РЕШЕНИЕ ЕЛЬСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
12 января 2007 г. № 185
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЕЛЬСКА НА 2006-2010 ГОДЫ
Ельский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Ельска на 2006-2010 годы.
2. Ельскому районному исполнительному комитету, предприятиям и
организациям обеспечить выполнение заданий и параметров развития по
отраслям экономики в соответствии с Программой социально-
экономического развития города Ельска на 2006-2010 годы.
3. Контроль выполнения настоящего решения возложить на
постоянные комиссии Ельского районного Совета депутатов.
Председатель Т.А.Соколовская
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Ельского районного
Совета депутатов
12.01.2007 № 185
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Ельска на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Ельска
на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222), Указом Президента Республики
Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010
годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 92, 1/7667). В Программе даны оценка достигнутого уровня
социально-экономического развития города Ельска (далее - г. Ельск),
характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов
развития, определены цели и задачи, основные направления и
приоритеты социально-экономического развития г. Ельска на 2006-2010
годы, средства и мероприятия, необходимые для их реализации.
Программа подготовлена исходя из предложений и расчетов
управлений и отделов Ельского районного исполнительного комитета
(далее - райисполкома), на основе информаций субъектов
хозяйствования г. Ельска о планируемом уровне показателей развития
производства, инвестиций в основной капитал, оценке перспектив
своего развития на 2006-2010 годы.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА г. ЕЛЬСКА
2. Город Ельск является административным центром Ельского
района (далее - район), расположен на юге Гомельской области, в 170
километрах (далее - км) от города Гомеля, в 367 км - от города
Минска.
В 5 км от города проходит автомобильная дорога
государственного значения Минск-Бобруйск-граница Украины. Выход на
магистральную внешнюю транспортную сеть обеспечивают железная дорога
Мозырь-Овруч и автомобильная дорога Мозырь-граница Украины. С
соседними районными центрами Мозырем и Калинковичами район связан
железнодорожным сообщением и автодорогами областного значения; с
Наровлей и Лельчицами - автодорогами областного значения.
Железнодорожная станция Ельск расположена в черте г. Ельска,
состоит из пяти парковых путей, на станции имеется пассажирское
здание вместимостью 100 пассажиров, три пассажирские платформы.
Существующая уличная сеть в основном прямоугольная, расчленяет
жилую территорию на мелкие кварталы. Жилая застройка составляет 67
процентов (далее - %) всей территории г. Ельска. В свою очередь она
в основном представлена застройкой усадебного типа, которая
составляет 96 % всей жилой застройки, 4 % приходится на
многоквартирную застройку.
Зоны общественных центров составляют 2 % всей территории. На
зоны производственной и коммунально-складской застройки приходится
28 % всей территории г. Ельска.
Главной улицей г. Ельска является улица Ленинская. Основными
улицами г. Ельска, выполняющими функции магистральных, являются
улицы Гагарина, Ломоносова, Карповича, Пушкина, Козинцева.
К недостаткам сложившейся улично-дорожной сети следует
отнести:
территориальную разобщенность восточной и западной частей
города, разделенных железной дорогой;
наличие двух железнодорожных переездов (по улице Гагарина и по
улицам Пушкина-Козинцева) на пересечении с магистральной
железнодорожной линией.
3. Площадь г. Ельска - 862 гектара (далее - га). Рельеф
территории спокойный с абсолютными отметками на водоразделе 150-140
метров (далее - м), в ложбинах и западинах 139-130 м.
Гидрографическая сеть района мелкая: представлена рекой Млынок и
рядом мелиоративных канав, а также мелкими прудами.
Климат умеренно теплый, влажный с достаточно теплым
продолжительным летом и умеренно холодной зимой. Растительность
г. Ельска представлена различными насаждениями.
4. По состоянию на 1 января 2006 г. в г. Ельске проживает 9759
человек. Численность экономически активного населения 5514 человек.
Современная демографическая ситуация характеризуется сокращением
численности населения. В 2001-2005 годах численность населения
г. Ельска уменьшилась на 300 человек (в среднем за год на 60
человек) и составила в 2005 году 9,8 тысяч человек.
Основным направлением деятельности в сфере народонаселения на
период до 2010 года является снижение интенсивности отрицательной
динамики численности населения г. Ельска с 0,6 % за 2001-2005 годы
до 0,45 % за 2006-2010 годы.
Уровень безработицы на 1 октября 2006 г. к экономически
активному населению г. Ельска составил 1,13 %. В январе-сентябре
2006 года среднемесячная заработная плата в целом по г. Ельску
составила 428,0 тысячи рублей, в том числе в сентябре 2006 года -
522 тысячи рублей.
5. Улучшение экономического развития в 2001-2005 годах,
обеспечение выполнения основных целевых показателей прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 год,
утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
29 декабря 2005 г. № 1566 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 5/17053), позволит увеличить
доходы населения (номинальная начисленная заработная плата в 2001
году составила 92 тысячи рублей, в 2005 году - 358,0 тысячи рублей).
Заработная плата одного работника к концу 2006 года в долларовом
эквиваленте должна составить не менее 200 долларов США.
Социально-трудовая сфера - один из наиболее сложных объектов
государственного регулирования. Основным направлением деятельности в
социально-трудовой сфере является повышение эффективности
использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала
с учетом реальных потребностей экономики г. Ельска.
Проводимая политика по ускоренному росту денежных доходов
населения позволила снизить долю малообеспеченного населения.
Реальная начисленная среднемесячная заработная плата работников с
2000 по 2005 год увеличилась на 192,1 %. Соотношение начисленной
номинальной среднемесячной заработной платы к среднедушевому
минимальному потребительскому бюджету семьи из четырех человек
возросло с 104,6 % в 2001 году до 147,6 % в 2005 году. Существенное
повышение уровня доходов населения будет способствовать расширению
платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их
инвестирования в экономику, развитию сферы услуг.
За содействием в трудоустройстве в Ельский районный центр
занятости населения обратилось за эти годы 1352 человека, из которых
были зарегистрированы в качестве безработных 1226 человек. На
постоянную работу трудоустроено 849 безработных. Оказано содействие
в организации предпринимательской деятельности 22 безработным, в
счет установленной брони трудоустроен 81 безработный, с целью
приобретения трудовых навыков обеспечена занятость 106 учащихся в
свободное от работы время.
С 2001 по 2003 год наблюдался рост уровня безработицы с 1,81
до 4,1 %. В 2004-2005 годах обозначились позитивные тенденции в
области занятости, которые характеризовались уменьшением уровня
безработицы с 4,1 (по состоянию на 1 января 2004 г.) до 1,43 % (по
состоянию на 1 января 2006 г.). По состоянию на 1 января 2006 г.
число безработных составило 102 человека.
Впервые прием на работу превысил увольнение работников (за
январь-август 2006 года принято на работу 1254 человека,
уволено -1229).
6. По состоянию на 1 октября 2006 г. имеется 200 субъектов
хозяйствования, включенных в статистический регистр, в том числе 98
индивидуальных предпринимателей, 64 юридических лица, 38
обособленных структурных подразделений, в том числе коммерческих
организаций - 44, зарегистрированы 5 малых предприятий.
7. Экономическая деятельность г. Ельска в последние годы
характеризуется ростом, который сопровождался позитивными
качественными изменениями экономики, положительной динамикой
основных показателей социально-экономического развития города.
По итогам работы за 2001-2005 годы в районе выполнены все
основные показатели социально-экономического развития, определенные
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на
2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 8 августа 2001 г. № 427 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 75, 1/2901).
Темп роста продукции промышленности за 2001-2005 годы составил
320,1 % (задание на 2001-2005 годы - 128-132 %), производства
потребительских товаров - 397,1 % (142-147 %), инвестиций в основной
капитал - 304,3 % (160-170 %), розничного товарооборота - 204,2 %
(150-155 %), платных услуг населению - 160,5 % (160-165 %), экспорт
увеличился в 2 раза (143-152 %).
За январь-сентябрь 2006 года темп роста инвестиций в основной
капитал составил 150,2 % (128 %), розничного товарооборота - 124,5 %
(109-110 %), реализации платных услуг населению - 119,9 %
(107-108 %). Введено в эксплуатацию в г. Ельске 3012 квадратных
метров жилья.
В пределах прогнозных параметров не обеспечен рост
производства потребительских товаров, который составил по городу
86 % (прогноз - 113 %), и производства промышленности - 94,5 %
(прогноз - 115 %). Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что
г. Ельск по производству промышленной продукции, производству
потребительских товаров в 2005 году превысил прогнозные показатели
(187-180 %), создав тем самым отсутствие предпосылок для дальнейшего
наращивания объемов их выпуска.
По состоянию на 1 сентября 2006 г. рентабельность
реализованной продукции составила 2,5 %, в том числе в
промышленности - 2,8 %, строительстве - 13,4 %, транспорте - 2,9 %,
торговли и общественном питании - минус 2,6 %, материально-
техническом снабжении и сбыте - минус 4,3 %, жилищно-коммунальном
хозяйстве - минус 14,3 %, культуре - минус 63 %. Количество
убыточных организаций г. Ельска на 1 октября 2006 г. составило 7
единиц.
Основные характеристики города приведены в паспорте г. Ельска
согласно приложению 1.*
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
8. Программа направлена на решение социальных проблем,
улучшение условия труда и жизни населения с целью создания
благоприятного и привлекательного для человека места проживания.
Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение
взаимосвязанного развития г. Ельска и района при рациональном
использовании имеющихся трудовых ресурсов, накопленного историко-
культурного наследия.
Цели и задачи социально-экономического развития города на
2006-2010 годы определены на основании анализа социально-
экономического положения, тенденций развития Республики Беларусь.
Основные показатели социально-экономического развития
г. Ельска на 2006-2010 годы приведены согласно таблице 1 приложения
2.
Главная цель социально-экономического развития г. Ельска на
2006-2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни
населения на основе роста конкурентоспособности экономики.
Для ее достижения необходимо обеспечить:
рост реальных денежных доходов населения, в том числе
заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат;
работу органов государственного управления в интересах
человека, в целях удовлетворения его потребностей;
благоприятные условия для интеллектуального, творческого,
трудового, профессионального и физического совершенствования
человека;
опережающее развитие сферы услуг и, прежде всего, образования,
здравоохранения, культуры - основы совершенствования человека;
внедрение системы социальных стандартов во всех сферах жизни
общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в
г. Ельске;
инновационную направленность развития экономики, реализацию
инвестиционных проектов и на этой основе повышение
конкурентоспособности экономики, включая технико-технологическое
перевооружение и реконструкцию производства;
расширение экономических связей со странами дальнего и
ближнего зарубежья, прежде всего с Российской Федерацией, другими
странами Союза Независимых Государств.
Показатели социально-экономического развития г. Ельска
представлены согласно приложениям 2-4.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
9. На территории г. Ельска находятся 6 промышленных
предприятий. Развитие промышленного сектора является
основополагающей базой для социально-экономического развития
г. Ельска в целом. Ведущими отраслями промышленности г. Ельска
являются деревообрабатывающая и пищевая.
На протяжении 2001-2005 годов промышленные предприятия
г. Ельска обеспечили устойчивый прирост выпуска продукции, увеличив
за указанный период объем производства в 3,2 раза. За
январь-сентябрь 2006 года промышленной продукции произведено на
сумму 12,7 миллиарда рублей (далее - млрд. рублей), или 94,5 % в
сравнении с уровнем предыдущего года.
Основными проблемами, требующими решения в ближайшее время,
являются:
сложное финансовое положение организаций всех отраслей
промышленности и недостаточная эффективность их производств (за
январь-август 2006 года 33,3 % промышленных предприятий г. Ельска
получили убыток от реализации продукции, работ, услуг). Уровень
рентабельности реализованной продукции в деревообрабатывающей
промышленности составил 3,0 %, в пищевой промышленности - 8,1 % при
среднем значении по промышленности г. Ельска 2,8 %;
высокий уровень физического и морального износа основных
средств, высокая материало- и энергоемкость производства (на начало
2006 года среднегодовая стоимость промышленно-производственных
фондов составила 32,9 млрд. рублей).
10. Обеспечение в 3,2 раза объемов промышленной продукции
стало возможным благодаря реализации проекта по реконструкции
производственных мощностей открытого акционерного общества (далее -
ОАО) «Ельский консервный завод». Данная реконструкция позволила
предприятию начать выпуск плодоовощных соков с мякотью. Предприятием
приобретена и установлена линия по производству зеленого горошка;
освоено оборудование для новых видов укупорки в стеклотару ТВИСТ-
ОФФ; приобретен комбайн по уборке зеленого горошка.
В результате был изменен ассортимент и качество выпускаемой
продукции. В 2005 году выпущено 3900 туб плодоовощных консервов.
Предприятием выпускается 26 видов плодоовощных консервов.
В 2006-2007 годах планируется приобретение линии по
производству плодоовощного пюре с последующим асептическим хранением
для выпуска соков с мякотью производительностью 2 тонны сырья в час.
Мощности по производству асептического пюре и соков на его основе
обеспечат возможность выпуска 1,8 тысячи тонн пюре, 3000 туб соков
на сезон. Создаваемое производство в полном объеме ориентировано на
выпуск продукции из собственного сырья, выращиваемого в хозяйствах
близлежащих районов. Срок окупаемости данного проекта 125 месяцев,
норма рентабельности - 9,4 %. Расход плодов на производство 1 тонны
пюре составляет 1,12 тонны сырья, за одну смену планируется
производить 15-18 тонн пюре. За сезон переработки может быть
произведено 200 тонн яблочного и 670 тонн морковного пюре.
В период 2006-2010 годов объем инвестиций в собственное
производство ОАО «Ельский консервный завод» составит 6,630
млрд. рублей. Средний износ основных фондов составляет 41,6 %, в том
числе активной части машин и оборудования - 55,6 %, транспортных
средств - 95 %.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы ОАО «Ельский консервный завод» приведены согласно
таблице 1 приложения 4.
Приоритетными направлениями развития ОАО «Ельский консервный
завод» до 2010 года являются:
дальнейшее техническое перевооружение предприятия;
улучшение качества производимой продукции;
внедрение энергосберегающих и экологически безопасных
технологий;
внедрение технологий, способных снизить до минимума потери
сельскохозяйственного сырья;
внедрение технологий, позволяющих повысить качество и улучшить
дизайн упаковки, увеличить сроки хранения готовой продукции.
До 2010 года планируемый объем производства товарной продукции
на заводе прогнозируется в сумме 3,440 млрд. рублей, что к уровню
2005 года составит 155 %. Среднемесячная заработная плата должна
вырасти до 420 тысяч рублей, что к уровню 2005 года составит 130 %.
Показатель энергосбережения до 2010 года должен составить 89,6 % от
уровня 2005 года. Прибыль от реализации в 2010 году увеличится на
26 % к 2005 году и составит 165 миллионов (далее - млн. рублей)
рублей, уровень рентабельности к 2010 году планируется увеличить по
отношению к уровню 2005 года на 0,9 %.
11. За период с 2001 по 2005 год стабильно работало
государственное лесохозяйственное учреждение (далее - ГЛХУ) «Ельский
лесхоз». Основными задачами деятельности предприятия являются:
организация рационального лесопользования, охрана и защита лесов,
развитие инфраструктуры лесного фонда, осуществление эффективного
контроля в этих сферах.
Производственная база включает два лесопильных цеха и цех по
производству технологической щепы.
Лесопильный цех оборудован новой технологической линией фирмы
«Тимбелла», работа которой основана на выпуске европейских заготовок
для отгрузки продукции на экспорт, приобретен многопильный станок
для выпуска пиломатериала обрезного. Переоборудована и введена в
эксплуатацию котельная, работающая на опилках. В настоящее время
ведется работа по оборудованию и установке сушильных камер для сушки
пиломатериалов, пуск которой планируется в 2007 году. Предприятие
разрабатывает материалы по отчуждению деревообрабатывающей
производственной базы от ГЛХУ «Ельский лесхоз» путем передачи или
продажи другим субъектам хозяйствования. В результате изменения
производственной базы ГЛХУ «Ельский лесхоз» сократится вывозка
древесины на 30 %, предприятие не будет осуществлять производство
пиломатериалов, сократится численность промышленно-производственного
персонала на 30 человек. Трудоустроить освободившихся работников
планируется на вновь созданном предприятии по переработке древесины.
В связи с этим до 2010 года планируется снижение производства
промышленной продукции в сравнении с 2005 годом на 10 %,
потребительских товаров - на 45 %, поставок на экспорт - на 40 %.
Основной деятельностью ГЛХУ «Ельский лесхоз» будет являться развитие
лесного хозяйства района.
Модернизация производства будет осуществляться за счет
кредитных ресурсов. Предприятием планируется приобретение техники на
сумму 393 млн. рублей.
12. Основными градообразующими предприятиями являются филиал
Ельская мебельная фабрика ОАО «Мозырьдрев» и филиал Ельский
леспромхоз ОАО «Мозырьдрев». Предприятия относятся к
деревообрабатывающей промышленности, входят в состав концерна
«Беллесбумпром».
В сравнении с 2000 годом объемы по заготовке древесины
филиалом Ельский леспромхоз ОАО «Мозырьдрев» снижены на 51,8 % и
составили 65 тысяч кубических метров. В 2005 году филиалом Ельская
мебельная фабрика ОАО «Мозырьдрев» стульев и столов произведено
103,6 тысячи единиц, или 61,3 % от объема произведенной продукции в
2000 году. В текущем периоде предприятиями снижены объемы
выпускаемой продукции (9-11 %), на 102 человека уменьшена
численность работающих и составила 690 человек.
13. По основному предприятию промышленности г. Ельска филиалу
Ельская мебельная фабрика ОАО «Мозырьдрев» изношенность машин и
оборудования составила 82,5 %, транспортные средства изношены на
80 %.
Отмечена низкая загрузка производственных мощностей на филиале
Ельская мебельная фабрика ОАО «Мозырьдрев»: по итогам работы за
январь-сентябрь 2006 года производственные мощности использованы на
50 % (в 1990 году производственные мощности были использованы
полностью, в 2004 году - на 70 %, в 2005 году - на 50 %). Одна из
причин - сильная зависимость фабрики от конъюнктуры цен на сырьевые
и топливно-энергетические ресурсы. В общей себестоимости продукции
предприятия на материальные затраты приходится 67 %, в том числе
сырье и материалы занимают 46,3 %, на затраты по электроэнергии -
6,9 %. Наличие остатков готовой продукции (по состоянию на 1 октября
2006 г. - 1080 млн. рублей) сдерживает производство.
Для технического перевооружения филиал Ельская мебельная
фабрика ОАО «Мозырьдрев» планирует за счет собственных средств в
2006-2007 годах приобрести мембранный и вакуумный прессы,
кромкооблицовочный станок и линии по раскрою плиты ДСП, что позволит
в 2 раза увеличить объемы по производству столов и существенно
улучшить качество выпускаемой продукции. Для более крупного
обновления производственных мощностей у предприятий отсутствуют
инвестиционные ресурсы и инновационные возможности.
За счет кредитных ресурсов планируется приобретение
четырехстороннего станка СОМРАСТ, станка РС-9, шипорезного станка,
универсального заточного станка, фрезерно-профилирующих станков,
фуговальных станков, рейсмусовых станков, десять сушильных камер
малого объема, оборудование для отделки стульев.
Производимая продукция (27 видов стульев и 10 видов столов)
филиала Ельская мебельная фабрика ОАО «Мозырьдрев» реализуется на
территории Республики Беларусь (86,5 %) и на рынках ближнего и
дальнего зарубежья (13,5 %): из них на Российскую Федерацию
приходится 11,5 %, на Казахстан, Молдову, Литву - 2 %.
14. Приоритетными направлениями сохранения и развития филиалов
ОАО «Мозырьдрев» Ельская мебельная фабрика и Ельский леспромхоз до
2010 года являются:
увеличение качества производимой продукции, техническое
перевооружение предприятия;
внедрение энергосберегающих и экологически безопасных
технологий;
внедрение технологий, позволяющих повысить качество и улучшить
дизайн продукции.
Планируемый объем производства продукции на филиале Ельская
мебельная фабрика ОАО «Мозырьдрев» к 2010 году составит 7,2
млрд. рублей, что к уровню 2005 года - 146,3 %. Годовой объем
производства продукции в натуральном выражении до 2010 года
возрастет относительно уровня 2005 года на 148 % и составит 154,4
тысячи штук.
На 128,4 % планирует увеличить вывозку древесины филиал
Ельский леспромхоз ОАО «Мозырьдрев», годовой объем производства в
натуральном выражении в 2010 году должен составить 95 тысяч метров
кубических.
15. В стадии конкурсного производства находится коммунальное
производственное унитарное предприятие (далее - КПУП) «Ельский
комбинат строительных материалов». Предприятие имеет столярный и
лесопильный цеха и цех по производству нетканых материалов.
Численность работающих - 18 человек. Производственные мощности не
загружены. Из-за отсутствия новых технологий и квалифицированных
кадров, ненадлежащего качества выпускаемой продукции предприятие
работает только по разовым заказам. Изношенность основных средств
составляет 68,8 %.
Предприятие имеет возможность сдать в аренду как
производственные мощности, так и административное здание.
Месторасположение, наличие инженерных сетей, наличие оборудования по
производству нетканых материалов являются привлекательными, но из-за
высокой стоимости имеющихся основных фондов требуют длительного
времени в поиске инвестора.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы КПУП «Ельский комбинат строительных материалов»
приведены согласно таблице 5 приложения 4.
Планируемый объем производства продукции на КПУП «Ельский
комбинат строительных материалов» к 2010 году должен составить 160
млн. рублей, что к уровню 2005 года составит 152,4 %.
16. ОАО «Ельский агросервис» имеет следующие подразделения:
ремонтную мастерскую, электротехнический и линейно-монтажный
участки, автотранспорт. Общая площадь, занимаемая обществом, - 26
га, имеются три отдельно стоящие базы. Численность работающих на
предприятии 163 человека.
Предприятие пользуется заемными средствами, в своей работе
имеет как сильные, так и слабые стороны.
К сильным сторонам относятся:
разнообразность производства (ремонт двигателей, комбайнов,
восстановление изношенных запасных частей);
широкая номенклатура услуг, оказываемых сельскохозяйственным
предприятиям;
наличие необходимой базы для хранения минеральных удобрений и
техники;
наличие оборудования по распиловке леса.
Слабые стороны предприятия:
большая дебиторская задолженность сельскохозяйственных
организаций (более 800 млн. рублей);
отсутствие связей по реализации работ и услуг другим регионам,
промышленным предприятиям и населению;
изношенность автопарка (70 %);
наличие большого количества объектов неиспользуемой
производственной базы (зданий и сооружений).
Вместе с тем предприятие имеет возможность для создания с
машинно-строительными организациями совместного производства,
структурного подразделения или филиала по производству запасных
частей.
17. Ельский производственный участок по первичной переработке
сырья частного производственного унитарного предприятия (далее -
ЧПУП) «Мозырские молочные продукты» является его обособленным
структурным подразделением.
Сырьем для предприятия является молоко, произведенное в
сельскохозяйственных предприятиях Ельского и Наровлянского районов.
Производимая продукция на Ельском производственном участке по
переработке молока реализуется ЧПУП «Мозырские молочные продукты», а
в летнее время часть продукции поставляется на ОАО «Рогачевский
молочный комбинат». Технический казеин является экспортным товаром,
его отгрузка осуществляется на рынки дальнего зарубежья: Польшу,
Германию. Предприятием планируется увеличить переработку молока в
2010 году по сравнению с 2005 годом на 129 %.
Поступление инвестиций в основной капитал в сумме 100
млн. рублей в 2006 году направлено на закупку емкостей для хранения
молока и сбора сыворотки. В 2007-2008 годах планируется поступление
инвестиций в сумме 520 млн. рублей, в том числе 220 млн. рублей на
приобретение фреоновой установки для охлаждения молока в потоке и в
сумме 300 млн. рублей для разработки и внедрения технологической
очистки сточных вод.
Приоритетными направлениями развития Ельского
производственного участка ЧПУП «Мозырские молочные продукты» по
первичной переработке молока до 2010 года являются:
улучшение качества производимой продукции;
внедрение технологий, способных снизить до минимума потери
молока;
внедрение энергосберегающих и экологически безопасных
технологий.
18. Ельский лесозаготовительный участок «Тигер» совместного
Белорусско-Латвийского общества с ограниченной ответственностью на
территории района работает с апреля 2005 года. Занимается
лесозаготовкой и оказывает услуги по вывозке древесины и дров другим
организациям (ГЛХУ «Ельский лесхоз», бюджетным организациям).
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы Ельского лесозаготовительного участка «Тигер»
совместного Белорусско-Латвийского общества с ограниченной
ответственностью приведены согласно таблице 7 приложения 4.
Предприятием с 2007 по 2010 год планируется оказывать услуги
по вывозке древесины, дров как юридическим лицам, так и населению,
сохранив численность работающих на уровне 2006 года.
19. В 2005 году основано совместное закрытое акционерное
общество (далее - СЗАО) «БелАвантик». Предприятием произведен ремонт
помещений, отремонтирована железнодорожная ветка, подключена
электроэнергия, приобретено оборудование по сортировке щебня по
фракциям. В настоящее время ведутся работы по прокладке
водопроводных сетей. В развитие предприятия вложены собственные
средства. Кредитными ресурсами предприятие не пользуется.
Среднесписочная численность работающих по состоянию на 1
октября 2006 г. - 17 человек. В целях заключения договоров на
поставку сырья, изучения рынков сбыта продукции на предприятии
создана маркетинговая служба. Основной вид деятельности
предприятия - переработка щебня и производство кубовидного щебня. В
перспективе планируется приобретение оборудования по производству
древесных брикетов.
С вводом в действие линии по производству кубовидного щебня
численность работающих будет увеличена до 30 человек.
Имеется предварительная договоренность на поставку сырья с
карьера «Глушковичи» Лельчицкого района Гомельской области в объеме
20,0 тысячи кубических метров в год. Продукцию планируется
поставлять как на внутренний, так и внешний рынки.
20. За 2001-2005 годы г. Ельском превышены задания по
использованию инвестиций в основной капитал, предусмотренные
программой социально-экономического развития Республики Беларусь на
2001-2005 годы.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников
финансирования в целом по г. Ельску за 2005 год составили 16
млрд. рублей, или 4,3 % по сравнению с 2000 годом в сопоставимых
ценах (прогноз 160-170 %).
Сохранилась последовательность в развитии инвестиционной
деятельности организаций всех форм собственности. В жилищно-
коммунальное хозяйство вложено 15,5 % от инвестиций за счет всех
источников финансирования, 10 % - в газификацию, 7,6 % на развитие
материально-технической базы ОАО «Ельский консервный завод».
Начато строительство физкультурно-оздоровительного центра.
Несмотря на складывающиеся положительные тенденции в
инвестиционной деятельности организаций города, существует ряд
проблем:
высокий уровень физического и морального износа основных
фондов в производственных отраслях экономики;
недостаточное использование кредитных ресурсов банков,
отсутствие иностранных инвестиций.
21. За 2001-2005 годы объем перевозок пассажиров всеми видами
транспорта общего пользования увеличился в 2 раза в сравнении с 2000
годом и в 2005 году составил 16 900 тысяч пассажиро-километров.
Пассажирские перевозки общего пользования в городе осуществляет
республиканское дочернее унитарное предприятие (далее - РДАУП) «АТУП
№ 13» (67,2 % общего объема пассажирооборота), 11 предприятий имеют
автобусы и используют их для собственных целей (доставка работников
к объектам строительства, цехам, рабочим участкам).
Ежедневно осуществляется прямое железнодорожное сообщение с
городом Минском и автомобильное с городом Гомелем. В г. Ельске
работают два маршрутных рейса.
РДАУП «АТУП № 13» имеет 14 автобусов общей вместимостью 366
мест, семь автомашин грузового транспорта общей грузоподъемностью
53,8 тонны, при изношенности основных производственных фондов -
63,5 %. Среднесписочная численность работающих на предприятии - 56
человек. За 2001-2005 годы пассажирооборот пассажирского транспорта
вырос на 18,5 %, грузооборот на 27,1 %. Учитывая сложное финансовое
состояние, предприятие планирует в 2007-2008 годах приобретение
только двух автомобилей.
Перевезено грузов всеми видами транспорта общего пользования
за 2001-2005 годы 13 360 тысяч тонно-километров. Перевозкой грузов в
городе занимаются 18 организаций. Наибольший удельный вес в общей
перевозке грузов приходится на филиал Ельский леспромхоз ОАО
«Мозырьдрев» (27,6 %), ГЛХУ «Ельский лесхоз (24,3 %), ОАО «Ельский
агросервис» (12,9 %), РДАУП «АТУП № 13» (7,4 %). Грузовой
автотранспорт в основном задействован на перевозке грузов, связанных
с технологическими процессами каждого из предприятий.
22. За 2001-2005 годы предприятиями, подведомственными
Министерству связи и информатизации Республики Беларусь, выполнен
значительный объем по развитию, техническому перевооружению и
внедрению новых видов услуг связи, предоставляемых потребителям.
Обеспечен ввод 641 телефонного номера. Прирост емкости местных
телефонных сетей составил 420 номеров. Установлен 641 основной
телефонный аппарат, произведена замена 14 таксофонов, установлены 3
универсальных таксофона. Заменена электронная станция «Квант-СИС» на
«Бета-М» с расширением на 416 номеров. В г. Ельске произведен ремонт
воздушных сетей связи на 9,6 км, произведен ремонт 589,4 км
кабельных линий связи, произведена замена 10,4 км кабеля. При
проведении ремонтных работ заменено 13,3 км изношенных проводов;
отремонтировано 3048 абонентских пунктов и 504 единицы оконечных
кабельных устройств. Произведена замена 35 столбов, укреплено 53
столба приставками.
На местной городской телефонной сети работают 3 телефонные
станции. Эксплуатируется оборудование трех различных типов АТСК-
100/200, АТСК-50/200, «Бета». Общая монтированная емкость телефонных
станций г. Ельска составляет 3992 номера. Использование емкости
городской телефонной станции - 97,1 %. На сети района работают 6760
телефонных аппаратов, в том числе 5598 квартирных телефонных
аппаратов. Плотность телефонных аппаратов на 100 человек по
городской телефонной сети составляет 42,0 %, что выше среднего
областного показателя. В г. Ельске установлен 21 телефон-автомат.
Плотность таксофонов на 1000 человек - 2,15.
Ельский районный узел электрической связи Гомельского филиала
республиканского унитарного предприятия (далее - РУП) «Белтелеком»
оказывает услуги радиофикации 7888 абонентам. Услуги радиотелефонной
связи оказываются на базе оборудования «Леско», которое установлено
в 2004 году. Протяженность линий радиофикации в районе составляет
574,2 км, из них воздушных линий на собственных опорах - 21,7 %, на
опорах ЛЭП - 55,5 %, на стоечных опорах - 59 %, 22,7 % - кабельных
линий.
Прогноз развития на 2006-2010 годы предусматривает рост
количества основных телефонных аппаратов по г. Ельску на 102,7 %,
рост количества телефонов на 100 жителей в г. Ельске на 105,2 %.
Планируется произвести замену 10 % существующего оборудования на
цифровое; расширить сеть передачи данных, обеспечивающую возможность
предоставления потребителям широкополосного доступа в сеть Интернет;
вести дальнейшее строительство магистральных волоконно-оптических
линий связи, а также строительство и привязка к внутризоновым
волоконно-оптическим линиям связи межстанционных линий связи местной
телефонной сети.
Открыт пункт коллективного пользования с оказанием услуг сети
передачи данных. Число мест доступа к сети Интернет - одно. К концу
2006 года планируется, что будут пользоваться дополнительными видами
услуг до 80 % абонентов.
Продолжается развитие почтовой связи, создана и развивается
сеть пунктов передачи пересылки электронных денежных переводов,
ускоренной почты.
23. В 2005 году эксплуатируемая площадь жилищного фонда по
городу составила 236 тысяч квадратных метров, количество жилых
строений - 2550, из них многоквартирные дома - 334; дома усадебного
типа - 2211; общежития - 5.
68,5 % эксплуатируемого жилищного фонда оборудовано
водопроводом, 72,4 % центральным отоплением, 50 % горячим
водоснабжением, 67,8 % канализацией.
В 2001-2005 годах капитально отремонтировано и введено в
эксплуатацию 500 квадратных метров общей площади жилых помещений.
На 2,8 км увеличилась протяженность водопроводных сетей и
составила на 1 января 2006 г. 44,5 км, протяженность канализационных
сетей не изменялась. На две возросло количество артезианских скважин
и составило 8 единиц.
Приборами группового учета расхода воды оснащены из 64
многоквартирных жилых домов, имеющих техническую возможность, - 37
домов, или 57,8 %; оснащены групповыми приборами учета тепла 37
домов, или 67 % домов, находящихся на балансе жилищно-коммунального
хозяйства г. Ельска.
В ведении коммунального жилищно-эксплуатационного унитарного
предприятия (далее - КЖЭУП) «Ельское» находятся: водопроводно-
канализационное, тепловое и жилищное хозяйство, гостиница и баня.
Предприятие занимается благоустройством, озеленением и санитарной
очисткой города, оказывает комплекс ритуальных услуг.
Кроме двадцати котельных КЖЭУП «Ельское», на территории
г. Ельска функционируют 24 объекта теплоснабжения других ведомств,
поставляющих тепловую энергию для собственных нужд. На 1,5 км
увеличилась протяженность тепловых сетей (7,4 км). В настоящее время
мощность котельных составляет 39 гигакалорий в час.
В 2006 году предусматривается передача на баланс КЖЭУП
«Ельское» 12 котельных из сельской местности. Наибольшая доля в
структуре тепловых источников (75 %) приходится на котельные
установленной мощностью до 3 гигакалорий в час, работающих с
использованием местных видов топлива. Для повышения эффективности
использования производственной мощности котельной «Сельхозтехника»
производится оптимизация теплоснабжения микрорайона «Сельский» с
передачей нагрузки котельной «Коммуна» на котельную
«Сельхозтехника», применение ПИ-труб для прокладки тепловых сетей
приведет к экономии топливно-энергетических ресурсов. В текущем году
закончена реконструкция котельной средней школы № 2 с переводом на
газ. В целях обеспечения государственного минимального социального
стандарта по предоставлению населению горячей воды в микрорайоне 50
лет СССР производится реконструкция системы горячего водоснабжения,
капитальный ремонт тепловых сетей. На выполнение данных работ
освоено в текущем году 807 млн. рублей.
За период 2006-2010 годов планируется реконструкция котельных
школы-интерната и сельхозтехники с переводом на использование
газообразного топлива. Требуется реконструкция одиннадцати сельских
котельных.
Задание по использованию местных видов топлива на 2006 год
составляет 2 тысячи тонн условного топлива. В текущем году для
обеспечения местными видами топлива был приобретен автомобиль МАЗ-
сортиментовоз с гидроманипулятором, два трактора МТЗ-82. В 2010 году
планируется рост использования местных видов топлива в 1,5 раза, или
3,0 тысячи тонн условного топлива. В 2010 году предприятием
планируется сэкономить 340 тонн условного топлива в год. В 2006-2010
годах на финансирование энергосберегающих мероприятий из местного
бюджета планируется выделение 3 млрд. рублей, на финансирование
мероприятий для выполнения задания по использованию местных видов
топлива - 2,3 млрд. рублей.
На обслуживании жилищно-коммунального хозяйства находится 44,5
км водопроводных и 59,6 км канализационных сетей, очистные
сооружения (поля фильтрации) площадью 7 га, пять канализационных
насосных станций, введенных в эксплуатацию с 1978 по 1995 годы.
Действующие поля фильтрации исчерпали свои сроки эксплуатации
и не обеспечивают прием необходимого количества стоков, а износ
существующего канализационного коллектора протяженностью 17 км
составляет около 90 %. В связи со строительством новой жилой
застройки по улице Ленинской требуется реконструкция очистных
сооружений и канализационного коллектора. Необходимый объем
финансирования в пределах 5 млрд. рублей.
Существующий водозабор с учетом строительства спортивного
комплекса не обеспечит потребителей водой в полной мере. Планируется
прокладка 2,5 км нового водовода и реконструкция станции второго
подъема со строительством новых скважин и хранилища.
Водопроводная сеть в центральной части г. Ельска была
проложена в пятидесятых годах прошлого столетия из металлических
буровых труб, что привело к сверхнормативному содержанию железа в
воде и вызывает справедливые нарекания от населения. С целью
улучшения качества питьевой воды требуется реконструкция
водопроводных сетей с заменой металлических труб.
В настоящее время существуют проблемы стабильного обеспечения
водой населения микрорайона 50 лет СССР, микрорайона Сельский и
улицы Матюшенко. Необходима прокладка 2,1 км водопроводных сетей,
для осуществления закольцовки водопровода на этих участках города
планируется прокладка 5,3 км водопроводных сетей по улицам Чехова,
Трудовая, Калинина, Лесная и Горького.
На техническом обслуживании предприятия находится 108 жилых
домов (70 домов многоквартирных и 38 домов усадебного типа) общей
площадью 85,2 тысячи квадратных метров. Центральным водоснабжением
обеспечены 71 % жилых домов, 51 % теплоснабжением. В 2005 году
установлено 43 индивидуальных прибора учета расхода холодной воды
для малообеспеченных граждан, свыше 180 приборов установлено в
квартирах многоэтажных жилых домов в ходе реализации программы
«Горячая вода».
В 2006-2010 годах планируется произвести утепление 5
многоквартирных крупнопанельных жилых домов и реконструкцию старых
жилых домов. Для осуществления данных работ потребуется около 1
млрд. рублей. В 2010 году планируется ввести 0,72 тысячи квадратных
метров, то есть в 1,5 раза больше. Ежегодно планируется
строительство жилых домов коллектива индивидуальных застройщиков в
пределах 3 тысяч квадратных метров.
Площадь зеленых насаждений в городе составляет 134,5 га,
имеется один сквер (4 га) и бульвар (1 га). Общая протяженность улиц
составляет 44,8 км, в том числе 42,7 км с усовершенствованным
покрытием, или 95 % общей протяженности. В городе проложено 10,7 км
тротуаров площадью 21,1 тысячи квадратных метров, что составляет
16 % общей протяженности улиц. Сеть уличного освещения - 41,2 км,
или 92 % общей протяженности улиц.
В настоящее время в связи с проведением работ по прокладке
газопровода в г. Ельске дорожное покрытие городских дорог не
отвечает современным требованиям их содержания. Планируется
проведение капитального ремонта асфальтобетонного покрытия улиц
Ломоносова, Ельская, Матюшенко, Гагарина. На капитальный ремонт
усовершенствованных покрытий предусматривается выделить в 2007 году
из средств областного бюджета 3,5 млрд. рублей. Два городских моста
не отвечают требованиям безопасной эксплуатации и требуют неотложной
реконструкции. На их обследование и ремонт планируется затратить
денежные средства в сумме 660 млн. рублей.
Объем образования твердых коммунальных отходов имеет тенденцию
к росту. Планово-регулярной санитарной очисткой охвачено 70 %
населения. Оснащенность техникой для санитарной очистки городских
территорий ниже нормативной. К 2010 году планируется приобретение
пяти единиц специализированной уборочной техники, в том числе одного
мусоровоза. В 2006 году введена станция по сортировке твердых
коммунальных отходов.
Назрел вопрос о строительстве нового кладбища, так как
оставшаяся территория действующего кладбища по Кочищанскому тракту
недостаточна.
В 2006-2010 годах на благоустройство г. Ельска из местного
бюджета планируется выделение денежных средств в сумме 1,9
млрд. рублей.
С целью повышения уровня обслуживания посетителей и повышения
комфортности проживания планируется реконструкция гостиницы в 2008
году. Нынешняя гостиница третьего разряда рассчитана на 52 места. В
наличии только 28 номеров (десять одноместных, двенадцать
двухместных, шесть трехместных).
Требуется реконструкция городской бани с целью приведения ее в
соответствие с требованиями современной инфраструктуры,
обеспечивающей население необходимым комплексом санитарно-
гигиенических и оздоровительных услуг. На эти цели планируется
затратить средства в сумме 1,5 млрд. рублей.
24. В 2001-2005 годах в развитии потребительского рынка
продолжились положительные тенденции, определившиеся в 1996-2000
годах. За 2001-2005 годы темп роста розничного товарооборота через
все каналы реализации в сопоставимых ценах составил 204,2 % (прогноз
155 %). За 2005 год населению г. Ельска реализовано товаров на 17,7
млрд. рублей. Темп роста к уровню 2004 года составил 123,6 %.
Наиболее высокий удельный вес в структуре товарооборота занимает
продажа продовольственных товаров - 65 %. В развитии розничного
товарооборота наблюдалась тенденция повышения удельного веса частной
торговли. Удельный вес торговли потребительской кооперации в общем
объеме товарооборота составил 37,1 %. В г. Ельске открыты магазины
филиала Мозырский хлебозавод республиканского унитарного
производственного предприятия хлебопекарной промышленности
«Гомельхлебпром», ОАО «Калинковичский мясокомбинат», филиала
Калинковичский отдел рабочего снабжения РУП «Калинковичиводстрой».
Потребительский рынок г. Ельска по многим товарам обеспечивается в
основном за счет продажи отечественных товаров, удельный вес которых
в общем объеме товарооборота составил 80,0 %.
Стимулированию роста объемов продаж товаров отечественного
производства способствует постоянная работа торговых организаций с
производителями по проведению выставок-продаж, ярмарок, дегустаций.
Торговая площадь магазинов в сравнении с 2000 годом
увеличилась по итогам 2005 года на 500 квадратных метров и составила
4,6 тысячи квадратных метров. В 2004-2005 годах совместно с филиалом
ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» и отделением ОАО
«Белагропромбанк» реализовывались мероприятия по установке в
торговых объектах терминального оборудования (12 единиц) для
безналичных расчетов с использованием пластиковых карточек.
Наблюдается тенденция роста платных услуг населению, объем
которых за 2001-2005 годы вырос в 1,6 раза.
Преобладающая часть услуг (98,5 %) оказывается организациями
государственной формы собственности.
По-прежнему преобладают в структуре платных услуг населению
жилищно-коммунальные (39,4 %), бытовые (20,1 %), связи (13,5 %),
которые занимают 73 % от всего объема платных услуг, оказываемых
населению.
Услуги по туризму в г. Ельске не оказываются.
25. В г. Ельске функционирует учреждение здравоохранения
«Ельская центральная районная больница» (далее - ЦРБ). В системе
здравоохранения работает 308 человек, из них врачей - 31, средних
медицинских работников - 153.
Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения составляет 31,8
человека, средними медицинскими работниками - 156,7 человека.
Имеют квалификационные категории 11 врачей (35,3 % от общего
числа врачей) и 82 средних медицинских работника (44,8 %).
В настоящее время оказываются населению г. Ельска (по желанию
пациентов) такие виды платных медицинских услуг, как: медицинские
осмотры граждан, протезирование и лечение зубов,
физиотерапевтическое лечение, услуги по акушерству и гинекологии,
лабораторным исследованиям, лучевой диагностике, наркологическая
помощь, палаты повышенной комфортности.
ЦРБ имеет в наличии информацию, включающую сведения о
возможности получения необходимой врачебной помощи с указанием
времени работы учреждения и номера телефона, экстренной помощи, в
том числе и бригадой скорой медицинской помощи.
За 2001-2005 годы количество коек уменьшилось на 30 единиц и
на конец 2005 года составило 120 единиц. Функционирует дневной
стационар амбулаторно-поликлинической помощи на 30 коек. Мощность
амбулаторно-поликлинического отделения составляет 200 посещений в
смену. Число посещений к врачам поликлиники за 2005 год составило
183 420. За 2004-2005 годы в ЦРБ было закуплено современное
диагностическое и лечебное оборудование: рентгеновская цифровая
стационарная установка «Пульмоскан-У», ультразвуковой сканер,
шестиканальный электрокардиограф, цифровой спирограф, компьютерный
счетчик излучения человека, прикроватные мониторы динамического
наблюдения за тяжелыми больными в отделении реанимации. В 2006 году
проведено строительство шатровой кровли над главным и хозяйственными
корпусами больницы.
26. К занятиям физической культурой в г. Ельске привлечено 1,8
тысячи человек, или 18,4 % населения. Координатором массовой
физкультурно-спортивной работы в городе является отдел по физической
культуре, спорту и туризму Ельского райисполкома. Работают учебно-
спортивное учреждение «Ельская специализированная детско-юношеская
школа олимпийского резерва» и учреждение «Ельская детско-юношеская
спортивная школа районной организации профсоюза работников
агропромышленного комплекса». Проведена аттестация учебно-спортивных
учреждений. В трудовых коллективах работает четыре инструктора
физической культуры. К услугам населения г. Ельска предоставлены два
стадиона, стрелковый тир. Центральный стадион отвечает всем
требованиям для проведения соревнований областного и районного
уровней. Для детей и подростков организована работа восьми
спортивных секций: по волейболу, мини-футболу, легкой атлетике. В
спортивных секциях занимается 1850 учащихся школ г. Ельска.
Ведется работа по совершенствованию развития в области игровых
видов спорта. В г. Ельске созданы 5 футбольных команд в
производственных организациях. По итогам работы 2005 года в
областной спартакиаде по месту жительства сборная команда района
завоевала третье общекомандное место среди сельских районов. В
областной спартакиаде среди детских спортивных школ сборная команда
района завоевала первое общекомандное место.
Показатели развития здравоохранения, физической культуры и
спорта г. Ельска на 2006-2010 годы приведены согласно таблице 9
приложения 2.
27. Основной целью политики в сфере культуры г. Ельска
является дальнейшее развитие национальной культуры, создание условий
для всестороннего развития личности, роста творческой инициативы,
духовных и эстетических потребностей. Развитие услуг культуры
направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей населения
в широком спектре услуг.
Приоритетными направлениями в работе учреждений культуры
являются обеспечение доступности услуг для всех слоев населения,
улучшение культурного обслуживания, развитие народного творчества.
В настоящее время в городе имеется один объект культурно-
исторического наследия - действующая Троицкая церковь, памятник
архитектуры XVIII столетия.
В детской школе искусств города занимается 150 учащихся. В
школе ведется обучение по классу: флейта, труба, виолончель,
скрипка, баян, аккордеон, цимбалы; фортепиано. В 2006-2007 годах
планируется открытие хорового отделения и класса хореографии.
При городском Доме культуры работает 18 клубных формирований с
числом учащихся 200 человек, из них для детей 10 формирований с
числом учащихся - 107. Шесть коллективов имеют звание «народный
(образцовый)».
С 2004 года функционирует районный центр ремесел. Основные
направления работы в центре: плетение из соломы, макраме, вязание,
вышивка. В кружках декоративно-прикладного искусства обучается 47
детей младшего школьного возраста.
В краеведческом музее целенаправленно ведется научно-
исследовательская работа. Единый книжный фонд городских библиотек
составляет 95 тысяч экземпляров книг. На протяжении 2007-2010 годов
планируется компьютеризация культурно-просветительных учреждений
города с организацией электронной почты и подключением к сети
Интернет.
Основные показатели развития культуры, туризма и отдыха
г. Ельска на 2006-2010 годы приведены согласно таблице 11 приложения
2.
28. По состоянию на 1 января 2006 г. в г. Ельске функционирует
5 дошкольных учреждений. Из них 4 созданы в форме яслей-сада, 1 -
детского сада.
Охват детей от 1 года до 6 лет дошкольным образованием
составляет 70,2 % (2001 год - 71 %).
В соответствии с запросами родителей и возможностями детей
оказываются дополнительные образовательные услуги. 63,6 %
дошкольников г. Ельска занимаются в кружках.
С целью систематизации работы по оказанию дополнительных
медицинских услуг в яслях-садах № 1, № 2 г. Ельска функционируют 4
санаторные группы.
Дальнейшее совершенствование системы дошкольного образования
г. Ельска требует:
сохранения и развития сети дошкольных учреждений через
использование новых форм (игровая площадка с кратковременным
пребыванием детей; профилизация учреждений и т.д.);
развития предметно-игровой среды;
создания в учреждениях здоровьесберегающей среды и
формирования основ здорового образа жизни воспитанников.
В г. Ельске функционируют 3 общеобразовательные школы (2
средние, 1 базовая).
Общеобразовательными учреждениями г. Ельска обеспечивается
выполнение Закона Беларуси от 29 октября 1991 года «Об
образовании» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь,
1991 г., № 33, ст. 598, Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 37, 2/844). Учащихся, выбывших из
школы не имея базового образования, нет. Ежегодно 100 % детей
шестилетнего возраста, не имеющих противопоказаний к поступлению в
школу, приступают к обучению.
Для обеспечения функционирования и развития
общеобразовательных школ г. Ельска необходимо:
создание условий для более полного удовлетворения потребностей
учащихся в получении образования в соответствии с их возможностями,
склонностями и интересами; переход к массовой профилизации
образовательного процесса;
интенсификация и дифференциация работы с одаренными
школьниками;
укрепление и обновление материально-технической базы
учреждений образования.
С целью развития творческих способностей детей и подростков, а
также обеспечения их занятости во внеурочное время организована
работа кружков и спортивных секций.
Приоритетными задачами по совершенствованию занятости детей и
подростков являются:
расширение возможностей для развития творческого потенциала
учащихся; создание условий для максимального его проявления;
совершенствование работы по профилактике противоправных
действий среди учащихся;
совершенствование содержательного наполнения внеклассной и
культурно-досуговой деятельности.
Осуществляется учет семей, находящихся в социально опасном
положении. В настоящее время в городе выявлено 59 таких семей, в
которых воспитывается 97 детей. В период с 2003-2005 годов выявлено
10 детей-сирот, из них 9 социальных. Получают распространение
приемные семьи. В 2003-2005 годах создано 5 семей, в которых
воспитываются 7 детей.
Районный банк данных детей с особенностями психофизического
развития включает 72 человека, проживающих в г. Ельске, из них 15 -
дети-инвалиды. Приоритетными направлениями работы по охране прав
детства и развитию системы специального образования в городе
являются:
совершенствование системы ранней профилактики в
неблагополучных семьях;
своевременное выявление детей с особенностями психофизического
развития; оказание им соответствующих коррекционно-реабилитационных
услуг.
В 2005-2006 учебном году образовательный процесс в учреждениях
образования г. Ельска обеспечивают 209 педагогов: воспитатели
дошкольных учреждений - 63, учителя - 146.
Основными направлениями кадровой политики являются:
повышение образовательного и квалификационного уровня
педагогов;
совершенствование форм и методов работы с кадрами, укрепление
трудовой и исполнительской дисциплины.
В учреждениях образования г. Ельска ведется работа по
обеспечению оптимальных условий для осуществления образовательного
процесса. Ежегодно осуществляется текущий ремонт, ведется
благоустройство и озеленение территорий.
В 2005 году системами автоматической пожарной сигнализации
оснащены 2 учреждения (ясли-сады № 2, № 4 г. Ельска), выполнен
капитальный ремонт мягкой кровли яслей-сада № 5 г. Ельска.
Постепенно обновляется оборудование пищеблоков учреждений
образования (2005 год - 23 единицы).
Дальнейшее развитие образовательных учреждений г. Ельска
требует:
обеспечения безопасных условий эксплуатации зданий учреждений
образования;
укрепления и обновления материально-технической базы.
___________________________
* приложения временно отсутствует в базе
|
