РЕШЕНИЕ ШКЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
6 марта 2007 г. № 2-4
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ШКЛОВА НА 2006-2010 ГОДЫ
На основании Закона Беларуси от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» и Указа Президента
Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006-2010 годы» Шкловский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Шклова на 2006-2010 годы.
2. Шкловскому районному исполнительному комитету довести
Программу социально-экономического развития города Шклова на
2006-2010 годы (далее - Программа) до заинтересованных и обеспечить
координацию работ по реализации указанной Программы.
3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителей
председателя Шкловского районного исполнительного комитета по
курируемым вопросам.
Председатель Н.Г.Еремич
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Шкловского районного
Совета депутатов
06.03.2007 № 2-4
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Шклова на 2006-2010 годы
ВВЕДЕНИЕ
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ ГОРОДА ШКЛОВА
Город Шклов расположен на правом берегу реки Днепр в северной
части Могилевской области. Шклов известен по архивным источникам с
первой половины XVI века. Как и большинство других белорусских
городов, он был частновладельческим поселением и принадлежал
магнатам Ходкевичам, Синявским, Чарторыйским.
С 1568 года являлся центром Шкловского графства и входил в
Оршанский уезд Витебского воеводства. В 1643 году в городе Шклове
насчитывалось 4750 жителей, 950 домов. После пожара 1668 года был
перенесен с места, где сейчас расположена деревня Малый Старый
Шклов, на берег Днепра. В 1762 году получил право города и герб, а
также свою печать.
После первого раздела Речи Посполитой в 1772 году Шклов вошел
в состав Российской империи как уездный город Могилевской губернии,
а позже - как центр волости Могилевского уезда.
В начале XIX века Шклов - важный торговый центр на Беларуси,
пристань на Днепре. После проложения железной дороги (начало XX
века) Орша-Могилев - железнодорожная станция.
В конце XIX века Шкловское поместье переходит во владение
министра путей сообщений Российской империи А.К.Кривошеина. В 1898
году он построил картонную фабрику. Постепенно фабрика заняла одно
из первых мест среди бумажных предприятий России.
С 1924 года город Шклов становится административным центром
района в составе БССР, с 1925 года - городом.
ГЛАВА 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА ШКЛОВА И ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ
Город Шклов расположен в северной части Могилевской области и
находится в 30 километрах от областного центра. Его площадь
составляет 7,46 квадратного километра, в нем проживает 15,8 тысячи
жителей. Протяженность улиц 55,8 километра.
Промышленность города представлена шестью предприятиями
целлюлозно-бумажной, пищевой, молочной отрасли. Наиболее крупные из
них: открытое акционерное общество «Шкловский маслодельный завод»
(далее - ОАО «Шкловский маслодельный завод»), открытое акционерное
общество «Бумажная фабрика «Спартак» (далее - ОАО «Бумажная фабрика
«Спартак»), открытое акционерное общество «Шкловский комбикормовый
завод» (далее - ОАО Шкловский комбикормовый завод), открытое
акционерное общество «Шкловский льнозавод» (далее - ОАО «Шкловский
льнозавод»), частное унитарное предприятие «Комбинат кооперативной
промышленности» (далее - ЧУП «Комбинат кооперативной
промышленности»).
Основу торговой сети города составляет районное
потребительское общество (далее - райпо), включающее предприятия
торговли, общественного питания и рынок. Торговое обслуживание
населения города осуществляется 110 торговыми объектами всех форм
собственности.
Транспортное обслуживание населения осуществляет
республиканское унитарное дочернее Шкловское автомобильное
предприятие «Автомобильный парк № 5» (далее - РУДШАП «Автопарк-5»).
На территории расположены две дорожные организации: филиал
коммунального унитарного предприятия «Могилевоблдорстрой» дорожно-
ремонтный строительный участок-175» и линейно-дорожная дистанция
№ 743 дорожно-эксплуатационный участок-74 «Могилевавтодор».
В городе расположены районный Дом культуры, центральная
районная библиотека, центральная детская школа искусств, историко-
краеведческий музей.
Система здравоохранения включает центральную районную
больницу, три аптеки и два аптечных киоска.
В городе функционирует центр социального обслуживания
населения.
Физкультурно-оздоровительная база состоит из стадиона с
трибунами на 2500 мест. Имеются три спортивных зала, одна хоккейная
площадка, два теннисных корта, одно мини-футбольное поле, работает
детско-юношеская спортивная школа с различными спортивными
отделениями.
Система образования города представлена:
6 дошкольными учреждениями, обеспечивающими получение
дошкольного образования, рассчитанными на 510 мест, где в настоящее
время обучается и воспитывается 492 ребенка;
3 учреждениями, обеспечивающими получение общего среднего
образования (гимназия, средние общеобразовательные школы № 1, 4),
которые рассчитаны на 2549 мест, где обучается 2148 учащихся;
учебно-производственным комбинатом;
центром коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, где
получают коррекционно-педагогическую помощь 165 человек;
социальным приютом на 20 мест.
Местами отдыха горожан являются туристско-экскурсионный
комплекс «Лысая гора» и заложенный в XIX веке парк.
За 2001-2005 годы выпуск промышленной продукции возрос на 71
процент, производство потребительских товаров - на 64 процента.
Внешнеторговый оборот за пятилетку увеличился в 6,2 раза.
Всеми промышленными предприятиями обеспечены прогнозные
показатели за 2001-2005 годы по объемам промышленной продукции и
потребительских товаров.
Ведущее место по объемам промышленности занимало ОАО «Бумажная
фабрика «Спартак» (удельный вес в общем объеме продукции - 40
процентов).
Стабильно наращивало объемы производства ОАО «Шкловский
маслодельный завод» (удельный вес в общем объеме продукции - 22
процента).
Обновился и расширился ассортимент производства
потребительских товаров в ЧУП «Комбинат кооперативной
промышленности», на предприятии за 2001-2005 годы приобретена и
установлена новая печь по выпуску хлебобулочных изделий «Муссон-
Ротор», в результате чего значительно улучшилось качество
выпускаемой продукции.
Снизило объемы потребительских товаров ОАО «Бумажная фабрика
«Спартак» (износ основных фондов - более 70 процентов,
технологическое оборудование морально и технически устарело,
выпускаемая продукция неконкурентоспособна по ценовому фактору и по
качеству).
В настоящее время в городе имеется 6 промышленных организаций.
В 2001-2005 годах наметилась положительная динамика в
привлечении инвестиций в экономику города, темп роста составил 423,7
процента. Основные капиталовложения направлялись на развитие
материально-производственной базы организаций и жилищное
строительство.
Обеспечение населения жильем являлось одним из главных
приоритетов социально-экономического развития города.
За 2001-2005 годы в городе введено в эксплуатацию за счет всех
источников финансирования 9,8 тысячи квадратных метров общей площади
жилых домов.
По итогам работы за 2001-2005 годы темп роста объема
розничного товарооборота через все каналы реализации составил 172,6
процента.
В городе обеспечивалась бесперебойная торговля всеми группами
товаров, доля отечественных товаров в общем объеме товарооборота
достигла 89 процентов.
Динамика объемов оказания платных услуг населению за 2001-2005
годы характеризовалась ежегодным приростом, темп роста составил
146,3 процента.
В 2001-2005 годах продолжалась реализация государственной
политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
В прошедшем пятилетии в городе последовательно осуществлялись
меры по повышению эффективности использования государственного
имущества. С целью вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого
и неэффективно используемого государственного имущества продано семь
объектов недвижимости. В аренду сдается 7,1 тысячи квадратных метров
неиспользуемых площадей.
В 2001-2005 годах для рынка труда города была характерна
относительно низкая численность безработных, в течение прошедшей
пятилетки наблюдалась устойчивая тенденция снижения регистрируемой
безработицы. Численность безработных на 1 января 2002 г. составляла
280 человек, на 1 января 2006 г. - 125. Среди состоящих на учете
безработных 75 процентов составляют женщины. Остается актуальным
вопрос занятости молодежи. Наблюдается дисбаланс спроса и
предложения рабочей силы. Уровень регистрируемой безработицы по
состоянию на 1 января 2006 г. составил 1,9 процента.
В течение 2001-2005 годов в районе наблюдался стабильный рост
заработной платы. Индекс роста реальной заработной платы за пять лет
составил 198 процентов. За 2005 год среднемесячная зарплата
работников народного хозяйства города - 210 долларов США.
В то же время, несмотря на складывающиеся положительные
тенденции, остается низкой эффективность хозяйственной деятельности.
По состоянию на 1 января 2006 г. уровень рентабельности в
промышленности составил только 2,2 процента, что крайне недостаточно
для полного воспроизводства производственного цикла.
Основной причиной сложившейся ситуации являются имеющиеся
ценовые диспропорции, затратный механизм ценообразования, рост
уровня инфляции, а отсюда, как следствие, неконкурентоспособность
продукции предприятий как по цене, так и по качеству.
Низкая эффективность хозяйственной деятельности не позволяет
предприятиям обновлять основные фонды, пополнять запасы оборотных
средств ликвидными составляющими для возобновления очередных
производственных циклов. Основным источником пополнения оборотных
средств остаются заемные ресурсы.
Высокая физическая и моральная изношенность основных
производственных фондов препятствует снижению затратности экономики,
что сказывается на конкурентоспособности товаропроизводителей. В
этой связи, несмотря на положительную динамику инвестиций в основной
капитал в 2005 году, проблема повышения инвестиционной активности
предприятий, особенно в части модернизации производства, по-прежнему
остается острой.
Развитие торговли в прошедшей пятилетке было направлено на
стабильное обеспечение различных категорий населения
высококачественными товарами в широком ассортименте при высоком
уровне обслуживания.
Постоянно проводилась работа по стабилизации денежного
обращения, расширению сферы безналичных расчетов за товары и услуги
на потребительском рынке путем использования чеков, чековых книжек.
В шести магазинах города были установлены платежные терминалы.
За период с 2001 по 2005 год на развитие экономики и
социальной сферы за счет всех источников финансирования использовано
106 миллиардов рублей капитальных вложений. Выполнены определенные
объемы работ по:
модернизации и капитальному ремонту средней школы № 1 города
Шклова;
ремонту зданий районного отдела фонда социальной защиты
населения и отделения филиала № 726 открытого акционерного общества
Сберегательный банк «Беларусбанк» по улице Колхозная в городе
Шклове;
пристройке к зданию районного отдела внутренних дел;
реконструкции инфекционного отделения, пищеблока и других
объектов центральной районной больницы;
переведению на природный газ 309 квартир города.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ДО 2010 ГОДА
Главной целью развития города Шклова является повышение уровня
жизни и создание благоприятной среды жизнедеятельности жителей
города.
Основными задачами социально-экономического развития города на
2006-2010 годы являются:
создание условий для обеспечения устойчивого социально-
экономического развития и роста эффективности реального сектора
экономики;
техническое перевооружение и модернизация экономики, внедрение
современных технологий, машин, оборудования;
развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта и
туризма;
доведение до конца 2010 года среднемесячной заработной платы
работающих до уровня не ниже эквивалентного 460 долларам США.
Для их достижения необходимо обеспечить:
дальнейший рост заработной платы на основе повышения
производительности труда;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования,
здравоохранения, культуры;
внедрение повышенных нормативов социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в
городе;
более действенный механизм стимулирования разработки и
реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе
повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая
структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и
реструктуризацию производств.
Важность и актуальность стоящих перед городом задач определяют
следующие приоритетные направления развития экономики:
в экономической сфере - сохранение и расширение имеющегося
производственного потенциала, повышение уровня конкурентоспособности
продукции, применение преимущественно наукоемких и
ресурсосберегающих технологий, ускоренное развитие малого бизнеса и
предпринимательства;
в социальной сфере - нормализация демографических процессов,
повышение качества жизни населения (за счет увеличения уровня
занятости и денежных доходов, обеспечения государственных социальных
стандартов), увеличение объемов ввода жилья.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ,
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
3.1. Инвестиционная деятельность.
Основная цель инвестиционной политики состоит в мобилизации и
эффективном использовании инвестиционных ресурсов для дальнейшего
повышения конкурентоспособности экономики города.
В 2006-2010 годах на развитие экономики и социальной сферы
города Шклова за счет всех источников финансирования планируется
направить инвестиций в основной капитал в размере 349,7 миллиарда
рублей, что в сопоставимых ценах составит 112,5 процента к уровню
2005 года согласно приложениям 5-9. На объекты производственного
назначения планируется направить 327,3 миллиарда рублей (удельный
вес в общем объеме 93,5 процента).
Одним из важнейших этапов реализации государственной
инвестиционной программы является строительство завода по
производству газетной бумаги. Мощность предприятия составит 40 тысяч
тонн газетной бумаги в год и 108 тысяч кубических метров обрезного
пиломатериала, планируемый объем инвестиций - 284,7 миллиарда
рублей, количество работающих - 228 человек.
На объекты непроизводственного назначения планируется
направить 22,3 миллиарда рублей (удельный вес в общем объеме
инвестиций - 6,5 процента).
В предстоящей пятилетке на реализацию инвестиционных проектов
планируется направить:
из республиканского бюджета - 181,35 миллиарда рублей;
из местных бюджетов - 9,19 миллиарда рублей;
за счет собственных средств предприятий и организаций, включая
кредиты, - 148,76 миллиарда рублей;
за счет средств населения, включая кредиты, - 10,44 миллиарда
рублей.
3.2. Развитие производственного потенциала города.
Промышленность.
Развитие отрасли промышленности в 2006-2007 годах и до 2010
года будет осуществляться в соответствии с показателями согласно
приложениям 3, 4.
Дальнейшее развитие организаций промышленности прогнозируется
по следующим направлениям:
финансовое оздоровление существующих организаций;
модернизация оборудования и загрузка имеющихся
производственных мощностей;
создание и развитие новых конкурентоспособных и
энергосберегающих производств на основе использования местных видов
сырья и природно-экономического потенциала района.
Объем промышленной продукции за 2006-2010 годы прогнозируется
увеличить в 1,2 раза к уровню 2005 года, потребительских товаров - в
1,5 раза согласно приложению 3.
ОАО «Бумажная фабрика «Спартак» (численность работающих - 502
человека). Предприятие производит свыше двадцати наименований
продукции, основные из них: товары народного потребления (бумага,
картон, изделия из бумаги и картона), гофрокартон и гофроящики.
Также оказывает следующие услуги: изготовление продукции из
давальческого сырья, печатание бланочной продукции, отпуск
теплоэнергии.
Контроль качества продукции осуществляется в соответствии с
требованиями стандартов. На предприятии в качестве модели принят
стандарт СТБ ИСО-9001-2001. За последние годы фабрика динамично
наращивает выпуск продукции, что положительным образом влияет на
финансовый результат (рентабельность увеличилась с 2,5 процента в
2003 году до 7,6 процента в 2005 году), 33 процента продукции
реализуется на экспорт.
Для производства бумаги и картона используется макулатура,
которая поставляется организациями района, заготовительными
конторами системы Белкоопсоюза, коммерческими структурами как
Республики Беларусь, так и России, частными предпринимателями. Под
производственную программу 2006 года необходимо 37 тысяч тонн
макулатуры. Предприятие испытывает нехватку макулатуры марок МС-
1,2А, МС-5,6Б от отечественных поставщиков и будет изыскивать
недостающее количество на рынках российского региона.
В настоящее время производственные мощности используются по
бумаге и картону на 99,2 процента, по картону гофрированному - на
97,8 процента.
Годовой объем производства бумаги и картона за 2006 год
составит 29,0 тысячи тонн, картона гофрированного - 23,3.
Главная задача предприятия - дальнейшее его развитие с целью
наращивания на имеющихся мощностях производства к 2010 году бумаги и
картона до 30 тысяч тонн, гофрокартона - до 25 миллионов квадратных
метров. Обеспечить значительный прирост объема производства
проблематично из-за полной загрузки производственных мощностей и
высокого уровня изношенности оборудования, который составляет более
70 процентов. В предстоящей пятилетке (2006-2010 годы) будет
продолжена работа над улучшением качества выпускаемой продукции с
использованием катионных внутримассовых крахмалов, что придаст
бумаге и картону повышенные механические показатели.
В прогнозируемом периоде прирост продукции промышленности
планируется получить за счет увеличения производства тары картонной
транспортной, будет освоено производство гофрокартона марки Т-23 с
покупными слоями (белый, бурый) российского производства с целью
увеличения экспортного потенциала и удовлетворения внутреннего рынка
высококачественным гофрокартоном.
В 2009 году планируется приобретение и установка линии по
производству гофроящиков с нанесением флексопечати.
В прогнозируемом периоде за счет собственных средств
планируется осуществить два важнейших инвестиционных проекта:
приобретение турбогенератора (2006-2007 годы) сметной стоимостью 310
миллионов рублей и установка линии для производства гофроящиков с
нанесением флексопечати (2009-2010 годы) сметной стоимостью 500
миллионов рублей.
За 2006-2010 годы намечено провести ряд мероприятий по
усовершенствованию технологии, в том числе за счет технического
перевооружения и модернизации производства, ресурсосбережению.
Учитывая большой удельный вес энергоресурсов в себестоимости
производства в 2006-2007 годах предприятием планируется приобретение
и монтаж турбогенератора. Выполнение этого мероприятия позволит
экономить ежегодно 120 миллионов рублей.
В прогнозируемом периоде будет завершена реконструкция
пароконденсатной системы на бумагоделательной машине № 1, ожидаемый
экономический эффект составит 50,0 миллиона рублей ежегодно.
В 2009 году планируется приобретение и установка
гидроразбивателя высокой концентрации, что позволит снизить долю
электроэнергии в себестоимости производимой бумаги.
Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить
прирост производства промышленной продукции на 11,5 процента в
предстоящей пятилетке.
ОАО «Шкловский льнозавод» (численность работающих - 187
человек). Основными целями и задачами перспективного развития
являются выпуск высококачественных видов продукции на основе
внедрения новых прогрессивных технологий, увеличение объемов
производства, обновление основных производственных фондов, улучшение
условий труда, экономия ресурсов.
Сырьем для производства льноволокна является стланцевая
треста. Объема тресты, производимой самим льнозаводом, недостаточно
для загрузки производственных мощностей предприятия, поэтому
основная часть сырья закупается в хозяйствах области.
На заводе имеются две поточные линии по переработке стланцевой
тресты.
В 2009 году будет установлена линия по производству льняного
масла стоимостью 50 миллионов рублей за счет средств инновационного
фонда, что позволит создать пять новых рабочих мест и получить
дополнительную прибыль.
На 2010 год запланирована замена оборудования мяльно-
трепального агрегата на импортное за счет средств республиканского
бюджета (7,5 миллиарда рублей).
ОАО «Шкловский маслодельный завод» (численность работающих -
175 человек). Основной задачей производственной деятельности
является обеспечение предприятий города и района молочными
продуктами достаточного ассортимента и гарантированного качества, а
также реализация продукции в страны ближнего зарубежья.
В связи с тем, что полной и комплексной реконструкции завода
не проводилось, длительная эксплуатация зданий, сооружений и
технологического оборудования привела к тому, что производственные
здания находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Износ
основного технологического оборудования составляет от 60 до 100
процентов. В 1999 году было начато строительство главного
производственного корпуса и приостановлено в 2001 году. Завершение
реконструкции завода позволило бы освоить выпуск нового вида
продукции (сухое молоко). Мощность после реконструкции увеличится с
22 до 150 тонн в смену. На площадях нового производственного корпуса
планируется установить сушильный комплекс VRC-4 и маслоизготовитель
непрерывного действия типа КМ 1000 Е производства Словакии. В
настоящее время предприятие производит тринадцать видов молочной
продукции, с 2007 года будет налажено производство новых видов
продукции: сырки сладкие 4,5-процентной жирности, ряженка 4-
процентной жирности, топленое молоко 4-процентной жирности, масло
крестьянское.
ЧУП «Комбинат кооперативной промышленности» (численность
работающих - 102 человека). Перспективным направлением в работе
является выпуск слоеных дрожжевых изделий, в том числе круассанов с
различными начинками, и слоеных бездрожжевых изделий.
В 2007 году планируется осуществление реконструкции цеха
хлебопечения с внедрением современных технологий. Затраты составят
413 миллионов рублей, в том числе за счет инновационного фонда
Белкоопсоюза (163 миллиона рублей) и долгосрочного кредита (250
миллионов рублей).
В 2007 году будут приобретены печи хлебопекарные ротационные
(2 штуки), печи хлебопекарные подовые (2 штуки), тестомесы (3
штуки), расстойная камера, экоблок.
Приобретение современного оборудования позволит обновить
ассортимент хлебобулочных и кондитерских изделий, снизить
себестоимость вырабатываемой продукции, повысить эффективность
использования производственных мощностей и применять современные
технологии. Увеличение объемов производства планируется обеспечить
за счет проведения рекламных мероприятий по формированию спроса и
стимулирования сбыта готовой продукции.
В 2007 году планируется произвести потребительских товаров на
сумму 2360 миллионов рублей, в 2008 году - 2557 миллионов рублей, в
2009 году - 2593 миллиона рублей, в 2010 году - 2655 миллионов
рублей.
ОАО «Шкловский комбикормовый завод» (численность работающих -
100 человек). Стратегия развития на 2006-2010 годы направлена на
увеличение производства комбикормов для животных и птицы. Темп роста
объема комбикорма в натуральном выражении в 2010 году составит 146,9
процента к уровню 2005 года. Учитывая высокий износ технологического
оборудования (85,5 процента), одним из приоритетных направлений
развития предприятия на предстоящую пятилетку является техническое
перевооружение, освоение современного менее энергоемкого
высокопроизводительного оборудования с перспективой выпуска
гранулированных комбикормов.
Замена в 2007 году электродвигателя зерносушилки ЗСШ-16,
реконструкция радиально-поворотных шнеков РПШ-10, в 2008 году -
модернизация (замена) теплообменников зерносушилки, замена дробилок
и магнитных колонок в кормоцехе позволят обеспечить рентабельность
реализованной продукции к 2010 году на уровне 7,7 процента (2005
год - 1,6 процента).
Объем инвестиций в основные фонды за пятилетку составит 2,688
миллиарда рублей.
Проектная мощность предприятия рассчитана на выпуск 31,1
тысячи тонн комбикорма в год при двухсменном режиме работы. Выпуск
продукции в натуральном выражении составил за 2005 год 27,2 тысячи
тонн, за 2006 год - 37 тысяч тонн, к 2010 году - 40 тысяч тонн.
Основными направлениями повышения эффективности производства в
2006-2010 годах являются:
оптимизация производственных мощностей;
наращивание объемов производства с целью снижения затрат на
единицу продукции;
активизация работы по поиску новых рынков сбыта продукции;
привлечение давальческого сырья (зерна).
На предприятиях пищевой промышленности (ОАО «Шкловский
маслодельный завод», ЧУП «Комбинат кооперативной промышленности»)
увеличится выпуск новых видов продуктов питания высокого качества в
широком ассортименте с пищевыми добавками и в современных упаковках.
Улучшению качества выпускаемой продукции будет способствовать
внедрение систем управления качеством, соответствующих международным
стандартам ИСО 9000.
В 2006-2010 годах планируется провести техническое
перевооружение цеха хлебопечения комбината кооперативной
промышленности Шкловского райпо, что позволит улучшить качество
выпускаемой продукции и значительно обновить ее ассортимент.
Увеличение объема выпуска промышленной продукции планируется
обеспечить за счет строительства нового предприятия - завода по
производству газетной бумаги.
Проект носит импортозамещающий характер, так как значительную
часть объемов газетной бумаги улучшенного качества планируется
экспортировать за пределы Республики Беларусь.
После выхода на проектную мощность планируется выпускать
ежегодно 40 тысяч тонн газетной бумаги, в том числе 20 тысяч тонн
бумаги улучшенного качества и 20 тысяч тонн стандартной газетной
бумаги.
На лесопильном производстве планируется переработка древесины
в объеме 220 тысяч плотных кубических метров, обеспечивающих выпуск
107,8 кубического метра пиломатериалов, которые будут
реализовываться как в Республике Беларусь, так и за ее пределами.
В целях обеспечения глубокой переработки древесины и в связи с
экономической эффективностью и технической целесообразностью
организации производства заводом на имеющихся свободных площадях
комбината строительных материалов и изделий, расположенного в
деревне Молодежная, планируется организация производства деревянных
домов и клееных изделий из древесины проектной мощностью:
200 комплектов домов каркасно-щитовых, 50 комплектов домов из
клееного бруса;
многослойный клееный брус и балки - 15 тысяч кубических
метров, в том числе для производства домов из клееного бруса - 8,85
тысячи кубических метров;
строганный погонаж - 23,65 тысячи кубических метров.
Ввод в эксплуатацию производства деревянных домов и клееных
изделий из древесины на республиканском унитарном предприятии «Завод
газетной бумаги» планируется в первом квартале 2008 года.
Строительство, включая жилищное строительство.
В 2006-2010 годах планируется построить 316 квартир общей
площадью 18 780 квадратных метров. Из них за счет республиканского
бюджета в 2007 году планируется строительство двух 60-квартирных
жилых домов для работников завода по производству газетной бумаги.
На основании решения Могилевского областного исполнительного
комитета от 12 октября 2006 г. № 19-37 в городе создано коммунальное
унитарное предприятие «Шкловская передвижная механизированная
колонна № 2». В настоящее время ведется работа по формированию
предприятия. В 2007 году среднегодовая численность составит 150
человек. Объем подрядных работ планируется выполнить в сумме 5400
миллионов рублей согласно приложению 5.
Созданная строительная организация должна обеспечить внедрение
ресурсосберегающих технологий, использование прогрессивных
строительных материалов и конструкций.
Аграрный сектор.
Аграрный сектор города представляет открытое акционерное
общество «Шкловский агросервис», основными задачами которого
являются:
ремонт сельскохозяйственной техники, техническое обслуживание
и диагностирование сельскохозяйственной техники;
транспортное обслуживание сельскохозяйственных организаций и
крестьянских (фермерских) хозяйств, выполнение механизированных
работ;
оказание платных услуг населению;
материальное снабжение запасными частями, горюче-смазочными
материалами, спецодеждой, средствами химической защиты растений;
производство продукции растениеводства и животноводства;
оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;
оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и
принадлежностями, моторным топливом, зерном, семенами и кормами для
скота, мясом и мясными продуктами, химическими веществами,
удобрениями, пестицидами.
Основное производственное подразделение общества -
механизированный отряд - оказывает услуги в проведении
агрохимических работ в хозяйствах района, обработке сельхозугодий и
транспортировке грузов.
Структурное подразделение - ремонтная мастерская -
осуществляет ремонт и техническое обслуживание тракторов, зерно- и
кормоуборочной техники, ремонт рулонных прессов, авто- и тракторных
двигателей для хозяйств района.
База материально-технического снабжения обеспечивает хозяйства
района запасными частями, горюче-смазочными материалами, ядами и
минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений.
Подсобное сельское хозяйство направлено на производство
мясомолочной продукции и продукции растениеводства.
3.3. Развитие отраслей сферы услуг.
Основной целью развития сферы услуг в 2006-2010 годах является
обеспечение потребностей населения в широком спектре услуг по
доступным ценам при опережающем развитии приоритетных и новых видов.
Предусматривается дальнейшее совершенствование инфраструктуры,
стимулирование притока инвестиций в эту сферу.
В 2006-2010 годах будет продолжена работа по увеличению
объемов и улучшению качества предоставляемых населению услуг. Темп
роста платных услуг через все каналы реализации за 2006-2010 годы
составит 157,2 процента. Опережающими темпами будут развиваться
услуги связи, культуры, правового характера и услуги банков.
Транспорт и связь.
В сфере транспорта и связи прогнозируется преимущественное
оказание услуг организациями государственной формы собственности.
Динамичное развитие отраслей экономики города, необходимость
обеспечения спроса населения на услуги транспорта и связи потребуют
в предстоящей пятилетке устойчивого развития указанных отраслей.
Развитие в городе автомобильного транспорта будет направлено
на повышение конкурентоспособности и эффективности услуг,
пассажирского - на повышение их доступности всем слоям населения.
Функции оператора автомобильных перевозок пассажиров в
городском и пригородном сообщении выполняет РУДШАП «Автопарк-5».
Среднесписочная численность работников - 62 человека. Материально-
техническая база автопарка насчитывает пятнадцать автобусов, семь
грузовых автомобилей, семь прицепов и один полуприцеп.
Перевозки пассажиров осуществляются по двадцати пригородным,
трем городским и одному междугороднему маршруту. В 2006 году
дополнительно открыто три пригородных и один городской маршрут.
В целях улучшения обслуживания пассажиров и ежегодного
обновления автобусного парка (не менее 10 процентов) в текущем году
приобретены четыре автобуса марки МАЗ-103, МАЗ-104, «Радимич». За
счет кредитов банка планируется приобрести до конца 2007 года два
грузовых автомобиля.
В районе осуществляют предпринимательскую деятельность по
пассажирским перевозкам четыре индивидуальных предпринимателя,
которые обслуживают девять пригородных и два городских маршрута.
Государственные социальные стандарты в области транспорта
выполнены.
В городе, кроме РУДШАП «Автопарк-5», осуществляет
хозяйственную деятельность (грузоперевозки) частное унитарное
предприятие «Шкловская автоколонна», в распоряжении которой имеется
сорок четыре грузовых автомобиля, в том числе двенадцать -
специализированных. Численность работающих составляет 57 человек. В
ноябре текущего года будут приобретены 2 грузовых автомобиля за счет
собственных средств и средств фонда занятости. В 2006-2007 годах
планируется приобрести десять грузовых специализированных
автомобилей за счет кредитов банка (шесть автомагазинов и четыре
хлебных).
Основные объемы грузопассажирских перевозок будет осуществлять
РУДШАП «Автопарк-5».
Планируется увеличение грузооборота с 1060 тысяч тонно-
километров в 2006 году до 1194 тысяч тонно-километров в 2010 году,
пассажирооборота - соответственно до 12 100 тысяч пассажиро-
километров к 2010 году.
Увеличение объемов предусматривается за счет приобретения
новых грузовых автомобилей, расширения рынка оказываемых услуг,
снижения простоя автомобилей в ремонте и так далее.
Транспортное обеспечение городского населения будет
осуществляться в соответствии с нормативами государственных
социальных стандартов с привлечением индивидуальных
предпринимателей.
Развитие предприятий связи в 2006-2010 годах будет направлено
на расширение ассортимента предоставляемых услуг, максимальное
удовлетворение спроса на услуги информационно-коммуникационных
технологий всех категорий пользователей.
Расширению номенклатуры и повышению качества услуг будет
способствовать реализация мероприятий, предусмотренных
Государственной программой информатизации Республики Беларусь на
2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь»,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
27 декабря 2002 г. № 1819 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 3, 5/11734), проектом Программы
развития связи Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
Емкость городской электронной станции SI 2000 к концу 2005
года расширена до 5264 номеров, что позволило полностью снять
очередность в установке городских телефонов. В 2006 году установка
телефонов в городе идет по мере поступления заявлений от юридических
и физических лиц и в дальнейшем, в 2007-2010 годах, прирост
телефонов в городе будет продолжаться до полного задействования
емкости городской станции. Рост объема услуг связи за пятилетку
планируется обеспечить за счет внедрения и расширения новых и
увеличения дополнительных видов услуг.
В 2006 году для улучшения качества и скорости междугородних
услуг связи заменен мультиплексор STM-31 на STM-51, что позволило
увеличить количество каналов, работающих по стандарту синхронной
цифровой иерархии по волоконно-оптическим линиям связи. В узле связи
полностью завершен переход с аналоговых систем передачи на цифровые,
возросло качество и скорость передачи данных. Также установлено
оборудование ADSL на восемьдесят абонентов для высокоскоростной
передачи данных (Интернет).
В 2006-2007 годах на городской станции планируется замена
программного обеспечения с двадцатого пакета на двадцать второй, что
значительно расширит предоставление услуг связи абонентам городской
сети в пакете дополнительных услуг.
Основной целью развития отрасли связи на 2006-2010 годы
является обеспечение максимального удовлетворения спроса на услуги
информационно-коммуникационных технологий всех категорий
пользователей. Обеспеченность населения квартирными телефонными
аппаратами в расчете на 100 семей увеличится за пятилетку на 3,8
процента.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Основная цель отрасли жилищно-коммунального хозяйства -
повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-
коммунальных систем жизнеобеспечения, качества предоставляемых
услуг.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства города будет
осуществляться в соответствии с Программой развития жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
7 июня 2006 г. № 720 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 90, 5/22418).
Жилищно-коммунальные услуги населению города оказывает
Шкловское УКП «Жилкомхоз», на техническом обслуживании которого
находится 194 жилых строения общей площадью 280,7 тысячи квадратных
метра (178 многоквартирных домов, 16 домов усадебного типа, четыре
общежития).
Удельный вес жилья, оборудованного водопроводом, составляет
81,6 процента от общей площади; центральным отоплением - 92,7
процента; горячим водоснабжением - 78 процентов; канализацией - 81,2
процента.
В настоящее время закрыто на кодовые и запорно-переговорные
устройства 189 входных групп.
На балансе предприятия находится тридцать одна котельная, в
том числе восемь - в городе.
В рамках реализации Программы развития жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы, заданий,
утвержденных приказом управления жилищно-коммунального хозяйства
Могилевского областного исполнительного комитета от 18 сентября
2006 г. № 108, унитарное коммунальное предприятие «Жилкомхоз»
(далее - УКП «Жилкомхоз») планирует выполнение следующих
мероприятий:
ввод в эксплуатацию объектов после капитального ремонта
(тепловой модернизации) в 2007 году - 0,3 тысячи квадратного метра,
2008 году - 1,7 тысячи квадратного метра, 2009 году - 2,4 тысячи
квадратного метра. К 2010 году планируется ввести в эксплуатацию
после капитального ремонта до 3,1 тысячи квадратного метра жилья;
снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг за счет
установки стальных экономичных котлов, замены тепловых сетей с
применением предварительно-изолированных труб, установки котлов на
местных видах топлива, приобретения техники для заготовки местных
видов топлива;
увеличение доли собственных топливно-энергетических ресурсов
за счет интенсивного использования местных видов топлива (торфа,
дров, древесных отходов, костры);
доведение уровня оснащения жилых домов (квартир) приборами
индивидуального учета воды в 2010 году до 50 процентов.
Благоустройство города Шклова предусматривает поэтапное
повышение доли освещенных и с усовершенствованным покрытием
городских улиц и дорог, обеспечив в 2006 году соблюдение их
удельного веса на уровне нормативов социальных стандартов.
Реализация мероприятий позволит:
повысить комфортность и безопасность проживания, уровень
обеспечения социальных стандартов в сфере предоставления жилищно-
коммунальных услуг;
активизировать модернизацию, снизить степень износа (до уровня
эксплуатационной безопасности) и повысить эффективность и надежность
работы инженерных систем жизнеобеспечения и жилищного фонда;
сформировать механизмы для привлечения внебюджетных средств на
развитие и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
создать условия для эффективной работы организации жилищно-
коммунального хозяйства, обеспечив снижение материальных затрат и
повышение ответственности за качество предоставляемых услуг.
В целях дальнейшего благоустройство города Шклова в 2006-2010
годах предусматривается осуществить ряд мероприятий по содержанию и
уходу за дворовыми территориями, проездами и улицами; уличному
освещению; озеленению; содержанию и уходу за парками и скверами;
предоставлению услуг общественных туалетов; сбору, переработке,
вывозу и уничтожению мусора.
В настоящее время состояние дорожного покрытия городских улиц
и дорог не отвечает современным требованиям возрастающих
транспортных потоков. Городской мост через реку Днепр имеет
неудовлетворительные габариты, требует капитального ремонта.
В целях улучшения экологической обстановки необходимо
строительство путепровода через железную дорогу Могилев-Орша,
выпрямление дороги Белыничи-Шклов с выездом на автодорогу
Могилев-Шклов с устройством развязки.
Для вывода грузовых перевозок необходимо строительство
объездных автодорог юго-западней города Шклова на Оршу и юго-
восточней на автодорогу Витебск-Гомель со строительством моста через
реку Днепр.
Необходимо осуществить поэтапное освещение всех улиц города
энергосберегающими светильниками, в усадебной застройке - выполнить
энергоснабжение жилых домов изолированным проводом, к 2010 году -
обеспечить все улицы города усовершенствованным покрытием
(асфальтобетоном).
Реконструкцию и капитальный ремонт внутриквартальных дворовых
территорий производить с обязательным расширением проездов и
устройством разворотных площадок, гостевых стоянок, хозяйственных,
детских игровых и спортивных площадок, а также площадок для выгула
домашних животных. За 2006-2010 годы планируется увеличение
жилищного фонда на 9,5 процента (2005 год - 280,7 тысячи квадратного
метра, 2010 год - 307,3 тысячи квадратного метра).
Увеличить площади ландшафтно-рекреационных территорий с
использованием реки Днепр и зоны отдыха «Лысая гора». В городе
необходимо строительство питомника и оранжереи.
Оснастить УКП «Жилкомхоз» современными мусоровозами и
уборочной техникой (тип пылесоса), так как существующие мусоровозы и
уборочная техника не отвечают современным требованиям.
С увеличением сбора, вывоза и обезвреживания коммунальных
бытовых отходов необходимо строительство завода по переработке и
сортировке твердых бытовых отходов.
Для сбора и очистки поверхности сточных вод планируется в 2007
году строительство ливневой канализации для отвода воды в районе
Дома культуры.
По состоянию на 1 января 2006 г. протяженность подземных
газопроводов (сетей природного газа) в городе составила 59,4
километра. Действует автогазозаправочный пункт. Газ для заправки
автотранспорта реализуется четырем предприятиям города, производится
заправка частного автотранспорта.
Природный газ реализуется двадцати четырем субъектам
хозяйствования района. Сжиженный баллонный газ для производственных
целей используется двенадцатью предприятиями города. Газифицировано
3436 квартир, из общего числа квартир от природного газа
газифицировано 1678 квартир, от сжиженного - 1758. Запланировано
перевести со сжиженного на природный газ 60 квартир.
Торговля и платные услуги населению.
Развитие торговли и общественного питания будет осуществляться
в соответствии с Программой развития торговли Шкловского района на
2006-2010 годы, прогнозными показателями согласно приложению 12 и
направлено на стабильное обеспечение спроса различных категорий
населения на высококачественные товары, расширение ассортимента
преимущественно за счет товаров отечественного производства при
высоком уровне обслуживания.
Основными направлениями совершенствования торговой
деятельности являются:
повышение качества обслуживания городского населения на основе
реализации мер по дальнейшему совершенствованию системы
хозяйствования и управления, созданию условий для устойчивого
экономического роста;
увеличение объемов товарооборота и услуг, обеспечение
качественных параметров обслуживания на основе утвержденных
социальных стандартов;
укрепление материально-технической базы городской торговли,
оснащение магазинов современным торгово-технологическим
оборудованием;
осуществление дополнительных мероприятий по расширению
практики реализации товаров с предоставлением населению
потребительского кредита;
совершенствование ассортиментной политики, технологии торговых
процессов, дооснащение магазинов холодильным оборудованием с учетом
необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом
скоропортящихся товаров, установление оптимальных режимов работы;
расширение форм розничной торговли посредством ярмарок,
базаров, выносной торговли;
расширение сети специализированных магазинов в городе;
увеличение объемов реализации непродовольственных товаров за
счет открытия фирменных секций предприятий отечественной
промышленности.
В 2006-2010 годах планируется открыть в городе пять объектов
торговли.
Будет продолжена работа по переориентации покупок товаров с
открытых рынков в цивилизованные условия обслуживания населения, в
том числе перевод индивидуальных предпринимателей в обустроенные
помещения.
Для улучшения торгового обслуживания населения и наращивания
объемов продаж предусматривается совершенствование режима работы
торговых организаций, увеличение числа магазинов, работающих без
обеденного перерыва и в выходные дни, применение прогрессивных форм
продажи.
Удельный вес магазинов, работающих по методу самообслуживания,
в общем их количестве возрастет в 2010 году в 1,2 раза к уровню 2005
года. Будет продолжена работа по увеличению продажи отечественных
товаров в кредит и по безналичному расчету, а также по организации
торговли по образцам, заказам и каталогам.
Объем розничного товарооборота в 2010 году возрастет на 81,7
процента по сравнению с 2005 годом, в расчете на 1 жителя - на 76,9
процента. В общем объеме розничного товарооборота возрастет доля
непродовольственных товаров.
Приоритетными направлениями развития общественного питания в
городе должны стать:
реконструкция и ремонт объектов общественного питания, в том
числе цехов по выпуску полуфабрикатов и кондитерских изделий;
создание фирменного стиля предприятий общепита, разработка
рекламной кампании;
перевод столовых, кафе, закусочных и других объектов
общественного питания на работу с полуфабрикатами высокой степени
готовности и готовыми охлажденными блюдами, что позволит достичь
однородности в качестве приготавливаемых блюд;
внедрение современных экономичных малогабаритных видов
технологического оборудования, в том числе позволяющих готовить
блюда на глазах у посетителей и способствующих повышению культуры и
облегчению процесса приготовления пищи на объектах общественного
питания;
совершенствование производственного ассортимента предприятий
за счет фирменных и национальных блюд, напитков и изделий,
эксклюзивной продукции мастеров-поваров, мастеров-кондитеров,
барменов.
Товарооборот общественного питания возрастет за 2006-2010 годы
на 53,8 процента. Будет расширена сеть отделов кулинарии, открыты
кафетерии при универсамах и продовольственных магазинах. Дальнейшее
развитие получат активные формы розничной торговли: ярмарки,
выставки-продажи, продажа товаров в кредит.
В целях повышения обеспеченности населения торговыми площадями
и улучшения торгового обслуживания населения в 2007 году
планируется:
открытие магазина в районе строящегося завода по выпуску
газетной бумаги;
реконструкция и ремонт магазина № 10 «Парковый» с заменой
торгового оборудования, установкой нового холодильного оборудования;
реконструкция магазина № 23 «Сузорье» с переносом входной
группы в торец здания, изменения технологии торговых процессов,
частичной заменой холодильного и торгово-технологического
оборудования;
перевод на работу по методу самообслуживания магазина № 9
«Северный»;
установка двух круглосуточных павильонов в весенне-летний
период;
усовершенствование торговых мест на рынке путем установки
металлопластиковых торговых павильонов, ролетов, дооснащение
холодильным оборудованием;
открытие кафе в магазине «Универмаг».
В сфере бытового обслуживания населения получила развитие
деятельность индивидуальных предпринимателей. По данным на 1 января
2006 г. им принадлежит три парикмахерских (60 процентов от общего
количества по району), три фотоателье (100), мастерская по ремонту
обуви (50), мастерская по ремонту часов (33,3) и 2 - по оказанию
ритуальных услуг (66,7 процента).
Основным предприятием в городе, оказывающим бытовые услуги
населению, является Шкловское унитарное коммунальное предприятие
«Бытуслуги» (далее - УКП «Бытуслуги»). Численность работающих - 60
человек.
Главной задачей Шкловского УКП «Бытуслуги» на 2006-2010 годы
является стабилизация финансового положения и обеспечение выполнения
нормативов социальных стандартов по обслуживанию населения. Для
выполнения поставленных задач планируется провести ряд мероприятий
по совершенствованию работы предприятия:
обеспечить выполнение нормативов минимальных социальных
стандартов по бытовому обслуживанию населения, а также доведенных
прогнозных показателей на 2006-2010 годы по росту объемов реализации
бытовых услуг городскому населению на уровне 113-114 процентов:
2006 год - 179,3 миллиона рублей;
2007 год - 211,6 миллиона рублей;
2008 год - 249,4 миллиона рублей;
2009 год - 294,1 миллиона рублей;
2010 год - 349,3 миллиона рублей;
ходатайствовать перед государственным объединением «Белбыт» о
выделении средств из республиканского инновационного фонда для
приобретения в 2007 году оборудования для открытия новых видов
услуг:
цифрового фото - 6,0 миллиона рублей;
проката - 8,0 миллиона рублей;
в 2008 году на базе предприятия оборудовать и открыть цех по
ремонту и обтяжке мебели;
своевременно проводить работу по подготовке кадров по рабочим
специальностям для вновь открываемых видов;
провести инвентаризацию всех неэффективно используемых зданий,
сооружений, площадей, иного имущества и сдать в аренду;
ходатайствовать перед государственным учреждением
«Могилевоблбыт» о включении в план мероприятий финансирования из
республиканского бюджета средств для обновления оборудования
швейного цеха УКП «Бытуслуги», швейных машин - пять единиц,
специальных машин - три единицы.
В 2007 году планируется восстановить работу ранее закрытой
парикмахерской райпо.
Здравоохранение и физическая культура.
Основным центром оказания медицинской помощи в городе является
учреждение здравоохранения «Шкловская центральная районная больница»
(далее - УЗ «Шкловская ЦРБ»), в состав которой входит стационар на
сто восемьдесят восемь коек, включающий терапевтическое,
хирургическое, акушерско-гинекологическое, детское, инфекционное
отделения. Кроме того имеется отделение реанимации, поликлиника на
600 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи.
Численность работающих в УЗ «Шкловская ЦРБ» составляет 572
человека, из них 56 врачей, 194 - среднего медицинского персонала
согласно приложению 13.
С целью укрепления потенциала медицинского учреждения,
повышения доступности и качества медицинской помощи городским
жителям, а также усиления санитарно-просветительной работы среди
населения по формированию здорового образа жизни, развития
физической культуры разработана программа социально-экономического
развития здравоохранения Шкловского района на 2006-2010 годы,
включающая выполнение социальных стандартов в области охраны
здоровья.
В мае текущего года проведена реконструкция и капитальный
ремонт здания бывшего магазина «Универсам» под стоматологическое
отделение, заканчивается реконструкция и капитальный ремонт
операционного зала и реанимационного отделения УЗ «Шкловская ЦРБ».
В 2007-2010 годах планируется осуществить капитальный ремонт
детского, хирургического, неврологического и родильного отделений, а
также реконструировать станцию скорой медицинской помощи УЗ
«Шкловская ЦРБ».
Основными мероприятиями по совершенствованию оказания
медицинской помощи на 2006-2010 годы являются:
реконструкция и переоснащение операционно-реанимационного
блока;
установка программного комплекса для скорой помощи;
замена морально устаревшего оборудования (ультразвуковой
аппарат, фиброгастроскоп, физиоаппаратура, электрокардиоаппараты);
приобретение современного оборудования для межрайонного
родильного отделения;
приобретение санитарного транспорта (четыре единицы).
Особое внимание предусматривается уделять усилению санитарно-
просветительской работы среди населения по формированию здорового
образа жизни, развитию физической культуры.
Для организации учебной, физкультурно-массовой и спортивной
работы в городе имеется три спортивных зала, городской стадион с
трибунами на 2500 мест, одна хоккейная площадка, два теннисных
корта, работает детско-юношеская спортивная школа с отделениями
борьбы дзюдо и легкой атлетики. Действует центр физкультурно-
оздоровительной работы с населением, который осуществляет проведение
спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, выезд команд
города на областные и республиканские соревнования.
С целью оказания многоаспектной помощи различным категориям
граждан и семей в сфере социальных, юридических, социально-
педагогических услуг в городе функционирует учреждение «Шкловский
районный центр социального обслуживания населения». В 2006-2010
годах планируется дальнейшее расширение сферы деятельности
учреждения по следующим основным направлениям:
организация специализированного обслуживания граждан,
утративших способность к самообслуживанию - услуги сиделок для
оказания помощи лицам с ограниченными возможностями ухода за собой и
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществления
квалифицированного ухода за ними в надомных условиях;
создание хозяйственной мобильной бригады для оказания
населению различных видов платных услуг, приобретение оборудования и
техники (бензопила, мини-трактор, прицепное устройство);
создание при отделении психологической помощи и реабилитации
комнаты для женщин и детей, оказавшихся в кризисной ситуации с целью
оказания социальной, психологической, юридической и других видов
помощи женщинам и детям, находящимся в кризисном и опасном для
здоровья и жизни состоянии, конфликте с другими членами семьи,
подвергшимся психическому насилию, ставшим жертвами торговли людьми;
дальнейшее совершенствование системы оказания государственной
адресной социальной помощи категориям граждан, предусмотренным
законодательством;
создание отделения дневного пребывания для детей-инвалидов,
молодых инвалидов с целью их реабилитации.
Культура.
Основными задачами учреждений культуры города являются:
создание условий для широкого доступа жителей района в
культурные учреждения города;
внедрение новых форм работы учреждений культуры;
увеличение количества посетителей учреждений культуры;
расширение и усовершенствование качества культурно-
просветительных услуг (платных и бесплатных);
выявление и адресная поддержка талантов и творческих проектов
в разных жанрах музыкального искусства;
внедрение современных информационных технологий,
комплектование книжных фондов в центральной библиотеке для
удовлетворения информационных, образовательных и культурных запросов
населения;
дальнейшее развитие музейной деятельности путем создания и
реэкспозиции ранее созданных экспозиций;
компьютеризация и программное обеспечение фондов работы музея,
формирование электронного регистра всех предметов музейного фонда.
Важным направлением культурно-досуговой деятельности является
возрождение народных промыслов и ремесел, изучение и сохранение
песенного и обрядового фольклора, народных традиций, обычаев.
Систематизация музейного фонда, повышение эффективности
использования его предметов позволят приобщить молодежь к народной
культуре и художественному творчеству. В 2007 году планируется
открытие в городе Дома ремесел, на 2006-2007 годы намечена
реконструкция районного историко-краеведческого музея согласно
приложению 15.
Повышение и усовершенствование качества услуг, оказываемых
учреждениями культуры, предполагает создание в 2007-2010 годах
электронной базы данных по народному творчеству, народным промыслам
и ремеслам. На базе средних школ планируется создание факультативов
искусств и художественного творчества.
На 2006-2010 годы намечено проведение областного фестиваля
духовых оркестров «По главной улице с оркестром».
Образование.
Для повышения эффективности и качества образования в
образовательных учреждениях города Шклова в течение 2006-2010 годов
предусматривается:
совершенствование и развитие механизмов управления качеством
образования;
внедрение в практику работы учреждений образования города
информационных технологий организации учебно-познавательной
деятельности учащихся;
создание эффективной системы мониторинга уровня овладения
учащимися предметными знаниями, навыками и умениями;
создание системы информационного обеспечения деятельности
учреждений образования города;
укрепление материальной базы учреждений образования города, в
том числе и для информационного обеспечения образовательного
процесса.
В 2006-2010 годах будет проводиться целенаправленная работа
по:
сохранению сети дошкольных и общеобразовательных учреждений;
созданию условий для повышения эффективности и качества
образования;
разработке и внедрению системы воспитания, основой которой
является воспитание у детей и молодежи чувств гражданственности и
патриотизма;
предоставлению разноуровневого, вариативного обучения детей с
учетом их индивидуальных возможностей и способностей;
обеспечению массовой дифференциации обучения на старшей
ступени среднего образования;
созданию условий для сохранения здоровья детей и развитие их
творческих и интеллектуальных способностей.
Все дети шестилетнего возраста, не имеющие медицинских
противопоказаний, обучаются в школе.
Продолжит развитие система дифференцированного обучения
учащихся.
Дошкольное учреждение с углубленным направлением в работе
продолжит реализацию программы дошкольного образования с
приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений
развития.
В настоящее время уделяется большое внимание экспериментальной
и инновационной работе. На базе учреждений образования работают
республиканские инновационные площадки, что позволяет повысить
качество знаний учащихся. В 2007 году повысят квалификацию сто сорок
три человека.
Важным направлением в развитии системы образования станет
внедрение информационных технологий в учебно-воспитательную и
управленческую деятельность.
Одним из направлений государственной политики в области
образования является сохранение и укрепление здоровья детей,
оставшихся без попечения родителей, устройство на воспитание в
семью.
Продолжится работа по развитию детских дарований и
способностей.
Для эффективной организации летней занятости учащихся
разработана программа занятости учащейся молодежи в свободное от
учебы время.
Важнейшим направлением в реализации программы является
развитие, сохранение и укрепление материально-технической базы
учебных заведений. В 2006-2010 годах планируется провести ремонтные
работы центра внешкольной деятельности, всех дошкольных учреждений и
школ. Планируется строительство дошкольного учреждения на девяносто
мест. Разработана программа улучшения материально-технической базы.
Туризм и отдых.
В соответствии с Программой развития туризма в Шкловском
районе на 2006-2010 годы, утвержденной решением Шкловского районного
исполнительного комитета от 28 декабря 2005 г. № 17-26, целью и
задачами в развитии туризма в районе являются формирование и
развитие высокоэффективного туристского комплекса, обеспечивающего
широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в
разнообразных туристских услугах, развитие экономики района, в том
числе поступления в бюджет, сохранение и рациональное использование
историко-культурного наследия и природного потенциала, формирование
имиджа Шкловского района как привлекательного туристского региона,
обеспечение системы новых подходов государственного регулирования к
туризму, отвечающих целям и задачам осуществления туристской
деятельности, где предусматривается:
включить в программу школ факультатив с изучением историко-
культурного наследия района, организации экскурсий;
создание современной туристской индустрии, обеспечивающей
растущий спрос на туристско-экскурсионные услуги, их качество и
доступность;
включать в маршруты походов школьников посещение памятников
погибшим землякам - героев войны и труда, уход и уборку прилегающей
территории, посещение ветеранов войны, труда, инвалидов.
В целях создания благоприятных условий для развития физической
культуры, спорта и туризма предусмотрен комплекс мер по модернизации
материальной базы, строительство новых спортивных объектов в городе
Шклове (строительство лыжероллерной трассы в 2007-2008 годах).
В рамках Программы социально-экономического развития
Шкловского района на 2006-2010 годы в части развития физической
культуры, спорта и туризма предусматриваются следующие мероприятия:
создание физкультурно-оздоровительных центров;
открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ для отбора
талантливой молодежи и подготовки спортивного резерва;
оснащение спортивных сооружений современным спортивным
инвентарем и оборудованием, туристическим снаряжением.
В целях удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных
туристов в разнообразных и качественных услугах отделом физической
культуры, спорта и туризма райисполкома планируется приобретение в
2007 году автобуса для организации экскурсионной деятельности. В
настоящее время ведется работа по получению лицензии на
туристические услуги. В экскурсионный маршрут показа включены
следующие достопримечательности и туристские объекты города:
городская ратуша, Спасо-Преображенская церковь, Римско-Католический
костел Петра и Павла, мемориальный комплекс «Память», Аллея героев,
историческое здание конторы ОАО «Бумажная фабрика «Спартак», бывшее
здание Синагоги, Шкловский парк, памятник природы республиканского
значения «Нижнинский Ров», туристско-экскурсионный комплекс «Лысая
гора».
Изготовление и установка рекламных щитов с
достопримечательностями г. Шклова позволит привлечь не только
отечественных, но и зарубежных туристов.
3.4. Совершенствование условий жизнедеятельности населения.
Демографическая политика.
Современная демографическая ситуация в городе характеризуется
процессом естественной убыли населения, обусловленной устойчивым
снижением рождаемости и ростом смертности, ухудшением возрастной
структуры и, как следствие, демографическим старением населения.
Основной целью политики в области народонаселения на период до
2010 года является создание условий, направленных на предотвращение
дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование
предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов.
В этих целях необходимо решить следующие задачи: увеличить
рождаемость и продолжительность жизни, снизить заболеваемость и
смертность, укрепить брачно-семейные отношения и улучшить условия
жизнедеятельности семьи, оптимизировать миграционные процессы.
Для укрепления здоровья, снижения смертности и повышения
ожидаемой продолжительности жизни населения предусматривается:
поэтапное внедрение системы мониторинга за состоянием здоровья
населения, в том числе репродуктивного;
обеспечение внедрения современных стандартов качества
медицинской помощи с учетом изменяющейся потребности в медицинских
услугах в соответствии с возрастной структурой населения;
проведение аттестации рабочих мест в целях выявления и
устранения неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье
работников;
усиление информационно-образовательной и пропагандистской
деятельности по проблемам здорового образа жизни и профилактике
заболеваний.
Одним из приоритетных направлений демографической политики
является регулирование внутренних миграционных потоков, создание
благоприятных условий для проживания населения в городе.
Развитие предпринимательства.
В 2006-2010 годах важным фактором экономического роста,
совершенствования структуры экономики, повышения ее
конкурентоспособности должно стать малое предпринимательство.
Основными направлениями государственной поддержки малого
предпринимательства, направленной на стимулирование его развития в
городе, определены:
упрощение процедур получения разрешений, необходимых для
организации и осуществления деятельности субъектов малого
предпринимательства, минимизация административных и иных
ограничений, усложняющих их деятельность и препятствующих развитию;
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого
предпринимательства к финансовым, информационным ресурсам, научно-
техническим разработкам;
развитие финансово-кредитных механизмов поддержки субъектов
малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в
приоритетных отраслях, связанных с производственной деятельностью.
В рамках ежегодных программ государственной поддержки малого
предпринимательства предполагается продолжить реализацию мер по
расширению финансово-кредитной поддержки субъектов малого
предпринимательства, развитию инфраструктуры, совершенствованию
информационного и кадрового обеспечения.
В районе будет продолжена работа по развитию малого
предпринимательства, главной задачей которого является поддержка
малого и среднего бизнеса. Шкловскому центру развития малого
предпринимательства решением Шкловского районного исполнительного
комитета передано безвозмездно здание общей площадью 1017 квадратных
метров, где планируется открыть линию по производству и изготовлению
ящиков из гофрокартона. Реализация гофротары планируется в пределах
Республики Беларусь, а также в Российскую Федерацию.
На базе крестьянского (фермерского) хозяйства «Диана»
планируется посадить плодовый сад площадью сто гектаров на 12 000
саженцев яблонь и груш (год реализации проекта - 2007, количество
открываемых рабочих мест - 30).
Реализация намеченных мероприятий позволит довести количество
малых предприятий к 2010 году до 28, среднесписочная численность
работающих в малом бизнесе возрастет со 143 человек в 2005 году до
174 в 2010 году, количество индивидуальных предпринимателей
соответственно с 221 до 288 человек согласно приложению 17.
Охрана окружающей среды.
Для улучшения экологической обстановки и рационального
использования природных ресурсов города в планируемом периоде
предусмотрено выполнение следующих мероприятий.
Атмосферный воздух. Озоновый слой и климат.
Снижение выбросов от автотранспорта:
перевод десяти единиц автотранспорта промышленных организаций
на сжиженный газ. Выполнение данного мероприятия позволит снизить
выброс загрязняющих веществ на 300 тонно-единиц;
переоборудование холодильного оборудования Шкловского
районного потребительского общества с озоноразрушающими фреонами на
озонобезопасные.
Водные ресурсы.
Реконструкция сооружений очистки сточных вод города Шклова
(ввод в 2008 году) позволит обеспечить сокращение сброса
недостаточно очищенных сточных вод на 40 процентов по отношению к
2005 году.
Обращение с отходами.
Строительство сортировочной станции твердых бытовых отходов в
городе Шклове:
ввод в эксплуатацию сортировочной станции твердых бытовых
отходов.
Политика в сфере природопользования будет направлена на
снижение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду,
рациональное и экономное использование природных ресурсов на основе
интенсивных методов их освоения, внедрения ресурсосберегающих и
малоотходных технологий, а также использования вторичных ресурсов и
отходов.
Совершенствование занятости и рост доходов населения.
Главной целью социальной политики города в 2006-2010 годах
остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли
заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое
развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества
малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по
уровню доходов различных групп населения.
Целевыми ориентирами в прогнозируемом периоде, обеспечивающими
достижение этой цели, являются:
повышение уровня номинальной заработной платы в 2,1 раза к
уровню 2005 года, заработная плата одного работника на конец 2010
года в долларовом эквиваленте должна составить не менее 460 долларов
США.
Для этого необходимо обеспечить:
создание экономических предпосылок для роста заработной платы,
легализации всех трудовых доходов;
опережающий рост производительности труда по сравнению с
ростом заработной платы;
развитие рыночных и коллективно-договорных механизмов
регулирования заработной платы;
социальную поддержку малообеспеченной категории населения,
совершенствование государственной адресной социальной помощи,
сокращение уровня малообеспеченности населения не менее чем в 2 раза
за 2006-2010 годы.
В соответствии с демографическим прогнозом в городе будет
снижаться численность населения трудоспособного возраста с 10 963
человек в 2005 году до 10 760 в 2010 году согласно приложению 16.
Главными приоритетами политики занятости должны стать
преодоление дефицита рабочих мест, снижение напряженности и
поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений.
Основные усилия в предстоящем пятилетии будут направлены на
реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и
удержанию уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,2-1,8
процента к экономически активному населению, предусматривающих:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий
ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих
мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение
деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе
профессии и получении профессионального образования до начала ее
трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и
технику безопасности, повышение уровня заработной платы и
эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение
и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
Прогнозируется увеличение к 2010 году числа занятых в
экономике города до 6300 человек против 6170 за 2005 год.
Рабочие места преимущественно будут создаваться в сфере малого
бизнеса (создание новых организаций, оказывающих услуги). Особое
внимание будет уделяться занятости трудоспособного населения,
вовлечению его в активный общественный труд, развитию
самостоятельной занятости и личных подсобных хозяйств.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация намеченных мероприятий по развитию промышленности,
предпринимательства и малого бизнеса, сферы услуг и других
приоритетных направлений перспективного развития города в 2006-2010
годах согласно приложениям 1-20* позволит создать экономические
предпосылки для роста заработной платы. Предполагается обеспечить
сбалансированный рост доходов и заработной платы на основе
увеличения объемов промышленного производства, производительности
труда и улучшения качественных параметров развития экономики.
Рост номинальной заработной платы к концу 2010 года
предусматривается в 2,1 раза выше уровня 2005 года. Заработная плата
одного работника на конец 2010 года в долларовом эквиваленте должна
составить не менее 460 долларов США.
В 2006-2010 годах прогнозируется опережающий рост
производительности труда по сравнению с ростом заработной платы.
Главными результатами реализации основных направлений
социально-экономического развития города на 2006-2010 годы являются:
создание благоприятных условий для развития человеческого
потенциала на основе внедрения государственных минимальных
социальных стандартов, приоритетного развития образования,
здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
повышение инвестиционной активности (рост инвестиций в 1,1
раза к уровню 2005 года);
повышение уровня конкурентоспособности экономики (рост
промышленной продукции в 1,2 раза к уровню 2005 года,
потребительских товаров - на 51 процент);
развитие сферы услуг (рост платных услуг на 57,2 процента к
уровню 2005 года);
обеспечение занятости населения (уровень безработицы снизится
с 2 процентов в 2005 году до 1,4 процента в 2010 году);
повышение уровня конкурентоспособности экономики (рост
промышленной продукции в 1,2 раза с учетом индекса физического
объема к уровню 2005 года, потребительских товаров - в 1,5 раза).
Осуществление намеченных мероприятий и достижение целевых
ориентиров в соответствии с Программой позволят обеспечить
устойчивые темпы экономического роста реального сектора экономики
города на основе более широкого использования рыночных механизмов
хозяйствования, а также повысить комплексность развития социальной
инфраструктуры в целях улучшения уровня и качества жизни
проживающего населения.
_____________________
* приложения 1 - 20 временно отсутствуют в базе
|
