РЕШЕНИЕ ПОСТАВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
15 декабря 2006 г. № 174
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ПОСТАВЫ НА 2006-2010 ГОДЫ
В целях решения социальных проблем, улучшения условий труда и
жизни населения малых городов Поставского района Поставский районный
Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Поставы на 2006-2010 годы.
2. Поставскому районному исполнительному комитету обеспечить
выполнение Программы социально-экономического развития города
Поставы всеми субъектами хозяйствования Поставского района.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию
Поставского районного Совета депутатов.
Председатель В.П.Орехов
СОГЛАСОВАНО
Председатель комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
Г.И.Гребнев
15.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Поставского районного
Совета депутатов
15.12.2006 № 174
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Поставы на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Поставы
на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222).
В Программе даны оценка достигнутого уровня социально-
экономического развития города, характеристика экономического
потенциала и имеющихся ресурсов, определены цели и задачи, основные
направления и приоритеты социально-экономического развития
территории на 2006-2010 годы, средства и мероприятия, необходимые
для их реализации.
Положения Программы разрабатывались исходя из анализа итогов
социально-экономического развития города Поставы в 2001-2005 годах,
оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов
экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и
задач региональной политики. В Программе нашла отражение
взаимоувязанная система мер по реализации прогнозных и плановых
документов, принятых на районном уровне. Программа базируется на
принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на
повышение уровня благосостояния населения.
2. Программа направлена на решение социальных проблем,
улучшение условий труда и жизни населения с целью создания
благоприятного и привлекательного для человека места проживания.
Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение комплексного
развития города Поставы при рациональном использовании имеющихся
трудовых, природных, производственных ресурсов, накопленного
историко-культурного наследия.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА ПОСТАВЫ
3. Город Поставы - административный центр Поставского района,
расположен на юго-западе Витебской области на реке Мяделка в 250
километрах (далее - км) от Витебска и 165 км от Минска, на границе с
Литвой. Население города - 20,1 тысячи (далее - тыс.) человек (на 1
января 2006 г.). На территории города расположены ведущие
промышленные предприятия, строительные, транспортные, торговые
организации, учреждения социальной сферы, определяющие уровень
социально-экономического развития района. Сформированный на
территории города экономический потенциал ориентирован на
максимальное вовлечение в хозяйственную деятельность экономических
ресурсов, которыми располагает Поставский район.
В течение 2001-2005 годов в городе сохранена положительная
динамика развития основных отраслей экономики. Значительно выросли
денежные доходы населения. Средняя заработная плата работников,
занятых в народном хозяйстве района, возросла в долларовом
эквиваленте с 42 долларов США в 2000 году до 180,7 доллара США в
2005 году или в 4,3 раза.
4. Достаточно высокими и динамичными темпами развивался
промышленный комплекс города. Прирост темпов производства
промышленной продукции к уровню 2000 года составил 51 процент
(далее - %), по потребительским товарам - 95 %. Наиболее динамичными
темпами развивались легкая (201,8 %), мясная и молочная
промышленность (139,2 %), машиностроение (231,9 %). Промышленность
города представлена 10 предприятиями. Численность промышленно-
производственного персонала составила в 2005 году 2118 человек, что
составляет 20,3 % всех занятых в городе.
Наиболее значительный удельный вес в объеме промышленной
продукции занимает открытое акционерное общество «Поставский
молочный завод» (далее - ОАО «Поставский молочный завод»). Объем
производства на предприятии возрос за пятилетку более чем в 2 раза,
объем экспортных поставок вырос более чем в 18 раз. Приобретено
оборудование и осуществлена реконструкция цеха по производству
твердых сыров и цеха по производству казеина, на что было
инвестировано 2,8 миллиарда (далее - млрд. ) рублей, расширился
ассортимент продукции, применяются новые современные виды упаковки.
За пятилетку на предприятии создано 24 новых рабочих места.
Частное производственное унитарное предприятие «Поставский
мебельный центр» (далее - ЧПУП «Поставский мебельный центр») создано
в 2003 году. На предприятии установлено новое оборудование, на что
инвестировано 4,9 млрд. рублей. Продукция предприятия (дверные и
оконные блоки) сертифицирована. В течение 2003-2005 годов отгружено
продукции на сумму 20 млрд. рублей, более 90 % реализовано на
экспорт (Россия, Латвия, Литва). Рентабельность основного
производства составляет 17 %, чистая прибыль в 2005 году составила
960 миллионов (далее - млн.) рублей. За время функционирования
предприятия создано 481 рабочее место.
На открытом акционерном обществе «Поставский льнозавод»
(далее - ОАО «Поставский льнозавод») за 2001-2005 годы достигнут
рост объемов производства промышленной продукции в 2,1 раза,
потребительских товаров - в 8,5 раза. Освоено производство ватина и
льняного масла (технического), построены и сданы в эксплуатацию шоха
для хранения льнотресты на 3 тыс. тонн, цех подсобных производств,
производственные объекты, на что инвестировано более 2,0
млрд. рублей. За пятилетку площадь льна, возделываемого заводом на
арендуемых землях, увеличилась со 140 до 650 гектаров (далее - га),
за счет чего загрузка производственных мощностей возросла с 27,5 %
(в 2000 году) до 63,7 %. Создано 12 новых рабочих мест.
Темпы роста объемов производства на частном унитарном
производственном предприятии «Завод «Белит» (далее - ЧУПП «Завод
«Белит») за пятилетку составили 231,9 %. Предприятие на 100 %
обеспечивало потребности в моточной продукции открытого акционерного
общества «Горизонт», узкая специализация завода является одной из
причин убыточной деятельности. Для диверсификации производства
освоено производство облицовочных материалов и малых архитектурных
форм на основе песчано-цементной смеси, начато серийное производство
микроволновых печей, на что инвестировано 1,0 млрд. рублей.
Имеющиеся свободные производственные площади главного корпуса (3,2
тыс. квадратных метров (далее - кв. м) в 2004 году переданы в аренду
под крытый рынок «Горизонт». За пятилетку на предприятии создано 50
новых рабочих мест.
Государственным лесохозяйственным учреждением «Поставский
лесхоз» расширены лесозаготовительное и деревообрабатывающее
направления производства. В 2005 году сдан в эксплуатацию цех по
переработке мелкотоварной древесины, активно внедрялась
прогрессивная технология разработки лесосек одним вальщиком. За
пятилетку создано 10 новых рабочих мест, темпы роста производства
промышленной продукции составили 157,2 %.
На унитарном коммунальном предприятии «Поставский
мясокомбинат» (далее - УКП «Поставский мясокомбинат») за 2001-2005
годы произведено значительное обновление ассортимента продукции (37
новых видов колбасных изделий, начато производство сарделек,
зельцев, фаршей, копченостей). За пятилетку прирост объемов
производства составил 80,3 %. Реализация продукции на экспорт в 2005
году составила 44,5 % от общего объема реализации.
Частным унитарным предприятием «Комбинат кооперативной
промышленности Поставского районного потребительского общества»
(далее - ЧУП «Комбинат кооперативной промышленности Поставского
райпо») произведено техническое переоснащение колбасного, рыбного
цехов, завершен первый этап реконструкции хлебозавода, на что
инвестировано 1,6 млрд. рублей. Темпы роста объемов производства
продукции за прошедший период составили 124,9 %.
В целом по промышленности города инвестиции в основной капитал
по сравнению с 2000 годом возросли более чем в 3 раза и составили
13,5 млрд. рублей, объем экспорта продукции по сравнению с 2000
годом увеличился в 8 раз и составил в 2005 году 13 млн. долларов
США. Произошло улучшение качественных параметров функционирования
экономики. Удельный вес убыточных предприятий снизился с 30,2 % в
2000 году до 27,6 % в 2004 году, а по итогам 2005 года устранены
убытки по всем субъектам хозяйствования. Потребление электроэнергии
и топлива приведено в соответствие с темпами роста производства.
В то же время факторами, снижающими устойчивость предприятий
города, является значительный износ их основных фондов - 79,5 %,
высокая доля материальных затрат в себестоимости продукции (71 %),
низкий уровень рентабельности - 4,2 %. Большинство субъектов
хозяйствования не имеют средств для расширенного воспроизводства и
создания новых рабочих мест, необходимо техническое перевооружение
предприятий.
5. В городе функционируют три строительных организации. На
дочернем коммунальном унитарном аграрно-строительном предприятии
«Рассвет Поставский» (далее - ДКУАСП «Рассвет Поставский») рост
объемов строительных работ за предыдущую пятилетку вырос в 4,2 раза.
Освоены новые технологии производства работ и внедрения новых
материалов.
Основными видами деятельности коммунального унитарного
предприятия мелиоративных систем «Поставское ПМС» (далее - КУП
«Поставское ПМС») являются строительство и содержание мелиоративных
систем района в технически исправном состоянии. Выручка от
реализации работ и услуг в 2005 году по предприятию составила 2997
млн. рублей, что на 74,5 % выше уровня 2000 года. Среднесписочная
численность работников составила 165 человек.
Основными видами деятельности строительного участка
Поставского районного потребительского общества (далее - Поставское
райпо) являлись работы по ремонту торговых объектов, производство
продукции деревообработки. Численность работающих в 2005 году
составила 20 человек. Ввиду высокого износа основных средств (более
80 %) предприятие работало неэффективно, выручка в 2005 году
сократилась на 25,6 % по сравнению с 2000 годом и составила 432
млн. рублей.
Общий объем подрядных работ в строительном комплексе города в
2005 году составил 13,4 млрд. рублей, численность занятых в
строительстве - 670 человек.
6. С 2001 по 2005 год объем перевозок грузов по открытому
акционерному обществу «Автотранспортное предприятие № 17» (далее -
ОАО «Автопарк 17») вырос на 35,8 %, объем экспорта транспортных
услуг вырос в 4,8 раза и составил 14,8 тыс. долларов США в 2005
году. За пятилетку освоены новые маршруты, значительно обновился
подвижной состав (приобретено 22 автобуса и 8 грузовых автомобилей).
На базе предприятия начала функционировать станция диагностики для
проведения государственного технического осмотра транспортных
средств, станция технического обслуживания легковых автомобилей,
создано 5 новых рабочих мест.
Общая протяженность дорог в городе Поставы - 69 км, из них
доля дорог с усовершенствованным покрытием составляет 63 %. Дороги
города обслуживает унитарное предприятие жилищно-коммунального
хозяйства Поставского района (далее - УП ЖКХ). Сеть автомобильных
дорог включает дороги местного значения филиала коммунального
унитарного предприятия «Витебскоблдорстрой» «Поставское дорожно-
строительное управление № 132» (далее - ДРСУ-132) протяженностью
более 937,4 км, из которых 27,2 % имеют асфальтобетонное покрытие,
46,3 % - гравийное, 26,5 % - грунтовые дороги. При этом 29,3 % дорог
местного значения требуют ремонта.
7. В городе функционируют узлы электрической и почтовой связи,
представленные Поставским районным узлом почтовой связи Витебского
филиала республиканского унитарного предприятия почтовой связи
«Белпочта» (далее - РУПС) и Поставским районным узлом электрической
связи Витебского филиала республиканского унитарного предприятия
электросвязи «Белтелеком» (далее - РУЭС). РУЭС обслуживает 41
автоматическую телефонную станцию (далее - АТС) общей емкостью
11 414 номеров и 6 радиоузлов. За 2000-2005 годы в городе
установлено 359 телефонных аппаратов льготной категории граждан,
произведено расширение городской АТС на 200 номеров. Установлено 16
таксофонов типа «Агат», что способствовало полному выполнению
социальных стандартов в области связи.
8. Торговое обслуживание города обеспечивают 129 магазинов с
торговой площадью 7813 кв. м и 9 предприятий общественного питания.
Розничный товарооборот в сопоставимых ценах возрос на 65 % к 2001
году, объем реализации платных услуг - на 49 %, значительно возросли
объемы реализации в торговой сети дорогостоящих товаров длительного
пользования. Крупнейшим предприятием в сфере торговли в городе
Поставы является Поставское райпо. За период 2001-2005 годов
потребительской кооперацией города открыты 6 новых магазинов,
закуплены две мини-пекарни, реконструирован бар «Лагуна», открыто
детское кафе с живым уголком. Обеспеченность населения торговой
площадью превышает норматив и составляет 387,0 кв. м на 1000
человек.
9. На конец 2005 года жилищный фонд города составлял 428,5
тыс. кв. м. В среднем на одного жителя приходилось по 21,2 кв. м,
при среднерайонном показателе 22,9 кв. м. Водопроводом оборудовано
50,4 % жилищного фонда, центральным отоплением - 45,4 %, горячим
водоснабжением - 38,6 %, канализацией - 45,7 %. Общая протяженность
водопроводной сети города - 31,5 км, канализационной сети - 12,8 км.
Высоким остается число семей, состоящих на учете на получение жилья
и улучшение жилищных условий. В 2005 году их общее количество
составило 916.
10. За пятилетку проведена большая работа по благоустройству
города, подведен природный газ, газифицированы 52 одноквартирных
жилых дома индивидуальных застройщиков, отремонтировано более 50
фасадов производственных и жилых зданий, около 13 тыс. кв. м
прилегающих к зданиям территорий. Протяженность освещенных дорог и
улиц составляет 85,1 % от их общей длины. В то же время в жилищно-
коммунальном хозяйстве города существует ряд нерешенных вопросов:
нуждается в реконструкции и расширении сеть водоснабжения города,
канализационные и тепловые сети, требуется капитальный ремонт
городской бани.
11. Являясь районным центром, город Поставы выполняет ведущую
роль в обеспечении населения социальными услугами. Здесь
сосредоточены основные объекты здравоохранения: учреждение
здравоохранения «Поставская центральная районная больница» (далее -
УЗ «Поставская ЦРБ») на 195 мест, включающая Поставскую районную
поликлинику, рассчитанную на 375 посещений в смену. В городе
работают 76 врачей и 222 работника среднего медицинского персонала.
Действует государственное учреждение «Территориальный центр
социального обслуживания населения», при котором открыто отделение
круглосуточного пребывания одиноких и престарелых граждан. Базой для
занятий физкультурой и спортом служат 23 спортивных сооружения
города.
12. В системе образования города функционируют 6
общеобразовательных школ, 5 детских дошкольных учреждений и
объединение по внешкольной работе. В городе располагается учреждение
образования «Поставский государственный профессионально-технический
колледж сельскохозяйственного производства». Открыты 6 лицейских
классов в 3 школах города Поставы.
Население города обслуживают Поставский районный Дом культуры,
Поставская районная центральная библиотека, Поставская детская
библиотека им. В.Дубовки, Поставская городская библиотека,
государственное учреждение «Поставский районный краеведческий
музей», Поставский Дом ремесел «Старый млын», Поставская школа
искусств. В течение пяти лет для учреждений культуры были
приобретены 8 компьютеров, ежегодно проводился текущий ремонт,
приобреталась звукоусилительная и осветительная аппаратура для
Поставского районного Дома культуры, открыта музейная композиция во
дворце Тызенгаузов, проведена полная паспортизация памятников
архитектуры.
13. Выбор рационального варианта социально-экономического
развития города должен производиться при условии наиболее полного и
комплексного освоения всех имеющихся на прилегающих территориях
природных ресурсов.
Важнейшим фактором социально-экономического развития города
являются расположенные на территории района минерально-сырьевые
ресурсы: гравийно-песчаные смеси, значительные запасы глин,
суглинков для производства кирпича, облицовочных камней и дренажных
труб (промышленные запасы оценены в 15,7 млн. кубических метров
(далее - куб. м), запасы строительного песка (1,4 млн. куб. м),
песчано-гравийных материалов для бетона, дорожного строительства и
путевого балласта (6 млн. куб. м). Эти ресурсы используются
организациями города для строительства дорог, зданий и сооружений.
Ежегодная добыча песка и песчано-гравийной смеси составляет около
150 тыс. куб. м.
В районе располагаются запасы сапропелей (около 24,45
млн. куб. м), перспективная добыча которых может составить 6,08
млн. куб. м. В бассейне реки Ласица, а также на озерах Большая
Швакшта, Малая Швакшта на территории района выявлены торфяные
месторождения, имеющие сырье, пригодное для получения лечебных
грязей. Прогнозные запасы оцениваются в 190 тыс. куб. м.
Лесной фонд района составляет 80,9 тыс. га, или 39 % земель.
Общий запас древесины составляет 12 203,7 тыс. куб. м, при
преобладании хвойных и мягколиственных пород. При этом общий запас,
возможный для эксплуатации, составляет 10 550,5 тыс. куб. м, или
86,5 %.
Водные ресурсы Поставского района представлены многочисленными
(более 90) речками бассейна реки Западная Двина, 115 озерами, 16
водохранилищами. Район полностью обеспечен запасами пресных
подземных вод для организации устойчивого хозяйственно-питьевого
водоснабжения. Естественный гидрохимический фон рек и озер района
благоприятный. Суммарная площадь водного зеркала всех прудов района
составляет 90,8 га (9,6 % от площади всех прудов области), объем
воды - 1743,4 тыс. куб. м.
Рекреационную привлекательность региона обеспечивают
разнообразный рельеф (запад района - Свенцянская гряда, восток
района - Дисненская низменность), наличие водных объектов, лесных
массивов в водоохранных зонах.
Богатое историко-архитектурное наследие и уникальная природа
делают Поставский район привлекательным для туризма. Район имеет 97
памятников архитектуры, истории и культуры, 24 из них -
республиканского значения. На территории района находятся территория
государственного природоохранного учреждения «Национальный парк
«Нарочанский» и республиканский гидрологический заказник «Швакшты»,
где обитают 129 видов наземных позвоночных животных, что составляет
более 40 % животных этой группы в фауне Беларуси.
14. Важнейшим элементом экономического потенциала города
является человеческий потенциал, формируемый под воздействием
негативных демографических процессов: естественная убыль населения,
обусловленная снижением рождаемости и ростом смертности (минус 89
человек в 2005 году), ухудшение возрастной структуры, отрицательное
сальдо миграции (в 2005 году - минус 41 человек).
Социально-экономическое развитие города Поставы во многом
определяется количественными и качественными характеристиками
трудовых ресурсов. Из общей численности трудовых ресурсов города
Поставы (13,0 тыс. человек) в экономике занято 10,3 тыс. человек
(79,2 %). Общая конъюнктура рынка рабочей силы продолжает оставаться
трудоизбыточной и характеризуется превышением предложения над
спросом. На одну заявленную вакансию по городу Поставы условно
приходилось 11 человек. До настоящего времени не ликвидированы в
полном объеме последствия вывода воинских формирований, сокращения
рабочих мест на ЧУПП «Завод «Белит», ликвидации таможни и ряда
других факторов, негативно влияющих на состояние рынка труда.
Остается высоким расчетный уровень безработицы (4,9 % в 2005 году).
Сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса и
предложения рабочей силы. Рынок рабочей силы по-прежнему в большей
степени ориентирован на применение мужской рабочей силы - 79,5 %
вакансий. В то же время основная масса безработных (более 89 %) -
женщины. Занятость населения будет оставаться одной из главных
проблем города и в перспективе.
15. В настоящее время не в полном объеме используются
производственные площади города, из которых более 2,7 тыс. кв. м
находится в собственности Министерства обороны Республики Беларусь,
что связано с расформированием воинских частей, размещенных в городе
Поставы в советское время. Процент износа зданий составляет от 3,4 %
до 86,7 %.
На балансе Министерства торговли Республики Беларусь
(балансодержатель - производственно-торговое республиканское
унитарное предприятие «Витпромтара») состоит 1039 кв. м целиком
неиспользуемых помещений (здание конторы, мастерская, тарный цех).
Износ зданий - от 34 % до 100 %.
В районной коммунальной собственности находятся неиспользуемые
помещения (склады бывшей военной части № 19, автовесы, арочник,
мастерские, деревообрабатывающий цех, столярный цех, котельные)
общей площадью 4258 кв. м. Износ зданий составляет от 35 % до 87 %.
В перспективном периоде целесообразно задействовать
вышеуказанные площади для открытия новых производств, передачи их
инвесторам (в том числе малому бизнесу) под конкретные
инвестиционные проекты.
16. Малый бизнес является значимым резервом в экономическом
развитии города. В малом предпринимательстве города Поставы работает
около 7 % занятого населения. В 2005 году из зарегистрированных 467
предпринимателей в сфере производства было занято 84 человека, в
торгово-снабженческой сфере - 383 человека. На территории города
действуют 18 малых предприятий с общей численностью занятого
населения 275 человек. Основными сферами деятельности малого бизнеса
города Поставы являются торговля, бытовое обслуживание, транспортные
услуги, ремонт и обслуживание автомобилей и прочее.
17. Таким образом, городу Поставы принадлежит основная роль в
промышленном производстве, торгово-бытовом и социально-культурном
обслуживании населения района. Ведущие производственные предприятия
ориентированы на переработку местного, в том числе
сельскохозяйственного, сырья, имеют сформированный рынок сбыта и
перспективы развития, имеются значительные строительные мощности.
В то же время в развитии города существует ряд нерешенных
проблем, основными из которых являются:
недостаточный уровень эффективности народнохозяйственного
комплекса;
значительный износ основных фондов предприятий;
высокая материало- и энергоемкость производственных
предприятий, предприятий коммунального хозяйства;
недостаток собственных инвестиционных ресурсов для развития
существующих производств;
значительное количество неиспользуемых производственных
площадей;
потребность в дополнительном жилищном строительстве;
необходимость реконструкции и расширения действующей системы
водо- и теплоснабжения города;
необходимость капитального ремонта структурообразующих
объектов социальной сферы;
стабилизация и улучшение структуры занятости населения в
городе.
Решение обозначенных социально-экономических проблем будет
способствовать устойчивому социально-экономическому развитию города
Поставы в прогнозном периоде, росту уровня жизни населения.
Основные показатели социально-экономического развития в 2005
году и выполнение государственных социальных стандартов по
обслуживанию населения города Поставы предусматриваются согласно
приложениям 1, 2.*
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ПОСТАВЫ НА ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ ПЕРИОД
18. Цели социально-экономического развития города Поставы на
2006-2010 годы определены на основании анализа наиболее острых
проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и
направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения
на основе развития и эффективного использования человеческого
потенциала, повышения конкурентоспособности экономики в целом.
Задачи социально-экономического развития города включают:
дальнейший рост реальных денежных доходов населения;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг;
удовлетворение потребности в жилье, расширение благоустройства
жилищного фонда;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
эффективное использование возможностей малых и средних
предприятий, потенциала предпринимательства;
обновление основных производственных фондов предприятий
города, модернизация производств на основе внедрения прогрессивных
технологий и современного оборудования, осуществление инновационных
проектов, обеспечивающих снижение энерго- и ресурсоемкости,
повышение конкурентоспособности производимой продукции;
развитие информационно-коммуникационных технологий;
создание сферы услуг, ориентированной на внешнего потребителя;
стабилизацию и улучшение структуры занятости населения в
городе.
19. Исходя из существующих в городе проблем на 2006-2010 годы
приоритетными направлениями социально-экономического развития
определены:
19.1. в промышленности:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного
назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных
технологий, а также технологий, использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских
товаров и продукции производственно-технического назначения;
19.2. в строительном комплексе:
использование новых строительных материалов, конструкций и
технологий с целью снижения стоимости жилищного строительства;
19.3. в области природопользования и охраны окружающей среды:
прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций
природного характера;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
использование новых технологий комплексной переработки
минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов
производств;
19.4. в здравоохранении:
внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения
и реабилитации основных заболеваний человека;
увеличение доступности населению медицинской помощи и
улучшение качества оказываемых медицинских услуг;
19.5. в образовании:
приведение системы образования в соответствие с современными
потребностями граждан, приобретение ими глубоких и всесторонних
знаний, гармоничное развитие личности и ее творческих способностей;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной
работы;
19.6. в культуре:
сохранение и развитие культурного наследия города;
19.7. в физической культуре и спорте:
совершенствование системы массового физкультурно-
оздоровительного движения в городе;
привлечение наибольшего количества населения к регулярным
занятиям физической культурой и спортом;
19.8. в области туризма:
создание конкурентоспособного туристского комплекса,
обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и
зарубежных туристов в разнообразных качественных услугах, развитие
смежных отраслей экономики;
повышение эффективности использования имеющихся туристских
территорий и объектов культурно-исторического и природного наследия;
создание современной туристской индустрии, обеспечивающей
растущий спрос на туристско-экскурсионные услуги, их качество и
доступность;
19.9. в области социальной политики:
обеспечение роста реальных денежных доходов как основы
улучшения жизни населения;
уменьшение количества малообеспеченных граждан;
недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов
различных групп населения в регионе и по отраслям экономики.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы, инвестиции и реализация инвестиционных проектов
города Поставы предусматриваются согласно приложениям 3, 6, 7.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
20. В 2006-2010 годах развитие промышленности будет направлено
на максимальное использование существующего в регионе
производственного и трудового потенциала, выпуск конкурентоспособной
продукции. Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на
реконструкцию и модернизацию производств, внедрение новых
современных технологий.
Объемы производства промышленной продукции на ОАО «Поставский
молочный завод» вырастут к 2010 году на 63 %, потребительских
товаров - на 62 %. Предусматриваются техническое перевооружение
производства, реконструкция цехов по производству цельномолочной
продукции, твердых сыров, казеина, что позволит обновить ассортимент
выпускаемой продукции, использовать новые рецептуры и виды упаковки.
Общий объем инвестиций в прогнозном периоде составит 8,1
млрд. рублей в ценах 2005 года. В 2010 году планируется довести
экспорт продукции предприятия до 6 млн. долларов США, или 155 % к
уровню 2005 года.
ЧПУП «Поставский мебельный центр» предполагает расширение
деревообрабатывающего производства (строительство цеха, поставка
оборудования) на сумму более 300 млн. рублей, что позволит увеличить
производство продукции к 2010 году на 93 %. Планируется увеличить
экспорт продукции (наладить поставки в Италию), будет продолжена
разработка технологий безотходного производства. Предусматривается
создать не менее 25 новых рабочих мест.
Предполагается, что объем сырья, заготавливаемого ОАО
«Поставский льнозавод», в 2010 году составит 5000 тонн, что позволит
загрузить производственные мощности предприятия до 80 %. Увеличение
площадей возделывания льна (до 800 га) требует приобретения новой
техники. Предполагается приобретение бельгийской линии «Wandomel»,
что позволит увеличить на 30 % выход длинного волокна, снизить на
15 % энергозатраты предприятия. Общий объем требуемых инвестиций
составит 10,1 млрд. рублей, будет создано не менее 30 новых рабочих
мест.
ЧУПП «Завод «Белит» является участником Государственной
программы развития радиоэлектронной промышленности Республики
Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2005 г. № 1493
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 2, 5/16997). Приоритетным направлением развития завода является
создание новых производств, не связанных с телевизионной отраслью.
Намечается освоить выпуск пылесосов, расширить производство
микроволновых печей, начать серийное производство электронных
балластов, элементов строительных конструкций. Важным мотивирующим
фактором для привлечения инвесторов на ЧУПП «Завод «Белит» должно
стать включение его в 2006 году в состав свободной экономической
зоны «Витебск». Общая сумма требуемых инвестиций в ценах 2005 года
составит 3,5 млрд. рублей, рост объемов производства составит 162 %,
планируется создать не менее 30 новых рабочих мест.
УКП «Поставский мясокомбинат» предполагаются модернизация
производства, реконструкция колбасного цеха, что позволит расширить
ассортимент выпускаемых колбасных изделий, наладить производство
мясокостной муки, мелкокусковых полуфабрикатов. Требуемый объем
инвестиций в ценах 2005 года составит 1,5 млрд. рублей, планируется
сократить энергозатраты на 15 %, создать не менее 10 новых рабочих
мест. Рост объемов производства к 2010 году составит 162 %.
На открытом акционерном обществе «Поставымебель» (далее - ОАО
«Поставымебель») предполагается перевооружить производство и
наладить выпуск изделий из ламинированной плиты, массива. Общий
объем требуемых инвестиций в ценах 2005 года составит 440
млн. рублей. К концу пятилетки намечено увеличить объемы
производства продукции на 63 %, создать 45 новых рабочих мест,
снизить себестоимость продукции на 20 %.
В целях снижения себестоимости выпускаемой продукции,
повышения ее качества коммунальным унитарным предприятием
«Поставская типография» (далее - КУП «Поставская типография»)
предполагается дальнейшее техническое перевооружение (приобретение
цифрового дубликатора и листовой машины типа «Доминант»). Требуемый
объем инвестиций в ценах 2005 года составит 42 млн. рублей, что
позволит нарастить к 2010 году объемы промышленной продукции на
60 %.
На дочернем коммунальном унитарном предприятии «Поставский
консервный завод» (далее - ДКУП «Поставский консервный завод»)
запланирован ряд проектов по модернизации производства (замена
винной линии, внедрение линии по расфасовке в банку типа «Твист-
офф», установка линии ИНД-ПРОГМАТИК) и развитию собственной сырьевой
базы. Требуемый объем инвестиций в ценах 2005 года составит 2,3
млрд. рублей. В перспективном периоде планируется нарастить объемы
производства на 162 %, создать не менее 25 новых рабочих мест.
Предусматривается продолжить работы по внедрению на
предприятиях города систем управления качеством, соответствующих
международным стандартам ИСО 9000, НАССР, ИСО 14 000 (экология), для
чего потребуются инвестиции в размере 110 млн. рублей в ценах 2005
года.
В целом по городу Поставы среднегодовой прирост продукции
промышленности ожидается на уровне 9-10 %. Индекс изменения 2010
года к 2005 году составит 155-160 %. Объем производства
потребительских товаров увеличится на 58-63 %. На предприятиях
города продолжится работа по сокращению доли материальных затрат в
себестоимости продукции (работ, услуг), которая за пятилетку должна
сократиться не менее чем на 10 %. В результате повышения
эффективности работы промышленного комплекса возрастет уровень
рентабельности продукции с 4,2 % (в 2005 году) до 7 % (в 2010 году).
Ожидается ежегодный прирост выручки от реализации продукции
(товаров, работ, услуг) на 20-25 %. Предусматривается постепенное
снижение доли неденежных расчетов в оплаченной выручке, не
обеспеченных поступлением денежных средств на счета предприятий, и
выход к концу пятилетки практически только на денежные расчеты.
Основные показатели развития промышленности города Поставы
предусматриваются согласно приложению 4.
21. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и
экономики города Поставы будет способствовать развитие строительного
комплекса. Расширение темпов жилищного строительства до 4,0-5,0
тыс. кв. м. общей площади в год, осуществление капитального ремонта
основных объектов социально-культурной сферы повлекут увеличение
объема подрядных работ на 78,6 %. Потребуется наращивание трудового
потенциала с привлечением в отрасль более 150 человек. Рост
удельного веса работ, выполняемых за пределами города (с 38,5 % до
40 %), связан с активизацией работ по обустройству агрогородков
района. В целях расширения инвестиционных возможностей
предусматривается усовершенствовать порядок отчуждения объектов
незавершенного сверхнормативного строительства, объем которого
предполагается сократить не менее чем на 30 %.
Расширение жилищного строительства планируется осуществлять с
активным привлечением средств населения. В городе планируется
ежегодно вводить в действие по одному благоустроенному
многоквартирному дому на 50-70 квартир, на что необходимы
инвестиционные ресурсы более 2,8 млрд. рублей ежегодно. Общая
площадь жилищного фонда увеличится на 4,5 % к уровню 2005 года. В
результате обеспеченность населения жильем повысится к 2010 году на
4,2 % и достигнет 22,1 кв. м на человека.
Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного
финансирования жилищного строительства прежде всего за счет
внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного
кредитования.
Основные показатели развития строительства города Поставы
предусматриваются согласно приложению 5.
22. Основными направлениями развития автомобильного транспорта
являются повышение эффективности и конкурентоспособности
транспортных услуг, развитие и модернизация производственной
инфраструктуры и ремонтной базы. До 2010 года планируется повысить
грузооборот автомобильного транспорта и пассажирооборот
пассажирского транспорта в городе на 8,3 % и 0,5 % соответственно.
Удовлетворение потребностей реального сектора экономики и
населения в услугах транспорта в основном будет осуществлять ОАО
«Автопарк 17». В 2006-2010 году предприятием запланировано увеличить
объем транспортных услуг, оказываемых населению, на 65 %. Для этого
предполагаются оптимизация и введение новых городских и
междугородных («Поставы-Даугавпилс», «Поставы-Вильнюс») маршрутов.
Планируется постоянно обновлять подвижной состав предприятия, для
чего на пятилетку потребуются инвестиции в сумме 3,25 млрд. рублей в
ценах 2005 года. Приобретение новой техники позволит снизить
показатель износа автопарка предприятия на 15 %.
В текущей пятилетке предусматривается создание новых и
модернизация существующих сетей связи. Для удовлетворения
потребностей населения в услугах связи в период до 2010 года
предполагается произвести модернизацию опорно-транзитной станции
емкостью в 7000 номеров на центральной АТС города Поставы. В
микрорайоне «5-й городок» намечается заменить основное оборудование
на АТС, построить пункт коллективного пользования сетью Интернет.
Объем инвестиций в ценах 2005 года составит 5,6 млрд. рублей.
Номерная емкость городской телефонной станции расширится на 600
номеров, обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами
общего пользования составит 99,7 штуки на 100 семей.
В целях повышения конкурентоспособности услуг почтовой связи
предполагаются автоматизация технологических процессов, внедрение
новых видов услуг, основанных на использовании современных
информационных технологий, расширение сегмента распространения
печатных средств массовой информации, развитие финансовых услуг,
услуг ускоренной почты и других услуг. Планируются реконструкция
административного здания РУПС, городского отделения почтовой связи
Поставы-2, открытие городского отделения связи по улице Юбилейной.
Объем инвестиций в ценах 2005 года составит 740 млн. рублей.
Основные показатели развития транспорта и связи города Поставы
предусматриваются согласно приложению 8.
23. В предстоящей пятилетке намечается увеличение объемов
финансирования жилищно-коммунального хозяйства на 71,7 %. До 2010
года необходимо привести объекты инфраструктуры в надлежащее
состояние, будет осуществляться дальнейшее развитие систем питьевого
водоснабжения и канализации. Удельный вес общей площади жилья,
благоустроенного водопроводом, увеличится в 2010 году до 52,4 %,
центральным отоплением - до 47,6 %, канализацией - до 47,9 %.
Запланированы строительство двух артезианских скважин
(водозабор «Спорица»), капитальный ремонт котельной ДКУАСП «Рассвет
Поставский», котельной «Поставы-18», строительство напорного
коллектора, закольцовка водопроводов в районе улиц 17
сентября-Пушкина-Космонавтов, на что потребуется не менее 6,65
млрд. рублей.
УП ЖКХ в период до 2010 года будет произведен капитальный
ремонт 95 многоквартирных домов, 19 домов бывшего военного
временного жилья с прокладкой новых инженерных сетей, 162 домов
усадебного типа. К 2010 году площадь зеленых насаждений увеличится
на 5 %, будут проведены работы по благоустройству парков и скверов,
строительству и благоустройству 23 детских и спортивных площадок,
зон кратковременного отдыха.
Общий размер инвестиций, необходимый для благоустройства
города, составит более 12 млрд. рублей в ценах 2005 года.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства
города Поставы предусматриваются согласно приложению 9.
24. Программой предусматривается интенсивное развитие торговли
и сферы услуг. При увеличении торговой площади магазинов на 5,6 % к
уровню 2005 года объем розничного товарооборота возрастет не менее
чем на 67,2 %, количество объектов розничной торговли вырастет на
8,5 % и достигнет 140. Главными направлениями развития торговой
деятельности станут совершенствование ассортиментной политики,
дооснащение магазинов торговым оборудованием, расширение форм
розничной торговли. Опережающими темпами будут расти объемы
реализации непродовольственных товаров по сравнению с
продовольственными. Потребление мяса и мясопродуктов на душу
населения увеличится с 55 (в 2005 году) до 67 килограммов (далее -
кг) (в 2010 году), молока и молочных продуктов соответственно с 297
кг до 350 кг, рыбы и рыбопродуктов - с 17 до 18 кг. Произойдут
изменения и в структуре продаж непродовольственных товаров. К 2010
году прогнозируется рост реализации не менее чем в 1,3-1,4 раза
стиральных машин, электропылесосов, холодильников и других товаров
длительного пользования.
Предполагается произвести ремонт и реконструкцию центрального
универсального магазина в городе Поставы с увеличением торговой
площади и организацией торгово-технологического процесса по
современным методам, открыть не менее 3 фирменных секций предприятий
отечественной промышленности.
Развитие отрасли общественного питания в 2006-2010 годах будет
направлено на внедрение современного оборудования, улучшение
качества выпускаемой продукции, обеспечение качественным горячим
питанием учащейся молодежи, рабочих и служащих. Приоритетным
направлением развития общественного питания станет перевод объектов
общественного питания на работу с полуфабрикатами высокой степени
готовности и готовыми охлажденными блюдами. Намечается открыть
круглосуточное сезонное мини-кафе, переоснастить кондитерский цех
Поставского райпо, расширить сеть предприятий быстрого обслуживания.
Обеспеченность населения местами в сети предприятий общественного
питания вырастет на 21,7 % и достигнет 30,8 места на 1000 населения.
В перспективном периоде Поставское райпо планирует направить
на развитие торговли и общественного питания города инвестиции в
размере не менее 1,6 млрд. рублей в ценах 2005 года. Намечается
создать не менее 10 новых рабочих мест.
В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы
развития сферы услуг - не менее 170-175 %. Данный сектор экономики
призван обеспечить потребности населения в широком спектре
высококачественных услуг по доступным ценам за счет развития
приоритетных и новых их видов. Получат развитие услуги,
способствующие активизации человеческого фактора в экономике и
определяющие качество жизни населения (услуги образования,
здравоохранения, организации быта и другие услуги).
Для рационализации ассортиментной структуры бытовых услуг,
поддержания государственных социальных стандартов в предстоящий
период предусматриваются обновление и модернизация материально-
технической базы коммунального унитарного предприятия «Поставский
районный комбинат бытового обслуживания» (далее - КУП «Поставский
РКБО»). Планируется приобрести оборудование для химчистки,
автотранспорт для оказания услуг. Предполагается создание мастерской
по ремонту сложной бытовой техники, участков по чистке перопуховых
изделий, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных
средств. Объем инвестиций в ценах 2005 года составит не менее 245
млн. рублей, будет создано не менее 15 новых рабочих мест. Темп
роста количества оказываемых бытовых услуг составит 172,2 %.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства планируется
внедрение новых видов услуг, таких как обработка приусадебных
участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и
реализация населению железобетонных изделий и другие услуги. Темп
роста количества услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году к
уровню 2005 года составит 175-180 %.
В целом по городу Поставы рост объема платных услуг населению
к 2010 году составит 172 %.
Основные показатели развития торговли и платных услуг для
населения города Поставы предусматриваются согласно приложению 10.
25. Основной целью развития здравоохранения города Поставы
является сохранение и укрепление здоровья населения. Акцент делается
на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества
медицинской помощи, внедрение и более широкое использование
высокоэффективных методов диагностики и лечения. Главным
направлением развития здравоохранения является реконструкция и
переоснащение УЗ «Поставская ЦРБ». В 2006-2010 годах предполагается
модернизировать операционный блок и реанимационное отделение УЗ
«Поставская ЦРБ», произвести капитальный ремонт хирургического,
детского и родильного отделений, на что планируется направить 570
млн. рублей. В перспективном периоде число коек в больничных
организациях вырастет на 2,6 %, обеспеченность населения врачами
вырастет на 2,6 %, средним медицинским персоналом - на 1,8 %.
Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению
и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода
его трудовой деятельности, должны стать физическая культура и спорт.
Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению
наибольшего количества населения и прежде всего детей и молодежи к
регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Будет продолжена работа по обеспечению функционирования
физкультурных групп, спортивных секций для различных возрастных
групп на базе спортивных сооружений школ и иных организаций. В
прогнозном периоде предполагается завершить реконструкцию городского
стадиона, произвести капитальный ремонт физкультурно-оздоровительных
комплексов города, что кроме вовлечения населения в занятие спортом
будет способствовать увеличению объема медицинских услуг и созданию
14 новых рабочих мест. Требуемая для реализации проектов сумма
инвестиций составляет 1,4 млрд. рублей в ценах 2005 года.
Основные показатели развития здравоохранения и физической
культуры города Поставы предусматриваются согласно приложению 11.
26. Приоритетными направлениями развития системы образования
остаются дальнейшее совершенствование идеологической и
воспитательной работы, обеспечение качественного, сберегающего
здоровье процесса воспитания и обучения, внедрение новых форм
дошкольного и школьного образования, обеспечение дальнейшей
дифференциации обучения и другое. Особое внимание будет уделено
сохранению здоровья школьников посредством приобщения их к спорту и
формированию здорового образа жизни. Получат развитие такие новые
формы дошкольного образования, как сезонные и игровые площадки,
группы кратковременного пребывания. Продолжится работа по укреплению
материально-технической базы кабинетов информатики учреждений
образования и внедрению информационных технологий с целью создания
более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного
плана.
В системе общего среднего образования предусмотрены дальнейшая
оптимизация и проведение реструктуризации учреждений образования.
Предусматривается укрепление материально-технической базы учреждений
образования, для чего потребуется около 0,9 млрд. рублей.
Обеспеченность населения местами в общеобразовательных и детских
дошкольных учреждениях будет соответствовать установленным
нормативам.
Рост объемов оказания услуг в сфере образования будет
происходить за счет расширения рынка общеобразовательных услуг на
основе внедрения новых информационных образовательных технологий,
всеобъемлющей компьютеризации, подключения учреждений образования к
сети Интернет, расширения платных дополнительных услуг в области
эстетического воспитания, спортивных, лечебно-оздоровительных услуг
во всех типах учреждений образования.
Основные показатели развития образования города Поставы
предусматриваются согласно приложению 12.
27. Приоритетными направлениями деятельности в развитии
отрасли культуры предполагаются создание новых культурных объектов,
реструктуризация имеющихся учреждений культуры. Особое внимание
будет уделено мероприятиям по реставрации, реконструкции и
сохранению приоритетных историко-культурных ценностей, включению их
в культурный и туристический оборот. В сфере культуры на 2006-2010
годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления
культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных
ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их качества;
развитие народного творчества. Наряду с традиционными услугами
получат развитие сегменты, связанные с новейшими способами
накопления, обработки, передачи и использования аудиовизуальной
информации - компьютерные игры, Интернет-кафе, кабельное и
спутниковое телевидение.
При Поставском Доме ремесел «Старый млын» планируется
организовать кружки по ткачеству, плетению поясов, керамике,
гончарству, соломоплетению и другие. Планируется создавать мобильные
песенно-инструментальные камерные ансамбли. Намечается ежегодное
проведение фестивалей, народных праздников, тематических
мероприятий: «Купалле», «Вялiкдзень», «Вячоркi», «Дажынкi», ярмарки,
праздники микрорайонов города. Развитию народного творчества будет
содействовать проведение международного фестиваля народной музыки
«Звенят цимбалы и гармоник», районного праздника «Поставские
перезвоны», республиканского праздника «День белорусской
письменности».
Предполагается произвести текущий ремонт учреждений культуры,
пополнение их фонда музыкальными инструментами и звуковой
аппаратурой, для чего потребуется около 300 млн. рублей.
Прогнозируется произвести замену экспозиции музея, оборудовать
аттракционы в городском парке, открыть городской центр культуры. Для
выполнения намеченных мероприятий необходимо привлечь в 2006-2010
годах инвестиции в сумме 1,4 млрд. рублей.
Основные показатели развития культуры и искусства города
Поставы предусматриваются согласно приложению 13.
28. Природные условия города и прилегающих к нему территорий
благоприятны для развития туристических услуг, эко- и агротуризма.
Поставский район входит в зону Белорусского поозерья, способную
составить конкуренцию в привлечении иностранных туристов аналогичным
ландшафтным районам Польши и Прибалтики.
Для стимулирования развития экотуризма в 2006-2010 годах
предполагается строительство дома охотника и рыболова с лодочной
станцией на озере Боровое, арендуемом ОАО «Поставский льнозавод».
Для реализации проекта необходимы инвестиции в размере 400
млн. рублей в ценах 2005 года, дополнительно планируется создать 5
рабочих мест.
Развитию туризма в значительной мере будет способствовать
реализация мероприятий, предусмотренных для развития культуры
города: замена экспозиции городского музея, оборудование
аттракционов в городском парке. Туристическая привлекательность
города в значительной степени связана с наличием ряда историко-
культурных достопримечательностей, проведением в городе множества
культурных мероприятий (международных, республиканских и районных
праздников, фестивалей).
Для улучшения туристической инфраструктуры города в
перспективном периоде намечается произвести капитальный ремонт
гостиницы по ул. Советской, осуществить реставрацию дворцово-
паркового комплекса усадьбы Бишевского, разработать городской
экскурсионный маршрут, что потребует инвестиций в размере не менее
чем 3,0 млрд. рублей в ценах 2005 года.
Особое внимание в прогнозируемом периоде планируется уделить
повышению качества рекламно-информационного сопровождения,
обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей
отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах.
Основные показатели развития сферы отдыха и туризма города
Поставы предусматриваются согласно приложению 13.
29. Численность населения города в перспективном периоде
практически не изменится. Несмотря на сохранение негативных
тенденций в области естественных демографических процессов
(ежегодное сокращение численности населения составит в среднем за
период 50 человек), миграционный прирост населения будет практически
целиком компенсировать это изменение. Прогнозируемая численность
населения вырастет на 88 человек и составит в 2010 году 20 277
человек, что составит 100,2 % к уровню 2005 года.
В 2006-2010 годах произойдет изменение структуры населения в
сторону увеличения возрастной группы людей старше трудоспособного
возраста. При сокращении численности населения дотрудоспособного
возраста на 3,4 % численность населения старше трудоспособного
возраста вырастет на 3,3 %.
Численность населения трудоспособного возраста вырастет на
0,5 %. Таким образом, в текущем пятилетии сохранится трудовой
потенциал территории. Удельный вес данной возрастной группы в общей
структуре населения будет достаточно высоким (63 %), общая
численность трудовых ресурсов не изменится и составит в 2010 году
13,0 тыс. человек.
В предстоящий период предполагается создавать предпосылки для
увеличения рождаемости и улучшения условий жизнедеятельности семьи с
целью повышения районного уровня рождаемости до республиканского
уровня (9,1 промилле), а в дальнейшем - до 9,2-9,3 промилле
(уровень, обеспечивающий простое замещение поколений).
Обеспечение необходимого уровня жизни семей, воспитывающих
детей, будет достигаться путем активного взаимодействия предприятий
города и органов управления в части реализации мероприятий по
обеспечению занятости трудоспособного населения, первоочередного
предоставления высокооплачиваемой работы родителям, воспитывающим
детей, создания условий, позволяющих совмещать занятость в
общественном производстве с рождением и воспитанием детей,
способствующих поддержанию квалификационного уровня женщин,
находящихся в социальном отпуске по уходу за ребенком.
Важной задачей является укрепление института семьи,
формирование культуры брачно-семейных отношений. Одним из путей
решения задач в области рождаемости и семейно-брачных отношений
будет являться повышение в общественном мнении социальной значимости
семьи.
Учитывая ожидаемое увеличение численности женщин наиболее
репродуктивного возраста (20-29 лет), Программой предусмотрено
увеличение показателя обеспеченности населения врачами.
В целях формирования установок самосохранительного поведения,
здорового образа жизни запланировано проводить конкурсы на лучшую
организацию работы по формированию здорового образа жизни в детских
дошкольных учреждениях, школах, вводить ограничения на продажу
алкогольных напитков во время развлекательных мероприятий,
спортивных праздников.
В рамках профилактики и снижения профессиональной
заболеваемости и производственного травматизма, создания условий,
обеспечивающих сохранение здоровья населения в процессе трудовой
деятельности, необходимо усилить работу по обеспечению безопасных
условий труда на производстве, предупреждению несчастных случаев и
травматизма.
Необходимо отметить важность информационного сопровождения
предусматриваемых мероприятий. Для этого запланированы меры,
направленные на распространение информационно-образовательных и
санитарно-просветительских материалов по вопросам профилактики ВИЧ-
инфекции, семьи и брака, личной гигиены для различных групп
населения, осуществление постоянной информационно-просветительской
деятельности по повышению престижа семьи путем проведения
информационно-пропагандистских мероприятий (единые дни
информирования, встречи информационно-пропагандистских групп с
трудовыми коллективами и по месту жительства).
Основные показатели развития демографической ситуации города
Поставы предусматриваются согласно приложению 14.
30. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем,
существующих в сфере предпринимательства, что в первую очередь
связано с развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В этих целях предусматривается обеспечение координации
деятельности Поставского районного исполнительного комитета и
крупнейших частных предприятий в целях создания городского центра
поддержки предпринимательства для оказания методологической и
информационной поддержки малому предпринимательству. Это должно
способствовать активизации производственной, инвестиционной
деятельности, повышению уровня конкурентоспособности производимой
продукции и экспортного потенциала субъектов предпринимательства.
В прогнозном периоде обществом с ограниченной ответственностью
ООО «Сигма-Поставы» (далее - ООО «Сигма-Поставы») предполагается
расширить свою текущую деятельность (торговля) путем освоения
сельскохозяйственного производства с присоединением
сельскохозяйственного предприятия, расположенного на прилегающих к
городу территориях. Проектом предусматриваются инвестиции в размере
не менее 120,0 млн. рублей, запланировано создание не менее 10 новых
рабочих мест.
Частное унитарное производственное предприятие «Принт-Пак»
(далее - ЧУПП «Принт-Пак») планирует организовать полиграфическое
производство, для чего намечается направить инвестиции в сумме 70
млн. рублей, ожидается создание не менее 7 новых рабочих мест.
К концу 2010 года планируется довести долю малого и среднего
предпринимательства в общем объеме выручки в народном хозяйстве
района, полученной от реализации товаров, работ, услуг, до 12 %.
Количество человек, занятых в сфере малого предпринимательства,
включая численность индивидуальных предпринимателей, к 2010 году
составит 10,6 % от общей численности занятого населения. В среднем
ежегодно в негосударственном секторе экономики прогнозируется
организация около 100 новых рабочих мест.
Расширение доступа предпринимателей к инвестиционным ресурсам
возможно путем создания в городе центра банковских услуг,
специализирующегося на обслуживании малого бизнеса с обеспечением
возможности получения микрокредитов, экспресс-кредитов по упрощенной
процедуре (сумма кредита - 3000-5000 долларов США, срок получения
кредита - до 5 дней, без залогового обеспечения), что требует
участия головных организаций банковских структур, действующих на
территории города. Обеспечение консультационной поддержки населения
по различным вопросам экономической деятельности (трудоустройство,
оформление предпринимательской деятельности и прочее) будет
осуществляться структурами Поставского районного исполнительного
комитета.
Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и
среднего предпринимательства будет способствовать динамичному и
устойчивому развитию данного сектора экономики, снятию напряженности
на рынке труда города Поставы. Численность занятых в сфере
предпринимательства к 2010 году составит 10,6 % от общей численности
занятых в городе.
Основные показатели развития предпринимательства города
Поставы предусматриваются согласно приложению 15.
31. Современная экологическая обстановка в городе является
относительно благоприятной; вместе с тем на его территории имеются
проблемные участки, где имеет место загрязнение окружающей среды.
Поэтому в перспективном периоде необходимо предусмотреть ряд
мероприятий по решению следующих задач:
обеспечение населения качественной питьевой водой за счет
снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод, бурения
артезианских скважин, реконструкции и строительства очистных
сооружений;
организация раздельного сбора, сортировки, использования и
обезвреживания отходов;
развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование
статистического учета в области охраны окружающей среды;
совершенствование экономического механизма природопользования.
Основными объектами, оказывающими наибольшую нагрузку на
атмосферный воздух, являются котельные УП ЖКХ и предприятий города.
Снижение нагрузки на окружающую среду произойдет в результате
расширения масштабов газификации городского хозяйства и жилищного
сектора, перевода на газ котельных предприятий, оказывающих наиболее
отрицательное влияние на состояние воздушного бассейна территории.
Повышению качества среды обитания будут способствовать мероприятия
по дальнейшему озеленению территории города, созданию зон
кратковременного отдыха.
Дополнительно для решения поставленных задач в области охраны
окружающей среды предприятиями города в 2006-2010 годах
предусматриваются модернизация очистных сооружений, сертификация
предприятий города на соответствие стандартам ИСО 14000 (экология).
Всего на природоохранные мероприятия за пятилетку планируется
направить более 2,0 млрд. рублей.
Основные показатели развития охраны окружающей среды города
Поставы предусматриваются согласно приложению 16.
32. Главными приоритетами политики занятости города Поставы
станет преодоление дефицита рабочих мест, что планируется достичь
посредством расширения инвестиционной активности. За счет
государственного и предпринимательского секторов экономики
планируется к концу 2010 года создать не менее 1655 новых рабочих
мест.
Основными направлениями совершенствования трудовых отношений и
занятости населения города на прогнозируемый период станут
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на
рынке труда по профессионально-квалификационным признакам,
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой
и предпринимательской активности граждан.
Прогнозируемое увеличение численности населения
послетрудоспособного возраста потребует расширения численности
работающих в сфере социального обслуживания. Наряду с торговлей,
общественным питанием, гостиничным бизнесом перспективными отраслями
являются транспортные услуги, ремонт и техническое обслуживание
автомобилей, ремонт и обслуживание бытовой техники. Расширение
предпринимательского сектора в сфере бытовых услуг будет
осуществляться в тех направлениях, где имеется значительный спрос и
отсутствует конкуренция: индивидуальный пошив и ремонт одежды,
изготовление и ремонт мебели.
Одним из приоритетных направлений демографической политики
города останется регулирование внутренних миграционных потоков для
преодоления деформаций в расселении населения, оптимизации его
демографической структуры. Для этого необходимо улучшение
информирования населения о возможности переселения на новое место
жительства и работы.
Вовлечение в экономическую деятельность дополнительных
трудовых ресурсов обеспечит увеличение количества занятого населения
до 90,8 % от их общего количества. Это будет обусловлено
привлечением рабочей силы с прилегающих к городу территорий
(маятниковая миграция). Расчетный уровень безработицы в 2010 году
составит 2,4 % к экономически активному населению.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к
концу 2010 года вырастет вдвое и составит 780,0 тыс. рублей (около
350 долларов США). При этом ее размер в организациях с низкой
заработной платой будет повышаться в соответствии с утвержденными
мероприятиями по выходу этих организаций на уровень зарплаты не ниже
200 долларов США. Средний размер начисленной среднемесячной пенсии
по возрасту составит в 2010 году 525,0 тыс. рублей. В прогнозируемом
периоде предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и
не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.
Основные показатели развития занятости и роста доходов
населения города Поставы предусматриваются согласно приложениям 3,
17.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
33. В результате реализации основных направлений развития
города Поставы в 2006-2010 годах будет достигнуто кардинальное
улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности региона. Основой
положительных изменений станут динамичное развитие производственной
сферы, существенный рост денежных доходов населения.
В целом по городу среднегодовой прирост производства
промышленной продукции ожидается на уровне 9-10 %. Индекс изменения
2010 года к 2005 году составит 155-160 %. Объем производства
потребительских товаров будет увеличен на 61,2 %. Увеличение объемов
промышленного производства будет достигнуто путем повышения
конкурентоспособности производимой продукции на основе модернизации
технологического процесса, внедрения современных технологий на
ведущих предприятиях отрасли, роста производительности труда на
58 %. Значительное снижение потребления топливно-энергетических
ресурсов позволит повысить эффективность работы промышленного
комплекса. Доля материальных затрат в себестоимости продукции
(работ, услуг) сократится не менее чем на 10 %, рентабельность
продукции возрастет с 4,2 % (в 2005 году) до 7 % (в 2010 году).
Расширение действующих мощностей основных строительных
организаций позволит увеличить численность занятых на них работников
на 22,3 %. Объем подрядных работ увеличится более чем на 67 %.
За пятилетку рост объема оказанных платных услуг населению
составит 70-75 %, в том числе бытовых - 72,2 %.
34. Центральное место в достижении поставленных целей занимают
меры по повышению занятости, прежде всего за счет роста
экономической активности населения. Планируется увеличение
численности работающих предпринимателей на 82,7 %. К концу 2010 года
общая численность занятых в малом секторе экономики увеличится до
400 человек; доля занятых в малом предпринимательстве, включая
работников малых предприятий, возрастет до 10,6 % от общего
количества занятых в экономике. При интенсивном развитии основного
сектора экономики доля малого бизнеса в общем объеме налоговых
поступлений увеличится до 12 %.
Выполнение предусмотренных Программой мероприятий потребует
увеличения численности занятого населения на 14,6 % к уровню 2005
года, при этом уровень занятости трудовых ресурсов повысится до
90,8 %. Уровень безработицы в 2010 году составит 2,4 % к
экономически активному населению и сократится более чем на половину.
Номинальная заработная плата вырастет к концу прогнозируемого
периода в 2 раза по сравнению с уровнем 2005 года и составит 780,0
тыс. рублей, средний размер начисленной среднемесячной пенсии по
возрасту - 525,0 тыс. рублей.
35. Программа включает обширную систему мер, направленную на
повышение качества среды обитания. В результате расширения жилищного
строительства в 1,8 раза к уровню 2005 года обеспеченность населения
жильем возрастет на 4,2 %, повысится уровень благоустройства
жилищного фонда. Реализация инвестиционных проектов в коммунальном
хозяйстве, работы по благоустройству территории позволят повысить
надежность коммунального хозяйства, улучшить экологическую
обстановку, создать необходимые условия для эффективного труда и
отдыха граждан.
36. Сократится темп естественной убыли населения, возрастет
миграционный приток населения, в результате чего количество
населения увеличится в прогнозном периоде на 0,5 % (до 20,3
тыс. человек). Предполагается, что в прогнозном периоде средняя
продолжительность жизни составит 69,8 года и увеличится по сравнению
с 2005 годом на 1 год.
37. Реализация Программы потребует привлечения за счет
собственных средств предприятий, населения, местного бюджета,
централизованных источников инвестиционных ресурсов в объеме 172,7
млрд. рублей. В том числе, в производственную сферу планируется
направить 123,1 млрд. рублей (71,3 % общего объема инвестиций), в
непроизводственную - 49,6 млрд. рублей (28,7 % общего объема
инвестиций).
Основные показатели по доходам и расходам местного бюджета
предусматриваются согласно приложению 18.
Таким образом, реализация основных направлений развития города
Поставы позволит достигнуть существенного роста уровня жизни
населения, обеспеченности жильем и качества среды обитания, что
позволит создать условия для устойчивого развития города в
последующие периоды.
___________________________
* приложения временно отсутствуют в базе
|
