РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
10 мая 2007 г. № 3-16
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
ОБОРОТ НЕИСПОЛЬЗУЕМОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 27
февраля 2007 г. № 108 «О некоторых мерах по вовлечению в
хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества»
Могилевский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Установить, что:
1.1. неиспользуемое государственное имущество, находящееся в
собственности Могилевской области*, расположенное на территории
сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения,
являющихся административно-территориальными единицами, поселков
городского типа и городов районного подчинения, являющихся
территориальными единицами, а также иных населенных пунктов, не
являющихся административно-территориальными единицами, входящих
вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов
(далее- неиспользуемое государственное имущество, находящееся в
собственности Могилевской области), перечень которого ежегодно до 1
марта утверждается Могилевским областным исполнительным комитетом
(далее - облисполком), вовлекается в хозяйственный оборот в
соответствии с настоящим решением путем:
продажи на аукционах с установлением начальной цены продажи,
равной одной базовой величине, определенной законодательством;
передачи в безвозмездное пользование индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц;
безвозмездной передачи в собственность индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц;
иного использования в соответствии с законодательством;
______________________________
*Для целей настоящего решения под неиспользуемым
государственным имуществом, находящимся в собственности Могилевской
области, понимается имущество областной коммунальной собственности и
собственности административно-территориальных единиц, закрепленное
за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного
ведения, оперативного управления: здания, сооружения, изолированные
помещения (за исключением жилых домов и жилых помещений), не
используемые в хозяйственном обороте более двух лет, а также
незаконсервированные не завершенные строительством капитальные
строения (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых
помещений) с превышением нормативного срока строительства свыше двух
лет, степень готовности которых не превышает 60 процентов, которое
не востребовано республиканскими и коммунальными юридическими
лицами.
1.2. при продаже неиспользуемого государственного имущества,
находящегося в собственности Могилевской области, на аукционе с
установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине,
определенной законодательством, обязательными условиями являются:
осуществление покупателем предпринимательской деятельности на
данном объекте в течение не менее трех лет, создание им
дополнительных рабочих мест;
запрещение покупателю продажи, иного отчуждения объектов до
выполнения им условий договора купли-продажи;
1.3. передача неиспользуемого государственного имущества,
находящегося в собственности Могилевской области, в безвозмездное
пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных
юридических лиц осуществляется под гарантии эффективного
использования при наличии бизнес-планов на срок их реализации и в
соответствии с условиями договора безвозмездного пользования.
Условия передачи определяются комиссией по вовлечению в
хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества,
находящегося в собственности Могилевской области, образованной
облисполкомом на основании Указа Президента Республики Беларусь от
27 февраля 2007 г. № 108 «О некоторых мерах по вовлечению в
хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г.,
№ 56, 1/8392);
1.4. безвозмездная передача в собственность индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц неиспользуемого
государственного имущества, находящегося в собственности Могилевской
области, осуществляется по истечении срока договора безвозмездного
пользования при выполнении ими условий, предусмотренных подпунктом
1.3 настоящего пункта;
1.5. обороты по безвозмездной передаче неиспользуемого
государственного имущества, находящегося в республиканской и
коммунальной собственности, в собственность индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц не подлежат
налогообложению налогами, сборами, взимаемыми в местные бюджеты.
2. Неиспользуемое государственное имущество, находящееся в
собственности Могилевской области, включенное в ежегодно
утверждаемый облисполкомом перечень и не вовлеченное в хозяйственный
оборот в соответствии с пунктом 1 настоящего решения в течение трех
лет со дня утверждения данного перечня, подлежит списанию в порядке,
установленном настоящим решением.
3. Решения о распоряжении, за исключением списания в
соответствии с настоящим решением, неиспользуемым государственным
имуществом, находящимся в собственности Могилевской области,
принимаются в порядке, установленном законодательством о
распоряжении имуществом коммунальной собственности.
4. Положения настоящего решения не распространяются на
отчуждение:
имущества, изъятого, арестованного, конфискованного,
обращенного в доход государства иным способом, которое
осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
имущества ликвидируемого коммунального юридического лица, в
том числе в соответствии с законодательством об экономической
несостоятельности (банкротстве);
государственного имущества в процессе приватизации, по
договору предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;
объектов экспортного контроля (специфических товаров), в том
числе имущества военного назначения;
имущества, являющегося носителем государственных секретов.
5. Местным исполнительным и распорядительным органам в
установленном законодательными актами порядке принимать решения о
предоставлении земельных участков приобретателям неиспользуемого
государственного имущества, находящегося в собственности Могилевской
области.
6. Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о порядке отчуждения и передачи в безвозмездное
пользование неиспользуемого государственного имущества, находящегося
в собственности Могилевской области;
Инструкцию о порядке списания неиспользуемого государственного
имущества, находящегося в собственности Могилевской области.
7. Облисполкому, городским и районным исполнительным
комитетам:
в месячный срок после внесения Советом Министров Республики
Беларусь изменений и дополнений в порядок и условия заключения
контрактов с руководителями государственных организаций в части
повышения персональной ответственности указанных руководителей за
ненадлежащее использование государственного имущества, находящегося
в республиканской собственности, в том числе за непринятие мер по
вовлечению его в хозяйственный оборот, обеспечить внесение
необходимых изменений и дополнений в контракты с руководителями
подведомственных организаций, предусмотрев в них персональную
ответственность указанных руководителей за ненадлежащее
использование государственного имущества, находящегося в
собственности Могилевской области, в том числе за непринятие мер по
вовлечению его в хозяйственный оборот;
принять иные меры по реализации настоящего решения;
обеспечить контроль эффективности использования имущества,
находящегося в собственности Могилевской области.
Председатель В.И.Пантюхов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
Совета депутатов
10.05.2007 № 3-16
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке отчуждения и передачи в безвозмездное пользование
неиспользуемого государственного имущества, находящегося в
собственности Могилевской области
1. Инструкцией о порядке отчуждения и передачи в безвозмездное
пользование неиспользуемого государственного имущества, находящегося
в собственности Могилевской области (далее - Инструкция),
определяется порядок отчуждения и передачи в безвозмездное
пользование неиспользуемого государственного имущества, находящегося
в собственности Могилевской области (далее - неиспользуемое
имущество).
2. Данные о неиспользуемом имуществе, а также предложения о
вовлечении его в хозяйственный оборот представляются ежегодно до 20
января юридическим лицом, в хозяйственном ведении, оперативном
управлении которого находится неиспользуемое имущество:
областной коммунальной собственности, - комитету, управлению
Могилевского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком), в ведении которого находится коммунальное юридическое
лицо (далее - областные органы управления), либо Могилевскому
областному территориальному фонду государственного имущества
(далее - Могилевоблимущество), если областные органы управления
отсутствуют;
собственности административно-территориальных единиц, -
соответствующему городскому или районному исполнительному комитету
(далее - горрайисполком).
3. Органы, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2
настоящей Инструкции, изучают предложения юридических лиц, формируют
предложения для включения в перечень неиспользуемого имущества,
находящегося в собственности Могилевской области, подлежащего
вовлечению в хозяйственный оборот путем продажи на аукционах с
установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине,
и передачи в безвозмездное пользование индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц (далее -
перечень), и представляют ежегодно до 1 февраля Могилевоблимуществу.
4. Могилевоблимущество по предложениям, представляемым
областными органами управления, горрайисполкомами, формирует
перечень.
В целях определения невостребованности республиканских и
коммунальных юридических лиц в неиспользуемом имуществе, включенном
в перечень, Могилевоблимущество согласовывает перечень с
горрайисполкомами, областными органами управления, республиканскими
органами государственного управления и иными государственными
организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.
Могилевоблимущество вносит согласованный перечень на
рассмотрение комиссии по вовлечению в хозяйственный оборот
неиспользуемого государственного имущества, находящегося в
собственности Могилевской области (далее - областная комиссия),
после чего в установленном порядке представляет перечень
облисполкому для утверждения.
5. Решения о продаже неиспользуемого имущества на аукционе с
установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине,
о передаче его в безвозмездное пользование индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц, а также о
безвозмездной передаче в собственность индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц принимаются
должностными лицами, государственными органами, уполномоченными
согласно законодательству на принятие соответствующего решения, на
основании заключений областной комиссии.
6. Областная комиссия создается облисполкомом. В ее состав
должны быть включены представители хозяйственного суда, Комитета
государственного контроля и прокуратуры Могилевской области (с их
согласия).
Председателем областной комиссии назначается заместитель
председателя облисполкома, курирующий вопросы экономики.
Заседание областной комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует не менее 2/3 ее членов. Решения областной комиссии
принимаются открытым голосованием простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов областной комиссии и оформляются
протоколом, который подписывается председательствующим на заседании
и секретарем. При равенстве голосов считается принятым решение, за
которое проголосовал председательствующий на заседании.
7. Основными функциями областной комиссии являются:
7.1. определение перечня для последующего утверждения
облисполкомом;
7.2. подготовка заключений о возможности продажи
неиспользуемого имущества на аукционе с установлением начальной цены
продажи, равной одной базовой величине, передачи его в безвозмездное
пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных
юридических лиц или безвозмездной передачи в собственность
индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц;
7.3. определение условий продажи на аукционах с установлением
начальной цены продажи, равной одной базовой величине, и передачи
неиспользуемого имущества в безвозмездное пользование индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц (далее -
условия продажи и передачи);
7.4. подготовка проектов договоров купли-продажи
неиспользуемого имущества, а также проектов договоров безвозмездного
пользования.
8. В горрайисполкомах создаются городские и районные комиссии
по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества,
находящегося в коммунальной собственности (далее - рабочие группы),
для рассмотрения вопросов вовлечения в хозяйственный оборот
неиспользуемого имущества, находящегося в областной, городской и
районной коммунальной собственности, расположенного на территории
соответствующей административно-территориальной единицы.
Председателем рабочей группы назначается заместитель
председателя горрайисполкома. В состав рабочей группы включаются
представители структурных подразделений горрайисполкомов, а также
при необходимости иных государственных органов и организаций.
Заключения рабочей группы оформляются протоколом, который
подписывается председателем и членами рабочей группы.
9. Основными функциями рабочей группы являются подготовка
заключений о:
9.1. способе вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого
имущества;
9.2. условиях продажи и передачи неиспользуемого имущества с
учетом реализации программ социально-экономического развития
административно-территориальной единицы.
10. Для внесения на рассмотрение областной комиссии вопроса о
вовлечении в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества,
включенного в перечень, юридическое лицо, в хозяйственном ведении,
оперативном управлении которого находится неиспользуемое имущество,
представляет необходимый пакет документов, предусмотренный
законодательством об отчуждении государственного имущества,
соответствующему областному органу управления или горрайисполкому.
Представленный пакет документов дополнительно должен содержать
подтверждение срока, в течение которого объект не использовался, а в
отношении незаконсервированных не завершенных строительством
капитальных строений - документы, подтверждающие превышение
нормативного срока строительства свыше двух лет и степень
готовности.
11. Областной орган управления, горрайисполком в течение 10
календарных дней рассматривает представленные организациями
документы, определяет их полноту, анализирует их содержание,
проводит инвентаризацию объектов, оценивает обоснованность
предполагаемого способа вовлечения в хозяйственный оборот
неиспользуемого имущества, разрабатывает условия продажи и передачи
неиспользуемого имущества и представляет их на согласование
соответствующей рабочей группы по месту нахождения неиспользуемого
имущества, а также письменное заключение о выборе способа вовлечения
в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества.
12. Рабочая группа по месту нахождения неиспользуемого
имущества в срок, не превышающий 10 дней, дает заключение о способе
вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества и
условиях его продажи и передачи.
13. Областной орган управления, горрайисполком представляет
документы, указанные в пунктах 10-12 настоящей Инструкции, в
Могилевоблимущество.
Могилевоблимущество проверяет комплектность документов,
подтверждает достоверность оценки стоимости государственного
имущества и вносит вопрос о вовлечении в хозяйственный оборот
неиспользуемого имущества на рассмотрение областной комиссии.
При необходимости Могилевоблимущество вправе затребовать
дополнительные документы и провести осмотр объектов на месте.
14. Заключение областной комиссии направляется
соответствующему областному органу управления, горрайисполкому для
принятия в установленном порядке решения о продаже неиспользуемого
имущества на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной
одной базовой величине, о передаче его в безвозмездное пользование
индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц,
а также о безвозмездной передаче в собственность индивидуальных
предпринимателей и негосударственных юридических лиц.
15. Аукцион с установлением начальной цены продажи, равной
одной базовой величине (далее - аукцион), является открытым.
К участию в аукционе допускаются индивидуальные
предприниматели и негосударственные юридические лица, представившие
документы на участие в аукционе в соответствии с законодательством и
внесшие задаток в сумме, равной одной базовой величине, определенной
законодательством.
16. Начальная цена выставляемого на аукцион неиспользуемого
имущества устанавливается в размере одной базовой величины,
определенной законодательством.
17. При передаче неиспользуемого имущества индивидуальным
предпринимателям и негосударственным юридическим лицам в
безвозмездное пользование под конкретный инвестиционный проект
данными лицами представляется бизнес-план инвестиционного проекта,
прошедший экспертизу в установленном порядке.
18. Контроль соблюдения условий договора купли-продажи и
договора безвозмездного пользования осуществляется:
по объектам, находящимся в областной коммунальной
собственности, - областным органом управления;
по объектам, находящимся в собственности административно-
территориальных единиц, - соответствующим горрайисполкомом.
Областной орган управления, горрайисполком в течение 15 дней
по истечении срока, установленного для выполнения условий продажи и
передачи неиспользуемого имущества, представляет в областную
комиссию заключение о выполнении условий продажи и передачи
неиспользуемого имущества.
19. Юридические лица, в хозяйственном ведении, оперативном
управлении которых находится (находилось) неиспользуемое имущество,
в течение 15 дней с даты заключения договора купли-продажи, договора
безвозмездного пользования либо договора безвозмездной передачи в
собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных
юридических лиц направляют в областной орган управления,
горрайисполком копии заключенных договоров и в течение 10 дней после
подписания - копии актов о приеме-передаче.
20. В случае, если сделка, на которую получено заключение
областной комиссии, не состоялась, областной орган управления,
горрайисполком по истечении трех месяцев с даты указанного
заключения обязаны информировать Могилевоблимущество о причинах, по
которым сделка не состоялась.
21. При выполнении условий договора безвозмездного пользования
и наличии соответствующего заключения областной комиссии
неиспользуемое имущество в порядке, установленном законодательством
и настоящей Инструкцией, передается в собственность индивидуального
предпринимателя, негосударственного юридического лица.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
Совета депутатов
10.05.2007 № 3-16
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке списания неиспользуемого государственного имущества,
находящегося в собственности Могилевской области
1. Инструкцией о порядке списания неиспользуемого
государственного имущества, находящегося в собственности Могилевской
области (далее - Инструкция), устанавливается порядок списания
неиспользуемого государственного имущества, находящегося в
собственности Могилевской области и не вовлеченного в хозяйственный
оборот (далее - неиспользуемое имущество).
2. Целесообразность списания неиспользуемого имущества
определяется комиссией по вовлечению в хозяйственный оборот
неиспользуемого государственного имущества, находящегося в
собственности Могилевской области (далее - областная комиссия).
3. Юридические лица, в хозяйственном ведении, оперативном
управлении которых находится неиспользуемое имущество, представляют
ходатайство с перечнем неиспользуемого имущества, предлагаемого к
списанию, справкой-описанием неиспользуемого имущества, информацией
о принятых мерах по его вовлечению в хозяйственный оборот с
приложением соответствующих документов (решение об отчуждении
неиспользуемого имущества; информация об аукционах с указанием
средств массовой информации, опубликовавших сообщение, и даты
опубликования; протоколы комиссий о проведении аукционов; акты о
списании неиспользуемого имущества):
по областной коммунальной собственности - комитету, управлению
Могилевского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком), в ведении которого находится коммунальное юридическое
лицо (далее - областные органы управления), либо Могилевскому
областному территориальному фонду государственного имущества
(далее - Могилевоблимущество), если областные органы управления
отсутствуют;
по собственности административно-территориальных единиц -
соответствующему городскому или районному исполнительному комитету
(далее - горрайисполком).
4. Органы, указанные в абзацах втором-третьем пункта 3
настоящей Инструкции, осуществляют обследование фактического
состояния предлагаемого к списанию неиспользуемого имущества по
месту его нахождения, дают заключение о необходимости и
обоснованности списания, которое вместе с документами, указанными в
пункте 3 настоящей Инструкции, представляется в областную комиссию.
Областная комиссия осуществляет анализ представленных
документов, проверку фактического состояния предлагаемого к списанию
неиспользуемого имущества по месту его нахождения, другие
необходимые действия. Областная комиссия вправе привлекать для
проведения проверки специализированные организации. Результат
проверки оформляется актом, который подписывается членами комиссии,
осуществляющими проверку, и руководителем юридического лица.
Принимаемое областной комиссией решение о целесообразности
списания неиспользуемого имущества оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании и секретарем.
5. Основанием для списания с баланса юридического лица
неиспользуемого имущества являются подготовленные в соответствии с
протоколом областной комиссии приказ областного органа управления,
решение горрайисполкома, распоряжение председателя горрайисполкома
либо в отношении юридических лиц, не имеющих областных органов
управления, - письменное согласие заместителя председателя
облисполкома, координирующего их деятельность.
6. Покрытие убытков от списания неиспользуемого имущества
осуществляется за счет фонда переоценки имущества. При этом лом и
отходы черных, цветных и драгоценных металлов, полученные в
результате списания неиспользуемого имущества, юридические лица
направляют на переработку в установленном законодательством порядке
организациям, имеющим специальное разрешение (лицензию) на
деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных
металлов или на деятельность, связанную с драгоценными металлами и
драгоценными камнями, остальные отходы (кирпич, дерево, стекло и
другие) включаются в состав оборотных средств.
7. Контроль списания неиспользуемого имущества осуществляется
государственными органами, в ведении которых находится коммунальное
юридическое лицо, а также уполномоченными государственными органами.
|
