|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 января 2007 г. № 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЯ БЕЗРЕАГЕНТНЫХ
МЕТОДОВ ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЯ СТОЧНЫХ ВОД, АЛЬТЕРНАТИВНЫХ
ХЛОРИРОВАНИЮ
Во исполнение Государственной программы по водоснабжению и
водоотведению «Чистая вода» на 2006-2010 годы, утвержденной Указом
Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 208, и на
основании Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 968, Министерство жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить программу внедрения безреагентных методов
обеззараживания сточных вод, альтернативных хлорированию, согласно
приложению.
Министр В.М.Белохвостов
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр экономики Министр финансов
Республики Беларусь Республики Беларусь
Н.П.Зайченко Н.П.Корбут
16.01.2007 19.01.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения Первый заместитель Министра
Республики Беларусь природных ресурсов
В.И.Жарко и охраны окружающей среды
19.01.2007 Республики Беларусь
А.Н.Апацкий
05.01.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Минского городского Брестского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
М.Я.Павлов К.А.Сумар
21.12.2006 05.01.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Витебского областного Гомельского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.П.Андрейченко А.С.Якобсон
17.01.2007 17.01.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Гродненского областного Минского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.Е.Савченко Н.Ф.Домашкевич
11.01.2007 05.01.2007
Приложение
к постановлению
Министерства жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
25.01.2007 № 3
ПРОГРАММА
внедрения безреагентных методов обеззараживания сточных вод,
альтернативных хлорированию
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Бактериальная загрязненность поверхностных вод является
одной из причин заболеваемости населения различными инфекционными
болезнями, а в ряде случаев и эпидемических вспышек.
Эффективная мера предупреждения заболеваемости населения
инфекциями водного происхождения - это обеззараживание очищенных
сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
В водных объектах, принимающих сточные воды, очищенные на
канализационных очистных сооружениях (далее - КОС), контролирующими
органами фиксируется наличие патогенных бактерий, вирусов,
паразитов. Учитывая высокую эпидемиологическую опасность сточных
вод, технологическая схема обязательно должна включать стадию
обеззараживания.
2. Метод хлорирования, применяемый для этих целей, обладает
недостаточной дезинфицирующей способностью по отношению ко многим из
патогенных микроорганизмов.
3. Применение метода хлорирования сопровождается негативными
явлениями:
в обеззараженных сточных водах содержится остаточное
количество активного хлора, токсичное для гидробионтов и рыб,
вызывающее изменение биоценоза водоемов, тем самым влияя на их
самоочищающую способность, а потому требующее его дехлорирования
перед сбросом в водоприемник;
при хлорировании сточных вод образуются высокотоксичные
канцерогенные, мутагенные хлорорганические соединения;
доставка и хранение хлора требуют соблюдения особых мер
безопасности в связи с его высокой опасностью для населения,
обслуживающего персонала и окружающей природной среды;
технология обработки сточных вод этим дезинфектантом сложна и
опасна в эксплуатации.
4. Аналогичные проблемы возникают и при использовании других
реагентных методов обеззараживания (гипохлорита натрия, озона,
перекиси водорода и др.).
Эти обстоятельства сдерживают обеззараживание сточных вод на
КОС. Вместе с тем высокая выживаемость патогенных организмов в
водной среде представляет эпидемиологическую опасность для
населения.
5. Технические нормативные правовые акты других государств, в
том числе России, регламентируют микробиологическое качество
сбрасываемых сточных вод и требуют проведения обязательного их
обеззараживания.
6. Метод ультрафиолетового (далее - УФ) обеззараживания
признан эффективным по отношению к патогенным микроорганизмам,
экологически безопасным и пригодным для самого широкого
использования в системах канализации любой производительности.
7. Основными преимуществами технологии УФ дезинфекции
являются:
энергозатраты в промышленных УФ комплексах дезинфекции
составляют: 30-60 ватт·ч/м3 для сточной воды; 15-50 ватт·ч/м3 для
воды из поверхностных водоисточников; 2-10 ватт·ч/м3 для воды из
подземных источников водоснабжения, то есть в 4-8 раз ниже
энергопотребления озонаторных систем;
изученность механизма бактерицидного воздействия УФ излучения,
доказанность безопасности метода. В случае передозировки в облучении
отсутствуют отрицательные эффекты в отличие от окислительных
технологий;
современные УФ комплексы дезинфекции работают от сети с
напряжением 110, 220, 380 вольт, озонаторные системы - 8-30
киловольт, что приводит к обеспечению более высоких требований по
электробезопасности и квалификации обслуживающего персонала;
современные ламповые системы и их пускорегулирующая аппаратура
обеспечивают высокую степень надежности и простоту эксплуатации УФ
комплексов дезинфекции в целом, а автоматизация крупных систем
существенно проще, надежнее и дешевле, чем в технологиях,
применяющих окислители: хлор либо озон.
8. При внедрении технологии УФ дезинфекции на действующих
системах очистки природных и сточных вод не требуется специального
разнесения подобъектов комплекса, создания дополнительных систем
вентиляции, специального защитного оборудования, удовлетворения
специальных требований для работы с высоким напряжением, что
особенно трудно в помещениях с открытым водным зеркалом. По
сравнению с озонированием отсутствует необходимость введения в
технологическую схему дополнительных элементов (насосная станция
подкачки, контактные емкости и т.п.), требующих значительных
строительно-монтажных работ и затрат электроэнергии.
9. Использование УФ дезинфекции не меняет окислительных
характеристик воды в отличие от хлорирования и озонирования, в связи
с этим повышается ресурс трубопроводов и арматуры.
Применение технологии УФ дезинфекции допускается при
содержании взвешенных веществ в очищенной сточной воде не более 20
мг/л.
Для очистных сооружений канализации, где в большинстве случаев
обработанные сточные воды приемлемы для УФ дезинфекции, из всех
реальных технологий обеззараживания: хлором, хлорсоединениями,
озоном, ультрафиолетом только последняя отвечает в совокупности
требованиям, которые могут быть выдвинуты со стороны государственных
органов.
10. Выбор технологии обеззараживания и ее внедрение на
конкретных очистных сооружениях всегда должны быть предметом
детального анализа. Озон и ультрафиолет принципиально не являются
альтернативными технологиями. Озонирование - комплексная технология,
воздействующая на воду, где дезинфекция одна из ее функциональных
возможностей. Внедрение указанной технологии экономически и
экологически обоснованным является только там, где другими методами
невозможно достичь требуемой степени обеззараживания.
11. В Республике Беларусь со 2 января 2006 г. введены в
действие Санитарные правила и нормы 2.1.2.12-33-2005 «Гигиенические
требования к охране поверхностных вод от загрязнения». Они требуют
недопущения отведения в водные объекты сточных вод, содержащих
возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и
паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому
критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после
соответствующей очистки и обеззараживания до следующих показателей:
возбудители кишечных инфекций - не должны содержаться;
жизнеспособные цисты патогенных простейших - не должны содержаться в
25 дм3 воды; термотолерантные колиформные бактерии - не более 100
КОЕ/100 см3; общие колиформные бактерии - не более 500 КОЕ/100 см3 в
воде водоемов, используемых в рекреационных целях, а также в черте
населенных мест; колифаги - не более 10 БОЕ/100 см3.
ГЛАВА 2
ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМ ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЯ КАНАЛИЗАЦИОННЫХ
ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
12. По статистическим данным в Республике Беларусь
насчитывается 259 городских КОС, осуществляющих отведение сточных
вод в водные объекты. Как правило, даже имеющиеся сооружения для
обеззараживания сточных вод в подавляющем большинстве несовершенны и
небезопасны в эксплуатации, поскольку используют морально и
физически устаревшее оборудование, рассчитанное на применение
дезинфектанта хлора или хлорсодержащих реагентов. Но даже такие
установки дезинфекции по данным органов санитарного надзора имеются
далеко не на всех КОС.
13. Новые технологии обеззараживания сточных вод в Республике
Беларусь появились недавно - в 2003 году в г. Мозыре на КОС,
принимающих сточные воды города и нефтеперерабатывающего завода,
были смонтированы и запущены установки для обеззараживания,
использующие УФ облучение. По наблюдениям Центра гигиены и
эпидемиологии качество сточных вод после дезинфекции по
бактериологическим показателям соответствовало действовавшим в то
время в нашей стране СанПиН 4630-88 «Гигиенические требования к
составу и свойствам водных объектов в пунктах хоз-питьевого и
культурно-бытового водоснабжения».
В г. Могилеве на канализационных очистных сооружениях в
настоящее время проведены подготовительные работы по запуску
установки, использующей для доочистки и обеззараживания сточных вод
озон.
ГЛАВА 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
14. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств
республиканского фонда охраны природы, если такие средства будут
выделены в соответствии с законодательством, местных бюджетов,
собственных средств организаций.
15. Объемы приводимых финансовых средств, требуемых для
выполнения включенных в программу мероприятий, должны уточняться в
установленном порядке с учетом имеющихся инвестиционных фондов и
возможностей республиканского и местных бюджетов.
16. В требуемый объем финансирования включены средства на
проектные работы.
ГЛАВА 4
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ПРОГРАММЫ
17. Степень бактериальной загрязненности водоемов, являющихся
приемниками сточных вод, формирующихся в населенных пунктах, зависит
преимущественно от водности водоприемников и величины расхода
сточных вод.
Поэтому очередность оснащения КОС системой обеззараживания
должна определяться величиной расхода сбрасываемых сточных вод,
наличием предпроектных (проектных) проработок, осуществляемых
программ строительства или реконструкций, расположением источника
бактериального загрязнения относительно государственной границы,
степенью использования водоемов населением.
18. На данном этапе работы оценка величины требуемых затрат на
реализацию мероприятий программы выполнена на основании результатов
предпроектных проработок закрытого акционерного общества «Центр
водных технологий» и приводится в белорусских рублях по состоянию на
октябрь 2006 года.
Из общего числа систем канализаций, отводящих сточные воды в
водные объекты, в число объектов, планируемых к строительству,
включено семь. Оснащение остальных систем канализации установками
для обеззараживания рекомендуется осуществить после 2020 года.
19. В рамках программы планируется провести мероприятия по
внедрению технологии УФ дезинфекции сточных вод на канализационных
очистных сооружениях согласно приложению к настоящей программе.
Программа не исключает возможность оснащения установками УФ
обеззараживания систем канализации и в период до 2020 года, если
сточные воды сбрасываются в водоемы, являющиеся объектами рекреации,
интенсивно используемые населением (национальные парки, небольшие
водоемы с редкой флорой и фауной и т.д.), трансграничные водные
объекты.
В связи с тем, что основными задачами программы являются
снижение инфекционной заболеваемости населения и создание
эпидемиологических барьеров распространению инфекционных заболеваний
в местах, используемых населением в культурно-бытовых целях,
улучшение (восстановление) экологической и эпидемиологической
обстановки в окружающей человека природной среде, рекомендуется
органам государственной экспертизы, государственного санитарно-
эпидемиологического надзора при экспертизе проектов строительства
объектов жилищно-коммунального назначения требовать рассмотрения в
проектах современной технологии обеззараживания сточных вод.
Приложение
к программе внедрения
безреагентных методов
обеззараживания сточных вод,
альтернативных хлорированию
МЕРОПРИЯТИЯ
по внедрению УФ обеззараживания сточных вод на канализационных
очистных сооружениях
(млн. рублей в ценах 2006 года)
--------------T--------T----------T---------------T----------------------¬
¦ Населенный ¦Область ¦Требуемый ¦Источник финан-¦ Примечание ¦
¦ пункт, год ¦ ¦объем фи- ¦ сирования ¦ ¦
¦ внедрения, ¦ ¦нансирова-¦ ¦ ¦
¦производите- ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦
¦льность КОС, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. м3/сут. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦г. Слоним, ¦ Грод- ¦ 1400 ¦ ¦Ведутся работы по под-¦
¦ ¦ненская ¦ ¦ ¦бору оборудования для¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеззараживания. Река¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Щара интенсивно испо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦льзуется населением в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурно-бытовых це-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лях ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2009-2010, ¦ ¦В том чис-¦Республиканский¦ ¦
¦30,0 ¦ ¦ ле 700 ¦ фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ природы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 350 ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 350 ¦Средства орга- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ низаций ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦г. Брест, ¦Брестс- ¦ 6480 ¦ ¦Выполнены работы по¦
¦ ¦ кая ¦ ¦ ¦подбору оборудования¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обеззараживания. В¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках Государственной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы "Чистая во-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦да", утвержденной Ука-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦зом Президента Респуб-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Беларусь от 10¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦апреля 2006 г. № 208¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Национальный реестр¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов Респуб-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г., № 58, 1/7428)¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее - Государствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная программа "Чистая¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вода"), ведется рекон-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦струкция КОС. Река За-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦падный Буг является¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦трансграничным водным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2010-2013, ¦ ¦В том чис-¦Республиканский¦ ¦
¦ ¦ ¦ ле 3240 ¦ фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ природы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦135,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 3240 ¦Местный бюджет ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦г. Рогачев, ¦Гомельс-¦ 1107 ¦ ¦Выполнены работы по¦
¦ ¦ кая ¦ ¦ ¦подбору оборудования¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обеззараживания.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Река Днепр является¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦трансграничным водным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2012-2014, ¦ ¦В том чис-¦Республиканский¦ ¦
¦14,0 ¦ ¦ ле 550 ¦ фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ природы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 557 ¦Местный бюджет ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦г. Шклов, ¦ Моги- ¦ 2200 ¦ ¦В рамках Государствен-¦
¦ ¦левская ¦ ¦ ¦ной программы "Чистая¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вода" планируется ре-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦конструкция КОС. Река¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Днепр является транс-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦граничным водным объ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ектом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2010-2013, ¦ ¦В том чис-¦Республиканский¦ ¦
¦36,0 ¦ ¦ ле 1100 ¦ фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ природы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1100 ¦Местный бюджет ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦г. Орша, ¦Витебс- ¦ 3460 ¦ ¦Река Днепр является¦
¦ ¦ кая ¦ ¦ ¦трансграничным водным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектом, используется¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в культурно-бытовых¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦целях ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2013-2015, ¦ ¦В том чис-¦Республиканский¦ ¦
¦57,0 ¦ ¦ ле 1730 ¦ фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ природы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1730 ¦Местный бюджет ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦г. Жодино, ¦Минская ¦ 770 ¦Республиканский¦Сброс сточных вод осу-¦
¦2014-2016, ¦ ¦В том чис-¦ фонд охраны ¦ществляется в маловод-¦
¦30,0 ¦ ¦ ле 390 ¦ природы ¦ный объект реки Плис-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦са, используемый в ку-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦льтурно-бытовых целях ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 380 ¦Местный бюджет ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦г. Минск, ¦ ¦ 64 000 ¦ ¦Сброс сточных вод осу-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ществляется в маловод-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный объект реки Свис-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лочь в регионе с высо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой плотностью населе-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2017-2020, ¦ ¦В том чис-¦Республиканский¦ ¦
¦670,0 ¦ ¦ле 32 000 ¦ фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ природы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 20 000 ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 12 000 ¦Средства орга- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ низаций ¦ ¦
+-------------+--------+----------+---------------+----------------------+
¦Объем финансирования в млрд. рублей - всего 79,417 ¦
¦ ¦
¦В том числе: ¦
¦39,710 - республиканский фонд охраны природы ¦
¦ ¦
¦27,357 - местный бюджет ¦
¦ ¦
¦12,350 - средства организаций ¦
L-------------------------------------------------------------------------
Средства республиканского фонда охраны природы будут
использованы при их выделении в соответствии с законодательством.
|
