РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
20 апреля 2007 г. № 36
О РЕГЛАМЕНТЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Витебский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемый Регламент Витебского областного Совета
депутатов.
Председатель А.Е.Атясов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
Совета депутатов
20.04.2007 № 36
РЕГЛАМЕНТ
Витебского областного Совета депутатов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент Витебского областного Совета депутатов (далее -
Регламент) разработан на основании Конституции Республики Беларусь,
Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в редакции Закона
Республики Беларусь от 10 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13), ст. 122; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137),
Закона Республики Беларусь от 27 марта 1992 года «О статусе депутата
местного Совета депутатов» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1992 г., № 13, ст. 217; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 2/1181), Закона Республики
Беларусь от 6 июня 1996 года «Об обращениях граждан» (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст. 376;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 189, 2/1089), Избирательного кодекса Республики Беларусь, иных
актов законодательства Республики Беларусь и определяет порядок
подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях
Витебского областного Совета депутатов (далее - Совет) и его
органов, голосования по принимаемым решениям, формирования и
деятельности органов Совета, заслушивания отчетов об их работе,
рассмотрения депутатских запросов и решения других вопросов
организации работы Совета и его органов.
2. Совет является представительным государственным органом на
территории области.
Совет является юридическим лицом.
3. Совет руководствуется Конституцией Республики Беларусь,
законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь,
настоящим Регламентом и строит свою работу на основе текущих планов,
утвержденных Советом.
4. Деятельность Совета основывается на коллективном, гласном
обсуждении и решении вопросов, законности, ответственности и
подотчетности создаваемых Советом органов, избираемых, назначаемых
или утверждаемых должностных лиц, постоянном учете общественного
мнения, подотчетности Совета населению.
5. Совет осуществляет свою деятельность через сессии, работу
президиума Совета (далее - президиум), постоянных и временных
комиссий, а также путем реализации депутатами своих полномочий в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
6. Депутат Совета (далее - депутат) осуществляет свои
полномочия без отрыва от трудовой (служебной) деятельности, кроме
председателя Совета (далее - председатель). На время подготовки и
проведения сессий Совета и заседаний его органов депутат
освобождается от выполнения трудовых (служебных) обязанностей на
срок и в порядке, определяемых Советом, с сохранением средней
заработной платы и компенсацией командировочных расходов по месту
работы (службы) за счет средств областного бюджета.
7. Регламент принимается Советом. Изменения и дополнения в
Регламент принимаются Советом по инициативе постоянных комиссий,
президиума и депутатов большинством голосов от состава избранных
депутатов.
ГЛАВА 2
СЕССИЯ СОВЕТА
8. Основной формой деятельности Совета является сессия, которая
созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Сообщение о созыве очередной сессии, времени и месте проведения
заседания Совета и регистрации депутатов публикуется в местной
печати и передается по телевидению и радио не позднее чем за неделю
до ее открытия с указанием основных вопросов, которые предполагается
внести на рассмотрение Совета.
9. Депутатам не позднее чем за 5 дней рассылаются проекты
решений по основным вопросам и другие документы, внесенные на
рассмотрение Совета.
10. В случае невозможности прибыть на сессию депутат должен
заблаговременно информировать об этом председателя или президиум.
Совет вправе заслушать сообщение депутата о его работе в
Совете, о выполнении им решений Совета и его органов.
11. Внеочередные сессии созываются председателем или
президиумом Совета. Сессия Совета также может быть созвана:
по инициативе не менее одной трети депутатов, председателя
Витебского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком), а также избирателей, проживающих на территории
области, в количестве не менее 10 процентов их списочного состава;
по требованию Президента Республики Беларусь в случаях
нарушения Советом законодательства, ущемления прав и охраняемых
законом интересов граждан.
Предложение о созыве внеочередной сессии направляется
председателю в письменном виде с указанием вопросов, для
рассмотрения которых предлагается созвать Совет, и кратким
обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии.
Председатель или президиум рассматривают поступившее
предложение.
Сообщение о месте и времени проведения внеочередной сессии, а
также о месте и времени регистрации депутатов публикуется в местной
печати, передается по телевидению и радио не позднее чем за три дня.
12. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует более
половины от числа избранных депутатов. Перед открытием сессии
проводится регистрация депутатов, прибывших на заседание. По
требованию депутатов регистрация может быть проведена и перед
голосованием.
13. Заседания Совета открывает и ведет председатель или его
заместитель. При открытии и закрытии заседания исполняется
Государственный гимн Республики Беларусь.
14. Председательствующий на заседании Совета:
открывает и закрывает заседание;
предоставляет слово для докладов и выступлений;
организует обсуждение вопросов;
ставит на голосование проекты решений и другие документы
Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании
вопросам и объявляет результаты голосования;
оглашает запросы, вопросы, справки, заявления и предложения,
поступившие в секретариат сессии;
следит за соблюдением регламента работы и обеспечивает порядок
в зале заседаний;
подписывает протокол заседания.
В случае нарушения выступающим регламента работы
председательствующий вправе предупредить, а затем и лишить слова
оратора.
15. На время проведения заседаний Совета образуется рабочий
президиум и секретариат сессии (далее - секретариат). В состав
рабочего президиума входят председатель и его заместители, по
предложению председателя и депутатов - председатели постоянных
комиссий.
Секретариат избирается открытым голосованием из числа
депутатов. Предложения по персональному составу секретариата
вносятся рабочим президиумом, депутатами.
Для участия в работе секретариата могут привлекаться работники
аппарата Совета, отделов и управлений облисполкома и другие
специалисты.
16. Секретариат ведет протокол заседания, запись желающих
выступить, регистрирует запросы, справки, сообщения, заявления,
вопросы и предложения депутатов, организует работу с обращениями
граждан, поступающими в адрес сессии.
Секретариат представляет рабочему президиуму сессии сведения о
записавшихся для выступления по вопросам повестки, заявлениях,
сообщениях, других депутатских инициативах, дает разъяснения
депутатам по вопросам работы сессии.
17. Внесенная председателем или президиумом Совета повестка дня
и порядок работы сессии обсуждаются в начале заседания. Изменения
вносятся открытым голосованием большинством голосов от числа
присутствующих депутатов.
Повестка дня и регламент работы сессии утверждаются открытым
голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
18. На заседаниях Совета работа ведется на белорусском или
русском языках.
Выступающему предоставляется право выбора языка.
19. Депутат выступает на заседании Совета после предоставления
ему слова председательствующим на заседании.
Председательствующий предоставляет слово в порядке поступления
письменных и устных обращений в секретариат сессии. В необходимых
случаях председательствующий с согласия Совета может изменить
очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Слово для выступлений по рассматриваемым вопросам может быть с
согласия депутатов предоставлено лицам, приглашенным на сессию и
записавшимся в секретариате для выступления.
20. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не
более двух раз.
Слово по порядку ведения сессии, для справки, ответа на вопрос
и дачи разъяснения предоставляется вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или
задаются устно с помощью установленных в зале микрофонов.
21. Перед выступлением лицо, получившее слово, представляется.
Выступающий на заседаниях Совета не должен использовать в своей
речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным
действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать
предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов, а
затем и отключить микрофон. Указанным лицам слово для повторного
выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,
председательствующий вправе предложить ему придерживаться
обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превысил отведенное регламентом работы время
для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу,
председательствующий после одного предупреждения вправе лишить его
слова.
22. В ходе обсуждения председательствующий обеспечивает
депутатам возможность выступить с различными мнениями по
обсуждаемому вопросу. Обсуждение заканчивается по решению Совета,
принимаемому путем открытого голосования большинством голосов от
числа присутствующих, с информированием депутатов о числе
записавшихся и выступивших, выяснением, кто настаивает на
предоставлении слова.
В случае, если обсуждение вопроса по решению Совета
прекращается досрочно, депутатам, записавшимся для выступления и
настаивающим на этом, предоставляется слово.
После обсуждения вопроса докладчик и содокладчик имеют право
выступить с заключительным словом.
По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в
связи с прекращением обсуждения, в протокол заседаний Совета
включаются тексты переданных ими в секретариат выступлений.
23. На заседаниях Совета решения по рассматриваемым вопросам
принимаются открытым голосованием. В случаях, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь,
настоящим Регламентом или по решению Совета, проводится тайное
голосование.
По решению Совета голосование по проекту решения проводится в
целом. Голосование может также проводиться вначале по пунктам, по
разделам, а затем в целом. Рассмотрение изменений, дополнений и
уточнений по проекту решения Совета проводится лишь после принятия
Советом проекта решения за основу (концепцию).
Перед началом голосования председательствующий указывает
количество предложений, которые выносятся на голосование, уточняет
их формулировки.
В случае необходимости каждое предложение или поправка по
проекту решения Совета выносится на голосование.
Голосование по процедурным вопросам может быть проведено без
подсчета голосов - по явному большинству.
При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за
предложение, против него или воздерживается при голосовании.
После окончания подсчета голосов председательствующий на
заседании объявляет результаты голосования: принято предложение или
отклонено.
24. При проведении открытого голосования подсчет голосов на
заседаниях Совета может поручаться группе депутатов (счетчикам),
состав которой определяется Советом.
25. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием
счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи
кандидатуры внесены в бюллетени для голосования.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются
большинством голосов членов комиссии.
26. Каждому депутату выдается один бюллетень для выборов
избираемого органа или должностного лица или для принятия решения по
рассматриваемому Советом вопросу.
Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по
установленной ею форме и в определенном количестве.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами
счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению
удостоверения депутата или документа, удостоверяющего личность
депутата.
После получения бюллетеня депутат проходит в кабину для
голосования.
Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного
голосования. Если в бюллетень включена одна кандидатура, при
голосовании за кандидата ставится любой знак в квадрате под словом
«за», а при голосовании против - любой знак в квадрате под словом
«против». Если в бюллетене несколько кандидатур, любой знак ставится
в квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого голосует
депутат, или в квадрате, расположенном справа от строки «Против всех
кандидатов». В бюллетене по проекту решения, имеющему несколько
вариантов, знак ставится в квадрате под словом «за» либо «против» с
таким расчетом, чтобы определилась позиция депутата.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а
при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых знак поставлен
более чем в одном квадрате или не поставлен ни в одном из них, либо
бюллетени, в которых внесена фамилия только одного кандидата и знак
поставлен в двух квадратах или не поставлен ни в одном из них.
Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не
учитываются.
27. О результатах тайного голосования счетная комиссия
составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной
комиссии. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием
принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
28. Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
Депутаты, не имеющие возможности самостоятельно заполнить
бюллетень, вправе пригласить в кабину другое лицо по своему
усмотрению, кроме члена счетной комиссии.
Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе
подать свой голос позже.
29. При выявлении ошибок в порядке и технике проведения
голосования по решению Совета проводится повторное голосование. При
выявлении нарушений в ходе голосования, которые могли повлиять на
его результаты, голосование признается недействительным.
30. На сессии может проводиться поименное голосование путем
подачи именных бюллетеней.
Предложение о поименном голосовании имеют право вносить
депутаты, группы депутатов, постоянные комиссии, председатель и его
заместители. Каждое предложение ставится на открытое голосование.
Вопрос о поименном голосовании решается положительно, если
предложение поддержали не менее половины депутатов, присутствующих
на заседании.
Бланки для поименного голосования выдаются счетной комиссией
перед голосованием по предъявлении удостоверения депутата.
Заполненный бланк подписывается депутатом.
Считаются недействительными бланки для поименного голосования,
если они не подписаны, не заполнены, содержат не вынесенные на
голосование варианты решения либо содержат два и более варианта
решения.
31. Решение Совета принимается большинством голосов от числа
избранных депутатов, если иное не предусматривается настоящим
регламентом или законодательными актами.
Решение Совета подписывает председатель.
32. Предложения и критические замечания, высказанные депутатами
на сессии или переданные в письменной форме в секретариат, а также
содержащиеся в заключениях постоянных комиссий, если они не получили
разрешения на сессии или в решении Совета, в десятидневный срок
рассматриваются председателем и направляются соответствующим
государственным органам, общественным организациям и должностным
лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть эти предложения и
замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату или
постоянной комиссии, председателю.
33. На каждой сессии ведется протокол сессии. Протокол
оформляется в семидневный срок и подписывается председательствующим
на данном заседании.
Подлинные экземпляры протоколов сессий Совета хранятся в архиве
облисполкома, а затем передаются для постоянного хранения в
государственный архив Витебской области.
34. Полный текст решений Совета, списки поименного голосования
и списки отсутствующих депутатов с указанием причин их отсутствия по
решению Совета публикуются в печатном органе Совета.
35. Решения Совета по основным вопросам рассылаются постоянным
комиссиям, облисполкому, прокуратуре Витебской области,
заинтересованным комитетам, управлениям и отделам облисполкома,
организациям, должностным лицам, районным и городским Советам
депутатов, областным газетам «Віцебскі рабочы», «Народнае слова»,
Республиканскому унитарному предприятию радиотелецентр
«Телерадиокомпания «Витебск» не позднее чем в семидневный срок после
их принятия. Нормативные правовые акты рассылаются после включения
их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
36. Заседания Совета являются открытыми и ведутся гласно.
На заседаниях могут присутствовать по приглашению президиума
Совета члены облисполкома, руководители структурных подразделений
облисполкома, представители общественных организаций, трудовых
коллективов, научных учреждений, печати, телевидения, радио, а также
другие лица. Председательствующий на сессии информирует депутатов о
составе и числе лиц, приглашенных на заседание Совета.
В работе сессии могут также принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты Палаты представителей и члены Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты
других местных Советов депутатов.
Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Совета,
обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения,
соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
Не допускается распространение любых материалов без
предварительного согласования с председателем или его заместителями.
Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка
может быть удалено из зала заседания по распоряжению
председательствующего.
Открытые заседания по решению сессии транслируются по
телевидению и радио. Информационные сообщения о заседаниях Совета
публикуются в местной печати, а также передаются средствами массовой
информации с целью ознакомления населения.
37. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание.
Председатель облисполкома и его заместители, председатель
Витебского областного суда, прокурор Витебской области, председатель
хозяйственного суда Витебской области, работники, обеспечивающие
деятельность Совета, имеют право присутствовать на закрытом
заседании Совета. По решению Совета на закрытом заседании могут
присутствовать и другие должностные лица.
ГЛАВА 3
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
38. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь «О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
председатель избирается Советом из числа депутатов на срок
полномочий Совета. Выборы председателя осуществляются путем тайного
голосования.
Кандидатуры на должность председателя вносятся депутатами
Совета.
В список для тайного голосования по кандидатуре председателя
включаются без голосования все выдвинутые кандидаты, за исключением
взявших самоотвод.
39. Кандидатуры для избрания на должность председателя могут
предварительно обсуждаться на совещании представителей депутатов от
нескольких округов.
Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату,
высказывать свое мнение, агитировать за или против выдвинутой
кандидатуры.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета, принятому
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Тайное
голосование по выборам председателя проводится в соответствии с
пунктами 26-28 настоящего Регламента.
Кандидат считается избранным на пост председателя, если в
результате тайного голосования за него проголосовало более половины
от числа избранных депутатов. Об избрании председателя Совет
принимает решение.
В случае, если на должность председателя было выдвинуто более
двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания
числа голосов, проводится второй тур голосования по двум
кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не
набрал более половины голосов от числа избранных депутатов,
проводятся повторные выборы.
40. Председатель в своей деятельности подотчетен Совету, его
избравшему, и может быть освобожден от должности только Советом.
Предложение об освобождении председателя от занимаемой
должности вносится в порядке, определяющем его избрание.
В случае рассмотрения вопроса об освобождении председателя, ему
должно быть предоставлено слово для выступления.
Тайное голосование по вопросу освобождения председателя
проводится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом в
отношении выборов председателя.
Решение об освобождении председателя от должности принимается
большинством голосов от числа избранных депутатов.
41. Полномочия председателя могут быть прекращены досрочно по
решению Совета в соответствии со статьей 6 Закона Республики
Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов».
Полномочия председателя прекращаются досрочно также по
основаниям, предусмотренным главой 5 Закона Республики Беларусь от
14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 70, 2/953).
42. Совет по представлению председателя избирает на сессии
тайным или открытым голосованием из числа депутатов заместителей
председателя. Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату,
агитировать за или против.
Тайное голосование проводится в порядке, предусмотренном
пунктами 26-28 настоящего Регламента.
Если кандидат не набрал необходимого числа голосов,
председатель выдвигает другую кандидатуру.
Заместитель председателя считается избранным, если за его
избрание проголосовало большинство депутатов от числа избранных.
Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя
осуществляется в таком же порядке, как и избрание.
Заместители председателя по поручению председателя выполняют
отдельные его функции и замещают председателя в случае его
отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
Заместители председателя подотчетны Совету и председателю.
ГЛАВА 4
ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА, ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ
43. В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в Совете
создается президиум.
В состав президиума входят по должности председатель, его
заместители, председатели постоянных комиссий Совета и по решению
Совета могут входить другие депутаты.
44. Основной формой деятельности президиума Совета является
заседание.
Заседания президиума созывает и ведет председатель, а в его
отсутствие - заместитель председателя, исполняющий обязанности
председателя.
Решения президиума принимаются большинством голосов от его
состава.
Заседание президиума правомочно, если на нем присутствует не
менее двух третей от его состава.
Заседания президиума Совета проводятся не реже одного раза в
месяц.
45. Президиум Совета:
45.1. организует работу по созыву сессий Совета, сообщает
депутатам и доводит до сведения населения время и место проведения
сессии, а также вопросы, вносимые на рассмотрение Совета и принятые
по ним решения;
45.2. координирует деятельность постоянных и временных комиссий
и депутатских групп, через постоянные и временные комиссии
организует контроль за выполнением решений Совета;
45.3. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий и обеспечивает их необходимой информацией; оказывает
помощь депутатам в проведении приема граждан, в подготовке отчетов
перед избирателями, трудовыми коллективами;
45.4. вносит на сессию Совета предложения по вопросам,
связанным с реализацией прав и исполнением обязанностей депутатов;
45.5. организует взаимодействие Совета с исполнительными
комитетами и местными администрациями, общественными объединениями,
трудовыми коллективами и органами территориального общественного
самоуправления;
45.6. обеспечивает гласность работы Совета, информирует Совет о
своей деятельности;
45.7. организует обсуждение гражданами проектов решений Совета,
иных важнейших вопросов местного значения; обеспечивает широкое
участие трудовых коллективов, общественных объединений и граждан в
разработке, принятии и реализации решений по вопросам местного
значения;
45.8. обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных
Совету, в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях
граждан» и при необходимости вносит предложения по обращениям
граждан на рассмотрение сессии Совета;
45.9. рассматривает вопросы о наградах и поощрениях трудовых
коллективов, тружеников производства и граждан в пределах
компетенции Совета и вносит предложения о представлении к
государственным наградам и поощрении в порядке, установленном
законодательством;
45.10. в случаях, предусмотренных законом, вносит на
рассмотрение Совета вопросы о досрочном прекращении полномочий
депутатов;
45.11. осуществляет полномочия, предусмотренные Избирательным
кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства
Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата;
45.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом
Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь».
46. По решению председателя на заседание президиума могут
приглашаться работники облисполкома, его структурных подразделений,
областных организаций, представители средств массовой информации, а
также другие лица.
ГЛАВА 5
ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА, ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
47. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь «О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Совет
образует из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а
также для организации контроля за выполнением решений Совета и
вышестоящих государственных органов Республики Беларусь.
Перечень комиссий утверждается решением Совета по предложению
председателя.
В случае необходимости могут образовываться новые комиссии,
упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Порядок деятельности постоянных комиссий Совета определяется
Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь», настоящим Регламентом и другими
законодательными актами Республики Беларусь.
Заседания постоянных комиссий созываются председателем
соответствующей комиссии по собственной инициативе, а также по
предложению председателя или президиума Совета.
48. Совет утверждает персональный состав постоянных комиссий и
избирает их председателей.
Включение в комиссию производится по желанию депутата.
Кандидатуры председателей комиссий выдвигаются председателем
Совета.
Постоянные комиссии Совета избирают заместителей председателей
и секретарей комиссий. Постоянными комиссиями могут образовываться
подкомиссии по основным направлениям деятельности этих органов.
49. Постоянные комиссии Совета могут обновлять свой состав.
Предложения по обновлению состава обсуждаются комиссиями и
вносятся председателями комиссий на рассмотрение Совета.
Совет вправе переизбирать председателей постоянных комиссий.
Полномочия председателей постоянных комиссий Совета могут быть
прекращены Советом досрочно по просьбе этих лиц, председателя, а
также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение
ими своих обязанностей.
50. В состав постоянных комиссий не входят председатель Совета,
его заместители.
51. При избрании членов постоянных комиссий голосование
проводится в целом по составу комиссии или отдельно по каждой
кандидатуре.
52. Постоянные комиссии Совета:
52.1. готовят проекты решений Совета, выступают с докладами по
вопросам, относящимся к их ведению;
52.2. разрабатывают предложения для рассмотрения их Советом;
52.3. готовят заключения по вопросам, вынесенным на
рассмотрение Совета;
52.4. контролируют выполнение решений Совета органами
государственного управления, предприятиями, организациями,
расположенными на подведомственной территории;
52.5. вносят вопросы в повестку дня сессий Совета,
рассматривают материалы и проекты решений по вопросам, вносимым на
сессию;
52.6. запрашивают необходимую информацию у любых органов
государственного управления, организаций и должностных лиц.
53. Постоянные комиссии образуются на сессии вновь избранного
Совета на срок его полномочий.
Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий.
Все члены постоянных комиссий Совета пользуются равными
правами.
Депутат, не избранный в состав постоянной комиссии, может
участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Все вопросы в постоянных комиссиях решаются простым
большинством голосов от общего числа членов комиссии. Заседание
комиссии правомочно, если присутствует более половины депутатов от
утвержденного Советом состава.
54. При необходимости постоянные комиссии проводят совместные
заседания. Голосование в этом случае по предложению депутатов может
проводиться раздельно. Решение считается принятым, если за него
проголосовало большинство членов каждой комиссии.
Если комиссии не пришли к соглашению, создается согласительная
комиссия, вырабатывающая согласительный вариант решения.
Согласительный вариант считается принятым, если за него высказалось
большинство членов каждой комиссии. Если комиссии не приходят к
совместному решению, они выступают с содокладами по спорному вопросу
на сессии.
Заседания постоянных комиссий являются открытыми. По решению
комиссии заседание может быть закрытым. Депутаты вправе
присутствовать на закрытом заседании комиссии.
Член постоянной комиссии вправе высказать особое мнение,
которое представляется Совету в письменном виде.
55. Совет создает в случае необходимости временные комиссии по
любому рассматриваемому вопросу.
Временные комиссии образуются из числа депутатов в составе
председателя и членов комиссии открытым голосованием. Комиссии могут
привлекать к своей работе ученых, специалистов, представителей
общественных объединений, не являющихся депутатами.
Депутат, не избранный в состав временной комиссии, вправе
участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Временные комиссии Совета проводят открытые заседания.
Временная комиссия вправе провести закрытое заседание.
56. Задачи и порядок деятельности временных комиссий Совета
определяются Советом при их создании.
Временная комиссия Совета вправе запрашивать официальные
документы, информационные и другие материалы, необходимые для ее
деятельности, осуществлять иные предоставленные комиссии полномочия
в порядке, установленном законодательством.
По результатам деятельности комиссия представляет Совету доклад
по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены
комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании
Совета. По докладу комиссии Совет может принять решение.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после
выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Совета.
57. Депутаты Совета вправе объединяться в постоянные и
временные депутатские группы.
Создание и деятельность депутатской группы осуществляется при
наличии не менее трех депутатов, входящих в ее состав.
Депутаты, образовавшие депутатскую группу, письменно уведомляют
о ее создании председателя.
Депутатская группа, а также вопросы изменения ее наименования,
состава, руководителя, прекращения ее деятельности регистрируются
Советом путем принятия соответствующего решения.
Депутатские группы вправе требовать по основным вопросам
повестки дня предоставления слова депутатам, входящим в состав
группы, а при прекращении обсуждения - настаивать на предоставлении
слова.
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ РЕШЕНИЙ СОВЕТА
58. На сессии Совета рассматриваются вопросы, отнесенные к
компетенции Совета законодательством Республики Беларусь.
59. Подготовку вопросов для рассмотрения на сессии осуществляют
комиссии Совета, депутаты, структурные подразделения облисполкома,
организации в пределах их компетенции.
60. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Совета,
представляется соответствующий проект решения на бумажном и
магнитном носителе (дискете) в виде текстовых файлов с обязательным
приложением следующих документов:
справки-обоснования;
списка докладчиков и содокладчиков;
списка должностных лиц, приглашаемых на заседание Совета;
указателя рассылки решения.
61. В проекте решения должны быть краткий анализ, суть вопроса,
выводы и оценка положения дел, четко определены задачи, поручения,
исполнители, сроки исполнения, ответственные за исполнение, кто
осуществляет контроль за исполнением решения и сроки информирования
об исполнении решения.
62. Проект решения Совета, а также приложения к нему должны
быть завизированы руководителями и специалистами, осуществляющими
подготовку вопроса, а также заместителями председателя облисполкома
согласно распределению обязанностей.
63. Проекты решений, затрагивающие интересы других областных
органов управления, должны быть согласованы с ними. Согласование
оформляется визой соответствующих руководителей на проекте.
64. Возражения и замечания всех заинтересованных органов по
проектам решений прилагаются в письменной форме с конкретными
обоснованиями.
Руководитель структурного подразделения облисполкома,
подведомственной организации, председатель комиссии, ответственный
за подготовку решения, принимают меры по устранению разногласий.
Если в процессе согласования разногласия устранить не удалось,
руководитель излагает в справке свое мотивированное мнение по
каждому неучтенному замечанию.
Если в проекте решения предусмотрена просьба к вышестоящей
организации, то к проекту решения прилагается визированный проект
письма.
В проектах документов, предусматривающих изменение ранее
принятых решений, указывается, в какое решение и в какую часть нужно
внести изменение или какие из них признать утратившими силу.
65. При наличии вышеперечисленных согласований проект решения
визируется в отделе правового обеспечения и по работе с обращениями
граждан управления делами облисполкома.
66. Согласованные проекты решений, а также документы, указанные
в пункте 60 настоящего Регламента, представляются в Совет за 10 дней
до сессии Совета либо в сроки, определенные председателем Совета, в
размноженном виде не менее 75 экземпляров для включения в повестку
заседания.
67. Решения, требующие после обсуждения на сессии доработки,
возвращаются должностным лицам, ответственным за их подготовку.
Доработанные и завизированные в установленном порядке решения
представляются в четырехдневный срок на подпись председателю Совета.
ГЛАВА 7
РАССМОТРЕНИЕ ПРОГНОЗОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ,
БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ
68. Прогнозы экономического и социального развития, проект
бюджета области и отчеты об их выполнении представляются
облисполкомом для предварительного рассмотрения постоянным комиссиям
Совета не позднее чем за 10 дней до рассмотрения их на сессии
Совета.
69. Совет рассматривает прогнозы экономического и социального
развития и проект бюджета области, отчеты об их выполнении по
докладам облисполкома, заключениям и содокладу комиссии по вопросам
бюджета и экономическому развитию и других постоянных комиссий
Совета.
70. Прогноз экономического и социального развития, бюджет
области и отчеты об их выполнении утверждаются Советом.
Решение Совета о бюджете области ставится на голосование после
утверждения Советом общей суммы доходов, общей суммы расходов
областного бюджета и нормативов отчислений от налогов и доходов в
бюджеты районов и городов.
71. При принятии проекта бюджета сначала ставится на
голосование графа доходов, а затем графа расходов.
72. Облисполком информирует Совет о ходе выполнения прогноза
экономического и социального развития и бюджета области.
ГЛАВА 8
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА ГАЗЕТЫ
«НАРОДНАЕ СЛОВА»
73. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от
13 января 1995 года «О печати и других средствах массовой
информации» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь,
1995 г., № 12, ст. 121) областной Совет депутатов назначает главного
редактора газеты «Народнае слова» по предложению председателя
областного Совета депутатов, согласованному с другими учредителями.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство
от числа избранных депутатов.
74. В таком же порядке принимается решение и об освобождении
главного редактора.
ГЛАВА 9
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
75. Совет непосредственно и через создаваемые им органы
осуществляет контроль за соблюдением и исполнением государственными
и общественными органами, организациями, объединениями граждан
Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь,
собственных решений, важнейших программ экономического и социального
развития области и бюджета области, за деятельностью образуемых
Советом органов, а также избираемых, утверждаемых или назначаемых им
должностных лиц.
76. Председатель Совета представляет сессии Совета и населению
не реже одного раза в год доклады о положении дел в области, отчеты
о своей деятельности.
77. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь «О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
облисполком по мере необходимости, но не реже одного раза в год
докладывает о своей деятельности Совету, информирует о состоянии дел
на подведомственной Совету территории.
78. С отчетом на заседании Совета выступает председатель
облисполкома, если слушается отчет о деятельности облисполкома в
целом, либо один из заместителей председателя, если рассматривается
отчет по отдельным вопросам деятельности облисполкома.
После заслушивания отчета облисполкома и содокладов постоянных
комиссий может быть организовано их обсуждение. По итогам обсуждения
Совет принимает решение.
ГЛАВА 10
ОБРАЩЕНИЕ И ЗАПРОС ДЕПУТАТА
79. Депутат вправе обратиться на сессии с запросом к
председателю, президиуму Совета, руководителю (заместителю
руководителя) соответствующего исполнительного и распорядительного
органа, руководителям его структурных подразделений, а также к
руководителям других организаций, расположенных на подведомственной
Совету территории, руководителям их структурных подразделений по
вопросам, отнесенным к компетенции Совета, исполнительного и
распорядительного органа, других организаций, расположенных на
подведомственной Совету территории, их структурных подразделений,
дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам,
касающимся важнейших общественных интересов соответствующей
административно-территориальной единицы.
80. Запрос вносится в письменной форме и оглашается на сессии
самим депутатом или по его просьбе председательствующим. Совет
принимает решение о включении запроса в повестку сессии и
направлении его адресату с указанием срока, в течение которого
должен быть получен письменный ответ.
81. Председательствующий на заседании доводит запрос до
сведения того органа или должностного лица, к которому обращен
запрос. Соответствующие органы или должностные лица обязаны дать
письменный ответ в десятидневный или иной установленный Советом
срок.
Руководители республиканских государственных органов,
расположенных на подведомственной территории, руководители их
структурных подразделений, к которым обращен запрос, рассматривают
его в сроки и в порядке, установленные Законом Республики Беларусь
«Об обращениях граждан».
82. Депутат на сессии вправе дать оценку ответа на его запрос.
По решению Совета письменный ответ может оглашаться на сессии
Совета. После заслушивания ответ может быть вынесен на обсуждение.
По ответу на запрос может приниматься решение.
83. Руководители государственных и общественных органов, иные
должностные лица за предоставление Совету и его органам
недостоверной информации либо за умышленное сокрытие информации
несут ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 11
ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА
84. Депутат уполномочен гражданами, проживающими на территории
округа, на участие в осуществлении государственной власти Советом.
Депутат обязан соблюдать Конституцию, законодательство
Республики Беларусь и настоящий Регламент.
Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Факты
нарушений правил этики рассматриваются постоянной мандатной
комиссией Совета.
85. Обращаясь к председательствующему на заседании, докладчику
или оппоненту, депутат должен представиться.
На заседаниях депутаты придерживаются официального обращения
друг к другу, к другим лицам, участвующим в заседании, и
приглашенным.
Во время сессии Совета, заседания президиума, постоянной
комиссии депутаты должны воздерживаться от возгласов неодобрения,
обмена репликами, хождения по залу и других нарушений установленного
порядка.
86. Депутат не должен ссылаться на свой статус или использовать
его в случаях, не связанных с осуществлением своих полномочий.
Депутат не имеет права разглашать или использовать в интересах
личной выгоды предоставляемую ему государственными органами и
должностными лицами служебную информацию.
87. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-
конференциях, митингах и собраниях, комментируя деятельность
государственных и общественных органов и организаций, должностных
лиц и граждан, должен использовать только достоверные и проверенные
факты со ссылкой, как правило, на источник информации.
88. Добросовестное выполнение депутатских обязанностей,
поручений председателя и президиума Совета является обязанностью
депутата. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей
влечет за собой применение к депутату мер воздействия.
89. Сведения об отсутствии депутата на сессии, заседаниях
президиума или постоянной комиссии без уважительных причин
передаются секретариатом сессии, специалистом аппарата Совета
председателю.
Информация относительно неоправданного отсутствия депутата на
заседаниях, а также о принятых мерах воздействия является открытой.
При систематическом неучастии депутата в работе сессий и
заседаниях органов Совета, в состав которых он избран или входит по
должности, без уважительных причин или нарушении норм депутатской
этики Совет информирует об этом избирателей соответствующего
избирательного округа.
90. Депутат несет ответственность за нарушение правил
депутатской этики. Вопросы о нарушении норм депутатской этики
рассматриваются Советом или по его поручению президиумом Совета либо
мандатной комиссией.
В случае несоблюдения норм депутатской этики Совет может
принять в отношении депутата, допустившего нарушение, следующее
решение:
обязать принести извинения;
вынести предупреждение о недопустимости подобного;
информировать избирателей округа.
ГЛАВА 12
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
91. Организационное, техническое и иное обеспечение
деятельности Совета и его органов, депутатов осуществляется
облисполкомом и аппаратом Совета.
92. Совет самостоятельно утверждает структуру Совета, расходы
на его содержание, связанные с деятельностью Совета, избранных им
органов и депутатов.
93. Оперативное руководство деятельностью Совета осуществляется
председателем.
94. Председатель, президиум Совета, соответствующий местный
исполнительный и распорядительный орган, иные государственные органы
и другие организации, расположенные на подведомственной Совету
территории, обеспечивают необходимые условия для осуществления
депутатом его полномочий, предусмотренных Законом Республики
Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов».
|
