РЕШЕНИЕ ВЕРХНЕДВИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
15 декабря 2006 г. № 143
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВЕРХНЕДВИНСКОГО РАЙОНА НА 2006-2010 ГОДЫ
В целях реализации Программы социально-экономического развития
Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики
Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы», Верхнедвинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития Верхнедвинского района на 2006-2010 годы.
2. Верхнедвинскому районному исполнительному комитету,
предприятиям и организациям района обеспечить выполнение показателей
Программы социально-экономического развития Верхнедвинского района
на 2006-2010 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Верхнедвинского районного исполнительного
комитета (Ярохович В.П., Лисовский В.В., Белоус В.Н., Яковлев В.Е.).
Председатель Л.А.Красовская
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
16.10.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Верхнедвинского районного
Совета депутатов
15.12.2006 № 143
ПРОГРАММА
социально-экономического развития Верхнедвинского района на
2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Верхнедвинского
района на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667),
методическими рекомендациями по разработке программ социально-
экономического развития регионов, с учетом основных положений Закона
Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222).
Программа базируется на принципах преемственности, научной
обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и
повышение уровня благосостояния народа.
Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из
анализа итогов социально-экономического развития района в 2001-2005
годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов
экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и
задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы и одобренных третьим Всебелорусским народным собранием.
ГЛАВА 2
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2001-2005 ГОДАХ
2. Приоритетными направлениями прошедшей пятилетки было
обеспечение устойчивого развития экономики района с учетом ее
социальной направленности, дальнейшее совершенствование механизма
внедрения и закрепления социальных стандартов по обслуживанию
населения, наведению порядка на земле и благоустройству населенных
пунктов.
В течение 2001-2005 годов в районе сохранена положительная
динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно
функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера.
За 2001-2005 годы в районе создано 649 новых рабочих
мест. Уровень официально фиксируемой безработицы сокращен до 1,4
процента (далее - %) к экономически активному населению.
Значительно выросли денежные доходы населения. Среднемесячная
заработная плата работников, занятых в народном хозяйстве района,
возросла в эквиваленте с 64,2 доллара США (далее - долл.) в 2001
году до 178,3 долл. в 2005 году, или в 2,8 раза.
Улучшились качественные показатели. В основном ликвидирован
бартер в расчетах. Прибыльной стала отрасль сельского хозяйства.
Возросла рентабельность. За последние два года пятилетки почти вдвое
сократилась доля убыточных предприятий, в целом район вышел на
безубыточную работу.
Общая ситуация в промышленности характеризовалась ростом
объемных показателей на всех промышленных предприятиях, кроме
открытого акционерного общества «Инвет» (далее - ОАО «Инвет»).
Производство промышленной продукции и потребительских товаров
возросло более чем на 45 % согласно приложениям 1 и 2.
Освоены новые виды продукции: бифидо-кефир, сливки
пастеризованные, плодово-ягодное вино, хлеб заварной и белый
формовой, сыры «Монастырский» и «Радужный», плавленый колбасно-
копченый «Майский», изделия из пластмасс в ассортименте, контейнеры
для мусора.
На открытом акционерном обществе «Верхнедвинский льнозавод»
(далее - ОАО «Верхнедвинский льнозавод») произведена установка новой
технологической линии по выработке длинного волокна и поточной линии
по выработке короткого волокна из отходов трепания, произведена
своими силами реконструкция сушильного оборудования. Организована
рулонная уборка льнотресты, что позволило сократить полностью ручной
труд.
Филиалом республиканского унитарного производственного
предприятия «Витебскхлебпром» «Верхнедвинский хлебозавод» (далее -
филиал «Верхнедвинский хлебозавод») введен в эксплуатацию цех по
производству плодово-ягодного вина, цех по переработке ягод.
Прошел государственную экспертизу инвестиционный проект
открытого акционерного общества «Верхнедвинский маслосырзавод»
(далее - ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод») по строительству цеха
по производству сыров производительностью 20 тонн в сутки.
Оказана государственная поддержка ОАО «Инвет» на сумму 3,5
миллиарда (далее - млрд.) рублей.
Вся работа предприятий района в прошедшей пятилетке была
ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что
позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле.
3. Стабильной оставалась ситуация на потребительском рынке.
Предприятия торговли и сферы услуг района обеспечили установленные
на пятилетку показатели. За 2001-2005 годы товарооборот возрос на
97,5 % согласно приложению 3, платные услуги населению возросли на
58,1 % согласно приложению 4.
В этих сферах многое сделано. Активно обновлялась материальная
база торговых объектов. Улучшился их эстетический вид,
совершенствовались формы и методы обслуживания покупателей.
За пятилетие на развитие материально-технической базы вложено
около 2,5 млрд. рублей.
На формирование конкурентной среды и оптимизации структуры
экономики региона все более значимое влияние оказывал частный
бизнес. На его долю приходится 16 % всего объема товарооборота,
15 % - платных услуг и более 69 % - бытовых услуг.
Частный бизнес остается значительным резервом в развитии
района и оптимизации структуры занятости населения.
4. Программой социально-экономического развития района на
2001-2005 годы, утвержденной решением Верхнедвинского районного
Совета депутатов от 29 декабря 2001 г. № 70, прогнозные параметры по
инвестициям в основной капитал были установлены на уровне 146,2 %.
Доведенные параметры перевыполнены согласно приложению 5. Темп роста
инвестиций составил 326,2 %. За 5 лет инвестировано в экономику
района 85 млрд. рублей, при этом более 60 % общего объема инвестиций
в основной капитал использовано по объектам производственного
назначения.
Опережающими темпами росли капитальные вложения в отраслях
связи, материально-технического снабжения и сбыта, строительства.
Значительные объемы работ выполнены по дорожному
строительству, телефонизации, благоустройству населенных пунктов.
Введена в эксплуатацию станция обезжелезивания в городе
Верхнедвинске, что позволило жителям города потреблять более
качественную питьевую воду.
В 2005 году выполнен ремонт артезианской скважины в деревне
Тинковцы. Проведены работы по строительству артезианской скважины в
деревне Шайтерово и ремонту водонапорной башни учреждения
здравоохранения «Верхнедвинская центральная районная больница» в
деревне Янино.
Реконструированы автостанция, теплотрасса в городе
Верхнедвинске.
Введен цех по производству щепы для строящейся мини-
теплоэлектроцентрали в микрорайоне Гейженово.
Проведена реконструкция комплекса для беспривязного содержания
коров с доильным залом на 400 голов в коммунальном унитарном
производственном сельскохозяйственном предприятии Верхнедвинского
района «Леонишено» (далее - КУПСХП «Леонишено»). Начата
реконструкция молочнотоварной фермы на 800 голов в
сельскохозяйственном производственном кооперативе «Прудинки», на 600
голов - в КУПСХП «Леонишено», на 200 голов - в коммунальном
унитарном производственном сельскохозяйственном предприятии
Верхнедвинского района «Дриссенский».
Проведена реконструкция здания Верхнедвинской специальной
школы-интерната для детей с задержкой психического развития под
Верхнедвинскую общеобразовательную среднюю школу № 3, введены в
эксплуатацию газозаправочная станция, здание филиала № 206 открытого
акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк». Начата
реконструкция административного здания бывшего открытого
акционерного общества «Верхнедвинская сельхозхимия» под Дом
правосудия.
За пятилетие в Верхнедвинском районе построено и введено в
эксплуатацию 33,8 тысячи (далее - тыс.) квадратных метров (далее -
кв. м) жилья, из них 15,8 тыс. кв. м - в сельской местности. В
результате 414 семей улучшили свои жилищные условия.
Сданы в эксплуатацию молодежный жилищно-строительный
кооператив № 2 в населенном пункте Бигосово и жилищно-строительные
кооперативы № 3 и № 4 в г. Верхнедвинске.
5. В 2003 году район был определен экспериментальным для
внедрения системы государственных социальных стандартов по
обслуживанию населения, охватывающей всю сферу услуг от жилищно-
коммунального хозяйства до физкультуры и спорта, и призванной
обеспечить максимальную их доступность для людей. В целях достижения
нормативов и их закрепления в 2003-2005 годах в районе выполнены
значительные объемы работ. Сумма затрат составила более 27
млрд. рублей.
6. Удалось обеспечить позитивную динамику развития в аграрном
секторе.
Темп роста валовой продукции сельского хозяйства за 2001-2005
годы составил 152,6 % при задании 122 %.
За этот период на 100 гектаров (далее - га)
сельскохозяйственных угодий обеспечен прирост производства мяса в
1,6 раза, молока - в 1,5 раза.
Среднесуточные привесы крупного рогатого скота увеличились на
29 %, свиней - на 56 %.
За 5 лет поголовье крупного рогатого скота увеличилось на
15 %. Валовое производство молока в районе за пятилетку возросло в
1,8 раза. Средний удой от коровы за 2005 год составил 4063
килограмма (далее - кг), что выше уровня 2000 года на 1702 кг.
В районе продолжалась целенаправленная работа по реконструкции
и техническому переоснащению молочных ферм на основе использования
новейших научных разработок, достижений передовых хозяйств
республики и зарубежного опыта.
В отрасли растениеводства строго соблюдалась технология
возделывания сельскохозяйственных культур, что позволило увеличить к
уровню 2000 года продуктивность сельскохозяйственных угодий на 3,7
центнера кормовых единиц (далее - ц к. ед.).
Позитивные результаты работы реального сектора экономики
позволяли обеспечить в требуемых объемах поступления средств в
бюджет, достаточно успешно решать в течение пятилетки вопросы
развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния
населения района.
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006-2010
ГОДЫ
7. Цели социально-экономического развития района на 2006-2010
годы определены на основании анализа наиболее острых региональных
проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития области
и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики
и социальной сферы региона, которых необходимо достичь к концу 2010
года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни
населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в
целом.
8. Задачи социально-экономического развития района
сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит
решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели
применительно к местным условиям и потребностям населения района.
Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения,
работу органов государственного управления в интересах человека,
создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого,
трудового, профессионального и физического совершенствования
человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной
системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества,
осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее
развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инвестиционной
и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех
отраслей экономики района.
9. В 2006-2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в
предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное
использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал
предпринимательства, значительно обновить основные производственные
фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения
прогрессивных технологий и современного оборудования.
Экономические ориентиры района на пять лет определены
основными показателями Программы социально-экономического развития
Верхнедвинского района на 2006-2010 годы согласно приложению 6.*
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
10. Демографическая ситуация в районе характеризуется
тенденциями сокращения численности населения. Динамику населения
предопределяют факторы естественного и миграционного движения.
Вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный
прирост населения сменился естественной убылью. Естественный прирост
населения к предыдущему году составил 422 человека. Темп убыли по
всему населению ( % к предыдущему году) составил 2,8 %, в том числе
1 % - по городскому и 3 % - по сельскому населению. На 1 января
2006 г. численность всего населения района составила 27,4
тыс. человек, в том числе городского - 9,1 тыс. человек, сельского -
18,3 тыс. человек.
В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет
продолжаться. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая
численность постоянного населения района сократится на 8,8 % и
составит 25,0 тыс. человек, в том числе численность городского
населения сократится на 3,3 %, сельского - на 11,5 %.
В свою очередь, естественное движение населения определяется
рождаемостью и смертностью. Показатель рождаемости в 2005 году
составил 7,45 промилле на 1000 жителей (в 2001 году - 7,64
промилле). Число родившихся за 2005 год составило всего по району
213 человек, что на 25,5 % меньше по сравнению с 2000 годом.
Показатель общей смертности населения в 2005 году составил
22,5 промилле на 1000 населения (в 2001 году - 20,73 промилле),
снизилась младенческая смертность на 7,92 промилле (в 2001 году -
17,39 промилле, в 2005 году - 9,47 промилле).
В прогнозном периоде будут наблюдаться тенденции уменьшения
коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц
трудоспособного возраста.
Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу
родившихся) по всему населению района составил в 2005 году 2,9 и
превысил предельно допустимое критическое значение, принятое в
мировой практике за единицу.
Численность экономически активного населения района в 2005
году составила 10,5 тыс. человек, или 65,3 % от трудовых ресурсов
района. В 2010 году число экономически активного населения составит
98,5 % от уровня 2005 года. Число населения в дотрудоспособном
возрасте сократится на 2,9 %, в трудоспособном увеличится на 1,4 %.
Доля трудоспособного населения будет оставаться достаточно высокой и
будет составлять 57,9 % ко всему населению района.
Доля населения старше трудоспособного возраста в районе
постоянно увеличивается и к 2010 году составит 28,2 % к общей
численности населения. Увеличение доли населения старшего возраста
ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, требует
значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение,
совершенствования медицинской помощи, решения других проблем пожилых
людей.
В прошедшей пятилетке на рынке труда Верхнедвинского района
наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и
явления. За указанный период численность занятых в экономике района
сократилась с 11,0 до 9,8 тыс. человек, или на 10,9 %. В общей
численности занятого населения в 2005 году наибольший удельный вес
приходился на три отрасли экономики: сельское хозяйство - 30,5 %,
промышленность - 11,4 %, образование - 14,6 %.
Уровень безработицы к экономически активному населению
составлял в 2005 году 1,4 %. В прогнозном периоде ожидается его
снижение до 1 %.
Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям
экономики будет определяться во многом такими демографическими и
социально-экономическими факторами, как снижение численности
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
11. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное
использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей
природной среды является также важнейшим фактором социально-
экономического развития района.
В целом природные условия района благодаря сочетанию
разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному
распространению озер, с одной стороны, обеспечивают высокую
рекреационную привлекательность территории, с другой стороны,
осложняют ее сельскохозяйственное использование.
Район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и
водными ресурсами.
Основными минерально-сырьевыми ресурсами района, имеющими
промышленное значение, являются строительные пески, глины и
суглинки, пески и песчано-гравийные отложения, доломитизированный
известняк, торф, минеральные воды.
Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и
производственным базисом для размещения других отраслей являются
земельные ресурсы, общая площадь которых по состоянию на 1 января
2006 г. составляет 173,1 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных -
72,4 тыс. га, из них пахотных - 40,9 тыс. га.
Почва Верхнедвинского района имеет плохие агрохимические
свойства: повышенную кислотность, низкое содержание гумуса, фосфора
и калия.
Оценка динамики изменения земель по видам, категориям и
землепользователям показывает, что имеется тенденция сокращения
сельскохозяйственных земель в основном за счет исключения из
сельскохозяйственного оборота низкопродуктивных участков
(оптимизации землепользований сельскохозяйственных организаций) и
отвода земель для несельскохозяйственных нужд. Площадь
сельскохозяйственных и пахотных земель на одного жителя района будет
незначительно расти, так как численность населения района имеет
тенденцию к сокращению.
Политика землепользования в 2006-2010 годах будет направлена
на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных
условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности,
дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе
обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель,
внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв,
совершенствование экономических методов регулирования земельных
отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и
земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель.
Для территории района характерен довольно высокий уровень
водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для
удовлетворения текущих и перспективных потребностей в воде.
По густоте речной сетки район входит в число первых в
Республике Беларусь. Здесь протекают реки Западная Двина и Дрисса,
расположены озера Освейское, Лисно, Белое, Изубрица, Страдно, Тятно,
Стрелковское. Озеро Освейское является вторым по величине в
Республике Беларусь, его площадь составляет 52,8 кв. километров
(далее - км).
Район имеет достаточно обширные лесные ресурсы. Общий запас
древесины в лесах Верхнедвинского района - 16,5 млн. кубических
метров (далее - куб. м), или 6,1 % от всех запасов области.
Активно ведутся в регионе лесовосстановительные работы - около
110,9 % к площади вырубки. Технология рубок главного пользования
будет совершенствоваться путем расширения доли несплошных рубок при
увеличении объема заготовленной древесины в 1,5 раза.
При промежуточном пользовании наибольшее количество древесины
(65 %) будет заготавливаться при проведении прореживаний и проходных
рубок. От выборочных санитарных рубок будет получено около 29 %
древесины, прочие рубки дадут около 11 %, а осветления и прочистки -
около 1,5 %.
Помимо древесины леса региона богаты ягодами, грибами,
техническим и лекарственным сырьем и другим. В 2006-2010 годах
ожидается увеличение на 15 % эксплуатационных запасов лесных ягод.
Современная экологическая обстановка в районе является
относительно благоприятной. Главным отличием от остальных районов
страны является практическое отсутствие здесь радиоактивного
загрязнения.
12. Основная цель социальной политики в предстоящем
пятилетии - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли
заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое
развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста
реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения,
уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение
чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп
населения в регионе и по отраслям экономики.
Работа по достижению установленных параметров по уровню
заработной платы будет тесно увязываться с мероприятиями,
проводимыми в районе по финансовому оздоровлению экономики
предприятий и обеспечению их безубыточной работы.
Заработная плата в районе к концу 2010 года возрастет в 2
раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 767,4 тыс. рублей
(348,8 долл.).
К концу 2010 года предстоит сократить в 2,8 раза долю
малообеспеченного населения (до 36 %) и не допустить расслоения
общества по уровню получаемых доходов.
Потребности населения в соответствующих видах социальных услуг
обеспечивает развитие отдельных отраслей социальной сферы.
13. Целью развития здравоохранения является улучшение
состояния здоровья населения путем доступности широким слоям
населения медицинской помощи и улучшения качества оказываемых
медицинских услуг, а также снижения за счет сокращения
заболеваемости и смертности прямых и косвенных потерь общества.
В прогнозируемом периоде предлагается в основном преодолеть
различия в обеспечении медицинской помощью городского и сельского
населения.
Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения,
повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое
использование высокоэффективных методов диагностики и лечения.
В 2006-2010 годах в медицинских учреждениях района планируется
провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда,
расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической
помощью. Продолжить оснащение врачебных амбулаторий, работающих по
принципу врача общей практики, оборудованием и инструментами.
Будет проводиться укомплектование специалистами врачебных
амбулаторий, сельских участковых больниц и фельдшерско-акушерских
пунктов. В районе будет продолжена практика закрепления медицинских
кадров, и в первую очередь врачебных, путем предоставления им
служебного благоустроенного жилья, а также будет продолжена работа
по отбору выпускников школ для поступления в высшие медицинские
учебные заведения по целевому направлению.
14. Основной целью развития системы образования будет
приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан,
приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного
развития личности и творческих способностей.
Приоритетными направлениями развития системы остается
дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы,
обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания и
обучения; внедрение новых форм дошкольного и школьного образования,
обеспечение дифференциации обучения.
Получит дальнейшее развитие сеть дошкольных учреждений района.
Будут открыты группы круглосуточного пребывания детей в яслях-садах,
создан комплекс «школа-сад».
Для часто и длительно болеющих детей планируется открыть
Верхнедвинский государственный санаторный ясли-сад № 3.
15. В сфере культуры на 2006-2010 годы предусмотрены меры
поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического
наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем
слоям населения, повышения их качества, развития народного
творчества.
Определены основные направления развития отрасли культуры
района:
внедрение и применение новейших технологий в учреждениях
культуры;
дальнейшее укрепление базы сельских учреждений культуры;
развитие в работе учреждений культуры экономических механизмов
хозяйствования;
возобновление деятельности автоклубов и библиобусов для
обслуживания отдаленных населенных пунктов;
продолжение работы по благоустройству и внедрению социальных
стандартов;
возрождение народных традиций и ремесел, организация
фольклорных экспедиций в целях изучения и сохранения народного
наследия района;
повышение качества профессиональной подготовки и
переподготовки кадров;
проведение мероприятий по изучению, сохранению и пропаганде
историко-культурных памятников Верхнедвинского района;
повышение уровня информационно-библиотечного обслуживания
населения района с использованием современных технологий;
открытие в 2008-2009 годах районного историко-краеведческого
музея;
плановое открытие филиалов детских музыкальных школ и
районного Дома ремесел в сельских населенных пунктах;
развитие международного культурного сотрудничества.
16. Физическая культура, спорт и туризм являются мощным
оздоровительным фактором, важнейшим средством всестороннего
гармоничного развития человека. Цель развития - физическое
совершенствование личности, восстановление и пополнение физических и
духовных сил человека, продление периода его трудовой деятельности.
Для ее реализации необходимо решить следующие основные задачи:
совершенствовать систему массового физкультурно-оздоровительного
движения в районе и привлекать наибольшее количество населения к
регулярным занятиям физической культурой и спортом, также улучшить
условия для занятий физической культурой и спортом различных
категорий и слоев населения, повысить качество физкультурно-
оздоровительных услуг и их доступность.
Только в 2005 году проведено более 90 спортивных мероприятий
среди детей, подростков, молодежи и взрослого населения района, в
которых приняло участие более 10 тыс. человек. Традиционными стали
чемпионаты, кубки и турниры по волейболу, баскетболу, футболу и
другим видам спорта. Популярны среди жителей района туристические
слеты молодежи, районные соревнования «Белорусская лыжня» и
легкоатлетический пробег по городу. Кроме того, будет продолжена
работа по созданию и содержанию в надлежащем состоянии материально-
спортивной базы района: планируется ремонт хоккейной коробки и
создание в городском парке освещенной лыжной трассы.
Для реализации указанных задач предусматривается:
обеспечение выполнения государственных минимальных социальных
стандартов в области физической культуры и спорта;
повышение эффективности физического воспитания детей,
подростков и молодежи в учреждениях образования и по месту
жительства;
активизация физкультурно-массовой и оздоровительной работы в
трудовых коллективах.
Особое внимание будет уделено совершенствованию физического
воспитания детей и учащейся молодежи. Для этого предусматривается
развитие подростковых спортивных клубов, центров физкультурно-
оздоровительной работы по месту жительства, создание групп, секций,
кружков по спортивным интересам в учреждениях образования.
Важнейшими направлениями развития физической культуры и спорта
на селе станут создание районных физкультурно-спортивных клубов,
филиалов детско-юношеских спортивных школ при учреждениях
образования, укрепление и развитие физкультурно-оздоровительной базы
в агрогородках.
Цель развития туризма - создание конкурентоспособного
туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребностей
отечественных и зарубежных туристов в разнообразных и качественных
услугах, развитие смежных отраслей экономики. Для ее достижения в
качестве первоочередных задач предусматривается:
повышение эффективности использования имеющихся туристских
территорий и объектов культурно-исторического и природного наследия;
создание современной туристской индустрии, обеспечивающей
растущий спрос на туристско-экскурсионные услуги, их качество и
доступность.
Ресурсные возможности развития туристской деятельности в
регионе достаточно многообразны.
В районе есть 7 памятников природы, созданы 9 заказников
местного значения и ландшафтный заказник республиканского значения
«Освейский» (далее - заказник), занимающий площадь в 27,8 тыс. га.
Флора сосудистых растений заказника состоит из 483 видов, в
том числе 16 редких, включенных в Красную книгу Республики Беларусь.
Болотный массив богат запасами клюквы.
Фауна наземных позвоночных представлена 9 видами земноводных,
5 - пресмыкающихся, 164 - гнездящихся птиц и около 50 -
млекопитающих, что составляет 70 % видового разнообразия Республики
Беларусь. Заказник - одно из немногих в области мест сосредоточения
редких водно-болотных и лесных видов, таких как бурый медведь, рысь,
беркут, орлан-белохвост, змееяд, скопа, черный аист, серый журавль,
средний кроншнеп. 23 вида птиц имеют международный природоохранный
статус.
С озером Освейское связаны крупнейшие в северной части
Республики Беларусь очаги размножения речных и нырковых уток,
лысухи. Прилегающие лесные и болотные массивы богаты запасами
боровой и болотной дичи, отличаются высокой численностью охотничьих
и пушных зверей.
Угодье является важным местом остановок водно-болотных птиц в
период сезонных миграций: гусей, уток, куликов, серого журавля.
Территория заказника перспективна для развития экотуризма,
ведения рентабельного охотничьего хозяйства и рыболовства.
17. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и
народного хозяйства будет способствовать развитие строительной
отрасли района. Выход этой отрасли на современный уровень намечается
обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и
оборудованием новых поколений, расширения действующих мощностей с
увеличением численности работников к концу 2010 года до 100-200
человек.
В целях расширения инвестиционных возможностей
предусматривается усовершенствовать порядок отчуждения объектов
незавершенного сверхнормативного строительства, объем которого
предполагается сократить не менее чем на 30 %.
В систему формирования цен в строительстве будут внедрены
дополнительные противозатратные механизмы. Предусматривается
сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более
экономичные виды топлива, совершенствование автоматизации
технологических процессов, а также систем регулирования и контроля.
Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работ за 2006-2010 годы увеличится в 2 раза.
Будет благоприятствовать повышению эффективности деятельности
строительного комплекса и реализация долгосрочных отраслевых
инвестиционных программ, строительство социально значимых объектов и
выполнение программы жилищного строительства.
18. Развитие жилищной сферы предусматривает создание
комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию
жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и
будущих поколений граждан.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют
необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир,
насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и
звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание
жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда
надежными индивидуальными приборами учета и регулирования
потребления коммунальных услуг.
Эти же требования должны выполняться при ремонте и
модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого
является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в
2006-2010 годах.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание
объемов строительства жилья с доведением его уровня до 10,5
тыс. кв. м в 2010 году. Средняя обеспеченность жильем достигнет
более 23 кв. м на человека. Порядка 80 % жилья будет вводиться для
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых
и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых
других категорий граждан.
Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного
финансирования жилищного строительства, прежде всего за счет
внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного
кредитования.
ГЛАВА 5
РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
19. В 2006-2010 годах развитие промышленности нацелено на
максимальное использование созданного в регионе производственного и
трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей,
использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции.
В структуре промышленности района определяющими останутся
молочная, пищевкусовая, химическая и нефтехимическая промышленность,
удельный вес которых возрастет до 86 %.
В промышленном комплексе будет продолжена реализация
мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств,
обновление активной части основных фондов и внедрение новых
современных технологий.
ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод» предусматривает техническое
перевооружение, направленное на создание нового ассортимента сыров,
улучшение качества, снижение издержек на производство продукции, что
позволит увеличить объемы их производства и продаж в 2 раза,
цельномолочной продукции - в 1,5 раза, расширить рынки сбыта и
улучшить экологические показатели.
Позволит значительно нарастить производственный потенциал и
увеличить выпуск изделий из пластмасс освоение технологии
ротационного формования на ОАО «Инвет», организация производства
новых изделий, которые в настоящее время не выпускаются в Республике
Беларусь. Качественные показатели новых изделий будут
соответствовать уровню мировых стандартов.
В текущей пятилетке будет продолжено совершенствование
технологии производства хлеба и хлебобулочных изделий на филиале
«Верхнедвинский хлебозавод». Будут продолжены работы по техническому
перевооружению производства кондитерских изделий, что позволит
расширить ассортиментный перечень выпускаемой продукции.
Увеличение посадок плодово-ягодных кустарников позволит
обеспечить в 2010 году по сравнению с 2005 годом рост производства
плодовых вин на 16 %. Объем производства продукции за 2006-2010 годы
планируется увеличить на 64 %.
Частным унитарным производственно-заготовительным предприятием
«Верхнедвинский коопзаготпром» (далее - УП «Верхнедвинский
коопзаготпром») предусматривается приобретение холодильника с
«шоковой» заморозкой, перевод холодильных камер с аммиачного на
фреоновое холодоснабжение, установка сплит-системы в камере
созревания фарша, что позволит увеличить производительность труда и
обеспечить более высокую конкурентоспособность продукции. Реализация
намеченных мер позволит увеличить к 2010 году выпуск мясных
полуфабрикатов на 44 %, колбасных изделий - на 31,8 % к уровню 2005
года.
С 2007 года ОАО «Верхнедвинский льнозавод» прогнозирует
возделывание льна собственными силами, что позволит увеличить объемы
поставок льносырья и выработки льноволокна, улучшить его качество.
Однако для обеспечения данного процесса предприятию необходима
государственная поддержка в виде выделения сельскохозяйственной
техники, гербицидов, дотаций на закупку сырья, расширения
возможностей реализации волокна. При этих условиях объем выработки
длинного льноволокна возрастет к концу пятилетки до 250 тонн.
Кроме того, намечается организовать производство топливных
брикетов из отходов производства (костры), что позволит улучшить
экологическую обстановку и увеличить производство потребительских
товаров в 1,4 раза.
Для реализации проекта предприятию необходима государственная
финансовая помощь в виде бюджетной субсидии из средств
республиканского бюджета на закупку оборудования в сумме 390
миллионов (далее - млн.) рублей, из фонда энергосбережений - 110
млн. рублей.
На коммунальном унитарном производственном предприятии
«Верхнедвинский завод столярных изделий» (далее - КУП
«Верхнедвинский завод столярных изделий») предусмотрена
реконструкция столярного цеха, намечено приобретение линии по
сращиванию брусков, для чего необходимо привлечение банковских
кредитов в размере 120 млн. рублей. Реализация этих мероприятий
позволит значительно повысить объемы производства, расширить
ассортимент выпускаемой продукции. За пятилетку по КУП
«Верхнедвинский завод столярных изделий» ожидается увеличение темпов
роста промышленной продукции более чем на 150 %.
В целом по району среднегодовой прирост с учетом индекса
физического объема продукции промышленности ожидается на уровне
10 %. Индекс изменения производства промышленных товаров в 2010 году
к 2005 году составит 157-164 %.
В результате повышения эффективности работы промышленного
комплекса района возрастет уровень рентабельности продукции с 0,1 %
в 2005 году до 6,7 % в 2010 году.
Увеличение объемов промышленного производства планируется
обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном
снижении потребления топливно-энергетических ресурсов.
Удовлетворению спроса населения в потребительских товарах
будет способствовать организация их выпуска на основе переоснащения
материально-технической базы молочной и пищевкусовой промышленности.
В соответствии с Программой развития мясной и молочной
промышленности на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 15 июля 2005 г. № 792 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 112, 5/16282),
будет продолжено техническое перевооружение предприятий отрасли.
Обеспечение населения продовольственными товарами будет
достигаться главным образом за счет их производства из местных видов
сырья и с учетом потребностей различных возрастных и социальных
групп населения.
Объем производства потребительских товаров предполагается
увеличить за 2006-2010 годы на 43-50 %, в том числе
продовольственных - на 48,5 %, непродовольственных - на 47,6 %.
Основные показатели развития промышленности Верхнедвинского
района предусматриваются согласно приложениям 7-10.
20. В целях выполнения прогнозных показателей по увеличению
розничного товарооборота первостепенное внимание будет уделено
вопросам совершенствования размещения торговых объектов, расширения
и реконструкции действующих, строительства новых.
Внедрение в торговых объектах прогрессивных технологий
обслуживания, новых видов торгово-технологического оборудования
позволит увеличить розничный товарооборот в 2006-2010 годах в 1,6
раза.
Дальнейшее увеличение объемов розничного товарооборота
возможно за счет расширения мелкорозничной и выездной торговли,
внедрения активных методов продаж, оптимизации режима работы
торговых предприятий. Особое внимание будет уделяться обслуживанию
жителей малых населенных пунктов, в которых отсутствует стационарная
торговая сеть.
Для выполнения социального стандарта, обустройства
агрогородков и улучшения торгового обслуживания населения
Верхнедвинским районным потребительским обществом запланировано
открытие мини-магазинов в деревнях Боровка, Бигосово, Леонишено,
Кохановичи, Сарья.
Планируется произвести ремонт и реконструкцию магазинов в
деревнях Волынцы, Борковичи, капитальный ремонт и реконструкцию бара
в городе Верхнедвинске, приобрести 3 новых современных автомагазина.
В сентябре 2006 года после реконструкции в городе
Верхнедвинске открылся универсам «Центральный». В универсаме
установлено новое современное торгово-технологическое оборудование,
внедрена комплексная автоматизация с терминалами, сканерами штрих-
кодов, дисплеями. Специальные компьютерные системы позволят
покупателю видеть на мониторе данные о приобретаемом товаре, а
торговым работникам - вести автоматизированный учет движения
товаров.
Особое внимание будет уделяться реализации высокодоходных
групп товаров, расширению внутригруппового ассортимента по товарам,
имеющим наибольший удельный вес в структуре товарооборота.
В общественном питании основная задача - обеспечение
качественного обслуживания населения и безубыточной работы отрасли.
В структуре собственной продукции приоритетное место должна занимать
обеденная продукция, при этом будет уделяться особое внимание
производству кондитерских изделий. Планируется внедрить новое
прогрессивное направление в развитии услуг общественного питания:
доставка обедов в офис, выездное обслуживание банкетов, свадеб и
другие.
21. В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы
развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить
потребности населения в широком спектре высококачественных услуг по
доступным ценам за счет развития приоритетных и новых видов.
Получат развитие услуги, способствующие активизации
человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни
населения (услуги образования, здравоохранения, организации быта и
другие).
Развитие бытового обслуживания в сельской местности будет
осуществляться в соответствии с Государственной программой
возрождения и развития села на 2005-2010 годы, утвержденной Указом
Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 52, 1/6339). Сохранению высоких темпов развития отрасли в
прогнозном периоде будет способствовать дальнейшая административная
и экономическая поддержка организаций, оказывающих бытовые услуги в
сельской местности, совершенствование сельской службы быта. В этих
целях открытое акционерное общество «Верус» (далее - ОАО «Верус»)
предусматривает дальнейшее восстановление, модернизацию и открытие
новых сельских комплексных приемных пунктов, расширение выездного
обслуживания населения. Намечено техническое переоснащение сельских
комплексных приемных пунктов в агрогородках Волынцы, Освея,
Дерновичи, открытие новых комплексных приемных пунктах в деревнях
Нурово, Леонишено, Бельковщина. В данных сельских комплексных
приемных пунктах будут дополнительно оборудованы рабочие места
парикмахера, закройщика одежды, мастера по ремонту обуви. Только в
2006 году для этих целей предусмотрено получить через инновационный
фонд 20,0 млн. рублей. Для развития сферы бытового обслуживания
населения района предполагается направить в 2006-2010 годах на
ремонт, реконструкцию и техническое оснащение сельских комплексных
приемных пунктов не менее 350,0 млн. рублей.
В рамках развития бытового обслуживания получит дальнейшее
развитие внутрисистемная кооперация между специализированными
организациями и ОАО «Верус» с целью оказания услуг по ремонту теле-
и радиоаппаратуры и сложнобытовой техники, услуг химчистки.
Продолжится работа по привлечению индивидуальных
предпринимателей и организаций частной формы собственности к
обслуживанию населения и предоставлению им приемлемых условий для
оказания бытовых услуг.
Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие
бытовых услуг в сельской местности и увеличить к 2010 году объем их
предоставления по сравнению с 2005 годом не менее чем в 1,5 раза.
Будет проведена замена центральной автоматической телефонной
станции в городе Верхнедвинске на электронную с расширением емкости
на 400 номеров, а также будут продолжены работы по замене воздушных
линий связи на кабельные, что позволит значительно улучшить качество
предоставляемых услуг связи в районе.
На создание комфортных условий проживания населения, повышение
качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение
комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными
стандартами и по доступной цене будет направлено развитие сферы
жилищно-коммунальных услуг.
Темп роста услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году к
уровню 2005 года составит 112,8 %.
Продолжится развитие услуг в сфере здравоохранения,
образования, культуры, физической культуры, спорта и туризма.
В целом объем реализации платных услуг населению за 2006-2010
годы увеличится на 48-53 %.
Основные показатели развития торговли и сферы услуг
Верхнедвинского района планируются согласно приложению 11.
22. Развитие агропромышленного комплекса в предстоящем
пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной
программой возрождения и развития села на 2005-2010 годы, а также
другими государственными программами, которые предусматривают
повышение уровня и качества жизни населения, эффективное
производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в
объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.
Главная цель развития социальной сферы села - формирование
необходимых условий жизнеобеспечения населения, создание основ для
повышения привлекательности сельского образа жизни и труда.
Политика в сфере занятости населения будет направлена на
создание условий для развития кадрового потенциала на селе,
повышение эффективности его использования в соответствии с
потребностями агропромышленного производства.
В области повышения доходов сельского населения особое
внимание будет уделяться усилению стимулирующей роли заработной
платы, совершенствованию системы вознаграждения за повышение
эффективности производства и конечные результаты финансовой
деятельности сельскохозяйственных организаций, усилению личного
контроля работника за движением капитала, формированию
персонифицированных долей и паев в имуществе организаций,
концентрации их у наиболее активной и предприимчивой части сельских
товаропроизводителей.
Система заработной платы будет максимально ориентирована на
использование каждым работником резервов увеличения производства
(урожайности культур, продуктивности животноводства,
производительности труда, снижения материальных, топливно-
энергетических затрат и других).
Для повышения доходов сельского населения и привлекательности
сельскохозяйственного труда предусматривается:
обеспечить формирование заработной платы с учетом условий
сельскохозяйственного производства, а также факторов, влияющих на
результативность и оплату труда;
обеспечить нормирование рабочего времени в
сельскохозяйственном производстве в соответствии с трудовым
законодательством;
разработать и обеспечить повсеместное внедрение порядка
стимулирования труда руководителей сельскохозяйственных организаций,
предусматривающего им выплату по итогам года части дополнительной
прибыли; обеспечить передачу имущества сельскохозяйственных
организаций в аренду, увеличение их доли в уставном фонде;
создать безопасные, соответствующие санитарно-гигиеническим
требованиям условия труда;
обеспечить безопасные условия проживания в сельской местности;
обеспечить к 2010 году производство валовой продукции в
расчете на одного работающего, которое позволит приблизить
среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства к
уровню 320-360 долл.
23. В целях устойчивого развития сельских территорий,
мотивации проживания в сельской местности и эффективного
использования государственных средств для обустройства села
предусматривается формирование качественно новых типов сельских
поселков - агрогородков.
Агрогородок - благоустроенный населенный пункт, в котором
предусматривается создание производственной и социальной
инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в
нем населению и жителям прилегающих территорий.
Агрогородки будут созданы на основе административных центров,
сельских советов, территории которых являются исторически
устоявшимися административными образованиями, а также центральных
усадеб сельскохозяйственных организаций.
Количество их равномерно распределится по территории района.
Административные центры сельских советов и центральных усадеб
сельскохозяйственных организаций характеризуются более высокой
численностью населения, в них сосредоточено большинство объектов
социальной и производственной инфраструктуры. Совокупность
перечисленных факторов является определяющей для преобразования этих
населенных пунктов в агрогородки.
В течение 2005-2010 годов по Верхнедвинскому району будет
создано 10 населенных пунктов нового типа (агрогородков).
Для формирования агрогородков предусматривается:
совершенствование территориальной структуры сельских советов с
размещением их административных центров в агрогородках;
разработка районных схем размещения агрогородков и генеральных
планов их развития с определением объемов нового строительства,
реконструкции и обустройства существующих в них объектов жилищного,
социально-культурного, бытового и производственного назначения;
инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной
инфраструктуры;
создание на основе развития действующих и строительство новых
объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению
социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
связи и транспорта, безопасности и правопорядка, кредитно-финансовые
и другие;
приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов,
жилищно-производственных, общественных зданий, адаптированных к
местным особенностям;
развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация,
водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство
территорий;
осуществление социального обслуживания населения других
сельских поселений посредством использования потенциала социальной
инфраструктуры агрогородков.
Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских
населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение,
сократить в два раза радиус обслуживания населения учреждениями и
организациями социальной инфраструктуры и службами, обеспечивающими
безопасность и правопорядок, обеспечить более высокий уровень жизни
сельского населения и создать основу для улучшения демографической
ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.
Для устойчивого развития аграрной отрасли необходима
модернизация сельскохозяйственного производства, предусматривающая
его техническое и технологическое переоснащение. Освоение новых
технологий в растениеводстве и животноводстве рассматривается как
основной фактор снижения издержек производства, повышения качества и
конкурентоспособности продукции.
24. В 2006-2010 годах предусматривается внедрить зональные
системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных
сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих
технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций в
аграрный сектор экономики, производство экономически наиболее
целесообразных видов сельскохозяйственной продукции.
Верхнедвинский район расположен на севере Республики Беларусь,
имеет специфические природно-климатические и экономические условия.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий на 1 января 2006 г.
составила 72 369 га, из них 40 876 га - пашни, 31 331 га - луговые
земли. Распаханность сельскохозяйственных угодий по району
составляет 56,5 %.
Для почв района характерна низкая степень их окультуренности.
Кислые почвы занимают 21 % пахотных земель и 31 % луговых земель,
что приводит к недобору урожая в зависимости от выраженности этого
фактора от 4 до 8 центнеров с гектара (далее - ц/га). Почти 63 %
сельскохозяйственных угодий требуют осушения.
Трудоемкость проведения полевых работ в районе в среднем в
1,59 раза выше по отношению к оптимальной, когда в качестве эталона
принято прямоугольное поле без камней, имеющее рабочую зону не менее
1000 метров, минимальное удельное сопротивление почвы, угол склона
до 1 %.
В связи с этим наиболее целесообразным является развитие
системы зернотравяного направления, создание на этой основе
устойчивой кормовой базы для интенсивного молочно-мясного
скотоводства. Предусматривается получить в валообразующих хозяйствах
района к 2010 году не менее 70 % объемов основных видов
растениеводческой и животноводческой продукции.
Осуществление указанных мероприятий позволит обеспечить
производство экономически целесообразных объемов
сельскохозяйственной продукции согласно приложению 12.
Намечается улучшить использование мелиоративных земель,
которые составляют 37 % сельскохозяйственных земель района. Ведение
сельскохозяйственного производства на осушенных землях показало свою
перспективность. Потенциал этих земель очень высок, они имеют
наиболее оптимальный водно-воздушный режим, создают условия
увеличения продолжительности вегетационного периода
сельскохозяйственных культур, что особенно важно для Верхнедвинского
региона.
Кроме того, практикой земледелия доказано, что осушенные земли
в значительной степени перспективны для реализации интенсивных
технологий в производстве.
Для эффективного использования осушенных земель и содержания
мелиоративных и водохозяйственных систем в работоспособном состоянии
намечается направить 8493 млн. рублей.
При проведении ремонтно-эксплуатационных и агромелиоративных
работ, реконструкции и восстановлении мелиоративных систем следует
коренным образом улучшить технологическую дисциплину ведения работ
на мелиорированных землях.
Предполагается довести к 2010 году уровень внесения
минеральных удобрений на интенсивно используемых осушенных землях не
менее 240 кг действующего вещества на гектар. Эти земли имеют балл
плодородия почв на 10-15 пунктов выше неосушенных аналогов,
значительно более благоприятные технологические показатели.
25. В целях обеспечения ежегодного увеличения объемов
производства растениеводческой продукции на период пятилетки (не
менее 10 %) стратегическими задачами в области земледелия и
растениеводства останутся:
повышение плодородия земли;
поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное
селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян);
нормативное исполнение технологий возделывания
сельскохозяйственных растений, обеспечивающих получение планируемой
урожайности;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том
числе за счет выведения из активного сельскохозяйственного
использования малопродуктивных земель, организация их эффективного
использования по другим направлениям;
внедрение высокоэффективных машин и механизмов, обеспечивающих
выполнение требований интенсивных технологий;
сокращение затрат на всех этапах производства до нормативного
уровня;
повышение качества производимой продукции, создание
эффективной товаропроводящей сети по ее реализации.
Валовое производство зерна в 2010 году составит 54 тыс. тонн в
амбарном весе, включая зернофураж, продовольственное зерно, семена,
в том числе пивоваренный ячмень, семена зерновых культур белорусской
селекции.
Валовое производство зерна пшеницы будет обеспечено на уровне
20 тыс. тонн, для чего посевные площади составят 6,5 тыс. га.
Планируется расширить площади под новые, высокоурожайные,
отличающиеся повышенным качеством сорта зерна.
Посевы тритикале составят 1500 га, валовой сбор - 4500 тонн.
В структуре зернового клина предусмотрено уменьшить посевы ржи
и овса.
Удельный вес диплоидных сортов озимой ржи для хозяйств с менее
плодородными почвами планируется довести до 30 %. Предусматривается
дальнейшая оптимизация структуры ячменя по группам скороспелости.
Удельный вес скороспелых сортов ячменя намечается расширить до
30 %, сортов ячменя кормового направления - до 70 %.
В группе однолетних культур увеличиваются посевы зернобобовых
культур (гороха, люпина узколистного, вики) на плющение до 2,3
тыс. га к 2010 году. Это позволит при урожайности зернобобовых в
пределах 23 ц/га сбалансировать по белку зернофураж соответствующих
колосовых зерновых культур для свиноводства.
Предполагаемые изменения в структуре посевов с учетом почвенно-
климатических условий, конъюнктуры рынка, ускоренное внедрение в
производство новых высокопродуктивных сортов, расширение площадей
под культурами интенсивного типа (пшеница, тритикале) на фоне
применения интегрированной системы защиты растений, строгого
соблюдения требований интенсивных технологий в комплексе обеспечат
повышение урожайности и валового сбора зерновых, улучшение качества
зернофуража.
Посевные площади льна в последние годы стабилизировались на
уровне 1500 га. За счет интенсификации отрасли будет обеспечен
валовой сбор льноволокна в объеме до 1 тыс. тонн при средней
урожайности не менее 8 ц/га средним номером тресты не менее 1,
валовой сбор семян льна - 525 тонн с урожайностью до 3,5 ц/га.
Для достижения названных показателей намечено осуществить
следующие организационно-технологические мероприятия:
продолжить работу по расширению возделывания льна в
специализированных хозяйствах;
укрепить материально-техническую базу льносеющих хозяйств и
механизированного отряда при льнозаводе, осуществить оснащение его
современной техникой для возделывания и уборки льна;
применение под лен специализированных комплексных минеральных
удобрений и интегрированной системы защиты растений;
использовать на посев только районированные высокопродуктивные
сорта льна в объеме 165 тонн не ниже четвертой репродукции;
продолжить работы по дальнейшему совершенствованию технологии
возделывания льна, доведя в перспективе уровень механизированной
рулонной технологии его уборки до 80 % площадей с широким
применением двукратного оборачивания или ворошения лент льна во
время вылежки на тресту;
увеличение удельного веса выхода длинного льноволокна до 42 %;
установление взаимовыгодных, экономически обоснованных
взаимоотношений между сельскохозяйственными предприятиями и
переработчиками сырья.
В целях максимального самообеспечения в растительном масле в
2006-2010 годах за счет собственного производства маслосемян
предусматривается:
стабилизация посевов рапса на уровне 1500 га;
внедрение интенсивных технологий выращивания рапса;
экономическое стимулирование увеличения производства
маслосемян;
наряду с возделыванием рапса будет продолжена работа по
расширению возделывания сурепицы.
Исходя из ежегодных реальных приростов кормов в лучшие периоды
в развитии кормовой базы планируется объемы заготовок кормов на
зимне-стойловый период довести к 2010 году до 90 тыс. тонн. В
расчете на 1 условную голову скота необходимо ежегодно производить
не менее 36 ц к. ед., заготовить на зимне-стойловый период всех
кормов не менее 22 ц к. ед., из них травяных - 17 ц к. ед. Особое
внимание будет уделяться обеспечению собственными кормами
животноводческих комплексов.
Для удовлетворения потребности животноводства в
высококачественных кормах по содержанию белка необходимо довести к
2010 году площади возделывания бобовых смесей в структуре
многолетних трав на пашне до 75 %, луговых угодьях - до 50 %. При
этом содержание бобового компонента в бобово-злаковых травостоях
должно составлять в их структуре не менее 40 %. Ставится задача
довести площади бобовых трав в чистом виде к 2010 году до 7 тыс. га.
Помимо клевера в полевое травосеяние предстоит распространить
люцерну, галегу восточную, а на легких песчаных почвах и супесях,
где хуже растет клевер, расширить посевы донника белого,
обеспечивающего повышение урожайности без применения азотных
удобрений.
Создание зеленого конвейера из разных по скороспелости видов и
сортов многолетних бобовых и злаковых трав позволит расширить
оптимальные сроки уборки травостоев до 40-45 дней, заготовить на
20-25 % больше белка.
Бобовые многолетние травы в чистых и в смешанных травостоях,
созданных на основе районированных сортов, способны ежегодно
поставлять для формирования урожая от 90-120 кг в травосмесях и до
150-200 кг азота в чистых посевах.
Повышение продуктивности сенокосно-пастбищных угодий
планируется за счет внесения под злаковые многолетние травы на пашне
и под травы на улучшенных сенокосах и пастбищах азотных удобрений в
количестве не менее 70 кг действующего вещества, а также
повсеместного обновления травостоев.
Для дополнительного накопления фуражных запасов намечается
расширить площади возделывания промежуточных культур (поукосных и
пожнивных) и довести их удельный вес к 2010 году не менее чем до
8 %.
Будут приняты меры для создания зеленого конвейера в летне-
пастбищный период из расчета обеспечения животных зелеными кормами
по 50-55 кг зеленой массы на условную голову в сутки.
Предполагается осуществить комплекс мер по дальнейшему
совершенствованию технологии заготовки всех видов кормов, широкому
переходу на прогрессивные ресурсо-энергосберегающие технологии,
доведению удельного веса сена первого класса не менее чем до 60 %,
сенажа - 70 %, силоса - 85 %, и прежде всего за счет внедрения в
хозяйствах технологий и технических средств для заготовки кормов с
применением консервантов.
Внедрение в кормозаготовке рулонной технологии и хранения
кормов с использованием полимерной пленки обеспечит выход на
принципиально новый уровень качества кормов. Это одна из важнейших
приоритетных задач кормопроизводства на ближайшую перспективу.
Предусмотрено увеличение объемов заготовки кормов силами
районных кормоуборочных отрядов, укомплектованных
высокопроизводительной техникой.
В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности
отрасли намечается:
сконцентрировать основные объемы производства животноводческой
продукции на крупных фермах, комплексах;
довести число реконструированных и оснащенных современным
технологическим оборудованием молочнотоварных ферм до 17, внедрить
системы идентификации зоотехнического и ветеринарного компьютерного
учета, индивидуального кормления коров, предусмотреть переход на
высокопроизводительные, кормо- и энергосберегающие технологии
содержания сельскохозяйственных животных, что позволит к 2010 году
произвести на этих фермах не менее 90 % валового объема молока,
получаемого в сельскохозяйственных организациях района;
на основе реконструкции и переоснащения 3 животноводческих
комплексов по выращиванию и откорму говядины, комплекса по откорму и
выращиванию свиней, улучшения кормления и содержания обеспечить к
2010 году производство (выращивание) мяса 8,2 тыс. тонн;
создать стабильную кормовую базу в объеме нормативной
потребности под планируемые объемы производства животноводческой
продукции с образованием 20-процентного страхового запаса кормов;
создать на базе районной ветеринарной станции и участковых
ветеринарных лечебниц хозрасчетные организации по оказанию помощи
сельскохозяйственным животным в хозяйствах различных форм
собственности;
усовершенствовать систему ветеринарного обслуживания на селе,
включая проведение профилактических и лечебных мероприятий.
26. Осуществление указанных мероприятий по развитию
животноводства позволит повысить годовую продуктивность коров в
среднем по сельскохозяйственным организациям района до 4,5 тыс. кг
молока, среднесуточный привес крупного рогатого скота - до 800
граммов, свиней - до 500 граммов и произвести 47,4 тыс. тонн молока,
реализовать 6,8 тыс. тонн мяса.
Молочное скотоводство остается ведущей отраслью
животноводства, где сосредоточено около 40 % производственных
фондов, используется такой же удельный вес кормовых ресурсов.
Динамика развития молочного животноводства показывает, что в
последние годы в отрасли наметилась положительная тенденция по росту
продуктивности коров с 2821 кг в 2002 году до 4063 кг по итогам 2005
года.
Одной из причин низкой эффективности производства молока
является слабая материально-техническая база молочного скотоводства,
которая морально и физически устарела, нуждается в модернизации и
техническом переоснащении.
Поэтому основной объем молока будет производиться на
специализированных фермах с поголовьем 200-800 голов коров,
оснащенных современным технологическим оборудованием. Фермы будут
комплектоваться животными молочного направления с удоем за лактацию
5,5-6 тыс. кг молока, жирностью 3,8-4 %, затратами корма не выше 1
кормовой единицы на 1 кг молока.
Для углубления специализации производства молока в районе
определены 13 сельскохозяйственных предприятий (сельскохозяйственный
производственный кооператив «Бельковщина», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Балины», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Свольно», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Нурово», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Ужица», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Шайтерово», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Прудинки», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Антоново-Агро», сельскохозяйственный
производственный кооператив «Соколовщина», коммунальное унитарное
производственное сельскохозяйственное предприятие Верхнедвинского
района «Дриссенский», коммунальное унитарное производственное
сельскохозяйственное предприятие Верхнедвинского района «Освейский»,
коммунальное унитарное производственное сельскохозяйственное
предприятие Верхнедвинского района «Кохановичи», коммунальное
унитарное производственное сельскохозяйственное предприятие
Верхнедвинского района «Леонишено»), в которых планируется довести
продуктивность коров в 2010 году до 5000 кг молока в год.
Основное производство говядины будет вестись интенсивным
методом на специализированных предприятиях и фермах мощностью от 1
до 10 тыс. голов. В районе имеется 3 комплекса по производству
говядины. Удельный вес производства мяса на комплексах в 2005 году
составил 23 % в общем объеме производства говядины. К 2010 году с
учетом реконструкции имеется возможность увеличить здесь
производство мяса крупного рогатого скота в 2 раза.
Предусматривается, начиная с 2007 года, создать
полуторагодовой запас кормов на каждом комплексе, перевести животных
на круглогодовой однотипный сенажно-концентратный тип кормления.
Требуется дальнейшее развитие отрасли специализированного
мясного скотоводства, а также получение помесного молодняка от коров
и телок молочного направления. Используя метод поглотительного
скрещивания, повышать породность мясного скота, осеменяя
низкопродуктивных черно-пестрых коров и помесный молодняк спермой
быков герефордской породы.
Основное производство свинины будет вестись на существующем
промышленном комплексе в сельскохозяйственном производственном
кооперативе «Шайтерово». Возможность комплекса - производить к 2010
году 2,1 тыс. тонн свинины в год. Главный резерв увеличения
производства свинины - существенное повышение продуктивности за счет
совершенствования системы разведения, кормления и содержания
животных. Это будет осуществляться путем масштабного внедрения
эффективных схем гибридизации, методов кормления с использованием
комбикормов, откорректированных по показателям концентрации обменной
энергии, аминокислот, комплексу биологически активных веществ,
энергосберегающих технологий производства.
Планомерное сокращение сверхнормативных затрат материально-
денежных ресурсов на производство продукции не менее чем на 20-25 %
в год будет обеспечено путем внедрения прогрессивных технологий
содержания и кормления.
Увеличение молочной продуктивности дойного стада -
искусственное осеменение маточного поголовья семенем быков-
улучшателей. Повышение генетического потенциала продуктивности
племенных животных до уровня 9 тыс. кг молока и более
предусматривается за счет использования быков-производителей.
Продолжится работа по созданию в каждом хозяйстве селекционной
фермы.
Реализация высокого потенциала продуктивности черно-пестрого
скота напрямую зависит от показателей воспроизводства стада.
Планируется от 100 коров получать не менее 96 телят, ежегодно
отбирать для воспроизводства как минимум 40 телок и вводить их в
основное стадо в количестве 22-25 проверенных первотелок.
27. Основой стратегии в решении проблемы механизации и
автоматизации сельскохозяйственного производства является
оптимизация машинно-тракторного парка, повышение эффективности и
надежности его работы. Главное внимание будет уделяться внедрению
современных энергоресурсоэкономных технологий на всех стадиях
сельскохозяйственного производства.
Предусматривается обеспечение технического оснащения
сельскохозяйственных организаций на новой основе, внедрение
комплексов машин качественно нового поколения, надежных в работе,
имеющих большой ресурс и срок службы, позволяющих снизить затраты
живого труда в 1,3-1,5 раза, удельные материальные и энергетические
ресурсы - на 10-15 %, количество механизаторов - в 1,1-1,3 раза, что
позволит сделать производимую продукцию конкурентоспособной на
внутреннем и внешнем рынках.
К 2010 году будет обеспечен оптимальный состав машинно-
тракторного парка сельскохозяйственных предприятий, в 1,5-2 раза
сокращена разномарочность сельскохозяйственной техники за счет
внедрения новых отечественных систем машин. Важнейшая роль в
реализации энергосберегающих технологий сельскохозяйственного
производства - мобильная энергетика. Одна из основных задач в этом
направлении - повышение количества энергонасыщенных тракторов в
структуре тракторного парка сельскохозяйственных предприятий за счет
внедрения таких тракторов отечественного производства, как «Беларус-
1221», «Беларус-1523», «Беларус-2522» и агрегатируемых с ними
комбинированных машин, позволяющих качественно повысить
производительность и улучшить условия труда механизаторов. К 2010
году с учетом выбытия будет заменено до 60 % тракторов Т-150К, К-700
на новые отечественные тракторы. При этом срок службы новых
тракторов составит не менее 15 лет. До 60 % тракторов МТЗ-80 и МТЗ-
82 в сельскохозяйственных предприятиях эксплуатируется более 17 лет
и также требует обновления. Будут изысканы дополнительные средства
для приобретения в 2006-2010 годах не менее 150 тракторов МТЗ-82.
В 2006-2010 годах главное внимание будет уделено обновлению не
менее половины имеющегося парка сельскохозяйственных машин
конкурентоспособной техникой нового поколения. Широкое применение
получат многооперационные, универсальные и широкозахватные
сельскохозяйственные машины. Будет также осуществляться модернизация
существующей техники, расширяющая ее функциональные возможности. Это
обеспечит сокращение парка машин и оптимизацию его структуры.
В производстве молока и говядины одним из главных направлений
является широкое внедрение беспривязного способа содержания коров с
доением их на установках типа «Елочка», «Тандем», «Параллель». В
2006-2010 годах сельскохозяйственным организациям планируется
приобрести не менее 120 новых доильных установок.
Наряду с этим предусматривается создание, освоение
производства и поставка сельскохозяйственным организациям
автоматизированных установок для доения коров в залах с электронной
системой идентификации и индивидуального нормированного кормления
животных, зоотехнического и ветеринарного компьютерного контроля и
учета. Таких установок планируется поставить 20-25 штук.
В области первичной обработки молока предусматривается
приобретение сельскохозяйственными организациями экономичных
охладителей закрытого типа с непосредственным охлаждением емкостью
4000 литров и более и полузакрытого типа с промежуточным
хладоносителем - на 500-2000 литров. В 2006-2010 годах
сельскохозяйственными организациями планируется приобрести не менее
150 установок.
В производстве свинины основное внимание будет уделено
внедрению технологического оборудования, обеспечивающего
нормированное кормление свиней, приготовление высококачественных,
сбалансированных по питательности кормовых смесей, унифицированных
систем содержания животных, их убоя и переработки продукции.
С целью обеспечения энерго- и ресурсосбережения на
животноводческих фермах планируется приобрести не менее 20
универсальных, мобильных раздатчиков кормов, по 10-15 комплектов
систем автоматической раздачи корма и поддержания параметров
микроклимата, 20 комплектов современного станочного оборудования для
комплексов по выращиванию свиней.
Для повышения эффективности использования сложной техники,
сокращения сроков уборочных работ, снижения затрат на производство
сельскохозяйственной продукции предусматривается приобретение новой
техники механизированному отряду открытого акционерного общества
«Верхнедвинский райагросервис» (далее - ОАО «Верхнедвинский
райагросервис»). В 2006-2010 годах в механизированный отряд должно
поступить по 5 зерно- и кормоуборочных комбайнов, 3 косилки и 3
граблей-валкообразователей.
На техническое переоснащение машинно-тракторного парка
предусматривается направить кредиты банков, средства
республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольствия и аграрной науки, местных бюджетов,
инвестиции промышленных предприятий, собственные средства
сельскохозяйственных организаций, другие финансовые средства.
В 2006-2010 годах предусматривается дальнейшее приобретение
техники сельскохозяйственными организациями на условиях долгосрочной
аренды и лизинга.
В результате выполнения намеченных мероприятий прирост
производства сельскохозяйственной продукции за 2006-2010 годы
составит 40-43 %. За этот период увеличится производство основных
видов сельскохозяйственной продукции в объемах, предусмотренных
Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010
годы, что позволит обеспечить потребности внутреннего рынка и
сформировать экспортный потенциал района. В качестве важнейших
экспортных товаров будут рассматриваться мясо и мясопродукты, молоко
и молокопродукты, льноволокно, картофель.
Реализация намеченных мероприятий позволит решить социальные
проблемы на селе.
Основные показатели развития сельского хозяйства
Верхнедвинского района предусматриваются согласно приложению 13.
ГЛАВА 6
СРЕДСТВА И МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
28. В целях обеспечения стабильного технологического,
экономического и социального развития района инвестиционная
деятельность в прогнозном периоде будет направлена на увеличение
объема капитальных вложений, при этом преимущественное значение
будет уделено эффективности использования негосударственных
инвестиций.
Рост инвестиций в производственную сферу будет обеспечен в
основном за счет собственных средств предприятий, включая кредитные
ресурсы банков, в непроизводственную - за счет бюджетных источников,
кредитных ресурсов и собственных средств населения.
Инвестирование в промышленный комплекс района в 2006-2010
годах будет осуществляться на основе коренной реконструкции
производства, обновления техники и технологий, в целях создания базы
для повышения конкурентоспособности и эффективности производства.
На ОАО «Инвет» запланировано приобретение оборудования для
организации технологии ротационного формования с объемом инвестиций
более 1,8 млрд. рублей. Планируется организовать производство
полиолефиновых термоусадочных пленок, для чего необходимо 5,5
млн. долл. инвестиций.
Основным направлением деятельности предприятий строительного
комплекса должно стать обновление основных фондов с переходом на
более высокий уровень технической оснащенности строительства.
В сельском хозяйстве инвестиции будут направлены на обновление
и модернизацию имеющейся сельскохозяйственной техники,
животноводческих ферм, организацию мясопереработки в
сельскохозяйственных предприятиях. На указанные цели планируется
направить 240,6 млрд. рублей.
Важную роль в увеличении объемов инвестиций будет играть
привлечение в регион иностранных инвестиций за счет кредитных
ресурсов иностранных юридических и физических лиц, товарных
кредитов, использования кредитных линий иностранных банков, а также
дальнейшего создания предприятий с иностранными инвестициями.
ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод» будет привлечено около 3,1
млн. евро на строительство цеха по производству сыров.
Инвестиции в основной капитал в целом по району возрастут в
2010 году в два раза к уровню 2005 года, при этом опережающими
темпами будут расти инвестиции в агропромышленном комплексе, сфере
услуг.
Рост инвестиций в основной капитал будет обеспечен в основном
за счет собственных средств предприятий и кредитов банка.
Кроме того, на предприятиях промышленности в 2006-2010 годах
планируется реализация важнейших инвестиционных проектов на общую
сумму 20,5 млрд. рублей.
Планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию
мини-теплоэлектроцентраль в городе Верхнедвинске, мост через реку
Западная Двина, осуществить строительство сетей газоснабжения
предприятий и населения района.
Планируется провести реконструкцию операционно-реанимационного
блока учреждения здравоохранения «Верхнедвинская центральная
районная больница».
На ОАО «Инвет» имеются свободные производственные площади,
предлагаемые инвесторам для организации новых производств. Учитывая,
что район имеет сырьевую базу для переработки древесины, КУП
«Верхнедвинский завод столярных изделий» готово продать свободные
производственные площади для организации деревообрабатывающих
производств.
Динамика привлечения инвестиций в экономику Верхнедвинского
района предусматривается согласно приложениям 14 и 15.
29. В условиях все увеличивающейся конкуренции особое значение
приобретает развитие внешнеэкономической деятельности, главной целью
которой является расширение экспорта и рационализация импорта,
развитие импортозамещающих производств и улучшение внешнеторгового
баланса.
В 2006-2010 годах экспортный потенциал района будет
обеспечиваться за счет роста продаж в Российскую Федерацию изделий
из пластмасс, молочной продукции, продукции деревообработки.
Ведущее место в экспорте сохранится за молочной отраслью. Доля
ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод» будет составлять 89 % в общем
объеме экспорта района.
В целях дальнейшего продвижения на рынки Российской Федерации
ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод» планирует принять участие в
ярмарках, осуществить работу по построению собственной
товаропроводящей сети, созданию торгового представительства
предприятия в городах Москва, Санкт-Петербург и других.
Параметры развития экспорта товаров на 2006-2010 годы по
Верхнедвинскому району предусматривают темп роста 150,2-164,0 %.
Поставки продукции на экспорт возрастут к концу пятилетки и составят
более 9 млн. долл. США.
Доля импорта во внешнеторговом обороте составляет 21,9 %, при
этом наибольший удельный вес в импорте приходится на гуманитарную
помощь.
В 2006-2010 годах основу импорта составят полиэтилен,
необходимый для обеспечения загрузки производственных мощностей ОАО
«Инвет» сырьевыми ресурсами, а также овощи и фрукты для обеспечения
потребительского рынка.
В прогнозируемом периоде внешнеторговая деятельность будет
совершенствоваться в направлении улучшения торгового баланса,
снижения доли импортных товаров.
В 2006 году в целях сокращения импорта и развития собственного
производства на ОАО «Инвет» в рамках Государственной программы
импортозамещения на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2006 г. № 402
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 53, 5/22081), реализуется импортозамещающий проект «Организация
производства импортозамещающих изделий для сельского хозяйства
Республики Беларусь в 2005-2008 годах с оказанием государственной
поддержки».
Положительное сальдо внешней торговли планируется обеспечить
за счет опережающего роста экспортных цен по сравнению с импортными.
Динамика наращивания объемов экспорта товарами Верхнедвинского
района в 2006-2010 годах планируется согласно приложению 16.
30. Малый бизнес района в 2005 году насчитывал 21 организацию
частной формы собственности, 274 индивидуальных предпринимателей, 14
фермерских хозяйств и 2 предприятия с иностранными инвестициями.
Среднесписочная численность работающих в сфере малого
предпринимательства составляет более 600 человек.
За 2005 год субъектами малого предпринимательства за счет
частных инвестиций и средств государственного фонда содействия
занятости населения создано более 40 новых рабочих мест,
зарегистрировано 23 индивидуальных предпринимателя, 1 крестьянское
(фермерское) хозяйство.
В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих
в сфере предпринимательства.
Влияние малого предпринимательства на результаты социально-
экономического развития района недостаточно ощутимо. Распределение
субъектов малого бизнеса по территории района складывается
неравномерно, большая их часть сконцентрирована в городской
местности.
Устойчивое развитие малого предпринимательства будет
осуществляться на основе реализации Программы поддержки малого
предпринимательства Верхнедвинского района на 2006-2008 годы,
утвержденной решением Верхнедвинского районного Совета депутатов от
30 марта 2006 г. № 105.
В этих целях предусматривается:
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого
предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, а также к
материально-техническим и информационным ресурсам, научно-
техническим разработкам, новым и высоким технологиям;
создание новых рабочих мест, повышение самозанятости
населения;
развитие международного сотрудничества в сфере малого и
среднего предпринимательства;
финансирование субъектов хозяйствования малого и среднего
бизнеса для создания новых рабочих мест;
выделение субсидий, ссуд, компенсаций безработным гражданам
для занятости их в качестве индивидуальных предпринимателей.
Планируется к концу 2010 года увеличить количество занятых в
сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных
предпринимателей, до 7 % от общей численности экономически активного
населения.
Прогнозируется организация в негосударственном секторе
экономики ежегодно не менее 30 новых рабочих мест.
Все это должно способствовать активизации производственной,
инвестиционной деятельности, повышению уровня конкурентоспособности
производимой продукции и экспортного потенциала субъектов
предпринимательства.
Предполагается освоение новых рыночных ниш для самозанятости
населения, организации малого и семейного бизнеса, в том числе с
использованием местных природных ресурсов.
За счет создания приемлемых для предпринимательства условий
будут развиваться бытовые услуги, придорожный сервис, организация
отдыха и торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.
Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и
среднего предпринимательства будет способствовать динамичному и
устойчивому развитию данного сектора экономики, формированию
рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности,
стимулированию развития предпринимательства не только в городе, но и
сельских населенных пунктах.
На 2006-2010 годы основные параметры развития малого и
среднего предпринимательства в Верхнедвинском районе планируются
согласно приложению 17.
31. Эффективное использование и развитие имеющегося потенциала
предпринимательства, возможностей малых и средних предприятий,
которыми являются в первую очередь предприятия коммунальной формы
собственности, должно способствовать финансовому оздоровлению и
стабильной работе существующей структуры реального сектора
экономики.
На предприятиях района продолжится работа по сокращению доли
материальных затрат в себестоимости продукции (работ, услуг),
которая за пятилетку должна сократиться не менее чем на 10 % в
промышленности и сельском хозяйстве, не менее чем на 15 % - в
строительстве.
Ожидается ежегодный прирост выручки от реализации продукции
(товаров, работ, услуг) на 20-25 %.
Предусматривается постепенное снижение доли неденежных
расчетов в оплаченной выручке, не обеспеченных поступлением денежных
средств на счета предприятий, и выход к концу пятилетки практически
только на денежные расчеты.
Будут приниматься меры по сокращению количества
неплатежеспособных организаций, в том числе и убыточных, на это
будут нацелены бизнес-планы развития каждого конкретного субъекта
хозяйствования.
Главной задачей на предстоящее пятилетие, как уже отмечалось,
является улучшение качества и повышение уровня жизни населения,
создание благоприятных условий для проживания и трудовой
деятельности людей. Особое внимание при этом будет уделяться тем
населенным пунктам, где эти показатели сегодня ниже, чем в среднем
по району.
32. В 2006-2010 годах в районе на особом контроле будет
находиться развитие города Верхнедвинска и городского поселка Освея
(далее - г.п. Освея), населенного пункта Бигосово (далее -
н.п. Бигосово). На начало 2006 года в них проживало более 11 тысяч
человек, в том числе около 57 % в трудоспособном возрасте. На конец
2005 года численность безработных, состоящих на учете, составляла
438 человек. Уровень безработицы к экономически активному населению
составляет 1,7 % в городе Верхнедвинске, 2,1 % - в г.п. Освея и
1,1 % - в н.п. Бигосово. Обеспеченность населения жильем в городе
Верхнедвинске составляет 20,8 кв. м, в г.п. Освея - 33,3 кв. м, в
н.п. Бигосово - 21,5 кв. м.
Начисленная среднемесячная заработная плата в 2005 году в
городе Верхнедвинске составляла 386,5 тыс. рублей, в г.п. Освея -
368,9 тыс. рублей, в н.п. Бигосово - 395,2 тыс. рублей.
В текущей пятилетке предстоит решить ряд задач, способствующих
дальнейшему развитию малых и средних городских поселений, создать
условия для превращения их в наиболее благоприятные для человека,
безопасные и устойчиво развивающиеся места проживания, обеспечить их
взаимосвязанное развитие с прилегающими территориями для улучшения
обслуживания сельского населения.
В текущей пятилетке предусматривается развитие города
Верхнедвинска как агропромышленного населенного пункта.
В г.п. Освея предусматривается строительство агрогородка с
соответствующей социальной инфраструктурой, приближающей уровень
жизни населения к городскому. Здесь намечается проводить
целенаправленную политику стимулирования размещения новых
предприятий, филиалов и цехов действующих производств, а также
развитие частного предпринимательства, прежде всего производств,
связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой
сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья,
реализацией услуг для населения.
Намечается также более активно использовать накопленное
историко-культурное наследие, созданный культурный потенциал для
развития туризма и отдыха. Предметом особой заботы будет
формирование необходимой для этого инфраструктуры, восстановление
старинных парков, исторических центров, реставрация памятников
культуры и архитектуры.
Для н.п. Бигосово, оказавшегося в наиболее сложной ситуации,
намечается осуществление комплекса специальных мер, среди которых
поддержка со стороны областных и региональных органов власти ранее
созданных градообразующих предприятий. Таким предприятием является
ОАО «Инвет», расположенное в н.п. Бигосово. Оказание помощи ОАО
«Инвет» позволит сохранить н.п. Бигосово и сделать его удобным
местом для проживания населения с достойным уровнем обслуживания и
необходимыми условиями для труда и отдыха.
На ближайшую перспективу приоритетные направления социально-
экономического развития города Верхнедвинска, г.п. Освея,
н.п. Бигосово определены согласно приложениям 18-20.
Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития Верхнедвинского
района на 2006-2010 годы
Темп роста объемов промышленной продукции в 2001-2005 годах, %
***На бумажном носителе
Приложение 2
к Программе
социально-экономического
развития Верхнедвинского
района на 2006-2010 годы
Темп роста объемов производства потребительских товаров, %
***На бумажном носителе
Приложение 3
к Программе
социально-экономического
развития Верхнедвинского
района на 2006-2010 годы
Темп роста объемов розничного товарооборота через все каналы
реализации, %
***На бумажном носителе
Приложение 4
к Программе
социально-экономического
развития Верхнедвинского
района на 2006-2010 годы
Темп роста объемов оказываемых платных услуг населению через все
каналы реализации, %
***На бумажном носителе
Приложение 5
к Программе
социально-экономического
развития Верхнедвинского
района на 2006-2010 годы
Темп роста объемов инвестиций в основной капитал, %
***На бумажном носителе
__________________________
* приложения 6 - 20 временно отсутствует в базе
|
