|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 апреля 2004 г. № 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУДОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15
ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию
координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь
и порядка применения ими экономических санкций" в редакции Указа
Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. № 722, на
основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31
марта 2004 г. № 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы
Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 "О мерах по
укреплению общественной безопасности и дисциплины" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности
судов, организаций системы Министерства юстиции Республики Беларусь
(далее - Инструкция).
2. Управлению планирования, финансов, бухгалтерского учета и
отчетности (Буценец Л.В.) довести настоящую Инструкцию управлениям
юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов,
областным, Минскому городскому судам, Республиканскому трудовому
арбитражу, научно-исследовательскому учреждению
"Научно-исследовательский институт проблем криминологии,
криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики
Беларусь".
3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции
Республики Беларусь от 5 мая 2000 г. № 137 "Об утверждении
Инструкции о порядке организации проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности судов, учреждений и организаций
в системе Министерства юстиции Республики Беларусь" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 55, 8/3540).
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
начальника управления планирования, финансов, бухгалтерского учета и
отчетности Министерства юстиции Республики Беларусь Позняк Н.И.
Министр В.Г.Голованов
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
30.04.2004
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства юстиции
Республики Беларусь
30.04.2004 № 124
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций
системы Министерства юстиции Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций
системы Министерства юстиции Республики Беларусь (далее -
Инструкция) разработана в соответствии с указами Президента
Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г.,
№ 89, 1/788; 2001 г., № 117, 1/3286) и от 25 мая 2000 г. № 293 "О
мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 52, 1/1312) и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь
от 9 января 2002 г. № 22 "О некоторых вопросах осуществления
ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 8, 5/9753) и от 31 марта 2004 г.
№ 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы Президента
Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 "О мерах по укреплению
общественной безопасности и дисциплины" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 56, 5/14040).
2. В настоящей Инструкции используются следующие основные
понятия:
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (ревизия) - способ
контроля, предусматривающий наиболее глубокое и полное изучение
финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций системы
Министерства юстиции Республики Беларусь (далее - суды,
организации), в процессе которого устанавливается законность и
достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а
также ведения бухгалтерского учета в нескольких или во всех
направлениях деятельности;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (проверка) -
способ контроля, в процессе которого устанавливается законность,
достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций по
одному или нескольким взаимосвязанным направлениям
финансово-хозяйственной деятельности;
встречная проверка финансово-хозяйственной деятельности
(встречная проверка) - установление фактического отражения в
бухгалтерском учете суда, организации финансово-хозяйственных
операций, осуществляющихся с другими организациями, в отношении
которых проводятся плановые или внеплановые проверки (ревизии).
Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности в
системе Министерства юстиции Республики Беларусь проводятся
финансовым подразделением соответствующего органа:
управлением планирования, финансов, бухгалтерского учета и
отчетности Министерства юстиции Республики Беларусь - во всех судах,
организациях системы Министерства юстиции Республики Беларусь.
3. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания
Министра юстиции или его заместителя. В предписании указываются
наименования контролирующего органа, проводящего проверку (ревизию),
и проверяемого суда, организации, в отношении которой проводится
проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его должность
(состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее
проведения.
На основании указанных предписаний при необходимости могут
проводиться встречные проверки субъектов, осуществляющих
финансово-хозяйственные операции с судом, организацией, в отношении
которой согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из
объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого
суда, организации и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный
срок может быть продлен Министром юстиции или его заместителем,
назначившим проверку (ревизию).
Проверки (ревизии) могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки (ревизии) финансово-хозяйственной
деятельности судов, организаций проводятся не реже одного раза в два
года. Проверки (ревизии) одного и того же суда, организации могут
проводиться не более одного раза в год.
Внеплановые проверки (ревизии) одного и того же суда,
организации проводятся только по поручению Президента Республики
Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета
государственного контроля, Совета по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь, налоговых, правоохранительных и
судебных органов, за исключением встречных проверок.
Работники Министерства, осуществляющие проверки (ревизии),
руководствуются законами Республики Беларусь, указами Президента
Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики
Беларусь, а также принятыми в установленном порядке нормативными
правовыми актами республиканских органов государственного
управления, настоящей Инструкцией.
4. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверок
(ревизий), являются:
проверка соблюдения законодательства в сфере экономических
отношений;
своевременное выявление и пресечение злоупотреблений и других
правонарушений;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых
операций, обеспечение сохранности государственного имущества;
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности
экономической деятельности судов, организаций.
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ)
5. Проведению проверок (ревизий) предшествует подготовительная
работа, в ходе которой определяется перечень вопросов, подлежащих
проверке, при необходимости разрабатывается программа проверки
(ревизии), утверждаемая Министром юстиции или его заместителем,
назначившим проверку (ревизию).
В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по
постановлению органа предварительного следствия или на основании
судебного акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в
этих случаях согласовывается контролирующим органом с органом,
назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
Перед началом проведения проверки (ревизии) работник,
проводящий проверку (ревизию), обязан предъявить руководителю
проверяемого (ревизуемого) суда, организации служебное
удостоверение, предписание на проведение проверки (ревизии), а также
вносит необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
6. В процессе проверки (ревизии):
изучается действующая система внутрихозяйственного учета,
контроля и экономического анализа;
проверяются документы на предмет законности произведенных
хозяйственных и финансовых операций;
проверяется действительность совершения сделок, получения или
выдачи указанных в документах денежных средств и материальных
ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
сопоставляются данные первичного бухгалтерского учета с данными
отчетности, данные учета и отчетности с соответствующими плановыми
данными (сметой, балансом доходов и расходов и др.);
сопоставляются записи, документы и фактические данные по одним
операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
проводятся встречные проверки;
производится сличение имеющихся в проверяемом суде, организации
выписок банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными
записями по этим счетам в банке, а также путем ознакомления с
документами, послужившими основанием для производства указанных
записей, для сопоставления их с копиями;
в установленных законодательством случаях и порядке проводится
сличение копий платежных документов, имеющихся в проверяемом суде,
организации, с платежными документами, хранящимися в банке;
проводятся контрольные обмеры объемов выполненных работ,
взвешивание и обмеры сырья и материалов;
проверяется соблюдение установленного порядка ведения
бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей,
организации их охраны, состояния пропускной системы;
изучаются другие вопросы, предусмотренные программой проверки
(ревизии).
7. При проверке (ревизии) кассовых операций проверяются:
соответствие фактического наличия денежных средств в кассе
данным бухгалтерского учета;
проведение внезапной инвентаризации кассы с полным полистным
(поштучным) пересчетом наличных денег и других ценностей,
находящихся в кассе;
обеспечение сохранности денежных средств;
соблюдение кассовой дисциплины и выполнение других требований
Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными
средствами в Республике Беларусь, утвержденных постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 марта 2003
г. № 57 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 45, 8/9394);
законность расходования наличных денежных средств, в том числе
валютных;
полнота и своевременность оприходования денег, полученных в
банке от производственной деятельности, услуг и других поступлений
наличных денег;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денег в
кассе;
правильность отражения кассовых операций на счетах
бухгалтерского учета;
правильность и законность использования средств на служебные
командировки, в том числе зарубежные, на хозяйственные нужды,
соблюдение при этом установленного порядка выдачи денежных средств в
подотчет и возврата неиспользованных сумм.
8. При проверке (ревизии) порядка расчетов с текущих и других
имеющихся счетов проверяются:
законность и достоверность операций, производимых по расчетному
(текущему) валютному и другим имеющимся счетам;
соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам
и счетам банка, аналогичным данным по главной книге;
полнота и своевременность поступления и оприходования
ценностей, за которые произведена оплата;
имеются ли на каждую запись по выпискам банка подтверждающие
документы.
9. При проверке (ревизии) использования смет расходов и
финансовых результатов проверяются:
соответствие произведенных расходов по всем статьям расходов
плановым назначениям;
обоснованность плановых расчетов сметных ассигнований;
целевое использование бюджетных средств по статьям расходов
бюджетной классификации, средств фонда занятости, правильность
расходования средств по социальному страхованию;
законность произведенных расходов и оплаты коммунальных услуг,
услуг связи, охраны и др.;
правильность установленных ставок заработной платы и
должностных окладов, надбавок и доплат в зависимости от условий
труда;
правильность установления и выплаты пособий и других выплат;
правильность применения условий и показателей действующих
положений о премировании работников, разработанных и утвержденных
судами, организациями;
достоверность составления статистической отчетности по труду и
заработной плате, правильность определения при этом среднесписочной
численности работников.
10. При проверке (ревизии) расчетов с разными организациями
проверяются и устанавливаются:
обоснованность образования задолженности по расчетам с
поставщиками, покупателями и другими дебиторами и кредиторами;
порядок проведения тендеров по закупке товаров, выполнению
работ и оказанию услуг в целях повышения эффективности использования
средств республиканского бюджета;
периодичность проведения сверки расчетов с разными
организациями;
состояние расчетов с бюджетом, с органами социального
страхования;
правильность целевого использования бюджетных и внебюджетных
средств, выделенных на содержание судов, организаций;
при наличии просроченной дебиторской и кредиторской
задолженности установить причины ее образования и виновных лиц,
своевременно не принявших меры по ее погашению;
соблюдение порядка списания с баланса безнадежной дебиторской и
кредиторской задолженности;
правильность производимых расчетов за сданные в аренду
помещения и другое имущество, за оказанные коммунальные и другие
услуги;
расходы на содержание автотранспорта, соблюдение лимита пробега
автотранспортных средств и количества служебных легковых
автомобилей;
случаи сокрытия на счетах по учету расчетных операций недостач,
хищений, растрат, потерь от порчи товарно-материальных ценностей,
основных средств;
состояние расчетов по недостачам, растратам и хищениям,
принимаемые меры по их возмещению.
11. При проверке (ревизии) использования и сохранности основных
средств проверяются:
правильность документального оформления и своевременное
отражение в регистрах бухгалтерского учета поступления основных
средств, приобретенных за счет средств бюджетов, средств, полученных
от внебюджетной деятельности, целевых средств и безвозмездных
поступлений;
соблюдение нормативных сроков введения в действие основных
средств;
наличие неиспользуемых основных средств, их качественное
состояние и условия хранения;
обоснованность оценки основных средств, в том числе при
реализации (передаче) другим организациям и частным лицам;
правильность оформления и обоснованность списания основных
средств, оприходуются ли материалы, узлы и детали, в том числе
драгоценные металлы, полученные от их ликвидации;
соблюдение норм амортизационных отчислений и правильность
отражения в учете сумм износа;
соответствие фактического наличия основных средств данным
бухгалтерского учета;
проведение выборочных инвентаризаций основных средств в ходе
проверки (ревизии).
12. При проверке (ревизии) использования и сохранности
товарно-материальных ценностей проверяются:
заключены ли договоры с материально ответственными лицами о
материальной ответственности;
состояние складского хозяйства, условия хранения и обеспечения
сохранности товарно-материальных ценностей согласно заключенным
договорам;
своевременность и полнота оприходования полученных материальных
ценностей;
состояние учета, списания и сохранности материальных ценностей
и драгоценных металлов; достоверность статистической отчетности по
драгоценным металлам;
соблюдение норм расхода сырья и материалов;
соответствует ли наличие материальных ценностей записям
бухгалтерского учета;
порядок учета и использования бланков строгой отчетности;
своевременность и правильность проведения инвентаризации и
отражение ее в бухгалтерском учете, а также обоснованность списания
недостач;
проведение выборочных инвентаризаций в ходе проверки
(ревизии);
эффективность использования судом, организацией выделенных ему
материальных ресурсов.
Работником, проводящим проверку (ревизию), или ревизионной
группой принимаются меры к тому, чтобы материально ответственные
лица присутствовали при проверке вверенных им ценностей, контрольных
обмерах объемов выполненных работ. В случае отказа материально
ответственного или другого должностного лица присутствовать при
проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах и
других действиях работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее
провести без участия указанных лиц с привлечением представителей
государственных органов либо работников проверяемого субъекта,
определенных его руководителем. Лица, присутствующие при проведении
проверки, также подписывают документы, составленные по ее
результатам.
13. При проверке (ревизии) состояния бухгалтерского учета и
отчетности необходимо руководствоваться Законом Республики Беларусь
от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 34,
ст.566; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001
г., № 63, 2/785). При этом следует иметь в виду, что в соответствии
с ним организация самостоятельно определяет учетную политику, формы
и методы бухгалтерского учета, контроля и экономического анализа,
устанавливает правила документирования хозяйственных операций,
ведения реестров бухгалтерского учета, проведения инвентаризаций.
В связи с этим при проведении проверки (ревизии) состояния
бухгалтерского учета и отчетности проверяются:
определена ли учетная политика в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" и
соблюдается ли она судом, организацией;
своевременность составления и качество оформления первичных
учетных документов;
соответствие данных аналитического учета по счетам данным
синтетического учета;
правильность ввода информации в компьютер по всем счетам
бухгалтерского учета;
достоверность бухгалтерских данных, характеризующих основные
экономические показатели ревизуемого суда, организации;
правильность и своевременность представления бухгалтерских и
иных отчетов в сроки, установленные законодательством;
состояние и сроки хранения бухгалтерских документов;
кадровый состав бухгалтерских работников.
14. При проверке состояния производственной и исполнительской
дисциплины и принятии мер по ее укреплению в соответствии с
разработанными положениями о материальном стимулировании работников
судов, организаций проверяются критерии оценки работы сотрудников
судов, организаций в зависимости от состояния трудовой и
производственной дисциплины.
Проверяется нормативная документация по содержанию зданий
судов, организаций:
приказ о назначении ответственного лица по эксплуатации здания;
наличие журнала технической эксплуатации здания;
какие меры принимаются по обеспечению выявленных дефектов
конструкций, влияющих на безопасную эксплуатацию зданий (судов,
организаций).
ГЛАВА 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОВЕРЯЮЩЕГО (РЕВИЗОРА)
15. Проверяющие (ревизоры) при проведении проверок (ревизий)
имеют право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и другие документы, наличие денег в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги и материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от материально ответственных и
других должностных лиц проверяемых судов, организаций, других
граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки
(ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и другие
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от руководства ревизуемых судов, организаций проведения
инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их
проведения;
при необходимости привлекать к участию в проверке (ревизии)
специалистов по возникающим вопросам в проведении проверки (ревизии)
суда, организации;
в установленных законодательством случаях и порядке знакомиться
в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе
валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки
и копии документов, связанных с операциями проверяемых (ревизуемых)
судов, организаций о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии
открытия им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе
проверки (ревизии);
получать от других организаций независимо от форм собственности
справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым
судом, организацией, а при необходимости проводить встречные
проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в
регистрах учета, получать объяснения от должностных лиц и других
работников;
передавать по согласованию с Министром юстиции материалы в
правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и
привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии с
законодательством;
вносить в установленном порядке предложения Министру юстиции
либо его заместителю об уплате сумм при установлении фактов
нецелевого использования государственных средств, а также в других
предусмотренных законодательством случаях, а при необходимости
ставить вопрос об ограничении или приостановлении финансирования
проверяемых судов, организаций.
16. При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом и других нарушений
финансовой дисциплины проверяющими устанавливается размер
причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения.
17. При выявлении фактов совершения подлога документов
работники проверяющей (ревизионной) группы имеют право изымать
подлинные документы, взамен которых в делах проверяемых судов,
организаций оставляются копии или описи изъятых документов,
заверенные подписями работника Министерства юстиции Республики
Беларусь и главного бухгалтера или другого должностного лица
проверяемого суда, организации.
18. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства, регулирующих экономические
отношения, составляется акт. Результаты проверки (ревизии), в ходе
которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются
справкой.
Акты и справки подписываются проводившим проверку (ревизию)
работником (руководителем ревизионной группы), руководителем суда,
организации, а при его отсутствии - уполномоченным заместителем, а
также лицом, выполняющим функции главного бухгалтера проверяемого
суда, организации, а при необходимости - другими участниками
проверки (ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя проверяемого
суда, организации от подписания акта проверки (ревизии) в нем
делается соответствующая запись. Представитель проверяемого суда,
организации вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания
акта.
19. Суд, организация, у которых работниками Министерства
юстиции в результате проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности выявлены нарушения
законодательства в сфере экономических отношений, освобождаются от
экономической ответственности в случае устранения выявленных
нарушений и информирования об этом Министерства юстиции Республики
Беларусь в течение 30 дней со дня составления акта проверки
(ревизии).
Управление планирования, финансов, бухгалтерского учета и
отчетности Министерства юстиции осуществляет контроль за устранением
выявленных нарушений и представлением информации в установленном
порядке.
При неустранении судом, организацией в течение указанного срока
выявленных нарушений и неинформировании об их устранении
уполномоченными контролирующими органами применяются экономические
санкции в полном объеме.
При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие
его должностные лица проверяемого суда, организации делают об этом
запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня
подписания акта представляют в письменном виде возражения по его
содержанию в Министерство юстиции Республики Беларусь. Проводивший
проверку (ревизию) главный контролер-ревизор (ревизионная группа)
вправе потребовать представить также письменное объяснение по
выявленным нарушениям у должностных лиц проверяемого суда,
организации, действия (бездействие) которых повлекли нарушение
законодательства, регулирующего экономические отношения. Данные
объяснения и возражения прилагаются к акту проверки (ревизии). По
истечении 5-дневного срока возражения к рассмотрению не
принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проводившим проверку (ревизию) работником, и по ним составляется
письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены
соответствующие должностные лица проверяемого суда, организации.
В случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по
ним надо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к
ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение
законодательства, регулирующего экономические отношения, проводящим
проверку (ревизию) работником (ревизионной группой) по окончании
проверки (ревизии) составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается главным контролером-ревизором
(ревизионной группой), проводящим проверку (ревизию), руководителем
суда, организации, а при его отсутствии - уполномоченным
заместителем руководителя суда, организации, а также лицами,
причастными к выявленным нарушениям, от которых в обязательном
порядке истребуются письменные объяснения. В случае отказа
руководителя суда, организации от подписания промежуточного акта в
этом акте делается соответствующая запись.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт
проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного актов
направляется проверяемому суду, организации.
20. В акте проверки (ревизии) указываются:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер
предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц,
проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки (ревизии), а также место
составления акта проверки (ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого суда,
организации, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией
подписать акт (справку) проверки (ревизии), с обязательным указанием
периода их работы на занимаемых должностях, а также иных лиц,
привлекаемых к проверке (ревизии);
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемой
организации, ее учетный номер плательщика, реквизиты расчетного
счета;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за
проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по
выявленным фактам нарушения актов законодательства;
выявленные факты нарушений и злоупотреблений со ссылкой на
нормативные правовые акты, требования которых не соблюдены;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного
экономического правонарушения, акты законодательства, требования
которых нарушены, установленная законодательством ответственность за
данный вид нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет
платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой дисциплины,
неправильного ведения бухгалтерского учета и составления отчетности,
невыполнения требований по осуществлению внутрихозяйственного учета
и контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных
средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам,
поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам;
размеры причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенном правонарушении.
21. В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены
объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не
допускается включение в акт проверки (ревизии) различного рода
неподтвержденных документально предложений и данных о деятельности
проверяемого суда, организации.
При проведении проверки (ревизии) главный контролер-ревизор
(ревизионная группа) обязаны выяснить все существенные для принятия
обоснованного решения факты и обстоятельства.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых
указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения:
размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении
которого совершалось нарушение, даты и номера документов, виновные
лица и другие сведения. В акте могут приводиться обобщенные итоговые
данные и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или
выписки из различных документов, а также справки и расчеты,
составленные на основании проверенных документов, заверенные в
установленном порядке.
По окончании проверки (ревизии) главный контролер-ревизор,
проводивший проверку (ревизию), имеет право проинформировать
Министра юстиции, назначившего проверку (ревизию), руководителя
проверенного суда, организации о выявленных фактах нарушений
законодательства и внести предложения по их устранению и
предотвращению.
Министр юстиции принимает меры дисциплинарного и материального
взыскания в 30-дневный срок после окончания проверки (ревизии).
При выявлении фактов причиненного вреда, недостач и хищений
денежных средств (иного имущества), необоснованных списаний денежных
средств и товарно-материальных ценностей об этом немедленно ставится
в известность руководство Министерства. Материалы такой проверки
(ревизии) передаются в 10-дневный срок правоохранительным органам в
оригиналах со дня составления акта проверки (ревизии).
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные
органы с сопроводительным письмом, в котором указываются
наименование проверенного суда, организации; его местонахождение;
характер выявленных нарушений; какие требования актов
законодательства не соблюдены; в чем состоит суть злоупотреблений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых
повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические
отношения, с приложением документов, регламентирующих их должностные
обязанности.
К материалам ревизии должны быть приложены подлинники
бухгалтерских, финансовых, производственно-хозяйственных документов
и регистров оперативного и бухгалтерского учета, в том числе
хранившиеся на магнитных носителях информации в виде электронных
документов, свидетельствующих о совершении нарушений
законодательства. В делах управления планирования, финансов,
бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции должны быть
оставлены копии передаваемых документов, а также документы (описи),
подтверждающие передачу материалов следственным органам.
Государственные органы и должностные лица, осуществляющие
уголовное преследование, при получении материалов проверки (ревизии)
регистрируют и рассматривают их с принятием решения в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством. При отказе в возбуждении
уголовного дела или прекращении возбужденного по материалам проверки
(ревизии) уголовного дела в управление планирования, финансов,
бухгалтерского учета и отчетности Министерства юстиции направляется
копия соответствующего решения (постановления).
Начальник управления планирования, финансов, бухгалтерского
учета и отчетности Министерства юстиции по представленным материалам
проверки (ревизии) вносит свои предложения по устранению выявленных
нарушений о привлечении виновных к ответственности и направляет их
на рассмотрение Министру юстиции.
Министр юстиции принимает решение о привлечении лиц к
ответственности и возмещению выявленного вреда в 30-дневный срок
после окончания проверки (ревизии).
Материалы по результатам плановых проверок (ревизий) при
наличии выявленных нарушений законодательства, регулирующего
экономические отношения, рассматриваются на коллегии Министерства
юстиции Республики Беларусь.
В целях упорядочения учета проверок (ревизий) юридические лица
обязаны вести книгу учета проверок (ревизий), утвержденную
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля
2001 г. № 248 "О ведении юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями книги учета проверок (ревизий)" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 23, 5/5335).
Ответственность за ведение книги учета проверок (ревизий) в
судах и организациях Министерства возлагается на главных
бухгалтеров.
|
