РЕШЕНИЕ ТОЛОЧИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
29 января 2007 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ТОЛОЧИНСКОГО РАЙОНА
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14
сентября 2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным
имуществом» Толочинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения объектами коммунальной собственности Толочинского
района.
2. Признать утратившим силу решение Толочинского районного
Совета депутатов от 26 октября 2001 г. № 60 «Об утверждении
Положения о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности Толочинского района».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя Толочинского районного исполнительного
комитета Мурашко Г.Г.
Председатель Л.Д.Лемешева
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Толочинского районного
Совета депутатов
29.01.2007 № 8
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности Толочинского района
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности Толочинского района (далее - Инструкция)
разработана на основании Закона Беларуси от 20 февраля
1991 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь» в редакции Закона Беларуси от 10 января 2000
года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13),
ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 8, 2/137), Указа Президента Республики Беларусь от 14
сентября 2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным
имуществом» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 150, 1/7932), иных нормативных актов, регулирующих
отношения собственности в целях повышения эффективности
использования объектов, находящихся в коммунальной собственности
Толочинского района.
2. Настоящая Инструкция регулирует вопросы:
управления и распоряжения коммунальной собственностью
Толочинского района (далее - коммунальная собственность);
участия Толочинского районного исполнительного комитета
(далее - райисполком), коммунальных унитарных предприятий и
учреждений, находящихся в коммунальной собственности (далее -
коммунальные юридические лица), в создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц в соответствии с законодательством;
использования права преимущественной покупки доли в уставном
фонде (акций), а также находящихся на территории Толочинского района
общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть
использованы для местных нужд.
3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на:
управление землей, недрами, лесами, воздушным пространством и
другими природными ресурсами, находящимися в собственности
государства;
управление и распоряжение жилищным фондом;
отчуждение:
имущества, изъятого, арестованного, конфискованного,
обращенного в доход государства иным способом, которое
осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
имущества ликвидируемого коммунального юридического лица в
соответствии с законодательством об экономической несостоятельности
(банкротстве);
государственного имущества в процессе приватизации;
государственного имущества по договору предоставления
безвозмездной спонсорской помощи;
объектов экспортного контроля (специфических товаров), в том
числе имущества военного назначения, а также высвобождаемых
материальных ресурсов Вооруженных Сил Республики Беларусь и
имущества, являющегося носителем государственных секретов.
4. Коммунальная собственность состоит из казны Толочинского
района и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими
лицами.
Казну Толочинского района составляют средства местного бюджета
и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными
юридическими лицами.
5. Управление и распоряжение объектами коммунальной
собственности в пределах их компетенции осуществляют райисполком,
управления райисполкома, обладающие правами юридического лица и
осуществляющие управление подведомственными коммунальными
юридическими лицами в соответствии с положениями о них (далее -
районные органы управления), если Президентом Республики Беларусь не
установлено иное.
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
6. Имущество, находящееся в коммунальной собственности,
закрепляется решением райисполкома за коммунальными юридическими
лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
7. Контроль за эффективным использованием объектов
коммунальной собственности осуществляет райисполком в лице районных
органов управления и контролирующие органы в соответствии с их
компетенцией.
8. Районные органы управления осуществляют следующие функции
по управлению коммунальной собственностью:
вносят на рассмотрение райисполкома предложения по созданию,
ликвидации, реорганизации подведомственных коммунальных юридических
лиц, определяют цели и предмет деятельности созданного или
создаваемого районного коммунального юридического лица;
утверждают уставы подведомственных коммунальных юридических
лиц, вносят в них изменения и дополнения после согласования с
райисполкомом разделов, касающихся управления и распоряжения
государственным имуществом;
нанимают руководителей подведомственных коммунальных
юридических лиц в порядке, установленном райисполкомом, заключают
контракты с ними;
проводят анализ деятельности подведомственных коммунальных
юридических лиц с оценкой результатов работы их руководителей;
создают резерв руководящих кадров и организуют их специальное
обучение;
ежегодно доводят подведомственным коммунальным юридическим
лицам в установленном порядке основные показатели финансово-
хозяйственной деятельности, устанавливают задания по обновлению
основных фондов;
осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
подведомственных коммунальных юридических лиц;
осуществляют контроль за сохранностью и эффективностью
использования коммунального имущества, находящегося в хозяйственном
ведении или оперативном управлении подведомственных коммунальных
юридических лиц;
при необходимости запрашивают у подведомственных коммунальных
юридических лиц информацию, кроме государственной статистической
отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции запрашивающих
органов управления, в соответствии с актами законодательства.
Коммунальные унитарные предприятия осуществляют аналогичные
функции в отношении своих дочерних унитарных предприятий.
9. Райисполком управляет принадлежащими району акциями (долями
в уставных фондах) хозяйственных обществ, в том числе созданных в
процессе приватизации коммунальной собственности, в соответствии с
законодательством передает их в управление районным органам
управления, определяет порядок назначения, отзыва, права и
обязанности представителей государства в органах управления
хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых
находятся в коммунальной собственности.
ГЛАВА 3
РАСПОРЯЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
10. Коммунальным имуществом, закрепленным за коммунальными
юридическими лицами, распоряжается райисполком, районные органы
управления, руководители коммунальных юридических лиц в порядке,
установленном законодательством, учредительными документами и
настоящей Инструкцией, если иное не установлено Президентом
Республики Беларусь.
11. Ограничения в распоряжении закрепленным за коммунальными
юридическими лицами имуществом устанавливаются в соответствии с
законодательством и отражаются в учредительных документах
коммунальных юридических лиц. Ограничения в отношении отдельных
объектов коммунальной собственности, не предусмотренные
учредительными документами, устанавливаются Президентом Республики
Беларусь или решениями райисполкома в каждом случае.
12. Райисполком вправе изъять объекты коммунальной
собственности у коммунальных юридических лиц, допускающих
неэффективное использование (неиспользование) этих объектов или
использование их не по назначению, и передать указанные объекты в
оперативное управление или хозяйственное ведение другим коммунальным
юридическим лицам либо распорядиться иным способом в порядке,
установленном законодательством.
Критерии, по которым объекты относятся к неиспользуемым и
неэффективно используемым, устанавливаются решениями райисполкома.
13. По решению райисполкома осуществляется:
13.1. отчуждение*:
по согласованию с Президентом Республики Беларусь -
находящихся в коммунальной собственности предприятий как
имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее -
предприятия), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин
(за исключением отчуждения из коммунальной собственности в
республиканскую);
находящихся в коммунальной собственности предприятий,
стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин;
зданий, сооружений, изолированных, не завершенных
строительством капитальных строений, передаточных устройств, иного
недвижимого имущества (далее - здания, сооружения, помещения,
незавершенные строения, устройства), стоимость которых превышает 10
тысяч базовых величин; машин, оборудования, транспортных средств,
относящихся к основным средствам (далее - машины, оборудование,
транспортные средства), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых
величин;
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
______________________________
*Передача из коммунальной собственности в собственность
Республики Беларусь, коммунальную собственность городов и районов
Витебской области и (или) частную собственность на возмездной или
безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд
негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в
коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного
управления или хозяйственного ведения за коммунальными юридическими
лицами, райисполкомом, районными органами управления и иными
государственными организациями.
13.2. залог предприятий коммунальных юридических лиц;
13.3. залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных
обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
13.4. приобретение в коммунальную собственность акций (долей в
уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с
внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ)
при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их
задолженности по платежам в местные бюджеты и по кредитам, выданным
банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом
Республики Беларусь);
13.5. передача без изменения формы собственности* организаций:
______________________________
*Под передачей без изменения формы собственности понимается
передача другому коммунальному юридическому лицу на возмездной или
безвозмездной основе имущества, находящегося в коммунальной
собственности, не связанная с прекращением права коммунальной
собственности.
13.6. приобретение в коммунальную собственность за счет
средств районного бюджета или безвозмездно, в том числе из
собственности Республики Беларусь и коммунальной собственности
городов и районов Витебской области, предприятий, а также зданий,
сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;
13.7. в отношении имущества, находящегося в коммунальной
собственности и закрепленного на праве оперативного управления или
хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами,
райисполкомом, районными органами управления, а также переданного в
соответствии с законодательством в безвозмездное пользование
негосударственным юридическим лицам:
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость
которых превышает 300 тысяч базовых величин;
передача в доверительное управление акций (долей в уставных
фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в
коммунальной собственности;
безвозмездно независимо от стоимости передача под конкретные
инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств (в том числе находящихся на территории бывших
военных городков).
14. По приказам районных органов управления в отношении
имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного
на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за
коммунальными юридическими лицами, подчиненными указанным органам
управления, производятся:
передача без изменения формы собственности:
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых
величин, - по согласованию с райисполкомом;
машин, оборудования, транспортных средств;
отчуждение зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых
величин, - по согласованию с райисполкомом;
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, стоимость которых не превышает 300 тысяч базовых
величин, - по согласованию с райисполкомом;
залог машин, оборудования, транспортных средств, стоимость
которых не превышает 300 тысяч базовых величин.
В случае, если коммунальное юридическое лицо подчиняется
непосредственно райисполкому, распоряжение имуществом во всех
случаях, указанных в настоящем пункте, производится по решению
райисполкома.
15. По решению коммунальных юридических лиц, согласованному в
установленном порядке, в отношении имущества, находящегося в
коммунальной собственности и закрепленного за ними на праве
оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется
аренда зданий, сооружений, помещений, устройств, машин,
оборудования, транспортных средств.
16. Денежные средства, полученные при отчуждении коммунального
имущества, распределяются следующим образом:
16.1. полученные коммунальными унитарными предприятиями от
отчуждения в установленном законодательством порядке находящихся в
коммунальной собственности и принадлежащих им на праве
хозяйственного ведения:
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, машин, оборудования, - остаются в распоряжении этих
коммунальных унитарных предприятий и в полном объеме используются
ими на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию
производства, если законодательством не предусмотрено иное, а зданий
и сооружений, не используемых и неэффективно используемых свыше пяти
лет, - в полном объеме направляются в районный бюджет;
транспортных средств и иного имущества, кроме указанного в
абзаце втором пункта 16.1 настоящего пункта, - остаются в их
распоряжении и направляются на цели, определяемые этими
коммунальными унитарными предприятиями;
16.2. полученные коммунальными унитарными предприятиями от
отчуждения в установленном законодательством порядке долей (акций) в
уставных фондах негосударственных юридических лиц, учредителями
(участниками) которых они являются, - остаются в распоряжении этих
унитарных предприятий и используются ими на цели, указанные в абзаце
втором подпункта 16.1 настоящего пункта;
16.3. полученные коммунальными унитарными предприятиями от
отчуждения имущества:
приобретенного за счет бюджетных средств, - направляются в
районный бюджет;
приобретенного за счет средств, полученных от осуществления
разрешенной коммерческой деятельности, учитываемого на отдельном
балансе, - поступают в распоряжение учреждения и используются в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
16.4. полученные от отчуждения переданного негосударственным
юридическим лицам в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в коммунальной собственности и не закрепленного за
коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления, - направляются в районный бюджет.
17. В случае нецелевого использования коммунальными
юридическими лицами средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 16.1 и подпункте 16.2 пункта 16
настоящей Инструкции, если иное не предусмотрено законодательством,
указанные средства подлежат перечислению в районный бюджет по
письменному требованию районных органов управления в течение трех
рабочих дней с момента получения такого требования.
За несвоевременное перечисление денежных средств (части
средств) в районный бюджет в соответствии с частью первой настоящего
пункта коммунальные унитарные предприятия уплачивают пеню в размере
ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь,
установленной на дату исполнения денежного обязательства (его
части), от суммы несвоевременно перечисленных денежных средств за
каждый день просрочки.
18. Районные органы управления, в подчинении которых находятся
коммунальные юридические лица, осуществляют контроль за целевым
использованием средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 16.1 пункта 16 настоящей
Инструкции.
ГЛАВА 4
УЧАСТИЕ РАЙИСПОЛКОМА, КОММУНАЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
19. Райисполком, если иное не установлено законодательством,
вправе учреждать только коммунальные юридические лица и фонды и не
вправе выступать участником хозяйственных обществ или иных
юридических лиц.
Райисполком своим решением создает объединения коммерческих и
(или) некоммерческих организаций с участием коммунальных унитарных
юридических лиц либо хозяйственных обществ, доли в уставных фондах
(акции) которых принадлежат Толочинскому району, в форме ассоциаций
и союзов.
20. Коммунальные унитарные предприятия вправе с согласия
райисполкома учреждать коммунальные юридические лица (дочерние
предприятия) и фонды, выступать участниками хозяйственных обществ,
иных юридических лиц.
Внесение имущества, находящегося в коммунальной собственности,
в качестве вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц
производится при условии, что в учредительных документах создаваемых
негосударственных юридических лиц участники предусмотрели положение
о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц -
негосударственных юридических лиц и физических лиц по исполнению
этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме
кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).
21. Вопросы реорганизации и ликвидации коммунальных
юридических лиц решаются их учредителями в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
ГЛАВА 5
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОКУПКИ ИМУЩЕСТВА
22. Полномочия по использованию права преимущественной покупки
доли в уставном фонде (акций) хозяйственного общества, в котором
Толочинский район является участником, при продаже другим участником
доли в уставном фонде (акций) осуществляются райисполкомом в
устанавливаемом им порядке.
23. Райисполком обладает преимущественным правом на
приобретение в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке находящихся на территории района общественных зданий,
сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для
местных нужд, в случае отказа от использования этого права
нижестоящим Советом (при наличии соответствующих полномочий -
исполнительным комитетом или местной администрацией), на территории
которого находится объект.
|
