РЕШЕНИЕ СЛАВГОРОДСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
27 декабря 2006 г. № 20-3
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
СЛАВГОРОДА НА 2006-2010 ГОДЫ
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998
года «О государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь», постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 20 августа 1998 г. № 1321 «О мерах
по реализации Закона Республики Беларусь «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» и во исполнение пункта 41 Плана мероприятий по
реализации решений третьего Всебелорусского народного собрания,
утвержденного распоряжением Президента Республики Беларусь от 30
июня 2006 г. № 222 рп, Славгородский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Славгорода на 2006-2010 годы.
2. Славгородскому районному исполнительному комитету довести
Программу социально-экономического развития города Славгорода на
2006-2010 годы до заинтересованных.
3. Отделу экономики Славгородского районного исполнительного
комитета обеспечить координацию работ по реализации указанной
Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Славгородского районного исполнительного
комитета по курируемым вопросам и финансово-бюджетную и
производственно-экономическую комиссию Славгородского районного
Совета депутатов.
Председатель Т.П.Конончук
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Славгородского районного
Совета депутатов
27.12.2006 № 20-3
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Славгорода на 2006-2010
годы
Программа социально-экономического развития города Славгорода
на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222).
Разработка Программы даст возможность определить направления
социально-экономического развития города на пятилетие с учетом
утвержденных целей, приоритетов и задач, а также складывающихся
условий и потребностей населения. Это позволит создать условия для
рационального использования городских ресурсов, решения социальных
проблем, улучшения условий труда и жизни населения.
В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-
экономического развития города в 2001-2005 годах, определены цели,
задачи, приоритеты и ожидаемые результаты социально-экономического
развития города на 2006-2010 годы.
ГЛАВА 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА СЛАВГОРОДА. ИТОГИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЗА 2001-2005 ГОДЫ ПО ОСНОВНЫМ ОТРАСЛЯМ И СФЕРАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Город Славгород (далее - город) расположен в юго-восточной
части Могилевской области. Восточная часть города примыкает к рекам
Сож и Проня. Протяженность города с запада на восток - 6 километров,
с юга на север - 3 километра.
Население города по состоянию на 1 января 2006 г. составляет
8181 человек, в том числе 5024 человека - в трудоспособном возрасте,
1686 человек - моложе трудоспособного возраста и 1471 человек -
старше трудоспособного возраста. В экономике города занято 3426
человек.
На территории города развита социальная инфраструктура. Сфера
образования представлена 2 общеобразовательными школами, 3 детскими
садами. Имеются центр коррекционно-развивающего обучения и
реабилитации, Дом детского творчества, учреждение образования
«Славгородский государственный профессиональный лицей № 3» по
подготовке специалистов в различных отраслях народного хозяйства.
Медицинское обслуживание осуществляет учреждение здравоохранения
«Славгородская центральная районная больница» (на 130 коек). Сфера
культуры представлена 2 клубными учреждениями, 3 библиотеками,
детской школой искусств. Для занятия физкультурой и спортом имеются
спортивная детско-юношеская школа, гребная база, городской стадион.
В настоящее время на территории города расположено 2
действующих промышленных предприятия, это открытое акционерное
общество «Славгородский маслодельно-сыродельный завод» и открытое
акционерное общество «Славгородский овощесушильный завод». Ведущее
место по объемам промышленного производства занимает открытое
акционерное общество «Славгородский маслодельно-сыродельный завод»
(удельный вес в общем объеме продукции - 94,4 процента) согласно
приложению 1.*
В 2003 году прекратило осуществлять производственную
деятельность открытое акционерное общество «Славгородский завод
железобетонных изделий».
За 2001-2005 годы прирост объема промышленной продукции в
целом по городу составил 55,2 процента.
Прирост объема потребительских товаров за 2001-2005 годы в
целом по городу обеспечен на 73,1 процента.
Прирост продукции обеспечен за счет обновления и расширения
ассортимента выпускаемой продукции в открытом акционерном обществе
«Славгородский маслодельно-сыродельный завод» и открытом акционерном
обществе «Славгородский овощесушильный завод».
За 2001-2005 годы в городе введено в эксплуатацию 20,5 тысячи
квадратных метров общей площади жилых домов. Реализация жилищной
программы в 2001-2005 годах осуществлялась со значительной
государственной поддержкой. Обеспеченность жильем в среднем на
одного жителя города на конец 2005 года составила 25,5 квадратного
метра и увеличилась на 1,5 квадратных метра к уровню 2000 года.
Развитие торговли в 2001-2005 годах было направлено на
обеспечение платежеспособного спроса населения в товарах широкого
ассортимента, преимущественно отечественного производства, повышение
уровня обслуживания. Обеспечена бесперебойная торговля всеми
продовольственными и основными непродовольственными товарами. Особое
внимание уделялось общественному питанию, обеспечению полноценным
питанием детей, подростков, рабочих по месту их трудовой
деятельности.
Продолжалось развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей
потребности малого предпринимательства. Проведена работа по переводу
индивидуальных предпринимателей с рынков в обустроенные помещения.
На центральном рынке города предоставлено 12 мест индивидуальным
предпринимателям в обустроенном помещении для осуществления
розничной торговли продовольственными товарами.
Розничная торговля представлена сетью магазинов Славгородского
районного потребительского общества, организаций государственной и
негосударственной формы собственности, в том числе частных унитарных
предприятий, индивидуальных предпринимателей. Всего на территории
города расположено 63 магазина, павильона, киоска торговой площадью
3644 квадратных метра.
По итогам работы за 2001-2005 годы темп роста розничного
товарооборота составил 149,3 процента.
Работа в сфере услуг была направлена на обеспечение населения
широким спектром высококачественных услуг по доступным ценам.
За 2001-2005 годы темп роста платных услуг составил 165,6
процента.
Опережающими темпами развивались банковские услуги, правовые,
физической культуры и спорта, туристские, культуры и образования.
Наибольшее развитие получили бытовые услуги, их оказывают
унитарное коммунальное предприятие «Бытуслуги», унитарное
коммунальное предприятие «Жилкомхоз», индивидуальные
предприниматели. В сфере бытового обслуживания обновлено
парикмахерское оборудование в Доме быта, оборудование прачечной.
Индивидуальными предпринимателями открыты 3 парикмахерские,
мастерская по ремонту телерадиоаппаратуры, 2 мастерских по ремонту
обуви, мастерская по ремонту сложной бытовой техники, оказываются
фотоуслуги. Постоянно повышается уровень и качество предоставляемых
услуг.
Деятельность жилищно-коммунальных служб была направлена на
повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных
услуг, снижение их стоимости. Особое внимание уделялось развитию
производственных мощностей коммунальных объектов, их реконструкции и
модернизации.
Введены в эксплуатацию 2 станции обезжелезивания питьевой воды
и водонапорная башня, переведены на сжигание природного газа 5
котельных, что позволило исключить использование дорогостоящего
топочного мазута.
В 2001-2005 годах выполнены значительные объемы дорожно-
восстановительных работ: капитальный, текущий (ямочный) ремонт,
ремонт асфальтобетонного покрытия улиц, высаживание деревьев,
кустарников, цветов и другие. Проводился комплекс работ по
благоустройству города.
Транспортное обслуживание населения в городском и пригородном
сообщении осуществляет республиканское унитарное дочернее
Славгородское автотранспортное предприятие «Автопарк № 21», в
котором имеются 14 автобусов и 12 единиц грузового транспорта,
численность работающих - 48 человек, а также индивидуальные
предприниматели, оказывающие услуги такси. За 2001-2005 годы темп
роста объема перевозок пассажиров транспортом общего пользования
составил 112 процентов.
Услуги связи в городе осуществляют районный узел электрической
связи и районный узел почтовой связи. Емкость телефонных сетей
увеличилась на 351 номер и составила 3351. Представилась возможность
оказывать населению дополнительные виды платных услуг: автодозвон,
конференц-связь трех абонентов, переадресация входящих вызовов,
соединение без набора номера. Плотность телефонных аппаратов
возросла с 28 номеров в 2000 году до 31,67 в 2005 году.
В 2001-2005 годах продолжалась реализация мер по оказанию
государственной поддержки развитию малого и среднего
предпринимательства. За пять лет число индивидуальных
предпринимателей увеличилось в 2,5 раза. По состоянию на 1 января
2006 г. в городе насчитывалось 139 субъектов малого
предпринимательства, в том числе 134 индивидуальных предпринимателя
и 5 малых предприятий. За 2005 год ими сформировано 6,3 процента
местного бюджета (в 2001 году - 3,9 процента).
За 2001-2005 годы продолжалось развитие системы образования. В
учреждениях образования города работает 118 учителей. В школах
города организована работа 3 лицейских, 8 гимназических классов, 3
классов Министерства по чрезвычайным ситуациям, 14 профильных
классов и групп, 6 интегрированных классов. В 2001 году высшее
образование имели 86 педагогов (81 процент), в 2005 году - 98
педагогов (83 процента). В 2005 году 75 педагогов (63,5 процента)
имеют высшую и первую квалификационную категорию, в 2001 - 63 (59,4
процента). За 2001-2005 годы в городе на базе типовых дошкольных
учреждений № 1 и № 3 открыты интегрированные группы для детей с
особенностями психофизического развития.
С 2005 года функционирует пункт коррекционно-педагогической
помощи на базе детского дошкольного учреждения № 4. В детском
дошкольном учреждении № 3 открыты две санаторные группы для
ослабленных и длительно болеющих детей. В 2001 году в школах города
имелось 24 компьютера, в 2005 году - 29.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
СЛАВГОРОДА НА 2006-2010 ГОДЫ
Основные цели и задачи социально-экономического развития
города согласно приложению 2 определены на основании анализа его
социально-экономического положения.
Главной целью развития города является повышение уровня жизни
и создание благоприятной среды жизнедеятельности населения.
Благоприятные условия для жизни населения - это обеспечение
полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов,
доступность широкого спектра социальных услуг.
Программа социально-экономического развития города направлена,
прежде всего, на решение местных проблем, улучшение условий
функционирования экономики и социальной сферы. С этой целью
предусматривается решение следующих задач:
обеспечение рациональной структуры занятости населения;
достижение стабильного роста экономики;
создание условий для обеспечения социальных потребностей
населения (выполнение социальных стандартов);
формирование комфортных условий проживания за счет
совершенствования городской инфраструктуры по обслуживанию
населения;
сохранение и рациональное использование культурного и
исторического наследия;
повышение качества знаний, расширение дифференцированной
образовательной среды, совершенствование профессионального
мастерства педагогических кадров, внедрение в практику работы
здоровьесберегающих технологий;
продолжение работы по реализации программы личностно-
ориентированного воспитания, способной реально влиять на развитие
национального самосознания и гражданской позиции учащихся,
направленной на сохранение национально-культурных традиций региона,
на развитие тесного сотрудничества с родителями.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЛАВГОРОДА НА 2006-2010 ГОДЫ
Производственно-технический потенциал промышленного комплекса
города характеризуется большим износом основных фондов. Для его
обновления необходимо обеспечить устойчивое финансовое состояние
предприятий, реализовать организационно-технические мероприятия,
призванные снизить общие издержки. В 2006-2010 годах работа будет
направлена на модернизацию и техническое перевооружение предприятий,
осваивание новых видов продукции.
За 2006-2010 годы предусматривается увеличить объем
производства промышленной продукции в сопоставимых ценах на 48,1
процента, потребительских товаров - на 46,6 процента согласно
приложению 3.
На открытом акционерном обществе «Славгородский маслодельно-
сыродельный завод» предусматривается модернизация сыродельного цеха,
в том числе замена прессов, установка моечной машины для мойки
перфоформ, внедрение автомата для упаковки сыра в пленку, внедрение
автоматизированной линии производства сыра на 5 тонн в смену.
Предусматривается установка для расфасовки масла в брикеты,
приобретение нового гомогенизатора для гомогенизации цельномолочной
продукции, внедрение 4 автономных фреоновых холодильных установок
для камеры посолки сыра и камеры хранения и созревания сыров,
расширение прессовой. На техническое перевооружение
предусматривается 10,3 миллиарда рублей. Реализация намеченных
мероприятий позволит довести переработку молока до 100 тонн в сутки
и выйти по производству сыра «Российского» на 2400 тонн к 2010 году.
Объем производства промышленной продукции по предприятию в 2010 году
возрастет к 2005 году на 49,6 процента, потребительских товаров -
47,9 процента. Численность работающих - 176 человек.
На открытом акционерном обществе «Славгородский овощесушильный
завод» предусматривается установка модуля по производству сушеных
овощей, реконструкция котельной, приобретение линии по выпуску
чипсов. Объем производства промышленной продукции и потребительских
товаров на предприятии возрастет в 2010 году к уровню 2005 года
соответственно на 25 и 21,9 процента.
Привлечение инвестиций будет направлено на техническое
перевооружение, реконструкцию и модернизацию производств с
ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей
направленности. Приоритетом инвестиционной политики станет
привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу,
жилищное строительство и социальную сферу.
В 2006-2010 годах на развитие экономики и социальной сферы
города за счет всех источников финансирования предусматривается
направить инвестиций в основной капитал в размере 24 миллиарда
рублей, что в сопоставимых ценах составит 138,6 процента к уровню
2005 года согласно приложению 4. На объекты производственного
назначения предусматривается направить 8,2 миллиарда рублей
(удельный вес в общем объеме инвестиций 34 процента). На объекты
непроизводственного назначения предусматривается направить 15,8
миллиарда рублей (удельный вес в общем объеме - 66 процентов).
В предстоящей пятилетке на реализацию инвестиционных проектов
предусматривается направить:
из республиканского бюджета - 5,5 миллиарда рублей;
из местных бюджетов - 1 миллиард рублей;
за счет собственных средств организаций, включая кредиты, -
13,3 миллиарда рублей;
за счет средств населения, включая кредиты, - 4,2 миллиарда
рублей.
Развитие строительного комплекса в 2006-2010 годах будет
направлено на сокращение сроков и стоимости строительства, повышение
его качества.
В этих целях прогнозируется обновление основных
производственных фондов, улучшение экономического и финансового
состояния организаций.
За 2006-2010 годы объем подрядных работ строительных
организаций увеличится на 41,7 процента согласно приложению 5.
Среднегодовая численность работников увеличится на 15 человек.
Основная строительная организация - государственное унитарное
коммунальное дочернее строительное предприятие «Славгородская
передвижная механизированная колонна № 274». В организации в
2006-2010 годах предусматривается расширение производственных
мощностей, внедрение ресурсосберегающих технологий, использование
прогрессивных строительных материалов и конструкций. Численность
работников увеличится на 10 процентов и составит 112 человек.
В результате проводимых мероприятий объем подрядных работ,
выполняемых собственными силами, к 2010 году предусматривается
увеличить на 56 процентов.
Важнейшей целью политики в жилищной сфере является создание
условий для обеспечения граждан жильем, улучшение условий проживания
и обеспечение доступности жилья и услуг жилищно-коммунального
хозяйства при соблюдении социальных стандартов их качества.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют
необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир.
Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда
надежными индивидуальными приборами учета и регулирования
потребления коммунальных услуг.
В текущей пятилетке предусматривается ежегодное наращивание
объемов строительства жилья. За 2006-2010 годы предусматривается
ввести в эксплуатацию 12,1 тысячи квадратных метров общей площади
жилых домов.
Наращивание объемов строительства жилья предусматривается за
счет создания благоприятных условий для увеличения объемов
внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего
внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного
кредитования.
Основной целью развития сферы услуг в 2006-2010 годах является
обеспечение потребностей населения в широком спектре
высококачественных услуг по доступным ценам.
Предусматривается дальнейшее совершенствование инфраструктуры,
стимулирование притока инвестиций в эту сферу. В отраслях
транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного
комплекса прогнозируется преимущественное оказание услуг
организациями государственной формы собственности.
Особое внимание будет уделено услугам, способствующим
активизации человеческого фактора, - развитию системы образования,
здравоохранения, культуры и спорта, а также связанным с
рационализацией быта.
В центре внимания будет поддержание государственных социальных
стандартов, которые установлены в социальной сфере, в жилищно-
коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в связи, бытовом
обслуживании.
Реализация мер по развитию платных услуг населению, в первую
очередь мероприятий, предусмотренных Комплексной программой развития
сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня
2006 г. № 786 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 104, 5/22489), Программой развития бытового
обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 июня 2006 г. № 761 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 94, 5/22462), позволит обеспечить их прирост за
2006-2010 годы на 45 %.
Динамичное развитие всех отраслей экономики, а также
необходимость обеспечения потребностей населения в транспортных
услугах потребует в предстоящей пятилетке устойчивого и
сбалансированного развития транспорта согласно приложению 6.
Развитие пассажирского транспорта будет осуществляться в
соответствии с Программой развития пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в 2005-2010 годах, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня
2005 г. № 675 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 103, 5/16167). Основными приоритетными
направлениями его деятельности являются:
повышение доступности транспортных услуг, обеспечение
минимальных социальных стандартов транспортного обслуживания для
всех слоев населения;
обновление парка автобусов, ежегодно не менее 10 процентов от
их наличия;
совершенствование структуры автомобильных транспортных средств
за счет приобретения автобусов малой вместимости.
Для развития грузовых перевозок республиканским унитарным
дочерним Славгородским автотранспортным предприятием «Автопарк № 21»
предусмотрено приобретение двух единиц автомобилей МАЗ с прицепом.
К 2010 году грузооборот автомобильного транспорта увеличится
на 22,4 процента.
С целью согласованного функционирования всех элементов
транспортной системы развитие дорожного хозяйства в районе будет
осуществляться в соответствии с Программой «Дороги Беларуси» на
2006-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. № 468 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 59, 5/22161).
Приоритетными направлениями останутся: содержание автомобильных
дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение
транспортных средств, дальнейшая модернизация сети автомобильных
дорог, своевременное проведение их ремонта в целях недопущения
снижения их технических характеристик.
В городе дороги обслуживаются Славгородским унитарным
коммунальным предприятием «Жилкомхоз» и филиалом коммунального
унитарного предприятия «Могилевоблдорстрой» дорожным ремонтно-
строительным управлением № 129.
За 2006-2010 годы Славгородским унитарным коммунальным
предприятием «Жилкомхоз» предусматривается произвести устройство
усовершенствованных покрытий улично-дорожной сети протяженностью 1
километр и реконструкцию (капитальный ремонт) усовершенствованных
покрытий улично-дорожной сети протяженностью 13 километров. Филиал
коммунального унитарного предприятия «Могилевоблдорстрой» дорожное
ремонтно-строительное управление № 129 предусматривает провести
ремонт транзитных участков дорог по городу протяженностью 1,5
километра.
Развитие предприятий связи в 2006-2010 годах будет направлено
на расширение ассортимента предоставляемых услуг, максимальное
удовлетворение спроса на услуги информационно-коммуникационных
технологий всех категорий пользователей. Получит дальнейшее развитие
мобильная связь и связь на основе современных электронных
технологий.
Расширению номенклатуры и повышению качества услуг будет
способствовать реализация мероприятий, предусмотренных Программой
развития связи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября
2006 г. № 1395 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 180, 5/24090).
К 2010 году емкость городских телефонных сетей возрастет по
сравнению с 2005 годом на 2,9 процента. Плотность телефонных
аппаратов на 100 жителей достигнет 40,9 телефонного аппарата, на 100
семей - 110,39 телефонного аппарата и возрастет на 3,4 процента.
В 2008 году будет произведена замена городской автоматической
телефонной сети на 3000 номеров на электронную, дополнительно будет
введено 104 номера. Объем финансирования составит 473 миллиона
рублей.
В 2006-2010 годах будет продолжаться работа по расширению зон
действия сотовой подвижной связи стандарта GSM с одновременным
внедрением современных информационных технологий.
Развитие почтовой связи будет направлено на оптимизацию сети
почтовых перевозок, обновление транспорта.
В целях удовлетворения потребностей населения в коммунальных
услугах, повышения качества обслуживания, обеспечения нормативов
социальных стандартов в жилищно-коммунальной сфере предусмотрено
проведение капитального ремонта жилых строений, расширение состава
текущего ремонта квартир, установка и ремонт сантехнического
оборудования, совершенствование системы учета и регулировки
потребляемых услуг, оснащение жилфонда групповыми приборами учета
расхода воды, тепловой энергии, реконструкция коммунальных котельных
с переводом их на использование местных видов топлива, приведение в
порядок теплоизоляции тепловых камер и сетей, модернизация и
расширение мощностей сооружений, обеспечивающих подготовку, очистку
и доставку питьевой воды.
Жилищно-коммунальные услуги населению города оказывает
Славгородское унитарное коммунальное предприятие «Жилкомхоз», на
техническом обслуживании которого находится 55 жилых строений общей
площадью 80,5 тысячи квадратных метров.
Удельный вес жилья, оборудованного водопроводом, составляет от
общей площади 98,9 процента, центральным отоплением - 98,7 процента,
горячим водоснабжением - 91,6 процента, канализацией - 98,9
процента.
В рамках реализации Программы развития жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня
2006 г. № 720 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 90, 5/22418), унитарное коммунальное
предприятие «Жилкомхоз» предусматривает выполнение следующих
мероприятий:
капитальный ремонт жилищного фонда - 7,045 тысячи квадратных
метров жилья;
увеличение доли собственных топливно-энергетических ресурсов
за счет интенсивного использования местных видов топлива (дров,
древесных отходов);
доведение уровня оснащения жилых домов (квартир) приборами
индивидуального учета воды в 2010 году до 80 процентов;
ремонт и восстановление 2,45 километра водопроводных сетей;
установка 60 светильников на новых сетях наружного освещения и
замена 55 светильников при восстановлении сетей наружного освещения;
устройство 0,15 километра и восстановление 2,5 километра сетей
наружного освещения;
приобретение трех единиц специализированной уборочной техники;
благоустройство двух дворовых территорий.
До 2010 года будет полностью завершена газификация жилого
фонда города.
Реализация намеченных мероприятий позволит повысить
комфортность и безопасность проживания населения, эффективность
работы инженерных систем жизнеобеспечения жилищного фонда, создать
условия эффективной работы жилищно-коммунального хозяйства,
обеспечив снижение материальных затрат и повышение ответственности
за качество предоставляемых услуг, согласно приложению 7.
В 2006-2010 годах развитие торговли и общественного питания
будет осуществляться в соответствии с Программой развития внутренней
торговли Славгородского района на 2006-2010 годы, утвержденной
решением Славгородского районного исполнительного комитета от 29
марта 2006 г. № 9-7, и направлено на стабильное обеспечение
платежеспособного спроса различных категорий населения в
высококачественных товарах преимущественно отечественного
производства при высоком уровне обслуживания, а также увеличение
сопутствующих услуг согласно приложению 8.
Для достижения этой цели предусматривается развитие
инфраструктуры товарных рынков; совершенствование методов
организации торговли; обеспечение эффективного взаимодействия
торговли с другими отраслями народнохозяйственного комплекса.
Будет продолжена работа по перестройке системы торговли для
переориентации покупок товаров в цивилизованные условия обслуживания
населения, в том числе с предоставлением индивидуальным
предпринимателям стационарных помещений с предоставлением полного
комплекса услуг и расчетно-кассового обслуживания.
Для улучшения торгового обслуживания населения прогнозируется
увеличить количество магазинов, работающих по методу
самообслуживания.
В 2006-2010 годах предусматривается открыть в городе 4 объекта
торговли.
Предполагается дальнейший рост количества магазинов,
оснащенных платежными терминалами. Намечается расширение продажи
отечественных товаров в кредит и по безналичному расчету, в том
числе с применением пластиковых карточек, организация торговли по
образцам, заказам и каталогам.
Первостепенными задачами остаются защита потребительского
рынка и поддержка отечественного товаропроизводителя.
Развитие общественного питания будет направлено на обеспечение
горячим, качественным питанием школьников, студентов, рабочих,
служащих. Для достижения этой цели необходимо восстановить сеть
общественного питания в первую очередь на производстве и по месту
учебы и организовать централизованное производство для предприятий
общественного питания полуфабрикатов, блюд и изделий высокой степени
готовности.
Предусматривается увеличение количества предприятий быстрого
питания. Будет развиваться мобильная сеть быстрого питания,
организуемая в местах отдыха населения, в парках и на рынке. Для
более полного удовлетворения спроса населения предстоит расширить
сеть магазинов и отделов кулинарии.
Развитие потребительской кооперации района в прогнозируемом
периоде будет осуществляться в соответствии с Программой
совершенствования деятельности потребительской кооперации
Могилевской области на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением
правления Могилевского областного союза потребительских обществ от 8
октября 2004 г. № 319, и мероприятиями по ее реализации.
В 2007-2008 годах Славгородским районным потребительским
обществом за счет собственных средств предусматривается открытие
двух мини-магазинов.
В целях увеличения объемов реализации продовольственных
товаров, требующих температурного режима хранения, в 2006-2010 годах
предусмотрено приобрести 19 единиц холодильного оборудования.
Для улучшения торгового обслуживания населения
предусматривается перевести 2 магазина на работу по методу
самообслуживания.
В целях увеличения реализации непродовольственных товаров
предусматривается ежегодное открытие фирменных секций белорусских
товаропроизводителей.
Прирост объема розничного товарооборота потребительской
кооперации за 2006-2010 годы прогнозируется на уровне 65,3 процента.
С учетом реализации намеченных мероприятий прирост объема
розничного товарооборота за 2006-2010 годы прогнозируется на уровне
65,3 процента.
Реализация мер по развитию бытовых услуг населению
осуществляется в соответствии с Программой развития бытового
обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 июня 2006 г. № 761 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 94, 5/22462).
С учетом прогнозируемого роста реальной заработной платы объем
реализации бытовых услуг через все каналы реализации в 2010 году
возрастет к уровню 2005 года в 1,9 раза.
С целью дальнейшего улучшения качества оказываемых услуг,
расширения и обновления их ассортимента продолжится работа по
укреплению материально-технической базы унитарного коммунального
предприятия «Бытуслуги». В 2007 году предусматривается произвести
открытие мастерской по ремонту сложной бытовой техники, оказание
услуг цифрового фото, в 2008 году открытие мастерской по ремонту
мебели, в 2009-2010 годах пополнение прокатного фонда.
Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение
здоровья населения на основе повышения доступности и качества
медицинской помощи для широких слоев населения.
Основным центром оказания медицинской помощи в городе является
учреждение здравоохранения «Славгородская центральная районная
больница», в состав которой входят стационар на 130 коек,
поликлиника на 500 посещений в смену, отделение скорой медицинской
помощи. Численность работающих составляет 340 человек, из них 34
врача, 141 человек среднего медицинского персонала. В 2007 году
предусматривается капитальный ремонт операционного зала и
реанимационной системы, приобретение медицинского оборудования.
В 2006-2010 годах предусматривается приоритетное развитие
первичной медико-санитарной помощи, перенос основного объема
оказания медицинской помощи из стационарных в амбулаторно-
поликлинические учреждения; развитие технологий, замещающих
круглосуточный стационар (дневной стационар при амбулаторно-
поликлинических учреждениях, стационар на дому).
Повышение эффективности использования круглосуточных
стационаров будет осуществляться за счет совершенствования отбора
больных на госпитализацию, стандартизации диагностики и лечения.
Будет проводиться дальнейшая работа по укреплению материально-
технической базы первичной медико-санитарной помощи; улучшению
кадрового обеспечения учреждений первичной медико-санитарной помощи.
Цель развития физической культуры и спорта - физическое
совершенствование личности, восстановление и пополнение физических и
духовных сил человека, продление периода его трудовой деятельности.
Достижению поставленной цели будет способствовать реализация
следующих задач:
совершенствование системы массового физкультурно-
оздоровительного движения и привлечение наибольшего количества
населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
обеспечение эффективной подготовки спортсменов по видам спорта
к участию в областных и республиканских соревнованиях, а также
передачи их в училища олимпийского резерва и школы высшего
спортивного мастерства;
обустройство спортивных плоскостных сооружений, приобретение
инвентаря и оборудования;
обеспечение выполнения государственных минимальных социальных
стандартов в области физической культуры и спорта согласно
приложению 9.
Целью дальнейшего развития образования является приведение его
в соответствие с современными потребностями личности.
В целях приведения системы образования города в соответствие с
идеологией государства, интересами и потребностями общества,
обеспечения на этой основе высокого качества обучения и воспитания
детей предусматривается проведение следующих мероприятий:
внедрение новых типов и форм дошкольного образования;
укрепление материально-технической базы учреждений
образования, прежде всего приобретение детской мебели в детские
дошкольные учреждения, спортивного инвентаря и игрового
оборудования, школьной мебели, современной компьютерной техники.
Планируется к 2010 году полностью оснастить все школы новой
компьютерной техникой.
Повышение качества и конкурентоспособности образования будет
обеспечиваться за счет увеличения числа классов и групп с повышенным
и углубленным уровнем изучения предметов и охвата к 2010 году 80
процентов учащихся 11-12-х классов профильным обучением, увеличится
количество педагогических кадров с высшей и первой квалификационной
категорией, расширится сеть учреждений образования, работающих с
одаренными и талантливыми детьми (создание лицейских, гимназических
классов).
Система воспитательной и идеологической работы будет
совершенствоваться через комплексно-целевые программы, создание в
учреждениях образования кабинетов идеологической работы, центров
гражданско-патриотического воспитания, развитие и совершенствование
деятельности учреждений внешкольного воспитания и обучения согласно
приложению 10.
Главной целью развития культуры является сохранение историко-
культурного наследия и дальнейшее развитие национальной культуры,
создание условий для развития личности, роста ее творческой
инициативы, духовных и эстетических потребностей. Для достижения
этой цели предусматривается:
обеспечение доступности культурных ценностей и услуг для всех
слоев населения; повышение уровня и качества услуг культуры;
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих
коллективов и исполнителей на внутреннем и внешних рынках;
реконструкция здания бывшего районного военного комиссариата
под историко-этнографический музей в 2008 году;
открытие Дома ремесел в 2009 году;
создание публичного информационно-идеологического центра в
2007 году.
Основная цель развития туризма - создание конкурентоспособного
комплекса туристических услуг, обеспечивающего удовлетворение
потребностей туристов.
Для ее достижения в рамках Программы развития туризма в
Славгородском районе на 2006-2010 годы, утвержденной решением
Славгородского районного исполнительного комитета от 26 апреля
2006 г. № 11-23, в качестве первоочередных задач предусматривается:
повышение эффективности использования имеющихся туристских
территорий и объектов культурно-исторического и природного наследия;
создание современной туристской индустрии, обеспечивающей
растущий спрос на туристско-экскурсионные услуги, их качество и
доступность;
принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно-
информационному обеспечению туристской отрасли.
Современная демографическая ситуация в районе характеризуется
процессом естественной убыли населения, обусловленной устойчивым
снижением рождаемости и ростом смертности, ухудшением возрастной
структуры и как следствие демографическим старением населения.
Основной целью политики народонаселения на период до 2010 года
является создание условий, направленных на предотвращение
дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование
предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов.
Для укрепления здоровья, снижения смертности и повышения
ожидаемой продолжительности жизни населения предусматривается:
поэтапное внедрение системы мониторинга за состоянием здоровья
населения, в том числе репродуктивного;
обеспечение внедрения современных стандартов качества
медицинской помощи с учетом изменяющейся потребности в медицинских
услугах в соответствии с возрастной структурой населения;
проведение аттестации рабочих мест в целях выявления и
устранения неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье
работников;
усиление информационно-образовательной и пропагандистской
деятельности по проблемам здорового образа жизни и профилактике
заболеваний.
В 2006-2010 годах важным фактором экономического роста,
совершенствования структуры экономики, повышения ее
конкурентоспособности должно стать малое и среднее
предпринимательство.
Реализация основных направлений государственной поддержки
предпринимательства, определенных в Законе Республики Беларусь от 16
октября 1996 года «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Республике Беларусь» и в комплексе мероприятий
по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего
предпринимательства на период до 2010 года, утвержденном
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 августа
2006 г. № 1029 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 131, 5/22741), будет способствовать эффективной
работе субъектов малого предпринимательства, активизации их
производственной, инновационной, инвестиционной деятельности,
повышению роли в экономическом и социальном развитии города и
позволит обеспечить к концу 2010 года рост удельного веса занятых в
сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных
предпринимателей до 5,4 процента. Предусматривается создание нового
производства по переработке древесины общества с ограниченной
ответственностью «СлавЛесИнвест». Планируемые инвестиции составят 6
миллионов рублей, будет создано 12 новых рабочих мест. Общество с
дополнительной ответственностью «Родны хлеб» для расширения
действующего производства планирует привлечь 25 миллионов рублей
инвестиций (за счет средств государственного фонда содействия
занятости) для создания 4 новых рабочих мест согласно приложению 11.
Политика в сфере природопользования будет направлена на
снижение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду,
рациональное и экономное использование природных ресурсов на основе
интенсивных методов их освоения, внедрения ресурсосберегающих и
малоотходных технологий, а также использования вторичных ресурсов и
отходов.
В городе достаточно запасов водных ресурсов для удовлетворения
потребностей народнохозяйственного комплекса и населения. Основная
цель рационального водопользования - повышение эффективности
использования и улучшение качества водных ресурсов. Ее достижение
потребует внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих
технологий, обеспечивающих снижение удельного водопотребления и
объемов отведения сточных вод, экономного водопользования на основе
инструментальных методов учета расходования воды (забор,
использование, сброс стоков), совершенствования системы платного
водопользования.
Политика в области защиты атмосферного воздуха будет
направлена на улучшение его качества, обеспечение экологически
безопасной жизнедеятельности людей путем снижения вредных выбросов
от передвижных источников.
При запланированном приросте объемов выпуска промышленной
продукции на 48,1 процента выбросы вредных веществ в атмосферу от
стационарных источников увеличатся на 47 процентов. Положительная
динамика обоснована продолжением работы по внедрению энерго-,
ресурсосберегающих технологий и широкому использованию жидкого
котельного топлива с низким содержанием серы.
Выбросы вредных веществ от передвижных источников загрязнения
будут уменьшаться в результате усиления технического контроля
транспортных средств и топлива по экологическим параметрам,
активизации процесса перевода автомобилей на сжатый и сжиженный газ.
Главной целью социальной политики города в 2006-2010 годах
остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли
заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое
развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества
малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по
уровню доходов различных групп населения.
Целевыми ориентирами в прогнозируемом периоде, обеспечивающими
достижение этой цели, являются:
повышение уровня реальной заработной платы на 158 процентов к
уровню 2005 года;
Для этого необходимо обеспечить:
создание экономических предпосылок для роста заработной платы,
легализации всех трудовых доходов;
опережающий рост производительности труда по сравнению с
ростом заработной платы;
социальную поддержку малообеспеченной категории населения,
совершенствование государственной адресной социальной помощи,
сокращение уровня малообеспеченности населения не менее чем в 2 раза
за 2006-2010 годы.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к
концу 2010 года должна составить в долларовом эквиваленте не менее
435 долларов США.
Динамика отраслевой структуры занятости в 2006-2010 годах
будет характеризоваться дальнейшим уменьшением доли работников,
занятых в производственной сфере, и их переориентацией на
непроизводственные отрасли экономики за счет активизации
инвестиционной деятельности, создания малых предприятий и расширения
индивидуального предпринимательства в сфере услуг. Реализация этих
мер должна создать благоприятные экономические и социальные условия,
позволяющие в значительной мере вовлечь в сферу занятости
экономически неактивное население. В связи с чем численность занятых
в экономике к 2010 году должна возрасти до 3600 человек, или на 5,0
процента к уровню 2005 года.
Основные усилия в предстоящем пятилетии будут направлены на
реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и
снижению уровня регистрируемой безработицы до 1,15 процента к
экономически активному населению согласно приложениям 12 и 13,
предусматривающих:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий
ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих
мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и
регионам;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение
деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе
профессии и получении профессионального образования до начала ее
трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и
технику безопасности, повышение уровня заработной платы и
эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение
и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЛАВГОРОДА НА 2006-2010 ГОДЫ
Главными результатами реализации Программы являются:
повышение уровня реальной заработной платы на 158 процентов к
уровню 2005 года, снижение уровня малообеспеченности;
создание благоприятных условий для развития человеческого
потенциала на основе внедрения государственных минимальных
социальных стандартов, приоритетного развития образования,
здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
повышение уровня конкурентоспособности экономики (рост
промышленной продукции на 48,1 процента, потребительских товаров -
на 46,6 процента к уровню 2005 года);
развитие сферы услуг (рост платных услуг на 45 процентов к
уровню 2005 года, розничного товарооборота - на 65,3 процента);
повышение конкурентоспособности учащихся города при
поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения;
снижение уровня заболеваемости воспитанников и учащихся
учреждений образования города;
совершенствование профессионального мастерства педагогических
кадров.
Осуществление намеченных мероприятий и достижение целевых
ориентиров в соответствии с Программой позволят обеспечить
устойчивые темпы экономического роста реального сектора экономики
города на основе более широкого использования рыночных механизмов
хозяйствования, а также повысить комплексность развития социальной
инфраструктуры в целях улучшения уровня и качества жизни
проживающего населения согласно приложению 14.
____________________________
* приложения 1 - 14 временно отсутствуют в базе
|
