых на договорной платной
основе, повысить уровень возмещения тарифами затрат на
предоставление жилищным хозяйством услуг для населения.
Реализация представленного механизма на практике невозможна
без демонополизации жилищного хозяйства. Изменение принципов
предоставления жилищных услуг в условиях закрепления обслуживающих
организаций за определенным жилищным фондом приведет к
некачественному выполнению работ производителями и дополнительным
для собственников и нанимателей жилых помещений услугам и платежам.
Собственник жилья должен иметь право получать стандартные
услуги по утвержденным государством тарифам и в случае
неудовлетворительного выполнения работ предъявить в установленном
порядке претензии организации-подрядчику, взыскать с нее
материальный ущерб, сменить подрядчика для выполнения дальнейших
работ.
Для реализации права собственника жилья на свободу выбора
организации-подрядчика необходимо законодательно разделить функции
управления и обслуживания жилищного фонда. Реформа в жилищном
хозяйстве должна привести к развитию конкуренции по двум
направлениям:
в сфере управления недвижимостью на получение заказа от
собственника на управление жилищным фондом;
между подрядными организациями на получение заказа на
предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей организации
либо управляющего физического лица, наделенного полномочиями на
подписание соответствующих финансовых документов.
На первом этапе предполагается реформирование существующей
системы ЖЭСов и демонополизацию обслуживания жилищного фонда в г.
Минске, областных центрах и городах областного подчинения.
Начисления платежей за предоставленные жилищно-коммунальные
услуги, учет поступивших от населения средств и их перечисление
производителям услуг, выдача справок будет осуществляться расчетно-
справочными центрами, которые организуются путем выделения
соответствующих служб из состава ЖЭСов.
Расчетно-справочные центры успешно работают в ряде регионов
республики. Организация расчетно-справочных центров повсеместно
должна быть завершена к концу 2006 года.
Услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовых
инженерных систем, уборка вспомогательных помещений жилых домов и
придомовой территории и другие услуги, предоставляемые в настоящее
время ЖЭСами, будут оказываться жилищно-эксплуатационными участками,
организованными путем выделения соответствующих служб из состава
ЖЭСов.
В ведении ЖЭСов остаются функции по управлению жилищным
фондом. Техническое обслуживание жилищного фонда производится
независимым подрядчиком, определяемым путем проведения открытого
конкурса между организациями различной формы собственности,
осуществляющими техническое обслуживание жилых домов, в том числе
жилищно-эксплуатационными участками, ЖСК, негосударственными
жилищно-эксплуатационными организациями, товариществами
собственников и иными частными организациями. Победитель конкурса
получает право на заключение контракта на обслуживание жилищного
фонда и государственное бюджетное финансирование предоставляемых
услуг. Демонополизация обслуживания жилищного фонда должна быть
завершена к концу 2006 года.
В районных центрах и небольших населенных пунктах
предполагается сохранить действующую схему организации эксплуатации
жилищного фонда.
На втором этапе проводится демонополизация управления жилищным
фондом. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30 марта 2005 г. № 342 «Об утверждении положений об
уполномоченном лице по управлению недвижимым имуществом совместного
домовладения и о конкурсе на право заключения договоров на
техническое обслуживание и (или) ремонт жилищного фонда» введен
институт уполномоченных лиц по управлению общим недвижимым
имуществом совместного домовладения.
Уполномоченное лицо по управлению недвижимым имуществом
совместного домовладения назначается соответствующим местным
исполнительным и распорядительным органом до момента реализации
собственниками недвижимого имущества совместного домовладения своего
права на осуществление управления этим имуществом.
Между уполномоченным лицом и собственниками жилья заключается
договор о передаче полномочий по управлению жилищным фондом, в
котором отражаются дополнительные к стандартному перечню требования
по качеству жилищно-коммунальных услуг, по дополнительным услугам,
по размерам дополнительных платежей. Дополнительные требования,
вносимые в договор между уполномоченным лицом и собственниками
домовладения, определяются на общем собрании жильцов в присутствии
представителей местных исполнительных и распорядительных органов.
Демонополизация технического обслуживания жилищного фонда на
конкурсной основе должна быть завершена к концу 2008 года. В течение
2006-2008 годов, которые являются переходным периодом, функции по
управлению совместным домовладением временно выполняет
реформированная система ЖЭСов. После приобретения опыта управления и
проведения открытых конкурсов по обслуживанию жилищного фонда на
конкурсную основу будет переводиться и управление совместным
домовладением.
Для успешного функционирования реформированной системы
управления и обслуживания жилищного хозяйства необходимо
реформирование системы финансирования текущего и капитального
ремонта жилищного фонда.
Предусматривается, что отчисления на текущий ремонт
совместного домовладения будут выделены в отдельную строку в общем
платежном документе по оплате жилищно-коммунальных услуг. Базовая
величина этих отчислений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья
средних потребительных качеств будет регулироваться и частично
финансироваться государством. Общее собрание жильцов вправе принять
решение о дополнительном к базовому платеже для проведения текущего
ремонта с более высоким качеством выполнения работ и применяемых
материалов, для финансирования внеплановых работ по ремонту жилья и
общих коммуникаций, благоустройству придомовой территории. Платежи
жильцов на текущий ремонт будут поступать на специальный счет
расчетно-справочного центра, учитываться отдельно по каждому
совместному домовладению и вместе с бюджетными ассигнованиями
формировать фонд финансирования текущего ремонта жилищного фонда.
Решения о проведении текущего ремонта и их периодичности будут
приниматься уполномоченным лицом по управлению совместным
домовладением в соответствии с требованиями нормативных документов.
Существующая система финансирования капитального ремонта
неэффективна из-за отсутствия учета сборов по каждому из лицевых
счетов. Для внедрения нового механизма необходимо в течение
2006-2007 годов изучить возможность внедрения новой системы
финансирования капитальных ремонтов с учетом уже сложившейся системы
кредитования строительства жилья.
Необходимо предусмотреть, что семья, построившая квартиру с
привлечением льготного кредита, должна иметь возможность выплатить
взятый в банке кредит на строительство в течение времени до
проведения первого капитального ремонта.
Предполагается, что для финансирования капитального ремонта
организация, осуществляющая управление недвижимым имуществом
совместного домовладения, привлекает долгосрочный кредит, который в
дальнейшем выплачивается собственниками и нанимателями жилых
помещений в виде отчислений за проведенный капитальный ремонт.
При проведении капитального ремонта учитываются пожелания
собственников и нанимателей жилых помещений по качеству и стоимости
работ, для чего проводится их общее собрание. Для осуществления
капитального ремонта уполномоченное лицо по управлению совместным
домовладением с участием представителей собственников, нанимателей и
местных исполнительных и распорядительных органов проводит тендерные
торги по привлечению подрядной организации.
В целях улучшения жилищных условий и повышения благоустройства
жилищного фонда при проведении капитальных и текущих ремонтов будут
учитываться приоритетные направления модернизации и развития
жилищного фонда. Реформирование механизма финансирования ремонтных
работ позволит создать реальную заинтересованность граждан в
отчислении соответствующих платежей, ускорить проведение этих работ
и привести жилищный фонд республики в надлежащее техническое и
санитарное состояние.
В 2005 году после капитального ремонта введено в эксплуатацию
753 тыс. кв. метров, в том числе 167,8 тыс. кв. метров - после
тепловой модернизации жилых домов. К 2008 году предполагается
довести общий показатель до 940 тыс. кв. метров в год, к 2010 году -
до 1139 тыс. кв. метров (приложение 3), что позволит решить проблему
своевременного проведения ремонта в нормативные сроки.
Теплоснабжение
В жилищно-коммунальном хозяйстве республики на 1 января 2006
г. эксплуатировалось 2524 котельных с суммарной установленной
мощностью 12 225 тыс. Гкал/час. Имеющееся теплогенерирующее
оборудование характеризуется широким диапазоном по установленной
мощности. Наиболее производительными являются источники
теплоснабжения с установленной мощностью от 10 до 100 Гкал/час, их
количество от общего числа котельных составляет 9 процентов,
выработанная на них тепловая энергия - 55 процентов всего объема
полученной в 2005 году тепловой энергии. На котлоагрегатах мощностью
от 3 до 10 Гкал/час вырабатывается 28 процентов тепловой энергии,
что соответствует 25 процентам теплогенерирующих источников данного
диапазона в их общем количестве. Наибольшая доля в структуре
теплогенерирующих источников приходится на котельные с установленной
мощностью от 0,5 до 3 Гкал/час - 54 процента, в то время как
выработанная тепловая энергия составляет 12 процентов общего объема.
На маломощных источниках теплоснабжения мощностью до 0,5 Гкал/час
вырабатываются незначительные объемы (около одного процента), хотя
доля таких установок - 11,5 процента.
Таким образом, структура эксплуатируемых в республике
теплогенерирующих источников характеризуется преобладанием
маломощного оборудования, большинство из которого морально устарело
и имеет недостаточно высокий коэффициент полезного действия. Вместе
с тем сложившаяся структура является отражением региональных
особенностей предоставления услуг теплоснабжения, учитывающей, что в
малых городах и населенных пунктах установка теплогенерирующего
оборудования большой мощности нецелесообразна по причине
недозагрузки или перепроизводства теплоэнергии из-за невозможности
ее реализации потребителям вне своего населенного пункта.
Преобладающими видами в структуре потребления котельно-печного
топлива в 2005 году являлись природный газ и топочный мазут, их доля
составила 70,7 и 13,7 процента соответственно. В то же время 43
процента котлов, работающих на природном газе, и 23 процента котлов,
работающих на мазуте, имеют установленную мощность до 3 Гкал/час.
Такое использование данных видов топлива не является
высокоэффективным, поскольку в перспективе цена импортируемого из
Российской Федерации природного газа будет расти и его использование
в качестве сырья для теплогенерирующих источников будет оправданным
лишь в случае, если установленное оборудование имеет достаточно
высокие мощностные характеристики.
Транспортировка тепловой энергии осуществляется по тепловым
сетям организаций жилищно-коммунального хозяйства. Кроме тепловой
энергии собственной выработки по тепловым сетям жилищно-
коммунального хозяйства осуществляется транспортировка потребителям
около 15,9 млн. Гкал тепловой энергии от источников теплоснабжения
Министерства энергетики. На балансе организаций жилищно-
коммунального хозяйства находится 15 684 километра тепловых сетей (в
однотрубном исчислении).
Тепловые сети характеризуются высокой степенью износа. Более
чем 33 процента (а это составляет 5114 километров) тепловых сетей
превысили нормативный срок эксплуатации, из них почти половина (2223
километра) нуждается в замене в ближайшее время. Показательна
региональная структура износа тепловых сетей. Если в г. Минске
тепловые сети со сверхнормативным сроком эксплуатации составляют 12
процентов, а нуждающиеся в замене 22 процента, то в Минской области
- 63 и 28 процентов соответственно. Причем Минская область по этим
показателям находится в наихудшем положении среди всех областей
республики. В 2006 году планируется выйти на нормативный уровень
замены тепловых сетей (4 процента от общей протяженности), а в 2010
году ликвидировать допущенное отставание в перекладке тепловых сетей
преимущественно ПИ-трубами.
В соответствии с отраслевой программой Министерства жилищно-
коммунального хозяйства, направленной на выполнение заданий
Государственной комплексной программы модернизации основных
производственных фондов Белорусской энергетической системы
энергосбережения и увеличения доли использования в республике
собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006-2010 годах,
мероприятия по модернизации теплоэнергетического оборудования и
энергосбережению включают:
замену котлов с низким КПД на более эффективные;
замену тепловых сетей с применением ПИ-труб;
внедрение ИТП с установкой высокоэкономичных
водоподогревателей;
внедрение энергоэффективных осветительных устройств для
наружного освещения;
внедрение частотно-регулируемых приводов;
оптимизацию систем теплоснабжения населенных пунктов;
внедрение когенерационных установок на котельных.
Финансирование мероприятий предусматривается за счет различных
источников в объеме 1545,8 млрд. рублей (приложение 4). Основная
доля инвестиций поступит из инновационного фонда Министерства
энергетики и местных бюджетов - 30 процентов и 50 процентов
соответственно, собственные средства организаций составят 20
процентов. Менее одного процента средств поступит из инновационных
фондов облисполкомов.
Приоритетными мероприятиями по модернизации
теплоэнергетического оборудования (с точки зрения их финансового
обеспечения) являются замена тепловых сетей с применением ПИ-труб,
внедрение когенерационных установок на котельных, замена котлов с
низким КПД на более эффективные. На замену тепловых сетей с
применением ПИ-труб предусматривается направить 58 процентов
средств, выделяемых на финансирование мероприятий по модернизации
теплоэнергетического оборудования, на внедрение когенерационных
установок на котельных - 5 процентов и замену котлов с низким КПД на
более эффективные - 4 процента.
Предполагается, что реализация всех мероприятий позволит
обеспечить в 2006-2010 годах экономию потребления топливно-
энергетических ресурсов в объеме не менее 884,5 тыс. тонн условного
топлива. В пересчете на одну сэкономленную тонну условного топлива
затраты на модернизацию теплоэнергетического оборудования и
внедрение энергосберегающих технологий составят 1146,4 тыс. рублей,
или в эквиваленте 533 доллара США. Это достаточно высокий уровень
инвестирования. Поэтому крайне важным является эффективность
использования выделяемых финансовых средств с позиций надежности,
долговечности и прогрессивности устанавливаемого технологического
оборудования и применяемых в процессе модернизации материалов.
Приоритетным направлением развития теплоснабжения в республике
в прогнозном периоде является увеличение доли собственных топливно-
энергетических ресурсов за счет интенсивного использования местных
видов топлива - торфа, дров, древесных отходов. На эти цели
предполагается направить 530,7 млрд. рублей (приложение 5).
Замещение традиционных видов ресурсов (природного газа, топочного
мазута, каменного угля, печного бытового топлива) на местные виды
топлива произойдет за счет прироста их потребления в 2010 году по
сравнению с 2005 годом на 562 тыс. тонн условного топлива.
Достижение данного показателя позволит снизить зависимость жилищно-
коммунального хозяйства от импорта топливно-энергетических ресурсов,
исулючив как основной вид топлива печное бытовое топливо, каменный
уголь, топочный мазут, а также существенно сократить потребление
природного газа.
Увеличение объемов использования местных видов топлива
потребует проведения комплексной реконструкции большей части
котельных с применением котлоагрегатов с механизированной подачей
топлива и золоудаления, автоматизацией процесса горения, создания
системы обеспечения котельных топливом, включая его подготовку к
сжиганию, задействование больших площадей под золоотвалы.
Реализация мероприятий по модернизации теплоэнергетического
оборудования, энергосбережению и использованию местных видов топлива
осуществляется в следующей последовательности:
региональные и городские организации жилищно-коммунального
хозяйства коммунальной формы собственности ежегодно разрабатывают
технико-экономическое обоснование объемов внедрения мероприятий с
указанием экономии топливно-энергетических ресурсов и потребления
местных видов топлива с учетом установленных заданий;
региональные и городские организации жилищно-коммунального
хозяйства коммунальной формы собственности ежегодно определяют
перечни объектов и объемы необходимых работ на последующий год, а
также предполагаемые источники финансирования;
управления жилищно-коммунального хозяйства облисполкомов на
основании представленных предложений ежегодно разрабатывают и
утверждают в установленном порядке соответствующие областные
программы мер на следующий год.
Финансирование мероприятий осуществляется в установленном
порядке из средств республиканского и местных бюджетов,
инновационного фонда Министерства энергетики, направляемых на цели
энергосбережения, отраслевых инвестиционных фондов облисполкомов,
собственных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства и
кредитов банков.
Распределение средств по источникам финансирования
производится ежегодно при разработке управлениями жилищно-
коммунального хозяйства облисполкомов годовых программ с учетом
выделения средств республиканского и местных бюджетов и средств
инновационного фонда Министерства энергетики, направляемых на цели
энергосбережения. Необходимый объем инвестиций ежегодно уточняется
при формировании областных отраслевых программ по результатам
разработки технико-экономических обоснований и проектно-сметной
документации на модернизацию коммунальных котельных и внедрение
энергосберегающих мероприятий.
Водоснабжение и водоотведение
Основными проблемами водопроводно-канализационного хозяйства
являются:
недостаточная обеспеченность населения системами
централизованного водоснабжения и водоотведения, особенно в сельской
местности;
высокий физический износ и недостаточные объемы обновления
сетей, оборудования и сооружений, сопровождающиеся необходимостью
вывода их из технологического процесса и перегрузкой оставшихся
сооружений;
несбалансированность потребностей и реального финансирования
работ по эксплуатации, развитию и реконструкции систем водоснабжения
и водоотведения населенных пунктов республики;
несоответствие качества воды подземных источников
водоснабжения требованиям санитарных норм по содержанию железа,
марганца и других элементов и недостаточная обеспеченность
действующих систем питьевого водоснабжения сооружениями подготовки
воды;
несоответствие современным требованиям нормативных правовых и
технических нормативных правовых актов по проектированию, развитию и
эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения;
несовершенство и несоответствие общеевропейским нормам
действующих в республике нормативных требований к качеству очищенных
сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;
перегрузка ряда эксплуатируемых очистных сооружений по объему
поступающих сточных вод и количеству загрязнений в них, что приводит
к сбросу в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод;
отсутствие либо несовершенство конструкций и технологий
очистки природных и сточных вод, в том числе экологически безопасных
методов обеззараживания, низкий уровень эксплуатации действующих
локальных очистных сооружений производственных сточных вод;
недостаток надежного технологического оборудования, изделий и
труб из современных материалов отечественного производства;
недостаточная обеспеченность городских населенных пунктов
закрытыми системами сбора, отведения и очистки поверхностных сточных
вод;
нарушение градостроительных требований в вопросах освоения зон
санитарной охраны водозаборов;
несоблюдение режимов содержания зон санитарной охраны
водозаборов и норм санитарной охраны источников нецентрализованного
водоснабжения.
Решение указанных проблем планируется осуществить в рамках
Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая
вода» на 2006-2010 годы. Реализация мероприятий указанной Программы
будет способствовать дальнейшему развитию систем питьевого
водоснабжения и водоотведения, повышению качества подаваемой
потребителям питьевой воды и очистки отводимых сточных вод,
улучшению защиты подземных и поверхностных источников питьевого
водоснабжения от загрязнения, снижению затрат организаций
водопроводно-канализационного хозяйства на производство услуг по
водоснабжению и водоотведению за счет внедрения прогрессивных
энергосберегающих технологий, оптимизации работы технологического
оборудования, сокращению непроизводительных расходов,
совершенствованию управления водопроводно-канализационным
хозяйством, системы учета и контроля за использованием воды,
нормативной правовой базы, достижению установленных целевых
показателей и, в конечном итоге, решению приоритетной социальной
задачи по обеспечению населения качественной питьевой водой и
созданию благоприятных условий проживания.
Благоустройство населенных пунктов
Благоустройство населенных пунктов предполагает решение
комплекса вопросов, касающихся:
содержания и ухода за дворовыми территориями, проездами и
улицами;
уличного освещения;
озеленения;
содержания и ухода за парками и скверами;
предоставления услуг общественных туалетов;
сбора, переработки, вывоза и уничтожения мусора и другого.
В настоящее время состояние дорожного покрытия городских улиц
и дорог не отвечает современным требованиям возрастающих
транспортных потоков. Около четверти городских мостов и путепроводов
имеют габариты, не удовлетворяющие требованиям норм по интенсивности
движения транспорта, не выдерживается периодичность обследования и
не в полном объеме выполняются работы по их реконструкции и
капитальному ремонту (приложение 6, таблица 1). В жилой застройке
ряда населенных пунктов габариты внутриквартальных территорий не
позволяют осуществлять качественную работу специализированного
транспорта по их уборке и вывозу коммунальных отходов. В некоторых
населенных пунктах имеет место дефицит ландшафтно-рекреационных
территорий, древесно-кустарникового посадочного материала в
питомниках, а также существуют зоны с неблагоприятной экологической
обстановкой и высоким уровнем загрязнения приземных слоев воздуха.
Необходимо осуществить поэтапное повышение доли освещенных
(приложение 6, таблицы 2, 3) и с усовершенствованным покрытием
городских улиц и дорог, обеспечив в 2006 году соблюдение их
удельного веса на уровне нормативов социального стандарта
(приложение 6, таблица 4). В городах предлагается осуществить
строительство подземных переходов и многоуровневых паркингов с
привлечением для этих целей внешних инвестиций. Реконструкцию и
капитальный ремонт внутриквартальных дворовых территорий производить
с обязательным расширением проездов и устройством разворотных
площадок, гостевых стоянок, хозяйственных, детских игровых и
спортивных площадок, а также площадок для выгула домашних животных
(приложение 6, таблица 5). Увеличить площади ландшафтно-
рекреационных территорий, крупных зеленых массивов (лесопарков,
парков), обладающих высокой экологической эффективностью, для чего
потребуется увеличение объемов выращивания древесно-кустарникового
посадочного материала и развитие питомников и оранжерейных хозяйств
(приложение 6, таблица 6).
Ежегодный объем образования твердых коммунальных отходов имеет
устойчивую тенденцию к росту и изменению морфологического состава. В
настоящее время не полностью охвачены планово-регулярной санитарной
очисткой в городских населенных пунктах районы частной и малоэтажной
застройки. Более половины имеющихся полигонов для размещения
коммунальных отходов имеют ограниченный срок эксплуатации и не
соответствуют современным природоохранным требованиям. Оснащенность
организаций жилищно-коммунального хозяйства мусоровозами ниже
нормативной. Около половины из них требуют обновления. Низкая
обеспеченность населенных пунктов в сельской местности
оборудованными местами временного складирования твердых коммунальных
отходов и мини-полигонами. Отсутствие промышленных комплексов по
переработке коммунальных отходов приводит к возврату в хозяйственный
оборот не более одного процента их общего объема.
В 2006 году предполагается охватить планово-регулярной
санитарной очисткой и полигонами (площадки временного складирования)
для размещения коммунальных отходов все городские и сельские
населенные пункты, садоводческие товарищества, снизить затраты на
сбор, вывоз и обезвреживание коммунальных отходов за счет
оптимизации схем санитарной очистки и развития конкурентной среды с
привлечением на конкурсной основе к оказанию данных услуг
организаций негосударственной формы собственности. До 2010 года
планируется довести обновление специальной коммунальной техники
(приложение 6, таблица 7) и контейнеров до нормативного уровня и
обеспечить строительство объектов сортировки и переработки
коммунальных отходов в областных центрах, г. Минске с применением
прессования балластной части отходов и других технологий.
Одним из важнейших направлений работы являются обустройство и
содержание в надлежащем санитарном состоянии кладбищ и прилегающих к
ним территорий с размещением площадок для сбора мусора и установкой
контейнеров.
Размещение и содержание мест погребения, оказание населению на
безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению
умершего в пределах пособия на погребение, изготовление изделий, а
также другие работы по оказанию ритуально-похоронных услуг будут
осуществляться в соответствии с Законом Республики Беларусь от 12
ноября 2001 года «О погребении и похоронном деле» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 2/804) с
привлечением организаций негосударственной формы собственности.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства на селе
Определяющим фактором привлекательности сельского образа жизни
является обеспечение населения жильем и объектами инженерной
инфраструктуры.
Жилищный фонд в сельской местности составляет 78 млн. кв.
метров общей площади, средняя обеспеченность жильем - 28,4 кв. метра
на человека.
Структура жилищного фонда в сельской местности не отвечает
потребностям семей по планировочным решениям жилых помещений,
материалам стен и конструкций, уровню пожароустойчивости,
значительно отстает от городов по уровню благоустройства
водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом, горячим
водоснабжением, ваннами (душем), напольными электроплитами.
В сельской местности насчитывается свыше 36 тыс. пустующих
жилых домов, что составляет 3 процента сельского жилья. Общая
площадь ветхих и аварийных домов составляет соответственно 182,4
тыс. кв. метров и 29,6 тыс. кв. метров, в которых проживает более 7
тыс. граждан.
В 1998-2005 годах на баланс организаций жилищно-коммунального
хозяйства были переданы 1018 котельных, 12 тыс. километров тепловых
сетей (в однотрубном исчислении), 4136 артезианских скважин, 8698
километров водопроводных сетей, 594 очистных сооружения и 2660,6
километра канализационных сетей. При этом указанные объекты и сети
приняты по их фактическому техническому состоянию и без
дополнительных источников финансирования.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства в 2003-2005
годах проделана значительная работа по ремонту и восстановлению
принятых на селе коммунальных объектов: отремонтировано и приведено
в надлежащее техническое состояние 674 котельные, 632 километра
тепловых сетей, 3750 артезианских скважин и 433 очистных сооружения
канализации, 6,7 тыс. километров водопроводных и 1,6 тыс. километров
канализационных сетей. В 2004-2005 годах приняты на обслуживание 5,5
тыс. мест размещения коммунальных отходов и 2,4 тыс. площадок их
временного складирования, приобретено 109 тыс. контейнеров,
обеспечена планово-регулярная санитарная очистка 18,7 тыс. сельских
населенных пунктов, дополнительно создано 793 производственных
участка районных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем уровень развития и технической эксплуатации
объектов жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности
остается низким. Уровень износа всей коммунальной инфраструктуры на
селе составляет более 70 процентов и в целом характеризуется низким
коэффициентом использования мощностей, большими расходами
энергоресурсов, а значительная часть принятых от других организаций
объектов требует реконструкции и восстановления. Из почти 24 тыс.
сельских населенных пунктов водопровод имеется в 5,2 тыс. сельских
населенных пунктах, в которых проживает 48 процентов сельского
населения, а системы канализации - только в 1,8 тыс. сельских
населенных пунктах.
В ряде населенных пунктов существуют проблемы в обеспечении
населения качественной питьевой водой и организации своевременной
централизованной санитарной очистки территорий от коммунальных
отходов.
В программном периоде основной задачей развития жилищно-
коммунального хозяйства на селе является благоустройство жилищного
фонда и развитие инженерной инфраструктуры в целях обеспечения
условий проживания населения, соответствующих нормативам
государственного социального стандарта. Данная работа будет
проводиться в соответствии с Государственной программой возрождения
и развития села на 2005-2010 годы по следующим приоритетным
направлениям:
развитие коммунального хозяйства за счет восстановления и
ремонта систем централизованного тепло- и водоснабжения, жилищного
фонда, создания и оснащения техникой производственных участков
жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территорий
населенных пунктов;
строительство и реконструкция объектов инфраструктуры
агрогородков: дальнейшее развитие систем централизованного
водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
В этих целях в 2006-2010 годах планируется (приложение 7):
завершить в 2006 году создание в агрогородках сети
производственных участков районных организаций жилищно-коммунального
хозяйства с оснащением их специализированной коммунальной техникой и
другим необходимым оборудованием;
продолжить работу по наведению порядка на земле,
благоустройству сельских населенных пунктов, в том числе расширить
систему централизованного сбора и вывоза коммунальных отходов по
графику, обеспечить их обезвреживание в местах, оборудованных в
соответствии с природоохранными требованиями, обустроить места
размещения коммунальных отходов;
отремонтировать 266 тыс. кв. метров жилищного фонда;
выполнить ремонт и реконструкцию более 300 котельных с заменой
устаревших котлов на более экономичные и приоритетным использованием
местных видов топлива, а также заменить около 560 километров
изношенных тепловых сетей;
обеспечить потребность сельского населения в питьевой воде,
соответствующей по качеству санитарно-гигиеническим требованиям;
построить, восстановить и реконструировать более 2,1 тыс.
артезианских скважин и 2 тыс. километров водопроводных сетей,
наладить работу передвижных хлораторных установок для дезинфекции
сельских водопроводов и шахтных колодцев;
обеспечить предоставление сельскому населению качественных
жилищно-коммунальных услуг.
Дальнейшее развитие получит предоставление сельскому населению
услуг, связанных с эксплуатацией и ремонтом жилых домов, включая
замену изношенных электрических сетей, ремонтом печного
оборудования, выполнением противопожарных мероприятий и других.
Всего на данные цели предусматривается направить в 2006-2010
годах не менее 673 млрд. рублей, в том числе около 532 млрд. рублей
средств местных бюджетов и 141 млрд. рублей собственных средств
организаций жилищно-коммунального хозяйства (приложение 8).
В целях развития сельских территорий, мотивации проживания в
сельской местности и эффективного использования государственных
средств для обустройства села предусматривается формирование
качественно новых типов сельских поселений - агрогородков.
Предполагается создание дополнительной инфраструктуры для
обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и
жителям прилегающих территорий:
центральное и локальное водоснабжение (холодное и горячее);
центральное газоснабжение (или развитие системы газоснабжения
сжиженным газом коллективного пользования);
улицы с твердым дорожным покрытием и освещением;
сеть дорог, связывающих агрогородки с населенными пунктами в
зоне обслуживания;
пассажирское транспортное сообщение с районными и областными
центрами;
участки районных организаций жилищно-коммунального
обслуживания.
Агрогородки создаются на основе административных центров
сельсоветов, территории которых являются исторически устоявшимися
административными образованиями, а также центральных усадеб
сельскохозяйственных организаций.
Создание дополнительной коммунальной инфраструктуры
агрогородков будет производиться на основании разрабатываемых
генеральных планов их обустройства. Средства будут направляться в
первую очередь на строительство систем водоснабжения и канализации
сельских населенных пунктов, а также на строительство блочно-
модульных котельных для теплоснабжения жилищного фонда и объектов
социального и культурно-бытового назначения.
В целом по республике на указанные цели необходимо
предусматривать ежегодно не менее 40 процентов от объема средств,
определенного в Государственной программе возрождения и развития
села на 2005-2010 годы на создание дополнительной инфраструктуры
агрогородков.
Осуществление предусмотренных мер позволит возродить
инженерную инфраструктуру села, создать условия для устойчивого
развития жилищно-коммунального хозяйства на селе, повышения
благосостояния населения и престижности сельского уклада жизни.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
повысить комфортность и безопасность проживания, уровень
обеспечения социальных стандартов в сфере предоставления жилищно-
коммунальных услуг;
активизировать модернизацию, снизить степень износа (до уровня
эксплуатационной безопасности) и повысить эффективность и надежность
работы инженерных систем жизнеобеспечения и жилищного фонда;
реализовать комплекс мер по совершенствованию управления и
развитию конкурентных отношений, тарифному регулированию, развитию
рыночных и договорных отношений в сфере жилищно-коммунального
обслуживания;
сформировать механизмы для привлечения внебюджетных средств в
развитие и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
создать условия для эффективной работы и финансового
оздоровления организаций жилищно-коммунального хозяйства, обеспечив
снижение материальных затрат и повышение ответственности за качество
предоставляемых услуг.
ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для обеспечения выполнения Программы потребуется 12 826,2
млрд. рублей. Использоваться эти средства будут по следующим
направлениям (приложение 9) на:
жилищное хозяйство (ремонт и утепление наружных ограждающих
конструкций зданий, установка приборов учета потребления ресурсов,
ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего
водоснабжения, улучшение режимов вентиляции, ремонт и замена
лифтового оборудования и другие);
системы теплоснабжения (ремонтно-восстановительные работы на
объектах теплоснабжения, замена котлов на более эффективные,
улучшение системы теплоизоляции при передаче тепловой энергии и
другие);
системы водоснабжения и канализации (модернизация сетей и
насосных агрегатов в системе водоснабжения и канализации);
субсидии организациям жилищно-коммунального хозяйства для
возмещения текущих затрат, не покрываемых платой по тарифам;
жилищные субсидии и льготы населению по оплате жилищно-
коммунальных услуг, предоставляемые в рамках реализации политики
социальной защиты;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются
республиканский и местные бюджеты, инновационные фонды, средства
организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая заемные
средства, и другие.
Для стабилизации доли вложения бюджетных средств в сферу
жилищно-коммунального хозяйства в условиях ускоренного роста
потребности его финансирования предусматривается создание
экономического механизма привлечения негосударственного капитала в
виде заемного и прямого инвестирования. Наибольшую экономическую
привлекательность для этого имеют ресурсосберегающие проекты,
поскольку источником погашения заемных средств являются
сэкономленные в результате снижения себестоимости средства.
Для решения проблемы привлечения ресурсов необходимо снижение
рисков инвестирования и создание соответствующей законодательной
базы.
ГЛАВА 6
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации основной цели и задач Программы необходимо
подготовить и принять в установленном порядке нормативные правовые
акты, предусматривающие:
внесение изменений и дополнений в Инвестиционный кодекс,
касающиеся передачи и создания объектов инфраструктуры жилищно-
коммунального хозяйства на основе концессионных договоров;
внесение изменений и дополнений в Жилищный кодекс, касающиеся
создания рыночных отношений в жилищной сфере и регламентирования
предоставления жилищно-коммунальных услуг;
утверждение формы типового договора между собственниками
жилищного фонда и уполномоченным лицом, назначенным местным
исполнительным и распорядительным органом, на управление недвижимым
имуществом совместного домовладения, техническое обслуживание и
ремонт общего имущества жилого дома, предоставление коммунальных
услуг;
утверждение формы типового договора между уполномоченным лицом
по управлению недвижимым имуществом (организацией граждан
застройщиков, товариществом собственников) и подрядной организацией
(победителем конкурса) на техническое обслуживание и ремонт общего
имущества совместного домовладения и предоставление коммунальных
услуг;
утверждение положения о проведении капитального ремонта
совместного домовладения с привлечением заемных средств, в котором
будут определены порядок привлечения заемных средств на проведение
капитального ремонта, порядок выделения бюджетных ассигнований на
проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда при его
выполнении за счет заемных средств.
ГЛАВА 7
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ
Реализация Программы предусматривает координацию деятельности
республиканских органов государственного управления и местных
исполнительных и распорядительных органов, осуществление партнерских
отношений между населением, государством, общественными
организациями по вопросам, связанным с решением задач, поставленных
в данной Программе.
Программа реализуется государственными заказчиками, которые
несут ответственность:
за методическое обеспечение мероприятий Программы;
за обоснование и подготовку бюджетных заявок на выделение
средств, необходимых для реализации Программы;
координируют деятельность исполнителей в ходе реализации
Программы;
контролируют целевое использование бюджетных средств.
Управление реализацией Программы осуществляет Министерство
жилищно-коммунального хозяйства, которое является государственным
заказчиком - координатором Программы.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает:
согласованность действий по реализации мероприятий Программы;
контроль за ходом выполнения Программы;
целевое и эффективное использование средств республиканского
бюджета и инновационного фонда и контроль за использованием средств
местных бюджетов и внебюджетных источников, направляемых на
реализацию Программы;
координацию деятельности государственных заказчиков по
вопросам реализации мероприятий Программы.
Государственные заказчики осуществляют управление решением
отдельных задач Программы на основе соглашения с Министерством
жилищно-коммунального хозяйства.
Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно по
итогам года с участием государственных заказчиков и органов
государственного управления подготавливает отчет о ходе реализации
Программы, который вносится в Совет Министров Республики Беларусь до
15 февраля года, следующего за отчетным. Система контрольных
показателей Программы приведена в приложении 10.
Отчет должен содержать анализ о ходе выполнения мероприятий и
показателей Программы, предложения о совершенствовании и возможной
их корректировке. Для подготовки отчета используется система
индикаторов и методика их расчета, которые доводятся Министерством
жилищно-коммунального хозяйства до ответственных за реализацию
мероприятий Программы.
Приложение 1
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Объемы реализации дополнительных платных услуг населению
на 2006-2010 годы
(млрд. рублей)
------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T------------
¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год
------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Брестская область 14,7 18,5 22,3 26,1 30
Витебская область 15,8 19,9 24,0 28,0 32
Гомельская область 17,7 22,3 26,8 31,4 36
Гродненская область 13,6 17,1 20,6 24,1 27
Минская область 5,1 6,4 7,7 9,0 10
Могилевская область 17,7 22,2 26,8 31,3 36
г. Минск 63,3 79,5 95,8 112,0 129
-------------------------------------------------------------------------------------
Итого 148 186 224 262 300
Приложение 2
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Таблица 1
Объемы средств местных бюджетов на финансирование расходов
организаций жилищно-коммунального хозяйства
системы Минжилкомхоза
(млн. рублей)
---------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T------------
¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ Итого на
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006-2010
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы
---------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Возмещение части затрат по 585 600 632 448 676 721 710 557 738 979 3 344 305
оказанию
жилищно-коммунальных услуг
населению
из них ремонт и 250 000 - - - - -
восстановление
коммунальных тепловых
сетей и объектов
теплоснабжения
Капитальный ремонт, 193 300 229 639 245 715 258 001 268 321 1 194 976
тепловая реабилитация
жилищного фонда и
модернизация лифтов
Благоустройство населенных 288 849,9 333 720 357 083 374 936 389 933 1 744 522
пунктов
Безналичные жилищные 20 726 22 000 24 000 26 000 28 000 120 726
субсидии
Прочие 108 112 116 210 123 886 129 279 133 490 610 977
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 1 196 588 1 334 018 1 427 405 1 498 773 1 558 723 7 015 506
Таблица 2
Объемы средств местных бюджетов на финансирование расходов
организаций жилищно-коммунального хозяйства
системы Минжилкомхоза на 2006 год
(млн. рублей)
-------------------------T-------------T-----------T-----------T-----------T------------T-----------T----------T-----------
¦ Всего ¦ Брестская ¦ Витебская ¦ Гомель- ¦ Гроднен- ¦ Минская ¦ Могилев- ¦ г. Минск
¦ ¦ область ¦ область ¦ ская ¦ская область¦ область ¦ ская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ область ¦ ¦ ¦ область ¦
-------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+----------+-----------
Возмещение части затрат 585 600 70 072 92 778 98 900 58 159 89 220 70 641 105 830
по оказанию
жилищно-коммунальных
услуг населению
Из них ремонт и 250 000 38 030,0 42 300,0 42 930,0 30 040,0 42 850,0 37 520,0 16 330,0
восстановление
коммунальных тепловых
сетей и объектов
теплоснабжения
Капитальный ремонт, 193 300 11 454 14 920 14 696 10 870 9 481 8 814 123 065
тепловая реабилитация
жилищного фонда и
модернизация лифтов
Благоустройство 288 849,9 29 483,8 28 091,1 33 487,1 26 934,2 27 057,8 30 006,4 113 789,5
населенных пунктов
Безналичные жилищные 20 726 5 033,0 2 700,0 3 189,0 1 752,0 2 710,0 3 944,0 1 398,0
субсидии
Прочие 108 112 9 928 13 899 17 870 11 913 13 899 13 899 26 705
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 1 196 587,9 125 970,8 152 388,1 168 142,1 109 627,2 142 367,8 127 304,4 370 787,5
Таблица 3
Объемы средств местных бюджетов на финансирование расходов
организаций жилищно-коммунального хозяйства
системы Минжилкомхоза на 2007 год
(млн. рублей)
-------------------------T------------T------------T-------------T-----------T-----------T---------T-----------T----------
¦ Всего ¦ Брестская ¦ Витебская ¦ Гомель- ¦ Гроднен- ¦ Минская ¦ Могилев- ¦г. Минск
¦ ¦ область ¦ область ¦ ская ¦ ская ¦ область ¦ ская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ область ¦ область ¦ ¦ область ¦
-------------------------+------------+------------+-------------+-----------+-----------+---------+-----------+----------
Возмещение части затрат 632 448 75 678 100 200 106 812 62 812 96 358 76 293 114 296
по оказанию
жилищно-коммунальных
услуг населению
Капитальный ремонт, 229 639 13 607 17 725 17 459 12 913 11 263 10 471 146 201
тепловая реабилитация
жилищного фонда и
модернизация лифтов
Благоустройство 333 720 28 602 29 182 30 766 29 089 29 223 29 166 157 693
населенных пунктов
Безналичные жилищные 22 000 3 100 3 200 3 100 3 200 3 100 3 200 3 100
субсидии
Прочие 116 210 10 500 17 000 20 410 12 500 14 400 14 400 27 000
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 1 334 018 131 487 167 307 178 547 120 515 154 344 133 530 448 290
Таблица 4
Объемы средств местных бюджетов на финансирование расходов
организаций жилищно-коммунального хозяйства
системы Минжилкомхоза на 2008 год
(млн. рублей)
-------------------------T------------T------------T-------------T----------T-----------T-----------T-----------T---------
¦ Всего ¦ Брестская ¦ Витебская ¦ Гомель- ¦ Гроднен- ¦ Минская ¦ Могилев- ¦г. Минск
¦ ¦ область ¦ область ¦ ская ¦ ская ¦ область ¦ ская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ область ¦ область ¦ ¦ область ¦
-------------------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+---------
Возмещение части затрат 676 721 80 975 107 214 114 289 67 209 103 103 81 634 122 297
по оказанию
жилищно-коммунальных
услуг населению
Капитальный ремонт, 245 715 14 560 18 966 18 681 13 817 12 052 11 204 156 435
тепловая реабилитация
жилищного фонда и
модернизация лифтов
Благоустройство 357 083 30 604 31 225 32 920 31 125 31 269 31 208 168 732
населенных пунктов
Безналичные жилищные 24 000 3 400 3 400 3 500 3 400 3 400 3 500 3 400
субсидии
Прочие 123 886 11 000 18 000 22 000 13 000 15 000 15 000 29 886
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 1 427 405 140 539 178 805 191 390 128 551 164 824 142 546 480 750
Таблица 5
Объемы средств местных бюджетов на финансирование расходов
организаций жилищно-коммунального хозяйства
системы Минжилкомхоза на 2009 год
(млн. рублей)
-------------------------T------------T------------T-------------T----------T-----------T----------T-----------T----------
¦ Всего ¦ Брестская ¦ Витебская ¦ Гомель- ¦ Гроднен- ¦ Минская ¦ Могилев- ¦г. Минск
¦ ¦ область ¦ область ¦ ская ¦ ская ¦ область ¦ ская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ область ¦ область ¦ ¦ область ¦
-------------------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------
Возмещение части затрат 710 557 85 024 112 575 120 003 70 569 108 258 85 716 128 412
по оказанию
жилищно-коммунальных
услуг населению
Капитальный ремонт, 258 001 15 288 19 914 19 615 14 508 12 654 11 763 164 258
тепловая реабилитация
жилищного фонда и
модернизация лифтов
Благоустройство 374 936 32 134 32 786 34 566 32 681 32 832 32 768 177 169
населенных пунктов
Безналичные жилищные 26 000 3 700 3 700 3 700 3 700 3 700 3 800 3 700
субсидии
Прочие 129 279 11 500 18 500 22 500 14 000 16 000 16 000 30 779
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 1 498 773 147 646 187 475 200 384 135 458 173 444 150 048 504 318
Таблица 6
Объемы средств местных бюджетов на финансирование расходов
организаций жилищно-коммунального хозяйства
системы Минжилкомхоза на 2010 год
(млн. рублей)
-------------------------T------------T------------T-------------T-----------T----------T----------T-----------T----------
¦ Всего ¦ Брестская ¦ Витебская ¦ Гомель- ¦ Гроднен- ¦ Минская ¦ Могилев- ¦г. Минск
¦ ¦ область ¦ область ¦ ская ¦ ская ¦ область ¦ ская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ область ¦ область ¦ ¦ область ¦
-------------------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+----------+-----------+----------
Возмещение части затрат 738 979 88 425 117 078 124 803 73 392 112 588 89 145 133 548
по оказанию
жилищно-коммунальных
услуг населению
Капитальный ремонт, 268 321 15 899 20 711 20 400 15 089 13 160 12 234 170 828
тепловая реабилитация
жилищного фонда и
модернизация лифтов
Благоустройство 389 933 33 419 34 097 35 949 33 988 34 145 34 079 184 256
населенных пунктов
Безналичные жилищные 28 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000
субсидии
Прочие 133 490 12 500 19 000 23 000 14 500 16 500 16 500 31 490
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 1 558 723 154 243 194 886 208 152 140 969 180 393 155 958 524 122
Приложение 3
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Задания по капитальному ремонту и тепловой
модернизации жилищного фонда на 2006-2010 годы
(тыс. кв. метров)
----------------------T----------T----------T----------T--------T------------
¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦2009 год¦ 2010 год
----------------------+----------+----------+----------+--------+------------
Брестская область 59 65 71 78 86
Витебская область 74 81 89 98 108
Гомельская область 85 93 102 112 123
Гродненская область 57 62 68 75 83
Минская область 60 66 72 80 88
Могилевская область 62 68 75 83 91
г. Минск 383 421 463 509 560
-----------------------------------------------------------------------------
Всего 780 856 940 1035 1139
Приложение 4
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Экономия топливно-энергетических ресурсов и финансирование
энергосберегающих мероприятий на 2006-2010 годы
----------------T-----------------T--------------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Всего на ¦ В том числе по годам
региона ¦ 2006-2010 годы +-------------T--------------T--------------T--------------T---------------
+--------T--------+ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
¦ тыс. ¦ млрд. +------T------+------T-------+------T-------+------T-------+------T--------
¦ т у.т. ¦ рублей ¦тыс. ¦млрд. ¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд.
¦ ¦ ¦т у.т.¦рублей¦т у.т.¦рублей ¦т у.т.¦рублей ¦т у.т.¦рублей ¦т у.т.¦рублей
----------------+--------+--------+------+------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------
Всего 884,5 1545,8 201,5 376,9 170,0 262,7 171,0 282,5 170,0 303,5 172,0 320,2
в том числе
по областям:
Брестская 147,2 229,7 31,5 52,6 37,2 42,1 22,7 38,6 28,9 44,5 26,9 51,9
Витебская 124,5 210,2 31,1 67,8 27,4 35,3 22,6 34,7 21,6 36,9 21,8 35,5
Гомельская 150,7 251,6 35,9 59,3 27,3 36,5 32,6 47,7 26,6 50,0 28,3 58,1
Гродненская 113,9 255,8 26,0 48,5 20,5 45,3 19,6 51,0 23,9 53,9 24,0 57,0
Минская 157,9 292,4 36,1 62,6 21,0 48,5 34,0 57,0 32,3 62,7 34,6 61,5
Могилевская 113,9 163,2 27,4 50,7 19,4 29,1 26,1 27,0 18,7 27,9 22,3 28,6
г. Минск 76,4 142,9 13,6 35,4 17,3 25,9 13,4 26,4 18,0 27,7 14,1 27,6
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 5
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Задания по использованию местных видов топлива*
в 2006-2010 годах и финансирование мероприятий
по обеспечению их выполнения
----------------T-----------------T---------------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Всего на ¦ В том числе по годам
региона ¦ 2006-2010 годы +--------------T--------------T--------------T--------------T---------------
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
+---------T-------+------T-------+------T-------+------T-------+------T-------+------T--------
¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд. ¦ тыс. ¦ млрд.
¦ т у.т. ¦рублей ¦т у.т.¦рублей ¦т у.т.¦рублей ¦т у.т.¦рублей ¦т у.т.¦рублей ¦т у.т.¦рублей
----------------+---------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------
Всего 3166,1 530,8 438,6 58,8 535,6 92,6 632,6 107,4 730,6 125,9 828,7 146,0
в том числе
по областям:
Брестская 538,5 86,9 75,7 9,5 91,7 15,3 107,7 17,7 123,7 20,6 139,7 23,8
Витебская 567,5 90,8 83,3 17,8 98,4 14,4 113,5 16,7 128,6 19,4 143,7 22,5
Гомельская 505,0 88,9 67,7 11,5 85,3 15,3 101,3 17,7 117,3 20,6 133,4 23,8
Гродненская 448,5 92,6 54,5 6,1 71,8 16,5 89,1 19,2 107,4 23,5 125,7 27,3
Минская 626,0 123,3 78,2 9,6 101,7 22,4 125,2 26,0 148,7 30,2 172,2 35,0
Могилевская 464,6 40,6 79,2 4,3 85,1 7,2 92,6 8,3 100,1 9,6 107,6 11,2
г. Минск 16,0 7,7 - - 1,6 1,5 3,2 1,8 4,8 2,1 6,4 2,4
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
______________________________
*Без учета местного природного газа и мазута.
Приложение 6
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Показатели благоустройства населенных пунктов
Таблица 1
Обследование городских транспортных сооружений
-----------------T--------------------------------------------------------
Наименование ¦ Обследование городских транспортных сооружений и
региона ¦ финансирование этих работ, единиц/млн. рублей
+------------T-------------------------------------------
¦ Всего на ¦ в том числе по годам
¦ 2006-2010 +-------T--------T-------T--------T---------
¦ годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
-----------------+------------+-------+--------+-------+--------+---------
Всего 265 80 49 53 41 42
----- ----- ----- ----- ----- -----
1828,3 551,8 338,1 365,7 282,9 289,8
в том числе по
областям:
Брестская 40 5 10 15 9 1
----- ----- ----- ----- ----- -----
276 34,5 69 103,5 62,1 6,9
Витебская 49 2 10 10 13 14
----- ----- ----- ----- ----- -----
338,1 13,8 69 69 89,7 96,6
Гомельская 35 12 7 6 5 5
----- ----- ----- ----- ----- -----
241,2 82,5 48,3 41,4 34,5 34,5
Гродненская 45 19 5 5 5 11
----- ----- ----- ----- ----- -----
310,6 131,2 34,5 34,5 34,5 75,9
Минская 73 35 12 12 7 7
----- ----- ----- ----- ----- -----
503,7 241,5 82,8 82,8 48,3 48,3
Могилевская 12 4 4 4 - -
----- ----- ----- -----
82,8 27,6 27,6 27,6
г. Минск 11 3 1 1 2 4
---- ---- ---- --- ---- ----
75,9 20,7 6,9 6,9 13,8 27,6
--------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
Устройство и восстановление сетей наружного освещения улиц
и дорог в населенных пунктах
-----------------T----------------------------------------T------------------------------------------
Наименование ¦ Устройство сетей наружного освещения и ¦Восстановление сетей наружного освещения
региона ¦ финансирование этих работ, ¦ и финансирование этих работ,
¦ километров/млрд. рублей ¦ километров/млрд. рублей
+-------T--------------------------------+-------T----------------------------------
¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦ Всего ¦ в том числе по годам
¦ на ¦ ¦ на ¦
¦ 2006- +------T-----T------T-----T------+ 2006- +------T------T------T-----T-------
¦ 2010 ¦ 2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦ 2010 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010
¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------+-------+------+-----+------+-----+------+-------+------+------+------+-----+-------
Всего 391,8 69,5 73 77,5 81,5 90,3 1361,6 305 287,5 270,8 255,9 242,4
----- ---- ---- ---- ---- ---- ----- ---- ----- ----- ----- -----
24,14 4,28 4,48 4,77 5,05 5,62 40,89 9,09 8,56 8,17 7,73 7,34
в том числе по
областям:
Брестская 126,5 24,5 25 25,5 25,5 26 93,7 18,7 18,7 18,7 18,8 18,8
----- ---- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
7,6 1,5 1,5 1,53 1,53 1,6 2,8 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6
Витебская 40 5 7 8 9 11 50 10 10 10 10 10
--- ---- ---- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
3 0,38 0,52 0,6 0,7 0,8 1,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Гомельская - - - - - - 5,4 - 1,2 1,3 1,4 1,5
---- ---- ---- ---- ----
0,16 0,03 0,04 0,04 0,05
Гродненская 81,3 16 16 16 16 17,3 50 10 10 10 10 10
---- ---- ---- ---- ---- ---- --- --- --- --- --- ---
4,9 0,96 0,96 0,96 0,96 1,06 1,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Минская 90 13 15 17 20 25 765 186,8 168,1 151,3 136,2 122,6
--- ---- --- ---- --- --- ----- ----- ----- ----- ----- -----
5,4 0,78 0,9 1,02 1,2 1,5 22,98 5,6 5,04 4,54 4,1 3,7
Могилевская 24 5 4 5 5 5 60 12 12 12 12 12
---- --- ---- --- --- --- --- ---- ---- ---- ---- ----
1,44 0,3 0,24 0,3 0,3 0,3 1,8 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36
г. Минск 30 6 6 6 6 6 337,5 67,5 67,5 67,5 67,5 67,5
--- ---- ---- ---- ---- ---- ----- ---- ---- ---- ---- ----
1,8 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 10,15 2,03 2,03 2,03 2,03 2,03
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 3
Установка и замена светильников наружного освещения улиц
и дорог в населенных пунктах
---------------T------------------------------------------T------------------------------------------
Наименование ¦ Установка светильников на новых сетях ¦ Замена светильников при восстановлении
региона ¦наружного освещения и финансирование этих ¦ сетей наружного освещения и
¦ работ, ¦ финансирование этих работ,
¦ тыс. штук/млрд. рублей ¦ тыс. штук/млрд. рублей
+-------T----------------------------------+------T-----------------------------------
¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦Всего ¦ в том числе по годам
¦ на ¦ ¦ на ¦
¦ 2006- +------T------T------T------T------+ 2006-+------T------T------T------T-------
¦ 2010 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2010 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------
Всего 20,249 3,95 3,975 4,11 4,157 4,067 27,948 5,934 5,554 5,482 5,394 5,584
------ ----- ----- ----- ----- ----- ------ ----- ----- ----- ----- -----
3,04 0,587 0,598 0,611 0,624 0,62 4,21 0,885 0,83 0,83 0,81 0,855
в том числе
по областям:
Брестская 14,75 2,98 2,9 2,92 2,95 3 10,53 2,05 2,08 2,1 2,1 2,2
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ---- ---- ----
2,2 0,45 0,43 0,43 0,44 0,45 1,57 0,31 0,31 0,31 0,31 0,33
Витебская 1,5 0,2 0,3 0,4 0,4 0,2 1,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
---- ---- ---- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ----
0,23 0,03 0,05 0,06 0,06 0,03 0,2 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04
Гомельская - - - - - - 0,54 - 0,12 0,13 0,14 0,15
---- ---- ---- ---- ----
0,08 0,02 0,02 0,02 0,02
Гродненская 1,63 0,32 0,32 0,32 0,32 0,35 1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
0,25 0,04 0,05 0,05 0,05 0,06 0,15 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
Минская 0,257 0,04 0,045 0,05 0,057 0,065 2,128 0,934 0,504 0,302 0,204 0,184
------ ----- ----- ----- ----- ----- ------ ----- ----- ----- ----- -----
0,04 0,006 0,007 0,008 0,009 0,01 0,33 0,14 0,08 0,05 0,03 0,03
Могилевская 1,112 0,21 0,21 0,22 0,23 0,252 1,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ---- ---- ----
0,17 0,031 0,031 0,033 0,035 0,04 0,18 0,045 0,03 0,03 0,03 0,045
г. Минск 1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 11,25 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
0,15 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 1,7 0,33 0,33 0,34 0,34 0,36
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 4
Развитие и реконструкция усовершенствованных покрытий
улично-дорожной сети населенных пунктов
----------------T---------------------------------------T--------------------------------------------
Наименование ¦Устройство усовершенствованных покрытий¦ Реконструкция (капитальный ремонт)
региона ¦ и финансирование этих работ, ¦ усовершенствованных покрытий и
¦ километров/млрд. рублей ¦ финансирование этих работ,
¦ ¦ километров/млрд. рублей
+------T--------------------------------+-------T------------------------------------
¦Всего ¦ в том числе по годам ¦ Всего ¦ в том числе по годам
¦ на ¦ ¦ на ¦
¦ 2006-+------T-----T------T------T-----+ 2006- +------T------T-------T------T-------
¦ 2010 ¦ 2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦ 2010 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------+------+------+-----+------+------+-----+-------+------+------+-------+------+-------
Всего 302,27 52,8 58 60,5 64,4 66,57 7296 1114,7 1293,1 1445,7 1620 1822,5
------ ---- ----- ----- ----- ----- ------ ------ ------ ------ ----- ------
53,64 9,33 10,27 10,93 11,43 11,68 116,76 17,76 20,66 23,07 25,98 29,29
в том числе
по областям:
Брестская 87,1 15,6 16,5 17,5 18,5 19 522,1 100,1 102 105 107 108
----- ---- ----- ----- ----- ---- ----- ----- ----- ---- ---- ----
15,7 2,8 3 3,2 3,3 3,4 8,4 1,6 1,6 1,7 1,7 1,8
Витебская 82 15 16 16 17 18 450 50 100 100 100 100
---- ---- ---- ---- ---- ---- ----- ---- ---- ---- ---- ----
14 2,5 2,7 2,8 2,9 3,1 7,2 0,8 1,6 1,6 1,6 1,6
Гомельская - - - - - - 35 5 6 7 8 9
---- ---- ---- ---- ---- ----
0,56 0,1 0,1 0,11 0,12 0,13
Гродненская 3,27 0,7 0,7 0,7 0,7 0,47 50 10 10 10 10 10
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
0,6 0,13 0,13 0,13 0,13 0,08 0,8 0,16 0,16 0,16 0,16 0,16
Минская 79 15,5 15 15 16,5 17 1200 200 220 240 260 280
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
14,2 2,8 2,7 2,7 3 3 19,2 3,2 3,5 3,8 4,2 4,5
Могилевская 30,2 4,8 5,3 6,5 6,7 6,9 1251,9 240,6 245,1 250,7 255 260,5
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
5,44 0,9 0,94 1,2 1,2 1,2 20 3,8 3,9 4 4,1 4,2
г. Минск 20,7 1,2 4,5 4,8 5 5,2 3787 509 610 733 880 1055
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
3,7 0,2 0,8 0,9 0,9 0,9 60,6 8,1 9,8 11,7 14,1 16,9
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 5
Благоустройство (реконструкция) дворовых территорий
в населенных пунктах
-------------------T---------------------------------------------------------------
Наименование ¦Реконструкция дворовых территорий и финансирование этих работ,
региона ¦ дворов/млрд. рублей
+------------T--------------------------------------------------
¦ Всего на ¦ в том числе по годам
¦ ¦
¦ 2006-2010 +--------T----------T---------T----------T---------
¦ годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
-------------------+------------+--------+----------+---------+----------+---------
Всего 1325 251 247 270 284 273
---- ---- ---- ---- ---- ----
142 27,1 26,9 29,4 30 28,6
в том числе по
областям:
Брестская 112 22 22 22 23 23
---- --- --- --- --- ---
11,2 2,2 2,2 2,2 2,3 2,3
Витебская 105 15 18 21 24 27
---- --- --- --- --- ---
20 3,5 4 4,5 4 4
Гомельская 375 57 65 78 85 90
---- --- --- --- --- ---
37,5 5,7 6,5 7,8 8,5 9
Гродненская 30 6 6 6 6 6
---- --- --- --- --- ---
3 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
Минская 75 10 13 15 17 20
---- --- --- --- --- ---
7,5 1 1,3 1,5 1,7 2
Могилевская 87 19 16 18 18 16
---- --- --- --- --- ---
8,7 1,9 1,6 1,8 1,8 1,6
г. Минск 541 122 107 110 111 91
---- --- --- --- --- ---
54,1 12,2 10,7 11 11,1 9,1
-----------------------------------------------------------------------------------
Таблица 6
Развитие питомниководческих и оранжерейных хозяйств
(га/млрд. рублей)
-----------------T------------------------------------------T----------------------------------------
Наименование ¦ Развитие питомниководческих хозяйств ¦ Развитие оранжерейных хозяйств
региона +------T-----------------------------------+------T---------------------------------
¦Всего ¦ в том числе по годам ¦Всего ¦ в том числе по годам
¦ на ¦ ¦ на ¦
¦2006- +------T------T------T------T-------+2006- +------T-----T------T------T------
¦2010 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2010 ¦ 2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010
¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+------+------+------
Всего 26,4 3,5 7 8,9 3,5 3,5 11,55 3,9 2,6 2,85 0,9 1,3
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ---- ----- ----- ----- -----
0,729 0,092 0,188 0,247 0,101 0,101 3,16 1,06 0,72 0,78 0,24 0,36
в том числе по
областям:
Брестская 4,5 0,5 1 1 1 1 1,05 - 0,1 0,25 0,3 0,4
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
0,13 0,01 0,03 0,03 0,03 0,03 0,29 0,03 0,07 0,08 0,11
Витебская 3,9 - 0,9 1 1 1 1,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,5
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
0,11 0,02 0,03 0,03 0,03 0,3 0,03 0,03 0,05 0,05 0,14
Гомельская 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 - - - - - -
---- ---- ---- ---- ---- ----
0,015 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003
Гродненская 2 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ---- ----- ----- ----- -----
0,055 0,011 0,011 0,011 0,011 0,011 0,15 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
Минская 9 2 1,6 5,4 - - 3,7 3,7 - - - -
----- ----- ----- ----- ----- ----
0,243 0,054 0,043 0,146 1 1
Могилевская 4,5 0,5 1 1 1 1 1,2 - 0,3 0,3 0,3 0,3
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----
0,122 0,014 0,027 0,027 0,027 0,027 0,32 0,08 0,08 0,08 0,08
г. Минск 2 - 2 - - - 4 - 2 2 - -
----- ----- --- ---- ----
0,054 0,054 1,1 0,55 0,55
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 7
Приобретение специализированной уборочной техники и мусоровозов
-------------------T---------------------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Приобретение специализированной уборочной техники и мусоровозов,
региона ¦
¦ единиц/млрд. рублей
+-------T--------------------------------T----------------------------------------
¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦ в том числе мусоровозов
¦ на +-----T------T------T------T-----+-------T--------------------------------
¦ 2006- ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦ Всего ¦ в том числе по годам
¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦
¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006- +-----T------T-----T------T------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦2010
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+------
Всего 1323 276 267 262 265 273 401 81 81 80 76 83
------ ----- ----- ---- ----- ----- ---- ---- ----- ----- ----- -----
119,13 22,83 24,13 23,7 23,99 24,48 38,4 7,78 7,8 7,7 7,32 7,8
в том числе по
областям:
Брестская 101 20 20 20 20 21 54 10 11 11 11 11
--- --- --- --- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
9,1 1,8 1,8 1,8 1,8 1,9 5,15 0,95 1,05 1,05 1,05 1,05
Витебская 105 25 20 20 20 20 70 18 15 15 10 12
------ ----- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
9,45 2,25 1,8 1,8 1,8 1,8 6,65 1,7 1,43 1,43 0,95 1,14
Гомельская 43 8 8 7 10 10 19 4 4 3 4 4
------ ----- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
3,87 0,72 0,72 0,63 0,9 0,9 1,9 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4
Гродненская 186 37 37 37 37 38 21 4 4 4 4 5
------ ----- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
16,74 3,33 3,33 3,33 3,33 3,42 2,1 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5
Минская 533 111 110 110 110 112 157 31 31 31 31 33
------ ----- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
48 8 10 10 10 10 15 3 3 3 3 3
Могилевская 112 18 20 22 24 28 60 10 12 12 12 14
------ ----- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
10,1 1,6 1,8 2 2,2 2,5 5,7 0,95 1,14 1,14 1,14 1,33
ГП УЖХ Минского 15 3 3 3 3 3 10 2 2 2 2 2
горисполкома ------ ----- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
1,35 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,95 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19
УП 228 54 49 43 41 41 10 2 2 2 2 2
«Горремавтодор» ------ ----- ---- ---- ---- --- ---- ---- ---- ---- ---- ----
Минского 20,52 4,86 4,41 3,87 3,69 3,69 0,95 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19
горисполкома
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 7
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Развитие коммунального хозяйства в сельской местности
--------------------------T-------------T----------T-------------------------------------------------
Наименование мероприятий ¦ Единица ¦ Всего на ¦ В том числе по годам
¦ измерения ¦2006-2010 +---------T---------T---------T--------T----------
¦ ¦ годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
--------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+--------+----------
Создание производственных единиц 176 176 - - - -
участков, всего
в том числе по
областям:
Брестская 40 40 - - - -
Витебская 40 40 - - - -
Гомельская 26 26 - - - -
Гродненская - - - - - -
Минская 42 42 - - - -
Могилевская 28 28 - - - -
Ремонт жилищного фонда, тыс. кв. 266,15 45,6 48,97 53,51 57,23 60,84
всего метров
в том числе по
областям:
Брестская 36,93 6,42 6,87 7,35 7,87 8,42
Витебская 44,7 7 8 9 10 10,7
Гомельская 25,52 4,18 4,6 5,06 5,56 6,12
Гродненская 27 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4
Минская 102,2 18,6 19,3 20,5 21,4 22,4
Могилевская 29,8 4 4,8 6,2 7 7,8
Ремонт и восстановление единиц 308 100 70 53 45 40
котельных, всего
в том числе по
областям:
Брестская 75 40 15 11 5 4
Витебская 63 18 20 10 8 7
Гомельская 24 4 5 5 5 5
Гродненская 67 12 13 14 15 13
Минская 53 20 12 8 7 6
Могилевская 26 6 5 5 5 5
Ремонт и восстановление километров 561,06 24,15 99,1 123,85 152,16 161,8
тепловых сетей, всего
в том числе по
областям:
Брестская 44 4 8 8 8 16
Витебская 50,4 8,2 10,2 12,5 10,5 9
Гомельская 13,5 1,6 2,5 2,8 3,1 3,5
Гродненская 19,6 2,9 4,05 4,3 4,3 4,05
Минская 424,5 5,5 72,5 94,5 124,5 127,5
Могилевская 9,06 1,95 1,85 1,75 1,76 1,75
Ремонт и восстановление единиц 1006 197 196 201 204 208
артезианских скважин,
всего
в том числе по
областям:
Брестская 50 10 10 10 10 10
Витебская 25 5 5 5 5 5
Гомельская 30 4 5 6 7 8
Гродненская 120 18 24 25 25 28
Минская 690 134 135 139 141 141
Могилевская 91 26 17 16 16 16
Ремонт и восстановление километров 401,5 76,4 80,2 85,5 77,2 82,2
водопроводных сетей,
всего
в том числе по
областям:
Брестская 48 8 10 10 10 10
Витебская 37,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5
Гомельская 27,2 4,8 5,2 5,5 5,7 6
Гродненская 53,2 8 11,3 11,3 11,3 11,3
Минская 184,7 36,1 36,1 36,1 36 40,4
Могилевская 50,9 12 10,1 15,1 6,7 7
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 8
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Объемы финансирования развития жилищно-коммунального хозяйства
в сельской местности
(млрд. рублей)
---------------------------------T------------T------------------------------------------------------
¦ Всего на ¦ В том числе по годам
¦ 2006-2010 +----------T----------T---------T----------T-----------
¦ годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
---------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------
Всего 673,32 116,4 125,17 134,91 145,13 151,71
в том числе по областям:
Брестская 79,39 18,67 15,19 15,13 14,33 16,07
Витебская 96,2 17,7 18,4 19,7 20,1 20,3
Гомельская 111,81 19,51 20,93 22,36 23,76 25,25
Гродненская 89,53 15,67 16,76 17,92 18,95 20,23
Минская 193,6 26,9 34,6 39,3 46,2 46,6
Могилевская 102,79 17,95 19,29 20,5 21,79 23,26
из них за счет средств:
местного бюджета 531,89 86,9 97,61 107,03 117,59 122,76
в том числе по областям:
Брестская 61,49 12,37 11,93 12,26 12,1 12,83
Витебская 65,7 11,6 12,3 13,6 14 14,2
Гомельская 87,28 15,01 16,13 17,35 18,65 20,14
Гродненская 69,03 11,87 12,76 13,72 14,75 15,93
Минская 168,4 22,3 29,7 34,2 41 41,2
Могилевская 79,99 13,75 14,79 15,9 17,09 18,46
организаций 141,43 29,5 27,56 27,88 27,54 28,95
жилищно-коммунального
хозяйства
в том числе по областям:
Брестская 17,9 6,3 3,26 2,87 2,23 3,24
Витебская 30,5 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1
Гомельская 24,53 4,5 4,8 5,01 5,11 5,11
Гродненская 20,5 3,8 4 4,2 4,2 4,3
Минская 25,2 4,6 4,9 5,1 5,2 5,4
Могилевская 22,8 4,2 4,5 4,6 4,7 4,8
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 9
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Финансовое обеспечение Программы развития жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы
(млрд. рублей)
------------------T----------T---------T----------T----------T---------T----------T------------------------------------------------
¦ 2006 год ¦2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦2010 год ¦ Всего на ¦ В том числе по источникам финансирования
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006-2010 +---------T----------T---------T--------T--------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦средства ¦ средства ¦средства ¦средства¦прочие
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местных ¦республи- ¦ иннова- ¦органи- ¦источ-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ канского ¦ционного ¦ заций ¦ ники
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ фонда ¦ ¦
------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+--------+--------
Мероприятия по 1212,3 1334,2 1434,6 1519,0 1596,4 7096,5 5820,5 - - 1276,0 -
развитию основных
видов
деятельности
жилищно-коммуналь
ного хозяйства
Капитальный 433,3 490,1 528,2 564,5 600,9 2617,1 1195,0 - - - 1422,1
ремонт, тепловая
модернизация
жилищного фонда и
модернизация
лифтового
оборудования
Мероприятия по 376,9 262,7 282,5 303,5 320,2 1545,8 984,9 - 489,6 71,3 -
энергосбережению
Мероприятия по 116,4 125,17 134,91 145,13 151,71 673,32 531,9 - - 141,42 -
развитию
коммунального
хозяйства в
сельской
местности
Благоустройство 45,5 49,9 53,3 58,9 60,1 267,7 267,7 - - - -
населенных
пунктов
Мероприятия по 89,8 162,5 149,9 113,9 109,7 625,8 197,3 407,5 0,9 20,1 -
реализации
Государственной
программы по
водоснабжению и
водоотведению
«Чистая вода»
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 2 274,2 2 424,6 2 583,4 2 704,9 2 839,0 12 826,2 8 997,3 407,5 490,5 1 508,82 1 422,1
Приложение 10
к Программе
развития жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Система показателей Программы развития жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы
-------------------------------T--------------------------------T--------------T-----------------------------------------------------
Предмет оценки ¦ Показатели ¦ Единица ¦ Годы
¦ ¦ измерения +--------T--------T--------T-------T--------T---------
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
-------------------------------+--------------------------------+--------------+--------+--------+--------+-------+--------+---------
Повышение эффективности снижение затрат на оказание процентов 100 97 93 88 84 80
функционирования жилищно-коммунальных услуг
жилищно-коммунального населению (в сопоставимых
хозяйства условиях к уровню 2005 года)
индекс роста тарифов на » 112,4 113,5 111,0 109,0 108,0 107,0
жилищно-коммунальные услуги по
отношению к индексу
потребительских цен
доля бюджетных расходов в общем » 27 30,0 29,8 29,5 29,3 29,0
объеме расходов
жилищно-коммунального хозяйства
на оказание услуг населению
Повышение уровня обеспеченность населения*
обеспеченности населения
централизованным
водоснабжением и
водоотведением
централизованным водоснабжением процентов 79,3 80,5 81,7 82,9 84,1 85,4
централизованными и местными » 61,9 63,5 65,1 66,7 68,4 70,3
системами хозяйственно-бытового
водоотведения
Энергосбережение в годовой экономический эффект от тыс. т у.т. 175,5 201,5 170 171 170 172
жилищно-коммунальном их реализации
хозяйстве
Внедрение приборов учета оснащенность квартир процентов 24 32 42 56 68 80
расхода потребляемых индивидуальными приборами учета
ресурсов расхода воды
Уровень оплаты населением доля платежей населения в общих процентов 42 46 50 54 58 62
жилищно-коммунальных услуг затратах на оказание
жилищно-коммунальных услуг**
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
______________________________
*По системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства.
**Рассчитано исходя из услуг жилищно-коммунального хозяйства,
получаемых семьей из 3 человек, проживающих в 2-комнатной квартире.
|
