РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
12 февраля 2007 г. № 3-37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ,
ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду,
занятости и социальной защите Могилевского областного
исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу:
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 29
мая 2003 г. № 12-11 «Об утверждении Положения об управлении
областной службы занятости населения Могилевского областного
исполнительного комитета» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 72, 9/2729);
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 14
октября 2004 г. № 24-24 «Об утверждении Положения о комитете по
труду и социальной защите Могилевского областного исполнительного
комитета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2004 г., № 187, 9/3768).
Председатель Б.В.Батура
Управляющий делами Г.А.Воронин
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
05.02.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
12.02.2007 № 3-37
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по труду, занятости и социальной защите Могилевского
областного исполнительного комитета
1. Комитет по труду, занятости и социальной защите
Могилевского областного исполнительного комитета (далее - комитет)
является органом государственного управления, обеспечивающим
реализацию государственной политики в сфере труда, содействия
занятости, социальной защиты населения на территории Могилевской
области (далее - область).
2. Комитет является структурным подразделением Могилевского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком), входит в
систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
(далее - Минтруда и соцзащиты), в своей деятельности подчиняется
облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.
3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики
Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с
Минтруда и соцзащиты, структурными подразделениями облисполкома,
местными Советами депутатов, местными исполнительными и
распорядительными органами, общественными организациями
(объединениями).
4. В структуру комитета входят управления, отделы, секторы.
5. Штатная численность комитета утверждается в установленном
порядке председателем облисполкома.
6. В систему комитета входят:
6.1. управления (отделы) по труду, занятости и социальной
защите городских и районных исполнительных комитетов, управления
социальной защиты администраций районов в городах Бобруйске и
Могилеве (далее - управления (отделы);
6.2. организации социального обслуживания областной
коммунальной собственности (далее - подчиненные учреждения):
государственное учреждение социального обслуживания
«Белыничский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;
государственное учреждение социального обслуживания «Быховский
психоневрологический дом-интернат»;
государственное учреждение социального обслуживания
«Весновский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями
психофизического развития»;
государственное учреждение социального обслуживания «Каменский
психоневрологический дом-интернат»;
государственное учреждение социального обслуживания
«Кричевский психоневрологический дом-интернат»;
государственное учреждение социального обслуживания
«Рестянский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;
государственное учреждение социального обслуживания
«Солтановский психоневрологический дом-интернат»;
государственное учреждение социального обслуживания «Хотимский
психоневрологический дом-интернат»;
государственное учреждение социального обслуживания «Чаусский
психоневрологический дом-интернат»;
6.3. территориальные центры социального обслуживания
населения;
6.4. другие организации, созданные в установленном порядке.
7. Основными задачами комитета являются:
7.1. реализация основных направлений государственной политики
в социально-трудовой сфере, включая решение вопросов оплаты труда,
условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития
социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения,
государственного социального обслуживания и социальной помощи,
демографической безопасности;
7.2. обеспечение соблюдения законодательства, регулирующего
вопросы труда, занятости и социальной защиты населения,
осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности
правоприменительной практики по этим направлениям;
7.3. организация работы с гражданами, проведение информационно-
разъяснительной работы по вопросам социально-трудовой сферы в
пределах своей компетенции;
7.4. обеспечение ведения государственной статистической
отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты
населения.
8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
8.1. участвует в разработке программ социально-экономического
развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную
перспективу;
8.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет
контроль за их реализацией;
8.3. осуществляет мониторинг в области труда, занятости,
демографической безопасности и социальной защиты населения, контроль
за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов в
области оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки
и социального обслуживания;
8.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой
сферы, готовит информационно-аналитические материалы по данным
вопросам и представляет их в установленном порядке облисполкому,
Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;
8.5. вносит в установленном порядке предложения по повышению
материального стимулирования труда;
8.6. вносит в установленном порядке предложения по реализации
нормативных правовых актов по оплате труда, координирует
деятельность по их выполнению, участвует в подготовке проектов
нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в
отраслях экономики;
8.7. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по
организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке
вносит предложения по ее совершенствованию;
8.8. осуществляет мониторинг и анализ выполнения заданий по
росту заработной платы организациями коммунальной собственности, при
необходимости вносит в установленном порядке предложения по
обеспечению их выполнения;
8.9. принимает участие в проверках соблюдения организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
законодательства о труде, занятости населения, осуществляет контроль
за своевременностью выплаты заработной платы, а также выплатой
заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы,
установленной законодательством;
8.10. оказывает организационно-методическую помощь управлениям
(отделам), нанимателям по вопросам применения законодательства о
труде, занятости населения, совершенствования организации и
нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;
8.11. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об
охране труда и анализирует функционирование территориальной системы
управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения
и принимает меры по ее совершенствованию;
8.12. организует работу по государственному управлению охраной
труда на региональном уровне, координирует деятельность служб охраны
труда;
8.13. принимает участие в разработке областной целевой
программы по улучшению условий и охраны труда и осуществляет
контроль за ходом ее выполнения, координирует работу по разработке и
реализации региональных программ по улучшению условий и охраны
труда;
8.14. участвует в разработке предложений по совершенствованию
механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении
условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма
и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной
собственности;
8.15. принимает меры по созданию безопасных условий труда,
организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда,
выполнению правил пожарной безопасности в подчиненных учреждениях;
8.16. организует обучение, повышение квалификации и проверку
знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих
вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
8.17. содействует внедрению передового опыта и научных
разработок в области охраны труда, осуществляет информационное
обеспечение организаций коммунальной собственности по вопросам
охраны труда;
8.18. анализирует условия труда в организациях области,
правильность подтверждения особых условий труда результатами
аттестации рабочих мест и установления доплат за работу во вредных и
(или) опасных условиях труда, вносит предложения по
совершенствованию списков производств, работ, профессий, должностей
и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с
особыми условиями труда, нормативных правовых актов по аттестации
рабочих мест по условиям труда;
8.19. осуществляет экспертизу правильности применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих
право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
8.20. осуществляет экспертизу качества аттестации рабочих мест
по условиям труда и правильности отнесения рабочих мест к категории
с особо вредными и особо тяжелыми, с вредными и тяжелыми условиями
труда;
8.21. осуществляет экспертизу условий труда на рабочих местах,
а также в проектной документации на новое строительство,
реконструкцию объектов производственного назначения;
8.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям
по проведению аттестации рабочих мест, оценке условий труда,
отнесению их к соответствующей категории вредности и (или)
опасности, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда;
8.23. разрабатывает на основе анализа социально-экономического
развития области совместно с Могилевским областным Советом
депутатов, местными Советами депутатов, исполнительными и
распорядительными органами, нанимателями, общественными
организациями (объединениями) предложения по основным направлениям и
приоритетам государственной политики в области содействия занятости
населения;
8.24. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов,
динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки
состояния рынка труда;
8.25. вносит предложения об отнесении административно-
территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и
выработке мер по снижению напряженности на рынке труда региона;
8.26. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия
занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов,
профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации
молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое
руководство разработкой программ занятости населения городов и
районов области;
8.27. организует работу управлений (отделов) по регистрации
безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам
трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы,
оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;
8.28. организует разработку специальных программ и мероприятий
по поддержке граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы, сокращению продолжительности безработицы;
8.29. участвует в разработке программ создания и сохранения
рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной
защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур
экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры,
способствующие сохранению нанимателями действующих и созданию новых
рабочих мест;
8.30. принимает меры по переселению безработных и членов их
семей на новое место жительства и работы;
8.31. содействует развитию предпринимательской деятельности
безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
8.32. координирует работу управлений (отделов) по организации
и проведению оплачиваемых общественных работ;
8.33. участвует в разработке предложений по обеспечению
сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях
образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями
рынка труда области, по трудоустройству и эффективному использованию
выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-
технического, среднего специального, высшего образования;
8.34. участвует в разработке программ по реализации
государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по
проблемам занятости молодежи;
8.35. принимает меры по обеспечению временной трудовой
занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы
время и во время летних каникул;
8.36. участвует в регулировании вопросов привлечения и
использования иностранной рабочей силы, готовит заключения о
возможности приема на работу иностранных граждан в Республике
Беларусь, лиц без гражданства;
8.37. принимает участие в разработке предложений по
совершенствованию системы социального партнерства, основных
направлений ее развития;
8.38. осуществляет методическое руководство работой по
заключению местных соглашений и коллективных договоров;
8.39. проводит мониторинг состояния и развития социального
партнерства на территории области, вносит предложения по его
совершенствованию;
8.40. регистрирует местные соглашения, заключаемые на уровне
области;
8.41. организует и координирует работу управлений (отделов) по
назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат,
осуществляет контроль исполнения ими законодательства по данным
вопросам;
8.42. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает
практику применения законодательства в этой сфере;
8.43. осуществляет в установленном порядке подготовку и
оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые
заслуги перед Республикой Беларусь;
8.44. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов
пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их
проведению;
8.45. координирует работу по созданию и ведению в управлениях
(отделах) банка данных о получателях пенсий, пособий и других
социальных выплат, осуществляет руководство и контроль за
формированием и развитием программно-технического комплекса;
8.46. вносит в установленном порядке на рассмотрение
предложения об отмене или пересмотре решений о назначении
(перерасчете) пенсий и пособий, принятых с нарушением
законодательства;
8.47. оказывает организационно-методическую помощь управлениям
(отделам) по вопросам применения пенсионного законодательства;
8.48. организует обучение специалистов управлений (отделов) по
вопросам пенсионного обеспечения;
8.49. организует работу управлений (отделов) по назначению
государственных пособий семьям, воспитывающим детей, контролирует
своевременность их выплаты нанимателями;
8.50. осуществляет мониторинг демографической ситуации в
области, участвует в разработке и реализации региональных программ
демографической безопасности;
8.51. анализирует организацию системы социальной поддержки
населения на территории области, в установленном порядке вносит
предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию
нормативной, информационной и организационно-методической базы
функционирования данной системы;
8.52. обеспечивает функционирование системы социального
обслуживания населения, развитие и оптимизацию сети организаций
социального обслуживания;
8.53. организует, координирует и контролирует деятельность
территориальных центров социального обслуживания населения,
оказывает им методическую и практическую помощь;
8.54. организует работу по обеспечению техническими средствами
социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных
категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в
средствах реабилитации;
8.55. осуществляет обеспечение инвалидов автомобилями с
соответствующей модификацией управления, контролирует работу
управлений (отделов) по выплате инвалидам денежной компенсации
расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое
обслуживание автомобилей, запасные части к ним;
8.56. вносит в установленном порядке предложения по решению
социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной
войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других
государств, членов семей погибших;
8.57. организует совместно с местными исполнительными и
распорядительными органами, областным военным комиссариатом
выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц,
уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов
внутренних дел, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, и
членов их семей;
8.58. участвует в разработке и организует выполнение программ
по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших
от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации
инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически
ослабленных лиц, осуществляет мониторинг и контроль за их
выполнением;
8.59. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов
и инвалидов, иным общественным организациям в оказании социальной
помощи соответствующим категориям граждан;
8.60. организует и координирует работу по оказанию адресной
социальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;
8.61. осуществляет сбор и анализ статистических данных о
состоянии системы социальной поддержки населения в области;
8.62. определяет в установленном порядке цели и предмет
деятельности подчиненных учреждений;
8.63. оказывает содействие в разработке и утверждает уставы,
изменения и дополнения в уставы подчиненных учреждений;
8.64. утверждает передаточный акт, разделительный,
ликвидационный, вступительный балансы при реорганизации или
ликвидации подчиненных учреждений;
8.65. решает вопросы по определению граждан в подчиненные
учреждения, принимает меры по созданию безопасных условий
проживания;
8.66. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-
бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в
подчиненных учреждениях;
8.67. контролирует, обеспечивает эффективное использование
топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает
другие вопросы, связанные со строительством, реконструкцией,
капитальным и текущим ремонтом подчиненных учреждений;
8.68. изучает потребность подчиненных учреждений в
материальных ресурсах и организует их материально-техническое
обеспечение;
8.69. проводит конкурсы на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для подчиненных
учреждений;
8.70. осуществляет информационное обеспечение управлений
(отделов), организаций социального обслуживания;
8.71. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на
основе применения современных средств вычислительной техники и
информационных технологий;
8.72. организует разработку и внедрение технологических
решений по управлению информационными потоками на основе применения
единых средств и методов обработки информации;
8.73. осуществляет организационно-методическое руководство
управлениями (отделами), организациями социального обслуживания по
вопросам автоматизированной обработки информации;
8.74. содействует обеспечению и соблюдению законности в
деятельности управлений (отделов), организаций социального
обслуживания;
8.75. проводит информационно-разъяснительную работу и
консультирование по вопросам социально-трудовой сферы;
8.76. обобщает и анализирует правоприменительную практику в
сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит
предложения по совершенствованию законодательства;
8.77. рассматривает в соответствии с законодательством
обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по
совершенствованию работы с обращениями граждан;
8.78. обеспечивает комплексность предоставления услуг,
оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия,
направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих
подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе
заявительного принципа одного окна;
8.79. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит
работу по созданию кадрового резерва;
8.80. осуществляет прогнозирование потребности управлений
(отделов), организаций социального обслуживания области в
квалифицированных кадрах;
8.81. изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы
по вопросам социально-трудовой сферы;
8.82. планирует и организует повышение квалификации и
переподготовку работников управлений (отделов), организаций
социального обслуживания;
8.83. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в
соответствии с законодательством;
8.84. осуществляет контроль за организацией и ведением
бухгалтерского учета и отчетности в управлениях (отделах),
организациях социального обслуживания;
8.85. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по
вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;
8.86. осуществляет контроль своевременности и полноты
финансирования программных мероприятий по вопросам труда, занятости
и социальной защиты;
8.87. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки
(ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений (отделов),
организаций социального обслуживания в части использования
выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при
осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности,
целевого и эффективного использования государственного имущества,
своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических
правонарушений.
9. Комитету для осуществления возложенных на него задач и
функций предоставлено право:
9.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по
вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на
заседаниях коллегии информацию представителей организаций независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам
своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных
недостатков;
9.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения
нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о
труде, занятости и социальной защите населения;
9.3. привлекать в установленном порядке для участия в
проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов
соответствующих организаций;
9.4. запрашивать в установленном порядке в органах
государственного управления и иных организациях, а также у
должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на
комитет задач;
9.5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по
вопросам, относящимся к компетенции комитета;
9.6. вносить в установленном порядке проекты решений для
рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях Могилевского
областного Совета депутатов;
9.7. вносить в установленном порядке предложения по созданию
организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;
9.8. изучать организацию работы с обращениями граждан за
выдачей справок и других документов по заявительному принципу одного
окна в управлениях (отделах), организациях социального обслуживания,
вносить в установленном порядке предложения по ее совершенствованию;
9.9. осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством.
10. Работники комитета имеют право в установленном порядке при
выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех
форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с
необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать
вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
11. Комитет возглавляет председатель, который назначается на
должность и освобождается от должности председателем облисполкома по
согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики
Беларусь.
12. Заместители председателя комитета назначаются и
освобождаются от должности председателем комитета по согласованию с
председателем облисполкома и его заместителем, курирующим вопросы
комитета.
13. Председатель комитета:
13.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и
функций;
13.2. действует без доверенности от имени и в интересах
комитета, представляет его во всех организациях, в пределах,
установленных законодательством, распоряжается имуществом и
денежными средствами комитета, заключает договоры, открывает в
банках текущий и иные счета, выдает доверенности;
13.3. в пределах своей компетенции издает приказы, организует
и контролирует их исполнение;
13.4. распределяет обязанности между своими заместителями;
13.5. утверждает положения о структурных подразделениях
комитета;
13.6. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников комитета, руководителей
подчиненных учреждений;
13.7. согласовывает назначение руководителей управлений
(отделов), директоров территориальных центров социального
обслуживания населения;
13.8. организует работу коллегии комитета;
13.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
14. В комитете образуется коллегия, в состав которой входят
председатель комитета (председатель коллегии), его заместители,
представители органов и организаций, входящих в систему комитета,
других организаций.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются
решением облисполкома.
Заседания коллегии комитета проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в квартал. Заседание коллегии считается
правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, а
решение принятым, если за него проголосовало две трети
присутствующих членов коллегии. Решения коллегии оформляются и
проводятся в жизнь постановлениями.
В случае разногласий между председателем комитета и членами
коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений председатель
комитета проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом
облисполком, а члены коллегии имеют право информировать облисполком
о своей позиции.
15. Имущество комитета находится в областной коммунальной
собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом
комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных
законодательством.
16. Финансирование комитета осуществляется за счет средств
областного бюджета.
17. Комитет является юридическим лицом, имеет текущий
(бюджетный) и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с
изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим
наименованием.
18. Место нахождения комитета: 212030, город Могилев, улица
Первомайская, 71, Дом Советов.
|
