РЕШЕНИЕ ПОЛОЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
15 февраля 2007 г. № 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДА ПОЛОЦКА
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14
сентября 2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным
имуществом» и Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября
2006 г. № 677 «О некоторых вопросах распоряжения имуществом,
находящимся в коммунальной собственности», решения Витебского
областного Совета депутатов от 19 июня 2001 г. № 89 «Об утверждении
Инструкции о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности Витебской области» Полоцкий городской
Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения объектами коммунальной собственности города Полоцка.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Полацкі веснік».
3. Признать утратившим силу решение Полоцкого городского
Совета депутатов от 27 сентября 2001 г. № 17-4 «Об утверждении
Положения о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности г. Полоцка».
Председатель О.В.Жданович
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Полоцкого городского
Совета депутатов
15.02.2007 № 10
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности города Полоцка
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности города Полоцка (далее - Инструкция)
разработана на основании Гражданского кодекса Республики Беларусь,
Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в редакции Закона
Республики Беларусь от 10 января 2000 года (Ведамасці Вярхоўнага
Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13), ст. 122; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137),
Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575 «О
порядке распоряжения государственным имуществом» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 150, 1/7932),
Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677 «О
некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в
коммунальной собственности» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 189, 1/8083), решения Витебского
областного Совета депутатов от 19 июня 2001 г. № 89 «Об утверждении
Инструкции о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности Витебской области» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 6, 9/1732; 2006 г.,
№ 214, 9/5813; 2007 г., № 37, 9/6212), иных нормативных правовых
актов, регулирующих отношения собственности, и устанавливает
основания и принципы осуществления права собственности в целях
повышения эффективности использования объектов, находящихся в
коммунальной собственности города Полоцка.
2. Настоящая Инструкция определяет права и обязанности
Полоцкого городского Совета депутатов (далее - Совет), Полоцкого
городского исполнительного комитета (далее - горисполком), отдела
экономики горисполкома, коммунальных унитарных предприятий и
учреждений города Полоцка, за которыми государственное имущество
закреплено на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного
управления (далее - коммунальные юридические лица), органов,
уполномоченных горисполкомом управлять коммунальными юридическими
лицами и акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ), имеющих долю коммунальной собственности города
Полоцка, а также имуществом города Полоцка, находящимся по договорам
безвозмездного пользования у хозяйственных обществ, преобразованных
в процессе приватизации в открытые акционерные общества (далее -
органы управления горисполкома), руководителей коммунальных
юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению
государственным имуществом, закрепленным за этими юридическими
лицами, а также действия по обеспечению имущественных прав города
Полоцка при его участии в негосударственных коммерческих
организациях, направленные на извлечение прибыли от использования
государственного имущества или достижение установленных целей
управления.
3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на:
управление землей, недрами, лесами, воздушным пространством и
другими природными ресурсами, находящимися в собственности
государства;
управление и распоряжение жилищным фондом;
отчуждение:
имущества, изъятого, арестованного, конфискованного,
обращенного в доход государства иным способом, которое
осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
имущества ликвидируемого коммунального юридического лица в
соответствии с законодательством об экономической несостоятельности
(банкротстве);
государственного имущества в процессе приватизации;
государственного имущества по договору предоставления
безвозмездной спонсорской помощи.
4. Коммунальная собственность состоит из казны города Полоцка
и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами.
Казну города Полоцка составляют средства местного бюджета и
иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными
юридическими лицами.
5. Реализация целей и задач управления и распоряжения
государственным имуществом обеспечивается Советом, горисполкомом,
отделом экономики горисполкома, органами управления горисполкома,
руководителями коммунальных юридических лиц и представителями
государства в органах управления юридических лиц, имеющих долю
коммунальной собственности города Полоцка в уставном фонде.
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
6. Функционирование системы управления государственным
имуществом, находящимся в коммунальной собственности города Полоцка,
порядок взаимодействия органов управления горисполкома определяются
настоящей Инструкцией, нормативными правовыми актами Совета и
горисполкома.
7. Совет делегирует горисполкому:
полномочия по управлению и распоряжению государственным
имуществом;
право передавать часть своих полномочий по управлению и
распоряжению государственным имуществом органам управления
горисполкома, отделу экономики горисполкома;
право определения условий и порядка управления и распоряжения
государственным имуществом;
право принимать в коммунальную собственность города Полоцка
недвижимое имущество (в том числе не завершенные строительством
законсервированные объекты), основные средства на сумму свыше десяти
тысяч базовых величин;
право принимать решения о создании открытых акционерных
обществ путем преобразования коммунальных юридических лиц в процессе
приватизации государственного имущества, утверждать их уставы, а
также до первого собрания акционеров вносить изменения и (или)
дополнения в уставы этих открытых акционерных обществ;
право выступать учредителем открытых акционерных обществ,
создаваемых в процессе приватизации государственного имущества, а
также принимать решения об участии иных учредителей, в том числе
иностранных, в создании открытых акционерных обществ с долей
коммунальной собственности города Полоцка в уставном фонде;
право устанавливать порядок определения количества и стоимости
акций открытых акционерных обществ, приобретаемых у граждан
Республики Беларусь в коммунальную собственность города Полоцка;
право принимать решения о проведении аукционов (конкурсов) по
продаже в соответствии с действующим законодательством
государственных объектов недвижимости, объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности города Полоцка, а также
принадлежащих городу Полоцку акций (долей);
право принимать решения об установлении начальной цены
продажи, минимальной цены продажи и понижении начальной цены продажи
государственных объектов недвижимости, объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности города Полоцка;
право принимать решения о понижении стоимости государственных
объектов недвижимости и объектов приватизации, находящихся в
коммунальной собственности города Полоцка;
право на преимущественное приобретение в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на
территории города Полоцка общественных зданий, сооружений и иных
объектов, которые могут быть использованы для местных нужд;
право выступать стороной сделки по договорам купли-продажи
имущества коммунальной собственности.
8. Имущество, находящееся в коммунальной собственности,
закрепляется решением горисполкома за коммунальными юридическими
лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
9. Контроль за эффективным использованием объектов
коммунальной собственности осуществляют управления (отделы)
горисполкома и контролирующие органы в соответствии с их
компетенцией.
10. Горисполком осуществляет следующие функции по управлению
коммунальной собственностью:
принимает решения о создании, ликвидации, реорганизации
подведомственных коммунальных юридических лиц, определяет цели и
предмет деятельности созданного или создаваемого городского
коммунального юридического лица;
утверждает уставы подведомственных коммунальных юридических
лиц, вносит в них изменения и дополнения;
нанимает руководителей подведомственных коммунальных
юридических лиц в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, заключает контракты с ними;
проводит анализ деятельности подведомственных коммунальных
юридических лиц с оценкой результатов работы их руководителей;
создает резерв руководящих кадров и организует их специальное
обучение;
ежегодно доводит подведомственным коммунальным юридическим
лицам в установленном порядке основные показатели финансово-
хозяйственной деятельности, устанавливает задания по обновлению
основных фондов;
осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
подведомственных коммунальных юридических лиц;
осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью
использования коммунального имущества, находящегося в хозяйственном
ведении или оперативном управлении подведомственных коммунальных
юридических лиц;
организует и проводит аукционы и конкурсы по продаже
государственного имущества, находящегося в коммунальной
собственности;
при необходимости запрашивает у подведомственных коммунальных
юридических лиц информацию, кроме государственной статистической
отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции горисполкома, в
соответствии с актами законодательства.
Коммунальные унитарные предприятия осуществляют аналогичные
функции в отношении своих дочерних унитарных предприятий.
11. Горисполком управляет принадлежащими городу акциями
(долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, в том числе
созданных в процессе приватизации коммунальной собственности,
определяет порядок назначения, отзыва, права и обязанности
представителей государства в органах управления хозяйственных
обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в
коммунальной собственности.
ГЛАВА 3
РАСПОРЯЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
12. Коммунальным имуществом, закрепленным за коммунальными
юридическими лицами, распоряжаются горисполком или органы управления
горисполкома, руководители коммунальных юридических лиц в порядке,
установленном Советом в соответствии с законодательством Республики
Беларусь, учредительными документами и настоящей Инструкцией, если
иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
13. Ограничения в распоряжении закрепленным за коммунальными
юридическими лицами имуществом устанавливаются в соответствии с
законодательством и отражаются в учредительных документах
коммунальных юридических лиц. Ограничения в отношении отдельных
объектов коммунальной собственности, не предусмотренные
учредительными документами, устанавливаются Президентом Республики
Беларусь или решениями горисполкома в каждом случае.
14. Горисполком вправе изъять объекты коммунальной
собственности у коммунальных юридических лиц, допускающих
неэффективное использование (неиспользование) этих объектов или
использование их не по назначению, и передать указанные объекты в
оперативное управление или хозяйственное ведение другим коммунальным
юридическим лицам либо распорядиться иным способом в порядке,
установленном законодательством.
Критерии, по которым объекты относятся к неиспользуемым и
неэффективно используемым, устанавливаются решением горисполкома.
15. По решению Совета осуществляются:
15.1. отчуждение*:
по согласованию с Президентом Республики Беларусь - зданий,
сооружений, изолированных помещений, расположенных в центральной
части города Полоцка, стоимость которых превышает 10 тысяч базовых
величин (за исключением отчуждения из городской коммунальной
собственности в областную и республиканскую);
находящихся в коммунальной собственности предприятий как
имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее -
предприятия);
зданий, сооружений, изолированных помещений, кроме
перечисленных в абзаце втором настоящего подпункта, не завершенных
строительством капитальных строений, передаточных устройств, иного
недвижимого имущества (далее - здания, сооружения, помещения,
незавершенные строения, устройства), стоимость которых превышает 10
тысяч базовых величин;
машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к
основным средствам (далее - машины, оборудование, транспортные
средства), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин;
______________________________
*Передача из коммунальной собственности в собственность
Республики Беларусь, областную коммунальную собственность,
коммунальную собственность городов и районов и (или) частную
собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе
внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица,
имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного
на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за
коммунальными юридическими лицами, горисполкомом, органами
управления и иными государственными организациями.
15.1.1. отчуждение зданий, сооружений, изолированных
помещений, перечисленных в абзаце втором подпункта 15.1 пункта 15,
осуществляется на аукционе, по конкурсу, а также без проведения
аукциона, конкурса путем внесения их в уставный фонд
негосударственного юридического лица или по решению горисполкома,
согласованному с Президентом Республики Беларусь, юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность
в сфере производства товаров, выполнения работ и (или) оказания
услуг и арендующим данное имущество не менее 5 лет, если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь;
15.2. в отношении имущества, находящегося в коммунальной
собственности и закрепленного на праве оперативного управления или
хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами,
горисполкомом, органами управления горисполкома, а также переданного
в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование
негосударственным юридическим лицам:
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость
которых превышает 300 тысяч базовых величин;
безвозмездно, независимо от стоимости, передача
негосударственным юридическим и физическим лицам под конкретные
инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств (в том числе находящихся на территории бывших
военных городков).
16. По решению горисполкома осуществляются:
16.1. отчуждение:
зданий, сооружений, изолированных помещений, не завершенных
строительством капитальных строений, стоимость которых не превышает
10 тысяч базовых величин;
передаточных устройств, иного недвижимого имущества, стоимость
которого не превышает 10 тысяч базовых величин;
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
16.2. приобретение в коммунальную собственность:
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ), не связанное с внесением имущества в уставный фонд
(за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах)
хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в
соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам
в местный бюджет и по кредитам, выданным банками, а также иных
случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь);
за счет средств городского бюджета или безвозмездно, в том
числе из собственности Республики Беларусь и областной коммунальной
собственности предприятий, а также зданий, сооружений, помещений,
незавершенных строений, устройств;
16.3. залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных
обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
16.4. передача без изменения формы собственности*:
организаций и имущества городской коммунальной собственности;
в доверительное управление акций (долей в уставных фондах)
хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в коммунальной
собственности;
______________________________
*Под передачей без изменения формы собственности понимается
передача другому коммунальному юридическому лицу на возмездной или
безвозмездной основе имущества, находящегося в коммунальной
собственности, не связанная с прекращением права коммунальной
собственности.
16.5. по предложению коммунальных юридических лиц в отношении
имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного
за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,
а также переданного в соответствии с законодательством в
безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам:
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость
которых не превышает 300 тысяч базовых величин;
аренда зданий, сооружений, помещений, устройств, машин,
оборудования, транспортных средств.
17. Денежные средства, полученные при отчуждении коммунального
имущества, распределяются следующим образом:
17.1. полученные от отчуждения закрепленных за коммунальными
унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения:
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений (за
вычетом задатка, вносимого покупателем в бюджет города Полоцка в
размере 10 процентов от начальной цены продажи) остаются в
распоряжении этих коммунальных унитарных предприятий и в полном
объеме используются ими на реконструкцию, техническое перевооружение
и модернизацию производства, если законодательством или отдельным
решением горисполкома не предусмотрено иное, а зданий и сооружений,
не используемых и неэффективно используемых свыше пяти лет, в полном
объеме направляются в городской бюджет;
транспортных средств, машин, оборудования и иного имущества,
кроме указанного в абзаце втором подпункта 17.1 настоящего пункта,
остаются в их распоряжении и направляются на цели, определяемые
этими коммунальными унитарными предприятиями;
17.2. полученные от отчуждения имущества, закрепленного за
коммунальными учреждениями на праве оперативного управления:
приобретенного за счет бюджетных средств, направляются в
городской бюджет;
приобретенного за счет средств, полученных от осуществления
разрешенной коммерческой деятельности, учитываемого на отдельном
балансе, поступают в распоряжение учреждения и используются в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
17.3. полученные от отчуждения переданного негосударственным
юридическим лицам в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в коммунальной собственности и не закрепленного за
коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления, направляются в городской бюджет.
18. В случае нецелевого использования коммунальными
юридическими лицами средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 17.1 и подпункте 17.2 пункта 17
настоящей Инструкции, если иное не предусмотрено законодательством,
указанные средства подлежат перечислению в городской бюджет по
письменному требованию финансового отдела горисполкома в течение
трех рабочих дней с момента получения такого требования.
За несвоевременное перечисление денежных средств (части
средств) в городской бюджет в соответствии с частью первой
настоящего пункта коммунальные унитарные предприятия уплачивают пеню
в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики
Беларусь, установленной на дату исполнения денежного обязательства
(его части), от суммы несвоевременно перечисленных денежных средств
за каждый день просрочки.
19. Финансовый отдел горисполкома осуществляет контроль за
целевым использованием средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 17.1 пункта 17 настоящей
Инструкции.
ГЛАВА 4
УЧАСТИЕ ГОРИСПОЛКОМА, КОММУНАЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
20. Горисполком, если иное не установлено законодательством,
вправе учреждать только коммунальные юридические лица и фонды и не
вправе выступать участником хозяйственных обществ или иных
юридических лиц.
Горисполком своим решением создает объединения коммерческих и
(или) некоммерческих организаций с участием коммунальных унитарных
юридических лиц либо хозяйственных обществ, доли в уставных фондах
(акции) которых принадлежат городу Полоцку, в форме ассоциаций и
союзов.
21. Коммунальные унитарные предприятия вправе с согласия
горисполкома учреждать коммунальные юридические лица (дочерние
предприятия) и фонды, выступать участниками хозяйственных обществ,
иных юридических лиц.
Внесение имущества, находящегося в коммунальной собственности,
в качестве вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц
производится при условии, что в учредительных документах создаваемых
негосударственных юридических лиц участники предусмотрели положение
о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц -
негосударственных юридических лиц и физических лиц по исполнению
этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме
кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).
22. Вопросы реорганизации и ликвидации коммунальных
юридических лиц решаются их учредителями в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
ГЛАВА 5
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОКУПКИ ИМУЩЕСТВА
23. Полномочия по использованию права преимущественной покупки
доли в уставном фонде (акций) хозяйственного общества, в котором
город Полоцк является участником, при продаже другим участником доли
в уставном фонде (акций) осуществляются горисполкомом в
устанавливаемом им порядке.
24. Горисполком обладает преимущественным правом на
приобретение в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке находящихся на территории города общественных зданий,
сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для
местных нужд.
|
