РЕШЕНИЕ УШАЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
15 декабря 2006 г. № 177
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА УШАЧИ НА 2006-2010 ГОДЫ
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12
июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы»,
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь», решением Витебского областного Совета
депутатов от 12 октября 2006 г. № 201 «О Программе социально-
экономического развития Витебской области на 2006-2010 годы» и
руководствуясь Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года
«О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Беларуси от 10 января 2000 года, Ушачский
районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития городского поселка Ушачи на 2006-2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Ушачского районного исполнительного
комитета в соответствии с распределением обязанностей.
Председатель П.Н.Хващевский
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
председателя
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
15.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Ушачского
районного
Совета депутатов
15.12.2006 № 177
ПРОГРАММА
социально-экономического развития городского поселка Ушачи на
2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития городского
поселка Ушачи на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667), Законом
Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222), решением Витебского областного
Совета депутатов от 12 октября 2006 г. № 201 «О Программе социально-
экономического развития Витебской области на 2006-2010 годы»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 195, 9/5546).
В Программе даны оценка достигнутого уровня социально-
экономического развития городского поселка, характеристика
экономического потенциала и имеющихся ресурсов развития, определены
цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-
экономического развития территории на 2006-2010 годы, средства и
мероприятия, необходимые для их реализации.
Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение
условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и
привлекательного для человека места проживания. Разработанные
мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития
городского поселка Ушачи и Ушачского района при рациональном
использовании имеющихся трудовых, природных, производственных
ресурсов, накопленного историко-культурного наследия.
В Программе нашла отражение взаимоувязанная система мер по
реализации прогнозных и плановых документов, принятых на районном
уровне.
ГЛАВА 2
ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
2. Городской поселок Ушачи является административным центром
Ушачского района, который находится в центральной части Витебской
области. Район образован 17 июля 1924 г., его окончательные
границы были определены в 1966 году. Граничит с Полоцким,
Глубокским, Лепельским, Бешенковичским, Шумилинским и Докшицким
районами. Расстояние от городского поселка Ушачи до города
Витебска - 125 километров (далее - км), до города Минска - 220 км,
от ближайшей железнодорожной станции (Зябки) - 35 км.
Территория, занимаемая поселком, составляет 5,04 квадратного
километра. В административном подчинении находится 259 населенных
пунктов. В городском поселке проживает 5,8 тысячи (далее - тыс.)
человек, что составляет 30,4 процента (далее - %) населения района и
0,6 % в численности городского населения области. На территории
городского поселка расположены основные промышленные предприятия,
ведущие строительные, транспортные, торговые организации, учреждения
социальной сферы, определяющие уровень социально-экономического
развития района. Сформированный на территории городского поселка
экономический потенциал ориентирован на максимальное вовлечение в
хозяйственную деятельность экономических ресурсов, которыми
располагает район.
Выбор рационального варианта социально-экономического развития
городского поселка должен производиться при условии наиболее полного
и комплексного освоения всех имеющихся на прилегающей к нему
территории природных ресурсов. На территории района имеются топливно-
энергетические, минерально-сырьевые, земельные, водные, лесные
ресурсы.
3. Минерально-сырьевые ресурсы района связаны с полезными
ископаемыми осадочного происхождения и представлены торфом,
сапропелями и строительными материалами: гравийно-песчаными
породами, песками строительными, глинистыми породами.
Район обладает значительными запасами сапропеля. Объем
озерного сапропеля в первоочередных для добычи объектах составляет
около 7 тыс. кубических метров (2 % от областных объемов) общей
площадью 250-300 гектаров. Район характеризуется очень высокой
обеспеченностью разведанными месторождениями всех категорий гравийно-
песчаного материала - общие запасы 65 миллионов (далее - млн.)
кубических метров. В районе расположены природоохранные территории
республиканского значения: гидрологический республиканский заказник
«Кривое», 2 заказника местного значения «Черствятский» и
«Глыбочанский» и 5 памятников природы (валуны, родник).
К первоочередным для разработки озерным месторождениям
сапропеля в районе отнесено 4. Средняя глубина воды в таких озерах
составляет менее 4 метров, мощность отложений доходит до 5-15
метров, сырье соответствует техническим условиям, предъявляемым к
различным видам продукции из сапропеля: удобрения, кормовые добавки,
лечебные грязи.
В регионе выявлено 8 торфоучастков, подстилаемых сапропелем,
ресурсы которого здесь составляют около 13 млн. тонн.
Перспективным резерватом лечебных сапропелей для курортов
«Ушачи» и «Лепель» являются донные отложения озера Долгий Деменец,
расположенного в 3 км на юго-восток от городского поселка Ушачи и в
непосредственной близости от частного дочернего лечебно-
профилактического унитарного предприятия «Санаторий «Лесные озера»
(далее - ЧУП «Санаторий «Лесные озера») и строящегося санатория
«Вечелье». Общий объем сапропелей в озере оценивается в 319
тыс. кубических метров.
В 7,5 км на север от городского поселка Ушачи размещено озеро
Беленец, в котором активно протекали процессы сульфатредукции и где
образовались уникальные для Беларуси сапропели, содержащие в средней
части залежи более 20 % оксидов серы. Объем разведанных в озере
Беленец сапропелей составляет 354,6 тыс. кубических метров.
4. Район располагает возможностями для организации розлива
минеральных вод. Минеральная вода «Вечелье» разливается в городском
поселке Ушачи из скважины, расположенной на территории строящегося
санатория «Вечелье». Вода борная, хлоридно-сульфатная натриево-
кальциевая, малой минерализации со слабощелочной реакцией относится
к питьевой лечебной, содержащей специфический компонент - бор. Может
применяться при лечении хронических гастритов, неосложненной
язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, хронических
колитов, хронических заболеваний печени и желчевыводящих путей, а
также при хронических болезнях мочевыводящих путей, полезна для
профилактики стоматологических заболеваний, рекомендована для
оздоровления лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
5. Важнейший природный ресурс района - земельные угодья. Общая
площадь земель составляет 83,1 тыс. гектаров, из которых
сельскохозяйственные угодья - 65,9 тыс. гектаров (79,3 %),
пахотные - 32,4 тыс. гектаров (38,9 %). Кадастровая оценка
плодородия земель составляет: сельскохозяйственных угодий - 23,1
балла, пашни - 24,3. В почвенном покрове района преобладают дерново-
подзолистые почвы (85 %), из которых около 50 % в разной степени
заболочены.
6. Важнейшим по экологической и экономической значимости
природным ресурсом является лес. Район характеризуется достаточно
высокой лесистостью (лесной фонд составляет 67,4 тыс. гектаров, или
45,2 % земель). Организацию использования и воспроизводства лесных
ресурсов на территории района обеспечивает государственное
лесохозяйственное учреждение «Ушачский лесхоз», в структуре которого
имеется 7 лесничеств.
Структура породного состава лесов района представлена
разнообразными древесными породами. Основными лесообразователями
здесь выступают сосна, ель, береза, ольха серая и черная. Хвойные
леса занимают 50,6 % лесной площади. В структуре лесообразующих
пород среди хвойных доминирует сосна - 72,4 %. Твердолиственные
породы в регионе испытывают некоторый недостаток тепла, в связи с
чем в естественной конкуренции ель имеет преимущество над дубом.
Мягколиственные породы составляют 47,5 % покрытой лесом площади.
Район входит в число наиболее перспективных регионов для
организации лесозаготовок ценных хвойных пород, где сосредоточены
большие запасы спелых хвойных пород древостоев - 0,8 млн. кубических
метров. Общий запас древесины составляет 10 358,4 тыс. кубических
метров при преобладании хвойных (60,7 %) и мягколиственных (38 %)
пород. Доля в общих запасах по области - 4,2 %. При этом общий
запас, возможный для эксплуатации, составляет 9338,3 тыс. кубических
метров, или 90,2 %.
7. Район характеризуется хорошей обеспеченностью водными
ресурсами (322 млн. кубических метров), которые представлены
многочисленными речками бассейна реки Западная Двина, ее левым
притоком - рекой Ушачей, рекой Черницей, относящейся к бассейну реки
Березина. Всего в районе насчитывается 18 малых и средних рек.
Практически все водотоки района являются протоками между
озерами, от которых напрямую зависит их гидрологический режим. По
числу озер район занимает одно из ведущих мест в республике. Общая
площадь озер составляет 76,8 квадратного километра. Всего в районе
насчитывается 178 озер и 2 водохранилища (пруда). Абсолютное
большинство озер района (67,7 %) относится к очень малым и малым
водным объектам, на небольшие и средние водоемы приходится 29,3 %, а
на большие и очень большие - 3 %. К крупнейшим относятся -
Черствядское, Паульское, Отолово, Полуозерье, Березовское, Кривое.
8. Оценка созданного экономического потенциала, сложившегося в
городском поселке, производится по результатам деятельности
предприятий и организаций основных отраслей и сфер деятельности
городского хозяйства.
В течение 2001-2005 годов в городском поселке сохранена
положительная динамика развития основных отраслей экономики.
Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная
сфера. Ежегодно создаваемые новые рабочие места позволили снизить
уровень официально регистрируемой безработицы к концу 2005 года до
1,7 % к экономически активному населению. Значительно выросли
денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась
до 409,5 тыс. рублей, или 190 долларов США. Регулярно выплачивались
пенсии, пособия для малообеспеченных граждан.
9. С ростом благосостояния возросла покупательская способность
населения. Изменилась структура потребительских расходов населения,
все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного
пользования, в числе которых автомобили, телевизоры, стиральные
машины, холодильники, морозильники и другая сложнобытовая техника. У
населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег
в строительство жилья.
Достаточно динамичными темпами, хотя и не без проблем,
развивался народнохозяйственный комплекс городского поселка. За
прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции
возросли на 33,2 %, потребительских товаров - на 22,4 %. Объем
розничного товарооборота возрос вдвое.
Реформирование, проведенное в народнохозяйственном комплексе
городского поселка, способствовало эффективному использованию
государственной собственности и оптимизации его структуры. В 2004
году коммунальное унитарное производственное предприятие «Ушачский
комбинат промышленных товаров» в процессе разгосударствления
преобразован в открытое акционерное общество «Промкомбинат» (далее -
ОАО «Промкомбинат»).
10. Промышленный потенциал городского поселка Ушачи
представлен 4 промышленными предприятиями: частным заготовительно-
производственным унитарным предприятием «Ушачский коопзаготпром»
(далее - ЧУП «Ушачский коопзаготпром»), частным кооперативно-
производственным унитарным предприятием «Ушачский овощесушильный
завод» (далее - ЧУП «Ушачский овощесушильный завод»), открытым
акционерным обществом «Ушачский льнозавод» (далее - ОАО «Ушачский
льнозавод») и ОАО «Промкомбинат», из которых на одном предприятии
(ОАО «Промкомбинат») работает менее 60 человек, на трех остальных -
от 60 до 100 человек.
Специализация промышленности городского поселка Ушачи
сориентирована на потребление местных ресурсов и на удовлетворение
потребностей населения района в товарах народного потребления,
особенно продовольствия. К предприятиям, производство которых
построено на использовании природно-ресурсного потенциала,
относятся: ОАО «Промкомбинат» (заготовка древесины и производство
пиломатериалов), ОАО «Ушачский льнозавод» (переработка льна), ЧУП
«Ушачский коопзаготпром» (производство мясопродуктов, кондитерских,
хлебобулочных изделий), ЧУП «Ушачский овощесушильный завод» (розлив
минеральной воды, производство крахмала, плодоовощных консервов и
фруктовых соков).
Наибольшие темпы роста производства продукции промышленности
обеспечены на ОАО «Ушачский льнозавод» (184,8 %), ОАО «Промкомбинат»
(159,0 %), ЧУП «Ушачский овощесушильный завод» (145,6 %).
Период 2001-2005 годов для промышленности городского поселка,
как и в целом для республики, стал этапом реконструкции
производства, замены и модернизации основного оборудования,
технологических линий, освоения современных технологических
процессов, позволяющих повысить конкурентоспособность и
эффективность производства.
Так, ОАО «Ушачский льнозавод» за этот период использовано
357,3 млн. рублей инвестиций на приобретение 29 единиц техники,
позволяющей значительно ускорить процесс возделывания и уборки льна.
В целях сокращения сроков теребления льна и снижения нагрузки на
один льнокомбайн за счет средств фонда поддержки
сельскохозяйственных производителей в 2005 году льнозаводом
приобретено два льноуборочных комбайна. Производство льноволокна за
пятилетку возросло в 2,6 раза и достигло в 2005 году 604 тонны.
ОАО «Промкомбинат» в обновление основных средств вложено 12,5
млн. рублей. Предприятие постоянно работает над улучшением качества
швейных изделий, поиском новых рынков сбыта. Только за последние три
года ассортимент производимой продукции обновлен на 11,3 %. В 2005
году предприятие вышло победителем в двух тендерах на поставку
швейных изделий.
Вся швейная продукция предприятия имеет сертификаты
соответствия. В 2005 году разработан новый вид специальной одежды -
халат мужской ГОСТ 121.4132-83 и куртка мужская с меховым
воротником. Особым спросом среди потребителей продукции пользуются
костюмы от повышенных температур со спилковыми вставками. Среди
предприятий легкой промышленности только три предприятия Республики
Беларусь имеют сертификаты соответствия на производство данного вида
изделий, однако цены ОАО «Промкомбинат» на 23 % ниже, чем у
конкурентов.
ЧУП «Ушачский коопзаготпром» на обновление хлебопекарного
оборудования использовано 106,2 млн. рублей. Приобретение и
установка термоусадочной машины позволили удовлетворить спрос
населения на хлебобулочные изделия в упакованном виде, заварной
машины - на заварные виды хлебов. В 2005 году их произведено
соответственно 142 и 1268 тонн, или 8,5 % и 75,8 % от общего объема
производства хлеба. Предприятие занимает первое место среди 10
аналогичных предприятий потребительской кооперации области по
производству хлебобулочных изделий на душу населения. К концу
пятилетки их производство достигло 312 граммов на одного человека
при среднеобластном показателе 164 грамма. В 2005 году 31,4 % от
всего объема произведенных хлебобулочных изделий ЧУП «Ушачский
коопзаготпром» реализовало за пределы Ушачского района.
На ЧУП «Ушачский овощесушильный завод» в 2001-2005 годах
производство безалкогольных напитков возросло в 3,3 раза и достигло
77 тыс. декалитров (далее - дал), минеральной воды - в 1,5 раза,
консервов - в 1,4 раза и составило 875 тыс. бутылок и 780
тыс. условных банок (далее - туб) соответственно. Столь значительное
увеличение выпуска данной продукции стало возможным за счет
модернизации и технического перевооружения производства, что
позволило не только наращивать объемы производства традиционных
видов продукции, но и осваивать новые. В 2001-2005 годах было
затрачено 362 млн. рублей денежных средств на модернизацию
производства, приобретение современного оборудования. Ассортимент
безалкогольных напитков обновлен на 41,5 %, консервов - на 10,5 %.
Обустроен цех по выдуву полиэтиленовой бутылки. Затрачено 32
млн. рублей на обновление системы водоподготовки.
Ассортимент плодоовощной продукции предприятия расширился за
счет выпуска новых видов овощных консервов - икры кабачковой и
кабачков маринованных, впервые были произведены колбасные изделия,
мясные полуфабрикаты и картофель хрустящий.
Несмотря на тяжелое финансовое положение ЧУП «Ушачский
овощесушильный завод» в 2005 году было также освоено производство
трех новых видов напитков безалкогольных расфасовки 0,5 и 1,5 литра
на сахаре («Медовая дыня», «Груша», «Тропик»), двух видов напитков
на подсластителе («Буратино» и «Крем-сода»), сиропов («Киви» и
«Лимон»). Введение международной системы товарной нумерации и
штрихового кодирования позволило существенно увеличить отгрузку
готовой продукции.
За счет обновления ассортимента, материалов, технологий и
оборудования повысилась конкурентоспособность изделий легкой
промышленности.
Дальнейшее развитие промышленности в городском поселке Ушачи
сдерживается вследствие значительного износа основных
производственных фондов, низкой инвестиционной активности,
недостатка собственных оборотных средств, низкой платежеспособности
населения, неплатежей, отсталости технологий и недостаточной
конкурентоспособности производимой продукции, высокой затратности
производства, что отрицательно сказывается на показателях их
финансово-экономической деятельности.
Износ основных средств ОАО «Промкомбинат» на конец пятилетки
составлял 58,8 %, машин и оборудования - 89,6 %, транспортных
средств - 100 %. На ОАО «Ушачский льнозавод» процент износа основных
средств достиг 66 %. Основные средства ЧУП «Ушачский коопзаготпром»
изношены на 52 %. Наибольший износ основных средств наблюдался на
ЧУП «Ушачский овощесушильный завод» - 69 %. Активная часть основных
фондов изношена на 46,8 %, в том числе по Улльскому консервному цеху
ЧУП «Ушачский овощесушильный завод» - на 92 %. Аппараты АПЧ-25 по
производству крахмала изношены на 100 %. Вследствие этого
большинство промышленных предприятий нуждаются в продолжении
реализации мероприятий, направленных на коренную реконструкцию
производств, обновление активной части основных фондов и внедрение
новых современных технологий.
Кроме того, производство промышленной продукции и
потребительских товаров на территории городского поселка
осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Лес» с
численностью работающих 30-35 человек, которое производит
пиломатериалы и осуществляет переработку дикорастущих и культурных
плодов и ягод в натуральный плодово-ягодный припас.
11. Малый бизнес в условиях рыночной экономики рассматривается
как наиболее динамично развивающийся сектор экономики. В городском
поселке Ушачи в 2005 году функционировало 12 малых предприятий с
численностью занятых 107 человек, или 3,5 % к численности занятых в
экономике. Доля малых предприятий в общем объеме производства
промышленной продукции составляет 7 %, в общем объеме
товарооборота - 1,5 %.
За пятилетку бизнес-структурами и индивидуальными
предпринимателями за счет частных инвестиций и средств
государственного фонда содействия занятости населения создано 247
новых рабочих мест.
Среди региональных особенностей развития малого сектора
экономики в городском поселке Ушачи можно назвать следующие:
более высокий уровень развития малого бизнеса в сравнении со
среднеобластным: на 10 тысяч населения в малом бизнесе области в
2005 году было занято 188 человек, в городском поселке Ушачи - 431
человек;
малые предприятия, зарегистрированные в городском поселке,
относительно более мелкие, чем среднеобластные: на одном малом
предприятии занято в среднем 8 человек, по области - 10 работников.
Частный сектор на территории городского поселка имеет довольно
высокое развитие - за период с начала 2001 года среднегодовая
численность работающих индивидуальных предпринимателей увеличилась
до 143 человек на 1 января 2006 г., что составляет 25 человек на
каждую тысячу населения.
12. Высокие темпы развития розничного товарооборота в немалой
степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации и
в первую очередь за счет роста денежных доходов населения.
Для осуществления торговой деятельности городской поселок
Ушачи располагает (на 1 января 2006 г.) сетью из 40 магазинов с
торговой площадью 2510 квадратных метров, 3 киосков. Обеспеченность
населения торговой площадью составила в 2005 году 433 квадратных
метра на 1000 жителей, что почти в 2 раза больше нормативного
показателя. Обеспеченность населения местами в общедоступной сети
предприятий общественного питания также превышает нормативный
показатель более чем в 3 раза.
Розничный товарооборот в 2005 году на одного жителя составлял
2052,4 тыс. рублей (что на 8 % больше среднерайонного и на 5,2 %
меньше среднеобластного показателей), объем оказанных платных и
бытовых услуг соответственно 471,3 тыс. рублей и 49,2 тыс. рублей на
одного жителя.
Большинство торговых объектов городского поселка соответствуют
современным требованиям, дизайну, формам организации торговли.
Продолжают совершенствоваться формы и методы обслуживания населения,
в числе которых использование при расчетах в 4 объектах торговли,
сервиса и связи банковских пластиковых карточек.
Развитие материально-технической базы, совершенствование
управления товарными ресурсами и товароснабжением, внедрение
прогрессивных форм и методов продажи позволили Ушачскому районному
потребительскому обществу (далее - Ушачское райпо) стабильно
наращивать объем розничного товарооборота. Среднегодовой темп
прироста составил 17 %, среднегодовой рост выпуска собственной
продукции общественного питания - 9,3 %.
В районном центре (далее - райцентр) в 2002-2005 годах для
улучшения обслуживания в микрорайонах, где проживают 400-800
человек, открыты 6 мини-магазинов, что позволило увеличить продажу
товаров в городском поселке за 3 года в 1,8 раза в сопоставимых
ценах, а в 2005 году их товарооборот составил 2,5 млрд. рублей, или
18,4 % от всего товарооборота по системе Ушачского райпо.
Кроме того, за период с 2001 по 2005 годы в райцентре открыто
4 магазина в стационарных помещениях: «Горячий хлеб», «Продукты» по
улице Советской, «Гаспадар», отдел «Продтовары» в магазине
«Универмаг».
За счет переспециализации промышленных магазинов в городском
поселке открыты магазины «Обувь» и «Мебель», что позволило расширить
ассортимент и увеличить продажу кожаной обуви и мебели.
В истекшей пятилетке активизировалась продажа товаров в
кредит. Развивается комиссионная торговля путем заключения договоров
комиссии с индивидуальными предпринимателями по продаже мягкой и
корпусной мебели, товаров длительного пользования импортного
производства. Активно развивались такие прогрессивные формы
торговли, как ярмарки, выставки-продажи.
Для комбината общественного питания Ушачского райпо
приобретено техническое и холодильное оборудование, что позволило
совершенствовать технологический процесс и сэкономить расходы на
электроэнергию. Открыто кафе «Европа» на 36 посадочных мест. В 2005
году произведен ремонт и замена мебели в ресторане «Купалинка»,
ремонт и замена оборудования в магазине «Кулинария». Постоянно
велась работа по освоению новых технологий, расширению ассортимента
собственной продукции и повышению ее качества.
13. Наибольшим спросом у населения среди платных услуг
пользуются услуги связи - 13,2 % в общем объеме платных услуг,
транспортные - 25,7 % и жилищно-коммунальные услуги - 37,7 %.
Выполнены нормативы государственных социальных стандартов по
бытовому обслуживанию населения по одиннадцати установленным
показателям. На территории городского поселка бытовые услуги
населению оказывают унитарное коммунальное предприятие «Ушачский
районный комбинат бытового обслуживания населения» (далее - УКП
«Ушачский РКБО населения») и 6 ателье, мастерских, приемных пунктов,
принадлежащих индивидуальным предпринимателям.
Из бытовых услуг пользовались спросом у населения
парикмахерские услуги, услуги по ремонту и пошиву швейных изделий,
ремонту обуви, ремонту и строительству жилья и других построек,
ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, услуги
прачечных и проката, услуги фото, ритуальные и обрядовые услуги.
Транспортная сеть городского поселка Ушачи представлена
автомобильным транспортом. Протяженность улиц и проездов городского
поселка составляет 20,8 км. Использование грузового автотранспорта
предприятиями и организациями всех отраслей экономики
характеризуется показателями объема перевозок грузов и
грузооборотом. Грузооборот автомобильного транспорта в 2005 году -
3287,3 тыс. тонно-километров, пассажирооборот пассажирского
транспорта -13 467,2 тыс. пассажиро-километров.
Филиалом открытого акционерного общества «Автотранспортное
предприятие № 6 город Новополоцк» в городском поселке Ушачи открыто
дополнительно 5 маршрутов. Значительно обновился за прошедшую
пятилетку подвижной состав предприятия. За это время приобретено 17
единиц автобусов различной модификации. Проведен ремонт автостанции
в городском поселке Ушачи.
Система здравоохранения городского поселка представлена одним
медицинским учреждением. Обеспеченность коечным фондом в лечебно-
профилактических учреждениях составляет 20,7 койки на 1000 жителей
при нормативе 8,4 койки. В здравоохранении города работают 28 врачей
всех специальностей и 157 человек среднего медицинского персонала. В
городском поселке функционирует центральная аптека № 65 Витебского
торгово-производственного республиканского унитарного предприятия
«Фармация» и один аптечный киоск при учреждении здравоохранения
«Ушачская центральная районная больница» (далее - УЗ «Ушачская
ЦРБ»). На базе УЗ «Ушачская ЦРБ» имеются две бригады скорой
медицинской помощи.
Сеть объектов образования включает в себя 1 среднюю
общеобразовательную школу и 4 детских дошкольных учреждения.
Установленные социальные стандарты в системе образования в части
норматива бюджетных расходов на обучение одного ребенка выполняются
по всем показателям. Обеспеченность учащихся школ зданиями
спортивного назначения составляет 0,5 квадратного метра на 1
учащегося, персональными компьютерами - 13 учащихся на 1 компьютер
при стандарте 0,5 квадратного метра и 30 учащихся соответственно.
Учреждениями образования городского поселка за период с 2001
по 2005 годы был осуществлен ряд мероприятий по реструктуризации
сети учреждений с учетом демографических факторов, созданию
дифференцированной учебно-воспитательной среды для развития
способностей школьников, обеспечению обучения детей с особенностями
психофизического развития и детей-инвалидов, воспитанию личности
ребенка.
14. Жилищный фонд на конец 2005 года составлял 133,8
тыс. квадратных метров общей площади. Количество жилых строений
всего составило 983 единицы, из них 15,2 % - многоквартирные дома,
84,8 % - дома усадебного типа. Из общего жилищного фонда 87,3
тыс. квадратных метров (65,2 %) оборудовано водопроводом, 90,5
тыс. квадратных метров (67,6 %) - центральным отоплением,
канализацией - 87,2 тыс. квадратных метров, или 65,2 %. Доля ветхого
жилищного фонда во всем фонде составляет менее 1 %. На конец 2005
года на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий стояло
307 семей.
Протяженность улиц с усовершенствованным покрытием - 14,8 км,
освещенных - 16,2 км, что составляет от общей протяженности улиц и
проездов 71 % и 80 % соответственно (показатели соответствуют
социальным нормативам). Удовлетворяют нормативам и показатели
обеспеченности водой для граждан, пользующихся водой из
водоразборных колонок, помывочными местами в банях.
15. Дочернее коммунальное унитарное строительное предприятие
«Ушачская передвижная механизированная колонна-66» (далее - ДКУСП
«Ушачская ПМК-66») имеет лицензии на выполнение широкого перечня
строительно-монтажных работ: земляные работы, возведение несущих и
ограждающих конструкций зданий и сооружений, работы по устройству
наружных инженерных сетей, устройство сетей холодного и горячего
водоснабжения, отопления, канализационных сетей, выполнение
гидроизоляционных и кровельных работ, отделочные работы. Предприятие
ежегодно наращивает объемы производства. В то же время необходима
реализация комплекса мероприятий по снижению себестоимости
производимых работ, эффективному использованию рабочего времени.
16. Развитие связи в городском поселке Ушачи характеризуется
постоянным расширением современных видов услуг, повышением качества
и надежности средств связи, идет обновление технически и морально
устаревших автоматизированных телефонных станций (далее - АТС),
увеличивается телефонная сеть. Социальные стандарты по плотности
телефонных аппаратов и таксофонов превышаются на 5,9 % и 13 %
соответственно.
За пятилетку Ушачским районным узлом электрической связи
Витебского филиала республиканского унитарного предприятия
«Белтелеком» (далее - РУЭС) расширена емкость центральной АТС Ушачи
на 400 номеров. В 2003 году в городском поселке введен в
эксплуатацию автоматизированный пункт коллективного пользования,
который оказывает более 10 видов услуг в области электросвязи,
главная из которых - предоставление междугородных и международных
телефонных разговоров с пяти автоматизированных переговорных кабин.
Открыто два рабочих места для работы в сети Интернет.
17. Культурное обслуживание населения обеспечивают 8 культурно-
просветительных учреждений, из них: 3 клубных учреждения, 3
библиотеки, 1 музей и 1 детская школа искусств. В городском поселке
Ушачи с 1997 года функционирует Ушачский районный Дом ремесел, где
занимаются резьбой по дереву, соломоплетением и вышивкой. В клубе
мастеров, действующем при районном Доме культуры, занимаются такими
видами народного творчества, как гончарное дело (черный глянец,
задымленная керамика), резьба и инкрустация по дереву, живопись.
Базой для занятий физкультурой и спортом служат 4 спортивных
сооружения.
За последний период многое сделано в благоустройстве
городского поселка. На 1000 жителей города приходится 8,4 гектара
садово-парковых территорий, из которых 9,6 % - площадь зеленых
насаждений. В течение 2005 года во дворах построены 2 детские
площадки.
18. Значительно повысилась инвестиционная активность
предприятий и организаций городского поселка Ушачи. Значительные
объемы работ выполнены по газификации, дорожному строительству,
телефонизации. Проводились работы по улучшению очистки сточных вод.
Завершена реконструкция очистных сооружений.
С 2004 года ведутся работы по модернизации учреждения
образования «Ушачская государственная общеобразовательная средняя
школа», производство строительно-монтажных работ запланировано в 4-й
очереди.
Унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства
Ушачского района (далее - УП ЖКХ района) в течение 2001-2005 годов
заменены котлы на котельных, произведена реконструкция сквера в
городском поселке на сумму 101 млн. рублей, построена станция
обезжелезивания - 289 млн. рублей.
Реализация мероприятий программы «Чистая вода» позволила
существенно улучшить обеспечение населения питьевой водой. Для
улучшения качества воды продолжается строительство станций
обезжелезивания воды в городском поселке Ушачи.
19. Достижение устойчивого экономического роста предполагает
необходимость совершенствования процессов воспроизводства
человеческого потенциала, формируемого под воздействием
демографических процессов. Современное состояние демографической
ситуации в городском поселке Ушачи характеризуется интенсивным
проявлением негативных тенденций, характерных для Витебской области
в целом: естественной убыли населения (минус 13 человек в 2005
году), обусловленной устойчивым снижением рождаемости и ростом
смертности; ухудшением возрастной структуры и, как следствие,
демографическим старением населения, отрицательным сальдо миграции
(минус 72 человека в 2005 году).
Социально-экономическое развитие городского поселка Ушачи во
многом определяется количественными и качественными характеристиками
трудовых ресурсов, которыми располагает городской поселок.
Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2005 году составляла
4,2 тыс. человек, занято в народном хозяйстве 3,1 тыс. человек
(73,5 %). Обозначившийся в последнем десятилетии прирост населения в
трудоспособном возрасте происходит за счет вступления в этот возраст
населения, рождение которого приходится на восьмидесятые годы, когда
наблюдался пик рождаемости. На учете безработных по состоянию на 1
января 2006 г. состояло 70 человек, средний расчетный уровень
безработицы в 2005 году составлял 1,7 %.
Наиболее острыми проблемами в сфере занятости городского
поселка Ушачи остаются:
несоответствие профессионально-квалификационной структуры
спроса структуре предложения рабочих мест;
медленные темпы создания новых рабочих мест в сфере услуг;
низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей
силы;
недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса и
индивидуального предпринимательства.
20. В настоящее время не в полном объеме используются основные
производственные фонды городского поселка. По состоянию на 1 января
2006 г. не используются в экономической деятельности более 1200
квадратных метров производственных площадей, среди которых
производственное помещение на территории ОАО «Промкомбинат» - 186
квадратных метров (уровень износа - 77,7 %), колбасный цех ЧУП
«Ушачский овощесушильный завод» - 249 квадратных метров (уровень
износа - 80 %), магазин «Стройматериалы» Ушачского райпо - 158
квадратных метров (уровень износа - 45 %).
Неиспользуемые производственные площади пригодны для создания
новых производств, расширения действующих, в том числе для
предпринимателей. Кроме того, необходимо содействовать развитию
предпринимательства для максимального использования имеющихся
местных ресурсов. В перспективе этому будет способствовать
разработка бизнес-планов развития предприятий промышленности, а
также строительства, транспорта, связи. Предусматриваемые в них меры
по развитию основных отраслей и сфер деятельности позволят
обеспечить выполнение намеченных задач и параметров социально-
экономического развития городского поселка Ушачи и Ушачского района
в целом.
21. Таким образом, городскому поселку Ушачи принадлежит
основная роль в торгово-бытовом и социально-культурном обслуживании
населения района. Ведущие производственные предприятия ориентированы
на переработку сельскохозяйственного сырья, имеют сформированный
рынок сбыта и перспективы развития. В то же время в развитии
городского поселка существует ряд нерешенных проблем, основными из
которых являются относительно низкий уровень средней заработной
платы и доходов населения, ограниченность мест приложения труда,
низкий уровень эффективности народнохозяйственного комплекса,
высокая материало- и энергоемкость производственных предприятий,
жилищно-коммунального хозяйства, недостаток собственных
инвестиционных ресурсов для развития существующих производств и
создания новых. Дальнейшее развитие городского поселка в большой
степени будет определяться устойчивой работой действующих
промышленных предприятий, для которых характерен значительный
физический и моральный износ основных фондов, низкая эффективность
использования экономических ресурсов, недостаточная
конкурентоспособность производимой продукции.
Значительной является потребность в дополнительном жилищном
строительстве. Необходимо завершение строительства очистных
сооружений. В реконструкции и расширении нуждается система
водоснабжения. Требуют капитального ремонта структурообразующие
объекты социальной сферы.
Основным конкурентным преимуществом территории, создающим
благоприятные условия развития, является выгодное экономико-
географическое положение. Положительными факторами являются также
относительно низкие цены на недвижимость и наличие свободных
производственных площадей, дешевая рабочая сила, низкий уровень
загрязнения окружающей среды, сохранение природных комплексов на
прилегающих территориях, историко-культурное наследие. Реализация
имеющихся предпосылок в планируемом пятилетии будет определяться
эффективной занятостью населения, максимальным вовлечением в
хозяйственный оборот неиспользуемых производственных площадей,
местных сырьевых ресурсов, преимуществ экономико-географического
положения, расширением объема инвестиций в экономику.
Основные показатели социально-экономического развития
городского поселка Ушачи в 2005 году и выполнение государственных
социальных стандартов по обслуживанию населения городского поселка
отражены согласно приложениям 1, 2.*
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА УШАЧИ НА 2006-2010 ГОДЫ
22. Цели социально-экономического развития городского поселка
Ушачи на 2006-2010 годы определены на основании анализа наиболее
острых проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития
страны и основных параметров развития отраслей реального сектора
экономики, социальной сферы и направлены на создание качественных
условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов
на территории данного городского поселка.
Задачи социально-экономического развития городского поселка
Ушачи сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые
предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные
цели применительно к местным условиям и потребностям населения
городского поселка. Они включают дальнейший рост реальных денежных
доходов населения, создание благоприятных условий для
интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и
физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы
услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех
сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению
демографической ситуации, активизации инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей
городского поселка.
В 2006-2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в
предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное
использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал
предпринимательства, значительно обновить основные производственные
фонды и провести модернизацию производства на основе внедрения
прогрессивных технологий и современного оборудования.
23. Исходя из существующих в городском поселке проблем на
2006-2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического
развития определены:
23.1. в промышленности:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного
назначения, в том числе ресурсо- и энергосберегающих, а также
использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских
товаров;
23.2. в строительном комплексе:
обновление материально-технической базы существующих
строительных организаций и создание новых с доведением численности
до 522 человек;
внедрение новых строительных материалов, конструкций и
технологий и, прежде всего, с целью снижения стоимости жилищного
строительства;
сокращение сроков жилищного строительства;
улучшение качества строительства;
23.3. в здравоохранении, образовании и культуре:
разработка и внедрение новых технологий профилактики,
диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной
работы;
сохранение культурного наследия городского поселка;
23.4. в области природопользования и охраны окружающей среды:
охрана и эффективное использование биоресурсов;
разработка новых технологий добычи и комплексной переработки
минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов
производств;
23.5. в управлении территориальным развитием:
совершенствование механизма управления территорией, усиление
роли экономических стимулов в повышении эффективности
функционирования региона;
развитие городского поселка;
формирование структуры народнохозяйственного комплекса в
соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми
возможностями региона.
Реализация намечаемых Программой развития городского поселка
задач должна обеспечить:
способность экономики городского поселка к динамичному
развитию и прогрессу;
устойчивый рост производства, создание надежных условий и
гарантий для предпринимательской деятельности, благоприятного
климата для инвестиций и инноваций, постоянную модернизацию
производства;
полноценное развитие и сохранение культурных традиций,
образования, социальных гарантий;
рост уровня реального потребления материальных благ при
безусловном росте качества жизни.
Основные показатели социально-экономического развития
городского поселка Ушачи в 2006-2010 годах предусматриваются
согласно приложению 3.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
24. В 2006-2010 годах перед промышленностью городского поселка
Ушачи стоит задача максимального использования созданного в регионе
производственного и трудового потенциала, обеспечения ежегодного
прироста объемов производства конкурентоспособной продукции главным
образом за счет роста производительности труда, снижения издержек
производства продукции и повышения рентабельности на базе внедрения
новых высокоэффективных видов оборудования и технологий.
В структуре промышленности городского поселка определяющими
останутся ЧУП «Ушачский коопзаготпром» и ЧУП «Ушачский
овощесушильный завод», удельный вес которых возрастет до 85 %.
В промышленном комплексе будет продолжена реализация
мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств,
обновление активной части основных фондов и внедрение новых
современных технологий. Удовлетворению спроса населения в
потребительских товарах будет способствовать организация их выпуска
на основе переоснащения материально-технической базы предприятий
пищевой промышленности.
ЧУП «Ушачский коопзаготпром» на развитие материально-
технической базы за истекший период 2006 года направлено 13
млн. рублей. В 2006-2010 годах усилия предприятия планируется
направить на реконструкцию хлебозавода: будет приобретено новое
оборудование по производству подовых сортов хлеба, печь ротационная
для выпечки булочных изделий. На эти цели планируется вложить от 300
до 500 млн. рублей. В настоящее время ведется разработка проектно-
сметной документации и поиск инвесторов. Предприятием проведен
тендер на покупку холодильного оборудования на сумму 55 млн. рублей.
Это позволит осуществлять глубокую заморозку мясопродуктов и
хранение их на месте.
ЧУП «Ушачский овощесушильный завод» необходимо направить на
модернизацию производства около 100 млн. рублей. С приобретением
вакуумного котла и новой протирочной машины процесс варки повидла
сокращается в несколько раз, экономя тем самым материальные и
трудовые ресурсы. Кроме того, приобретение данного оборудования
позволит существенно улучшить качество производимой продукции.
Привлечение более широких слоев потребителей планируется за
счет выпуска новых видов овощных и фруктовых консервов - салатов
овощных в ассортименте, овощей консервированных и фруктовых соков,
консервов томатных, первых блюд, кваса, напитков безалкогольных в
ассортименте. Выбор данных товаров обоснован изучением
потребительских предпочтений.
ОАО «Промкомбинат» для улучшения качества выпускаемой
специальной одежды и увеличения производительности труда будет
обновлять оборудование швейного цеха. В 2006 году планируется
внедрить в производство новый вид швейных изделий - брюки утепленные
мужские.
ОАО «Ушачский льнозавод» будет продолжена работа по укреплению
материально-технической базы и оснащению предприятия современной
техникой для возделывания и уборки льна, на что планируется
использовать 0,4 млрд. рублей из средств фонда поддержки
сельскохозяйственных производителей. Под посевы льна будут
применяться специализированные комплексные минеральные удобрения и
интегрированная система защиты растений. Под посев будут
использоваться только районированные высокопродуктивные сорта льна в
объеме 120 тонн не ниже четвертой репродукции.
Будут продолжены работы по дальнейшему совершенствованию
технологии возделывания льна, доведению в перспективе уровня
механизированной рулонной технологии его уборки до 80 % площадей с
широким применением двукратного оборачивания или ворошения лент льна
во время вылежки на тресту. Удельный вес выращивания льна силами
механизированного отряда при льнозаводе составит не менее 90 %, а
удельный вес выхода длинного льноволокна - не менее 27,3 %. Объем
переработки короткого льноволокна возрастет к концу пятилетки до 477
тонн, длинного - до 179 тонн.
В целом по городскому поселку среднегодовой прирост продукции
промышленности ожидается на уровне 106,5-109,5 %. Объем производства
за 2006-2010 годы возрастет на 45-50 %. Объем производства
потребительских товаров предполагается увеличить за 2006-2010 годы
на 30-37 %, в том числе продовольственных и непродовольственных - на
37 %.
В результате повышения эффективности работы промышленного
комплекса городского поселка Ушачи возрастет уровень рентабельности
продукции с 0,3 % в 2005 году до 5,0 % в 2010 году.
Основные показатели развития промышленности городского поселка
Ушачи, привлечение инвестиций, реализация инвестиционных проектов
предусматриваются согласно приложениям 4, 6, 7.
25. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и
народного хозяйства будет способствовать развитие строительного
комплекса городского поселка Ушачи. Выход этой отрасли на
современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения
строительной базы современной техникой и оборудованием, на которое
потребуется более 500 млн. рублей. В целях расширения инвестиционных
возможностей предусматривается усовершенствовать порядок отчуждения
объектов незавершенного сверхнормативного строительства, объем
которого планируется сократить не менее чем на 30 %.
На территории городского поселка Ушачи продолжат свою работу
две подрядные строительно-монтажные организации ДКУСП «Ушачская ПМК-
66», Ушачское коммунальное унитарное предприятие мелиоративных
систем «Ушачское ПМС» (далее - КУП «Ушачское ПМС»), одна подрядная
ремонтно-строительная организация, осуществляющая ремонт зданий и
сооружений производственного назначения, - Ушачское ремонтно-
строительное дочернее коммунальное унитарное предприятие «Прогресс»
УП «Витебскоблремстрой» (далее - ДКУСП «Прогресс»).
Необходимость расширения темпов жилищного строительства до 0,6
тыс. квадратных метров общей площади в год, осуществления
капитального ремонта основных объектов социально-культурной сферы,
работ по обустройству агрогородков района вызовет увеличение объема
подрядных работ почти в 1,3 раза. Потребуется наращивание трудового
потенциала с привлечением в отрасль 178 человек.
В систему формирования цен в строительстве будут внедрены
дополнительные противозатратные механизмы. Предусматривается
сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более
экономичные виды топлива, совершенствование автоматизации
технологических процессов, а также систем регулирования и контроля.
Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работ в 2006-2010 годах увеличится более чем на 27 %.
Будет благоприятствовать повышению эффективности деятельности
строительного комплекса реализация долгосрочных отраслевых
инвестиционных программ, строительство социально значимых объектов и
выполнение программы жилищного строительства.
Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного,
долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного
фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих
поколений граждан. Возросшие требования к комфортности жилья
определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки
квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло-
и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и
содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению
жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и
регулирования потребления коммунальных услуг.
Эти же требования должны выполняться при ремонте и
модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого
является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в
2006-2010 годах.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание
объемов строительства жилья. Ввод в эксплуатацию общей площади жилых
домов за счет всех источников финансирования за 2006-2010 годы
составит 8,1 тыс. квадратных метров. В 2007 году в городском поселке
Ушачи будет построен жилищно-строительный кооператив № 8 на 60
квартир, в 2009 году - жилищно-строительный кооператив № 9 на 50
квартир с необходимым объемом инвестиционных ресурсов более 15,5
млрд. рублей. Средняя обеспеченность жильем достигнет 24 квадратных
метров на человека. Планируется выполнять задание по вводу жилья для
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых
и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых
других категорий граждан.
Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного
финансирования жилищного строительства, прежде всего, за счет
внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного
кредитования.
Основные показатели развития строительства, включая жилищное
строительство, городского поселка Ушачи предусматриваются согласно
приложению 5.
26. Транспортные организации городского поселка Ушачи
удовлетворяют потребности реального сектора экономики и населения в
услугах транспорта. В ближайшие годы приоритетными направлениями
развития данной отрасли будут создание условий для мобильности
населения, восстановление и модернизация транспортных средств,
укрепление ремонтной базы подвижного состава, повышение качества
услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, повышение
доступности и качества транспортных услуг, повышение уровня
безопасности.
До 2010 года планируется повысить грузооборот автомобильного
транспорта и пассажирооборот пассажирского транспорта на 13,4 % и
1,0 % соответственно.
Приоритетным направлением развития дорожного хозяйства в
предстоящем пятилетии останется содержание автомобильных дорог в
состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение
транспорта, для чего необходимо своевременное проведение ремонта
автомобильных дорог. Ежегодно будет проводиться капитальный ремонт
улиц городского поселка Ушачи с устройством тротуарных дорожек,
асфальтированием проезжей части улиц, на который планируется
направить 1500 млн. рублей из средств республиканского дорожного
фонда.
27. В текущей пятилетке предусматривается создание современных
и модернизация существующих сетей связи. Одним из приоритетных
направлений станет развитие сетей электросвязи.
В 2006-2010 годах в городском поселке Ушачи планируется
продолжить работу по увеличению плотности телефонных аппаратов на
100 жителей - доведение показателя до 50 единиц. Для этого будут
проведены работы по расширению сетей АТС. Ежегодно для повышения
качества работы электросвязи планируется замена воздушных линий на
кабельные. В июле 2006 года внедрена новая услуга - доступ к сети
Интернет по технологии АDSL.
В целях повышения конкурентоспособности услуг почтовой связи
предполагается автоматизация технологических процессов и внедрение
новых видов услуг, основанных на использовании современных
информационных технологий, расширение сегмента распространения
печатных средств массовой информации, развитие финансовых услуг и
услуг ускоренной почты.
За пятилетку услуги связи возрастут более чем на 60 %.
Основные показатели развития транспорта и связи городского
поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 8.
28. На создание комфортных условий проживания населения,
повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда,
обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с
социальными стандартами и по доступной цене будет направлено
развитие сферы жилищно-коммунальных услуг.
Темп роста услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году к
уровню 2005 года составит более 140 %. До 2010 года необходимо
привести объекты инфраструктуры в надлежащее состояние, осуществить
переход к частичной децентрализации теплоснабжения. Будет
осуществляться дальнейшее развитие систем питьевого водоснабжения и
канализации. Удельный вес жилья, благоустроенного водопроводом,
увеличится в 2010 году на 2,6 процентного пункта по отношению к 2005
году, центральным отоплением - на 1,7 процентного пункта,
канализацией - на 0,8 процентного пункта.
В настоящее время из-за низких объемов инвестиций на развитие
и модернизацию объектов коммунального хозяйства некоторые элементы
инфраструктуры оказались морально и физически изношены.
В 2006-2010 годах будет проводиться реконструкция водозаборных
сооружений со строительством станций обезжелезивания в городском
поселке Ушачи. Работы по вводу в эксплуатацию первой очереди будут
закончены в 2006 году. Для этих целей планируется израсходовать 400
млн. рублей из экологического фонда. Начало строительства с
последующим вводом в эксплуатацию второй очереди станции
обезжелезивания планируется в 2007 году. Предполагаемая сумма
финансирования - 300 млн. рублей из фонда экологии. На третью
очередь станции обезжелезивания в городском поселке Ушачи готовится
проектно-сметная документация. Финансироваться данный проект будет
также из экологического фонда, планируемая сумма затрат - 270
млн. рублей. Ведется разработка проектно-сметной документации на
реконструкцию очистных сооружений и канализационных сетей городского
поселка Ушачи на 2007-2008 годы. Планируемая сумма затрат - 865
млн. рублей из фонда экологии. Разработана проектно-сметная
документация на реконструкцию моста в городском поселке Ушачи по
улице Ленинской. Производство работ планируется в 2007-2008 годах.
Ориентировочная стоимость строительства - 850 млн. рублей. Источник
финансирования - дорожный фонд.
Основными проблемами водопроводно-канализационного хозяйства
являются:
высокий физический износ и недостаточные объемы обновления
сетей, оборудования и сооружений, сопровождающиеся необходимостью
вывода их из технологического процесса;
несбалансированность финансирования работ по эксплуатации,
развитию и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения
населенных пунктов;
несоответствие качества воды подземных источников
водоснабжения требованиям санитарных норм по содержанию железа и
других элементов и недостаточная обеспеченность действующих систем
питьевого водоснабжения сооружениями подготовки воды;
перегрузка очистных сооружений по объему поступающих сточных
вод и количеству загрязнений в них, что приводит к сбросу в водные
объекты недостаточно очищенных сточных вод;
отсутствие конструкций и технологий очистки природных и
сточных вод, низкий уровень эксплуатации действующих локальных
очистных сооружений производственных сточных вод;
недостаток надежного технологического оборудования, изделий и
труб из современных материалов отечественного производства;
недостаточная обеспеченность городского населенного пункта
закрытыми системами сбора, отведения и очистки поверхностных сточных
вод.
Решение указанных проблем планируется осуществить в рамках
программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на
2006-2010 годы, утвержденной решением Ушачского районного Совета
депутатов от 22 сентября 2006 г. № 169. Реализация мероприятий
указанной Программы будет способствовать дальнейшему развитию систем
питьевого водоснабжения и водоотведения, повышению качества
подаваемой потребителям питьевой воды и очистки отводимых сточных
вод.
В 2006-2010 годах планируется осуществить следующие
мероприятия по энергосбережению и модернизации теплоэнергетического
оборудования:
разработать проектно-сметную документацию и произвести замену
паровых котлов на водогрейные на центральной котельной;
произвести замену изношенных участков тепловых сетей с
применением предизолированных труб;
произвести замену изоляции воздушных трасс теплоснабжения с
применением новых технологий;
оборудовать все котельные установками химической очистки воды;
установить приборы учета тепловой энергии на недостающих
теплоисточниках и объектах теплопотребления.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства
городского поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 9.
29. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет
способствовать совершенствование методов управления товарными
ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, укрупнение и
расширение инфраструктуры розничной торговой сети.
По-прежнему приоритетным продвижением на внутренний рынок
будут пользоваться товары отечественного производства. У населения
появится возможность приобретать более ценные, в питательном
отношении, продукты питания.
Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет
продолжение положительной тенденции улучшения структуры
товарооборота. Опережающими темпами будет расти реализация
непродовольственных товаров (164 %) по сравнению с
продовольственными (157,7 %).
Ежегодно будет увеличиваться продажа товаров культурно-
бытового и хозяйственного назначения. К 2010 году Ушачским райпо
прогнозируется рост реализации не менее чем в 1,4 раза товаров
длительного пользования. Основным направлением в развитии розничной
торговли до 2010 года будет расширение торговой сети магазинов и
павильонов - не менее чем по 1 единице. При увеличении торговой
площади магазинов на 2,8 % к уровню 2005 года объем розничного
товарооборота в 2010 году увеличится не менее чем в 1,5 раза.
Намечается расширение продажи отечественных товаров в кредит и по
безналичному расчету, организация торговли по образцам, заказам и
каталогам.
В развитие материально-технической базы торговли,
общественного питания и транспорта Ушачским райпо планируется
направить в 2006-2010 годах 174 млн. рублей инвестиций.
ЧУП «Ушачский коопзаготпром» для улучшения условий хранения
овощей и фруктов, бесперебойного обеспечения населения ими в
межсезонный период проводится переоборудование аммиачного
холодильника на овощехранилище. На эти цели будет затрачено 12
млн. рублей.
Приоритетными направлениями развития общественного питания в
текущей пятилетке станут: организация доставки продукции
общественного питания (полуфабрикатов, кондитерских и кулинарных
изделий) на предприятия торговли; расширение в осенне-летний период
мелкой розницы, организация работы летних площадок, выносной
торговли; увеличение производства и реализации собственной
продукции, расширение ассортимента, улучшение качества, снижение
издержек производства за счет технического переоснащения, внедрение
современных технологий, новых видов продукции с использованием
улучшителей, добавок, увеличивающих сроки годности и ассортимент.
Открытие в 2006 году диско-бара «Мечта», на что затрачено 25
млн. рублей инвестиций, позволило Ушачскому райпо получать
дополнительно ежемесячно 9 млн. рублей розничного товарооборота и
открыть два новых рабочих места.
30. Получат развитие услуги, способствующие активизации
человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни
населения (услуги образования, здравоохранения, организации быта и
другие). Продолжится развитие производственных услуг, связанных с
обслуживанием отраслей народного хозяйства.
Объемы производства традиционных услуг (услуги транспорта, за
пользование электроэнергией, культуры и другие) будут возрастать
ежегодно на 6,5-7,0 %, что несколько ниже, чем по сфере услуг в
целом. По новым прогрессивным видам услуг (новые виды услуг связи -
услуги Интернета, мобильной связи, дополнительные виды почтовых
услуг, а также банковские, страховые, информационные и прочие)
прогнозируются опережающие темпы роста - 7,5-18 % в год.
Для рационализации ассортиментной структуры бытовых услуг в
соответствии с изменяющимся спросом населения, поддержания
государственных социальных стандартов, обеспечения ценовой и
территориальной доступности в отрасли бытового обслуживания
предусматривается обновление и модернизация материально-технической
базы УКП «Ушачский РКБО населения». На эти цели будет использовано
126 млн. рублей инвестиций.
УКП «Ушачский РКБО населения» намечено развитие услуг по
ремонту теле- и радиоаппаратуры, ремонту и пошиву швейных изделий,
прокату. Будет развиваться комплексное обслуживание с доставкой на
дом габаритных предметов проката (холодильники, телевизоры). Рост
услуг проката прогнозируется больше чем в 2 раза. Получат широкое
применение компьютерно-цифровые технологии при проявлении фотографий
и фотопортретов, что будет способствовать повышению качества и
расширению ассортимента услуг фотографий.
В целом по городскому поселку Ушачи объем реализации платных
услуг населению за 2006-2010 годы увеличится не менее чем на 48 %, в
том числе бытовых услуг - на 50-58 %.
Продолжится развитие услуг в сфере здравоохранения,
образования, культуры, физкультуры, спорта и туризма.
Основные показатели развития торговли и платных услуг для
населения городского поселка Ушачи предусматриваются согласно
приложению 10.
31. Основной целью развития здравоохранения городского поселка
Ушачи является сохранение и укрепление состояния здоровья населения.
Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения,
повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое
использование высокоэффективных методов диагностики и лечения.
Главным направлением является реконструкция и переоснащение
операционных блоков и отделений реанимации центральной районной
больницы. К 2010 году планируется оснастить центральную больницу
современным диагностическим оборудованием.
В 2007 году планируется произвести реконструкцию
реанимационного отделения и операционного блока с оснащением новым
современным оборудованием. В 2007 году будет проведен текущий ремонт
родильного отделения, в 2008 году - капитальный ремонт женской
консультации, в 2009 году - капитальный ремонт детского отделения. В
2007-2010 годах будет приобретено новое оборудование для кабинета
функциональной диагностики, в 2008 году - новый
фиброгастеродуоденоскоп, в 2010 году - флюороскоп. В 2010 году в
районной поликлинике будет организована работа кабинета
психоэмоциональной разгрузки. УЗ «Ушачская ЦРБ» в 2006-2010 годах
будет привлечено более 1 млрд. рублей инвестиций.
В 2006-2010 годах планируется провести дальнейшую оптимизацию
и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно
используемых дорогостоящих круглосуточных коек, расширением
стационарозамещающих технологий. Особое внимание в оказании
медицинских услуг будет уделено мерам по повышению доступности и
качества оказания медицинской помощи жителям районного центра,
единства нормативного обеспечения потребностей населения во всех
видах медицинской помощи.
К 2010 году планируется решить проблему обеспечения населения
врачебными кадрами. С этой целью принимаются меры по более активному
привлечению на обучение жителей села по целевым наборам, внедряется
договорная форма обучения, будут использоваться возможности
контрактной формы найма врачей.
Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению
и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода
его трудовой деятельности, должна стать физическая культура и спорт.
Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению
наибольшего количества населения, и прежде всего детей и молодежи, к
регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для этого
предусматривается укрепление и развитие физкультурно-спортивной
базы, создание групп, секций, кружков по спортивным интересам в
учреждениях образования.
Основные показатели развития здравоохранения и физической
культуры городского поселка Ушачи предусматриваются согласно
приложению 11.
32. Основной целью системы образования будет приведение ее в
соответствие с современными потребностями граждан, приобретение ими
глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и
творческих способностей. Актуальным останется повышение
образовательного уровня педагогов, работающих в детских дошкольных
учреждениях.
Рост оказания услуг в сфере образования будет идти за счет
внедрения новых информационных технологий, всеобъемлющей
компьютеризации, включения в сеть Интернет.
Продолжится работа по укреплению материально-технической базы
кабинетов информатики и внедрению информационных технологий с целью
создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин
учебного плана. На эти цели отделом образования райисполкома будет
использовано 53 млн. рублей.
Работы по модернизации учреждения образования «Ушачская
государственная общеобразовательная средняя школа» планируется
завершить к концу 2006 года, для чего необходимо финансирование из
бюджета в сумме около 2,0 млрд. рублей с учетом постоянной доработки
проекта по замечаниям экспертизы.
Основные показатели развития образования городского поселка
Ушачи предусматриваются согласно приложению 12.
33. В 2006 году при территориальном центре социального
обслуживания населения открыто отделение психологической помощи.
Будут совершенствоваться методы оказания помощи гражданам, остро
нуждающимся в социальной поддержке, расширится сфера постоянного или
временного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной
медицинской помощи в надомных условиях гражданам, нуждающимся в
посторонней помощи, вследствие частичной или полной утраты
способности к самообслуживанию.
34. Приоритетными направлениями деятельности в развитии
культуры предполагаются реструктуризация имеющихся учреждений
культуры, совершенствование работы передвижных учреждений культуры
(автоклуба). Особое внимание будет уделено мероприятиям по
реставрации, реконструкции и сохранению приоритетных историко-
культурных ценностей, включению их в культурный и туристический
оборот.
Наряду с традиционными услугами получат развитие сегменты,
связанные с новейшими способами накопления, обработки, передачи и
использования аудиовизуальной информации - компьютерные игры,
кабельное и спутниковое телевидение.
Народными клубами мастеров «Возраждение», творческих встреч
«Муза», белорусской национальной кухни «Присмаки» будет продолжена
работа по сохранению народных традиций. Для дальнейшего обучения
детей городского поселка народным промыслам при Доме ремесел будут
действовать кружки вышивки, соломоплетения, резьбы по дереву,
планируется организация работы кружка гончарного дела. При районном
Доме культуры продолжат работу семейный клуб «Гера» и клуб
«Подросток».
Будут продолжены работы по реконструкции районного Дома
культуры, приобретению оборудования для художественного и
театрального отделений детской школы искусств, Дома ремесел. Для
центральной районной библиотеки в 2007 году будет приобретено новое
оборудование. В 2010 году в Ушачском районном Доме культуры будет
открыт компьютерный зал.
В 2006-2010 годах отделом культуры райисполкома будет освоено
1,6 млрд. рублей инвестиций.
Основные показатели развития культуры и искусства городского
поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 13.
35. Туристическая деятельность городского поселка Ушачи будет
охватывать весь Ушачский район. Намечается более активно
использовать накопленное историко-культурное наследие, созданный
культурный потенциал Ушачского района для развития туризма и отдыха.
Ресурсные возможности для этого достаточно многообразны.
На территории Ушачского района размещаются курорт
республиканского значения «Ушачи» и резервная зона отдыха
«Матырино».
Курорт республиканского значения «Ушачи» расположен к югу от
городского поселка Ушачи вдоль реки Ушача. Он непосредственно
примыкает к застройке городского поселка и предназначен для
организации длительного отдыха и санаторного лечения. Общая
площадь - 27,2 тыс. гектаров, в том числе леса - 7,3 тыс. гектаров,
водные поверхности - 0,6 тыс. гектаров.
Резервная зона отдыха «Матырино» предназначена для длительного
детского и кратковременного отдыха. Площадь зоны - 9,4
тыс. гектаров.
В настоящее время на территории района функционируют частное
дочернее лечебно-профилактическое унитарное предприятие «Санаторий
«Лесные озера», дом охотника, гостиница. Рассматривается вопрос о
продолжении строительства санатория «Вечелье».
Основное направление в экологическом туризме городского
поселка Ушачи должен занимать водный туризм, так как целые системы
озер края связаны реками. Одно из озер - «Кривое» является
заказником республиканского значения, свое название получило за
извилистость береговой линии, имеет прозрачность воды 5-7 метров и
глубину 20-30 метров. В местах, особо посещаемых, будут организованы
места массового отдыха.
Организация досуга отдыхающих возможна путем совмещения с
другими видами туристско-рекреационной деятельности, такими как
культурно-познавательный и спортивно-оздоровительный туризм
продолжительностью до 3 дней.
На территории района существуют потенциальные условия для
организации пеших и водных спортивно-оздоровительных маршрутов
различной продолжительности и сложности. Возможна комбинация
способов передвижения по маршрутам с использованием автомобильного и
водного транспорта.
Финансирование программы развития туризма, утвержденной
решением Ушачского районного исполнительного комитета от 12 декабря
2005 г. № 719, предполагается за счет средств предприятий и
организаций сферы туризма, кредитов банков, средств общественных
организаций, отечественных и зарубежных инвесторов, средств
официально созданного фонда развития туризма, целевых отчислений от
прибыли предприятий, заинтересованных в реализации программы,
бюджетных средств, в том числе выделяемых на конкурсной основе в
виде централизованных инвестиционных ресурсов. Источники и объем
финансирования на осуществление мероприятий программы будут
уточняться ежегодно.
Основные показатели развития туризма и отдыха городского
поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 13.
36. Предположительная численность населения в 2010 году
составит 5921 человека и по сравнению с численностью населения 2005
года увеличится на 124 человека, или на 2,1 %. Изменится структура
населения по возрасту. Удельный вес населения в трудоспособном
возрасте сократится с 67,1 % до 65,5 %, значительно уменьшится доля
населения дотрудоспособного (с 18,5 % до 16,2 %). Доля населения
послетрудоспособного возраста увеличится почти на 4 процентных
пункта и достигнет 18,3 %, что может вызвать негативные социально-
экономические последствия.
Увеличение доли населения старше трудоспособного возраста
ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, а также требует
значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение,
совершенствование медицинской помощи, организацию социальной помощи
одиноким престарелым людям, а также на решение других проблем
пожилых людей.
В прогнозируемом периоде предполагаемые величины коэффициента
рождаемости составят 9,8 на тысячу населения. Рост коэффициента
рождаемости произойдет вследствие увеличения численности населения в
возрасте 20-29 лет, на которое приходится 70-80 % рождений детей.
При своевременном принятии мер на формирование у молодежи установки
на семейность и детность велика вероятность увеличения числа
рождений в предстоящем пятилетии. В прогнозном периоде будут
наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет
сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.
Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2005 году
составляла 4182 человека. Обозначившийся в последнем десятилетии
прирост населения в трудоспособном возрасте происходит за счет
вступления в этот возраст населения, рождение которого приходится на
1980-е годы, когда наблюдался пик рождаемости. В 2006-2010 годах
формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием
сокращения трудоспособного населения начиная с 2007 года. Данные
тенденции обусловят уменьшение численности трудовых ресурсов до 4174
человек в 2010 году (на 0,2 %).
Основные показатели развития демографической политики
городского поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 14.
37. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем,
существующих в сфере предпринимательства.
Устойчивое развитие данного сектора экономики будет
осуществляться на основе реализации государственной политики по
созданию организационных, правовых и экономических условий,
обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства
равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-
технических, информационных и других ресурсов и услуг,
стимулированию развития предпринимательства в городском поселке
Ушачи.
В этих целях предусматриваются:
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и
среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, а также
к материально-техническим и информационным ресурсам, научно-
техническим разработкам, новым и высоким технологиям;
создание новых рабочих мест, повышение самозанятости
населения;
развитие международного сотрудничества в сфере малого и
среднего предпринимательства.
Все это должно способствовать активизации производственной,
инвестиционной деятельности, повышению уровня конкурентоспособности
производимой продукции и экспортного потенциала субъектов
предпринимательства.
За счет создания приемлемых для предпринимательства условий
будут развиваться бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис,
организация отдыха и торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.
Так, индивидуальным предпринимателем Малащенко Г.В. на озере Вечелье
будет создана база отдыха, индивидуальным предпринимателем
Батяновским В.А. в 2006 году уже начато строительство кафе в
городском поселке Ушачи.
Большинство инвестиционных проектов направлено на поддержку и
обеспечение стабильного прогрессивного развития действующих
предприятий, освоение новых видов продукции, разработку и внедрение
инноваций в таких отраслях, как пищевая промышленность,
деревообработка, медицина, транспорт.
Общество с ограниченной ответственностью «Форестгандаль» будет
заниматься производством тары из лущеной древесины и поставлять ее в
Молдавию и Польшу, что благоприятно скажется на наращивании
экспортного потенциала городского поселка Ушачи и Ушачского района в
целом.
Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и
среднего предпринимательства будет способствовать динамичному и
устойчивому развитию данного сектора экономики, формированию
рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности,
стимулированию развития предпринимательства в городском поселке.
Планируется к концу 2010 года увеличить количество занятых в
сфере малого и среднего предпринимательства, включая численность
индивидуальных предпринимателей, до 6 % от количества занятых в
экономике.
Основные показатели развития предпринимательства городского
поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 15.
38. Современная экологическая обстановка в городском поселке
является относительно благоприятной. Вместе с тем на его территории
имеются проблемные участки, где имеет место загрязнение окружающей
среды.
Поэтому одним из направлений социально-экономического развития
городского поселка Ушачи является план действий по рациональному
использованию природных ресурсов на 2006-2010 годы, которым
предусмотрены мероприятия по решению следующих первоочередных задач:
улучшение экологической ситуации в городском поселке Ушачи в
целом;
дальнейшее решение экологических проблем реки Ушача на всей ее
протяженности;
обеспечение населения качественной питьевой водой за счет
снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод, бурения
артезианских скважин, строительства станций обезжелезивания воды,
реконструкции и строительства очистных сооружений;
организация раздельного сбора, сортировки, использования и
обезвреживания отходов;
развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование
статистического учета в области охраны окружающей среды;
совершенствование экономического механизма природопользования.
Основными направлениями деятельности в сфере обращения с
отходами на 2006-2010 годы являются:
организация экологически безопасного обращения с отходами,
разработка и внедрение технологий по использованию отходов;
извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных
ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
строительство и содержание основных объектов, обеспечивающих
безопасное захоронение и переработку отходов.
Основными направлениями деятельности в области охраны
атмосферного воздуха на 2006-2010 годы являются:
использование новых технических методов и средств минимизации
выбросов;
комплексный учет воздействия хозяйственной деятельности на
окружающую среду;
повышение экологической безопасности транспорта, обновление,
модернизация подвижного состава.
Основные источники финансирования мероприятий - средства
организаций, являющихся основными загрязнителями окружающей среды.
Финансирование некоторых расходов по охране окружающей среды будет
осуществляться из республиканского и местных бюджетов, включая
государственные целевые бюджетные фонды охраны природы всех уровней.
Основные показатели развития охраны окружающей среды
городского поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 16.
39. Основной целью социальной политики городского поселка
Ушачи в предстоящем пятилетии является дальнейшее повышение уровня и
качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения станут
обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения
жизни населения городского поселка, уменьшение количества
малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по
уровню доходов различных групп населения городского поселка.
Целевыми ориентирами повышения доходов населения в
прогнозируемом периоде, обеспечивающими достижение этой цели, будут:
повышение уровня реальной заработной платы как основного
источника формирования доходов населения на 78,3 %;
поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до
уровня минимального потребительского бюджета;
социальная поддержка малообеспеченных категорий населения;
совершенствование системы пенсионного обеспечения (повышение
реального значения пенсии по возрасту на 39 %).
Повышение уровня денежных доходов населения будет
способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений
населения и их инвестированию в экономику городского поселка,
развитию сферы услуг.
В предстоящем пятилетии предполагается обеспечить
сбалансированный рост доходов и заработной платы на основе роста
валового внутреннего продукта, производительности труда. Номинальная
начисленная среднемесячная заработная плата к концу 2010 года
составит в долларовом эквиваленте около 360 долларов США. Для
достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо
обеспечить за счет повышения эффективности и снижения издержек
производства опережающий рост производительности труда по сравнению
с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.
За указанный период численность занятого населения в экономике
городского поселка возрастет на 7 % и составит в 2010 году 3289
человек. Намечается тенденция роста уровня занятости населения в
структуре трудовых ресурсов. С учетом активизации процессов
реформирования производства и инвестиционной деятельности по
созданию новых рабочих мест прогнозируется увеличение удельного веса
численности занятых в экономике до 78,8 % в 2010 году.
Главными приоритетами политики занятости городского поселка
Ушачи станут формирование благоприятных условий для повышения ее
эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством
расширения инвестиционной активности. За счет всех источников
планируется создать к концу 2010 года 600 рабочих мест и снизить
уровень безработицы по сравнению с 2005 годом с 1,7 % до 0,85 %.
Основными направлениями совершенствования трудовых отношений и
занятости населения городского поселка Ушачи на прогнозируемый
период станут:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий
ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих
мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
повышение эффективности занятости;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение
деловой и предпринимательской активности граждан.
На прогнозируемый период предусмотрен ряд мер, среди которых
особое место должны занимать разработка и реализация программ
содействия занятости населения, так как в данном городском поселке
имеют место градообразующие предприятия.
В сфере социального обслуживания необходимо расширить
предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых
населению на дому и в стационарных условиях через оптимизацию сети
учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-
технической базы и кадровое обеспечение, применение новых
инновационных технологий социальной работы, приближенных к нуждам
людей.
В 2006-2010 годах будет обеспечен реальный рост пенсий,
сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу
прогнозируемого периода реальная пенсия по возрасту увеличится в
1,39 раза. В комплексе с другими мерами, в том числе в рамках
государственной адресной социальной помощи, предусмотренные
мероприятия позволят существенно повысить уровень жизни пенсионеров.
Одним из приоритетных направлений демографической политики
городского поселка Ушачи останется регулирование внутренних
миграционных потоков для преодоления деформаций в расселении
населения, оптимизации его демографической структуры. Для этого
необходимо предусмотреть стимулирование нанимателей к созданию
рабочих мест, улучшение информированности населения о возможности
переселения на новое место жительства и работы. Начиная с 2006 года
прогнозируется положительное сальдо миграции населения.
Основные показатели совершенствования занятости населения
городского поселка Ушачи предусматриваются согласно приложению 17.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
40. В результате реализации основных направлений развития
городского поселка Ушачи в 2006-2010 годах улучшится состояние всех
сфер жизнедеятельности регионального сообщества. Основой
положительных изменений станет динамичное развитие производственной
сферы, существенный рост денежных доходов населения.
41. Среднегодовой прирост объема продукции промышленности в
сопоставимых ценах ожидается на уровне 106-109 %. Индекс изменения
2010 года к 2005 году составит 145-150 %. Объем производства
потребительских товаров будет увеличен на 37 %. Увеличение объемов
промышленного производства будет достигнуто при повышении
конкурентоспособности производимой продукции на основе модернизации
технологического процесса, внедрения современных технологий на
ведущих предприятиях отрасли, роста производительности труда.
Значительное снижение потребления топливно-энергетических ресурсов
позволит повысить эффективность работы промышленного комплекса.
Рентабельность продукции возрастет с 0,3 % в 2005 году до 5,0 % в
2010 году.
42. Расширение действующих мощностей основных строительных
организаций при модернизации и укреплении их производственно-
технической базы и расширение численности занятых на 51,7 % позволит
обеспечить потребности народнохозяйственного комплекса. Объем
подрядных работ увеличится на 27,6 % при сокращении удельного веса
материальных затрат в себестоимости не менее чем на 15 %.
Расширение темпов ежегодного строительства жилья позволит
довести обеспеченность населения жильем до 24 квадратных метров на
человека и решить жилищную проблему. Количество семей, состоящих на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сократится на
22,1 %. Повысится уровень оборудования жилья бытовыми удобствами.
43. Центральное место в достижении поставленных целей занимают
меры по повышению занятости, прежде всего, за счет роста
экономической активности населения. Планируется увеличение
численности зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на
44,3 %, численности работающих предпринимателей - на 35 %. К концу
2010 года численность занятых в малом секторе экономики увеличится
до 355 человек, доля занятых в малом предпринимательстве, включая
работников малых предприятий, возрастет до 6,0 % от общего
количества занятых в экономике.
Наряду с интенсивным развитием предпринимательского сектора
увеличение численности занятых для обеспечения предусмотренных
Программой темпов роста производства товаров и услуг потребуется в
промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве,
торговле и общественном питании, на транспорте. В целом планируется
создать к концу 2010 года 600 рабочих мест.
Благодаря расширению эффективной занятости будет обеспечен
существенный рост доходов населения. Сбалансированность денежных
доходов и расходов населения будет обеспечена путем роста розничного
товарооборота на 58-62 %, объема платных услуг - на 48-50 % к уровню
2005 года, расширения участия населения в финансировании жилищного
строительства, развития системы банковских сбережений и
кредитования.
44. Рост доходов населения в сочетании с комплексом мер,
направленных на поддержку семьи и репродуктивных работников,
позволит увеличить показатели рождаемости на тысячу человек с 9,5
промилле в 2005 году до 9,8 промилле в 2010 году. Целенаправленная
работа по улучшению здоровья населения всех возрастных групп будет
способствовать снижению показателей смертности, возрастет уровень
ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Повышение качества
среды обитания при расширении сфер приложения труда позволит
преодолеть отрицательные тенденции миграции населения за пределы
территории городского поселка. Среднегодовая численность населения
городского поселка Ушачи составит в 2010 году 5,9 тысячи человек.
45. Динамичное развитие народнохозяйственного комплекса в
сочетании с мерами по финансовому оздоровлению предприятий позволит
повысить наполняемость районного бюджета, снизить дотационность
социальной сферы. В условиях сокращающейся численности будет
достигнут качественный рост обеспеченности населения услугами
социальной сферы. Значительно повысится доступность бытовых услуг, в
соответствии со спросом населения предусмотрено существенное
расширение их ассортимента. Обеспеченность населения квартирными
телефонными аппаратами возрастет на 2,6 %. Повысится качество
медицинского обслуживания, обеспеченность населения врачебной
помощью возрастет более чем в полтора раза, средним медицинским
персоналом - на 5,9 %.
46. Развитие производственной и социальной сферы городского
поселка Ушачи в 2006-2010 годах потребует привлечения инвестиционных
ресурсов в объеме 34,4 млрд. рублей. В том числе в производственную
сферу планируется направить 13,8 млрд. рублей (40,1 % общего объема
инвестиций). Почти 60 % общего объема будет направлено в развитие
непроизводственной сферы. Планируется направить на жилищное
строительство 15,5 млрд. рублей (45,1 %), здравоохранение - 1
млрд. рублей (2,9 %), укрепление материальной базы учреждений
образования - 2 млрд. рублей (5,8 %), развитие учреждений культуры -
1,6 млрд. рублей (4,6 %), на благоустройство городской территории -
0,5 млрд. рублей (1,5 %). Рост инвестиций будет обеспечен за счет
различных источников: собственных средств предприятий, включая
кредитные ресурсы банков, бюджетных источников, кредитных ресурсов и
собственных средств населения.
47. Комплексное решение поставленных задач позволит в течение
прогнозного периода обеспечить рост уровня жизни населения,
существенно повысить привлекательность городского поселка Ушачи как
места проживания. Динамичное развитие производственного и
социального комплекса будет способствовать устойчивому развитию
городского поселка и прилегающих территорий в последующие периоды.
|
