РЕШЕНИЕ ГОРЕЦКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
27 декабря 2006 г. № 17-1
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРЕЦКОГО РАЙОНА НА 2006-2010 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы», решения
Могилевского областного Совета депутатов от 26 октября 2006 г.
№ 19-1 «О Программе социально-экономического развития Могилевской
области на 2006-2010 годы» Горецкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития Горецкого района на 2006-2010 годы.
2. Горецкому районному исполнительному комитету довести
Программу социально-экономического развития Горецкого района на
2006-2010 годы до заинтересованных.
3. Отделу экономики Горецкого районного исполнительного
комитета обеспечить координацию работ по реализации указанной
Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Горецкого районного исполнительного
комитета по курируемым вопросам.
Председатель И.А.Холява
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Горецкого
районного
Совета депутатов
27.12.2006 № 17-1
ПРОГРАММА
социально-экономического развития Горецкого района
на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Горецкого
района на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222),
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667).
2. В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-
экономического развития Горецкого района (далее - район) в 2001-2005
годах, определены цели, задачи, приоритеты и ожидаемые результаты
социально-экономического развития района на 2006-2010 годы.
ГЛАВА 2
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РАЙОНА ЗА 2001-2005 ГОДЫ
3. В прошедшем пятилетии работа Горецкого районного
исполнительного комитета (далее - райисполком), всех коллективов и
организаций была направлена на решение задач и достижение параметров
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 8 августа 2001 г. № 427 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 75, 1/2901), реализацию ежегодных
прогнозов социально-экономического развития.
В этих целях осуществлялись мероприятия регионального плана
действий по выходу на параметры прогноза социально-экономического
развития района, по привлечению инвестиций в экономику района и
финансовому оздоровлению организаций реального сектора экономики.
Принятые меры способствовали увеличению объемов производства
продукции и улучшению качественных параметров функционирования
основных отраслей народного хозяйства района.
4. В 2001-2005 годах развитие народнохозяйственного комплекса
района было направлено на реализацию основных приоритетов и проблем,
среди которых:
развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК);
развитие жилищного строительства;
улучшение финансового состояния организаций на основе
повышения эффективности производства;
активизация инвестиционной деятельности;
обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения;
создание необходимых условий для развития предпринимательства
и малого бизнеса.
Параметры прогноза социально-экономического развития района на
2001-2005 годы ежегодно утверждались решениями Горецкого районного
Совета депутатов.
5. За 2001-2005 годы обеспечено выполнение пятилетних заданий
по промышленной продукции (при прогнозе 125-126 процентов выполнено
на 171,7 процента), розничному товарообороту (при прогнозе 145,8
процента выполнено на 180,9 процента), экспорту товаров (при
прогнозе 142,6 процента выполнено на 452,7 процента), платным
услугам населению (при прогнозе 122,7 процента выполнено на 158
процентов), вводу в эксплуатацию жилых домов (при прогнозе 59,2-67,6
тысячи (далее - тыс.) квадратных метров введено 60).
6. Промышленный комплекс города представлен 8 организациями
различных форм собственности. В разрезе подчиненности - организации,
подчиненные республиканским органам государственного управления:
государственное лесохозяйственное учреждение (далее - ГЛХУ)
«Горецкий лесхоз», открытое акционерное общество (далее - ОАО)
«Према», республиканское унитарное производственное предприятие «ИК
9» Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел
Республики Беларусь» (далее - РУП «ИК 9» ДИН МВД Республики
Беларусь), филиал республиканского унитарного производственного
предприятия «Могилевхлебпром» «Горецкий хлебозавод» (далее - филиал
РУПП «Могилевхлебпром» «Горецкий хлебозавод»), Горецкое ОАО
«Типография Белорусской государственной орденов Октябрьской
Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной
академии» (далее - БГСХА).
По данной группе стабильно наращивали объемы производства ГЛХУ
«Горецкий лесхоз», РУП «ИК 9» ДИН МВД Республики Беларусь, филиал
РУПП «Могилевхлебпром» «Горецкий хлебозавод».
Проблемным предприятием остается ОАО «Према» (недостаток
оборотных средств, моральный и физический износ технологического
оборудования).
К организациям, подчиненным местным Советам депутатов,
исполнительным и распорядительным органам, относятся предприятия
перерабатывающей отрасли - ОАО «Горецкий маслодельно-сыродельный
завод» (валообразующее предприятие), ОАО «Горкилен», которые
постепенно наращивают объемы производства.
Создано юридическое лицо с привлечением иностранного
капитала - совместное общество с ограниченной ответственностью
(далее - СООО) «Скайфорест», основным направлением деятельности
которого является лесопиление.
7. Обновился и расширился ассортимент производства
потребительских товаров: хлебобулочных и кондитерских изделий по
филиалу РУПП «Могилевхлебпром» «Горецкий хлебозавод» и молочных
продуктов по ОАО «Горецкий маслодельно-сыродельный завод».
8. Развитие АПК района было направлено на углубление
специализации производства в соответствии с природно-экономическими
условиями района, совершенствование технологий, оздоровление
экономики сельскохозяйственных организаций (далее -
сельхозорганизации) и повышение их фондооснащенности.
9. В 2001-2005 годах получили дальнейшее развитие основные
приоритеты АПК района: производство зерна, маслосемян рапса, мяса,
молока и производство высококачественных кормов. Производство
зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств
составило 437,6 тыс. тонн (в весе после доработки), в том числе в
сельхозорганизациях - 343 тыс. тонн. Производство картофеля во всех
категориях хозяйств за 2001-2005 годы составило 241,4 тыс. тонн, в
том числе в сельхозорганизациях - 14,3 тыс. тонн.
10. По сравнению с 2000 годом в текущем году в
сельхозорганизациях района производство молока возросло на 57,2
процента, продукция выращивания скота и птицы - на 50,4 процента.
Удой молока на корову по сравнению с 2000 годом увеличился на 1454
килограмма, среднесуточные привесы крупного рогатого скота - на 217
граммов, свиней - на 61 грамм.
Обеспечено выполнение параметров прогноза на 2001-2005 годы по
производству молока и мяса в сельскохозяйственных организациях.
11. В целях повышения эффективности сельскохозяйственного
производства в районе производилась замена устаревшей
сельскохозяйственной техники на современную, выпускаемую
отечественными производителями. За 2001-2005 годы приобретено новых
тракторов - 144, зерноуборочных комбайнов - 34 и кормоуборочных -
15, что позволило повысить в 1,4-1,6 раза производительность труда,
снизить расход топливо-энергетических ресурсов на 5,5 процента и
уменьшить затраты по их эксплуатации в 1,3-1,4 раза.
12. В 2001-2005 годах осуществлялось реформирование
сельхозорганизаций: 8 колхозов преобразовано в сельскохозяйственные
производственные кооперативы, 5 совхозов - в унитарные коммунальные
сельскохозяйственные предприятия. Реорганизовано 2 убыточных
сельскохозяйственных производственных кооператива путем
присоединения их к прибыльным сельхозрганизациям. Один
сельскохозяйственный производственный кооператив присоединен к ОАО
«Горецкая райагропромтехника».
13. В 2001-2005 годах наметилась положительная динамика в
привлечении инвестиций в экономику района. Основные капиталовложения
направлялись на жилищное строительство, в первую очередь в сельской
местности, и развитие материально-производственной базы организаций
района.
14. Обеспечение населения жильем оставалось одним из главных
приоритетов социально-экономического развития региона. По состоянию
на 1 января 2005 г. в районе количество граждан, состоящих на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, составило 655 семей, из
них 457 - молодые семьи, при среднем показателе за последние пять
лет 870 семей. Снижение численности очередников обусловлено большими
объемами жилищного строительства, в том числе в сельской местности.
За 2001-2005 годы в районе введено в эксплуатацию за счет всех
источников финансирования 60 тыс. квадратных метров общей площади
жилых домов, в том числе в сельской местности - 222 жилых дома общей
площадью 16,8 тыс. квадратных метров.
15. Устойчивое развитие внешнеэкономической деятельности
района обеспечивают субъекты хозяйствования всех форм собственности.
Основным приоритетным направлением во внешней торговле района
являлось развитие внешнеторговых связей со странами Содружества
Независимых Государств (далее - СНГ), и прежде всего с Российской
Федерацией. На протяжении пяти лет она оставалась основным
партнером. На долю России приходится порядка 70 процентов внешнего
оборота района. За 2001-2005 годы объем экспортных поставок с
российскими партнерами увеличился в 3,7 раза. В 13 регионов страны
экспортировались белорусские товары. Среди государств вне СНГ
главными торговыми партнерами являлись Латвия, Литва,
Великобритания. Товарная структура экспортных поставок в течение
пяти лет существенно не изменилась. Из района поставлялись молочная
продукция (молоко, масло животное, сыр жирный), продукция
деревообработки, швейные изделия (костюмы рабочие, халаты,
рукавицы), запасные части к сельскохозяйственной технике и пр. В
целом за 2001-2005 годы темп роста объемов экспорта составил 452,7
процента к 2000 году при задании на пятилетие 142,6 процента.
16. В 2001-2005 годах развитие торговли было направлено на
повышение уровня и качества обслуживания населения. По итогам работы
за 2001-2005 годы темп роста объема розничного товарооборота через
все каналы реализации составил 180,9 процента при задании на
пятилетие 145,8 процента. В районе обеспечивалась бесперебойная
торговля всеми группами товаров, доля отечественных товаров в общем
товарообороте достигла более 80 процентов.
17. Динамика объемов оказания платных услуг населению за
2001-2005 годы характеризуется ежегодным приростом, темп роста
составил 158 процентов к 2000 году. В сфере услуг наибольший
удельный вес составляли такие отрасли, как жилищно-коммунальное
хозяйство (25,6 процента), транспортные (10,8), услуги связи (19) и
бытового обслуживания (9,7).
18. По итогам работы за 2001-2005 годы в районе увеличился
объем грузоперевозок на 27,5 процента. Для осуществления
пассажирских перевозок приобретено 12 автобусов. Основные объемы
грузопассажирских перевозок осуществляет республиканское унитарное
дочернее Горецкое автотранспортное предприятие «Автомобильный парк
№ 17» (далее - РУДГАП «Автопарк № 17»). Для осуществления грузовых и
пассажирских перевозок на предприятии имеется в наличии 29
пассажирских автобусов, 23 грузовых автомобиля, 15 прицепов и 1
полуприцеп.
19. За 2005 год плотность телефонных аппаратов на 100 жителей
составила 23,37 телефонного аппарата.
20. В 2001-2005 годах продолжалась реализация государственной
политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
В районе насчитывается 42 малых предприятия, 731 индивидуальный
предприниматель, 20 фермерских хозяйств. В торговом обслуживании
работает более 80 процентов занятых в малом бизнесе, сельском
хозяйстве - более 3,7 процента, сфере услуг - около 4 процентов.
21. В 2001-2005 годах для рынка труда района характерна
устойчивая тенденция снижения регистрируемой безработицы. Уровень
регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2006 г. составил
1,6 процента. Вместе с тем в районе обострилась проблема женской
безработицы. Среди состоящих на учете безработных около 80,1
процента составляют женщины. Остается актуальным вопрос занятости
молодежи. Наблюдается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
22. В течение 2001-2005 годов в районе наблюдался стабильный
рост заработной платы. Индекс роста реальной заработной платы за
пятилетие составил 152-158 процентов. За 2005 год среднемесячная
заработная плата работников народного хозяйства района доведена до
уровня, эквивалентного 181,6 доллара США.
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
НА 2006-2010 ГОДЫ
23. Цели и задачи социально-экономического развития района
определены на основании анализа его социально-экономического
положения, Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384.
24. Главная цель социально-экономического развития района на
2006-2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни
населения на основе повышения конкурентоспособности экономики и
достижения основных показателей социально-экономического развития
согласно приложению 1.*
Для достижения этой цели необходимо обеспечить:
дальнейший рост заработной платы на основе повышения
производительности труда, пенсий, пособий и других социальных
выплат;
работу органов государственного управления в интересах
человека в целях удовлетворения его потребностей;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования,
здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого
капитала;
внедрение повышенных нормативов социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в
районе;
повышение эффективности АПК, дальнейшее развитие социальной
инфраструктуры села;
развитие инвестиционной деятельности экономики района, более
действенный механизм стимулирования реализации эффективных
инвестиционных проектов и на этой основе повышение уровня
конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку,
технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию
производств;
расширение взаимовыгодных экономических связей со странами
ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Российской Федерацией,
другими странами СНГ.
25. Важность и актуальность стоящих перед районом задач
определяют следующие приоритетные направления развития экономики
района:
энергосбережение и ресурсосбережение;
развитие АПК и сопряженных отраслей, социальной сферы села;
наращивание экспортного потенциала;
жилищное строительство;
развитие города.
26. Главной целью социальной политики района в 2006-2010 годах
остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли
заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое
развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества
малообеспеченных граждан.
27. Целевыми ориентирами в прогнозируемом периоде,
обеспечивающими достижение этой цели, являются:
повышение уровня номинальной заработной платы в 2,4 раза к
уровню 2005 года согласно приложению 2;
социальная поддержка малообеспеченной категории населения,
совершенствование государственной адресной социальной помощи,
сокращение уровня малообеспеченности населения не менее чем в 2
раза.
28. Политика оплаты труда будет основываться на сочетании
государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов
регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих
субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе
экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.
Для этого необходимо обеспечить:
опережающий рост производительности труда по сравнению с
ростом заработной платы;
предотвращение необоснованной дифференциации по уровню
заработной платы в разных сферах деятельности и на региональном
уровне;
развитие рыночных и коллективно-договорных механизмов
регулирования заработной платы.
29. Реализация намеченных мер позволит обеспечить в 2006-2010
годах повышение реальной заработной платы не менее чем в 1,5 раза.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к концу 2010
года должна составить в долларовом эквиваленте не менее 420 долларов
США.
30. Современная демографическая ситуация в районе
характеризуется процессом естественной убыли населения,
обусловленной устойчивым снижением рождаемости и ростом смертности,
ухудшением возрастной структуры и, как следствие, демографическим
старением населения. В соответствии с демографическим прогнозом в
районе согласно приложению 3 будет продолжаться сокращение
численности населения трудоспособного возраста с 33,9 тыс. человек в
2006 году до 32,5 тыс. человек в 2010 году.
31. Основные усилия в предстоящем пятилетии будут направлены
на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и
удержанию уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,6-1,5
процента к экономически активному населению, предусматривающих:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий
ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих
мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и
регионам;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение
деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе
профессии и получении профессионального образования до начала ее
трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и
технику безопасности, повышение уровня заработной платы и
эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение
и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
32. Динамика отраслевой структуры занятости в 2006-2010 годах
будет характеризоваться дальнейшим уменьшением доли работников,
занятых в производственной сфере, и их переориентацией на
непроизводственные отрасли экономики за счет активизации
инвестиционной деятельности, создания малых предприятий и расширения
индивидуального предпринимательства в сфере услуг, а также развития
социальной сферы села. Реализация этих мер должна создать
благоприятные экономические и социальные условия, позволяющие в
значительной мере вовлечь в сферу занятости экономически неактивное
население. Прогнозируется увеличение к 2010 году числа занятых в
экономике района до 17,5 тыс. человек против 17,1 за 2005 год.
33. Всего за пятилетие предусматривается за счет всех
источников финансирования создать не менее 1525 новых рабочих мет.
Рабочие места преимущественно будут создаваться в сфере малого
бизнеса (создание новых организаций, расширение производств), а
также в организациях, обеспечивающих развитие социальной
инфраструктуры села. Особое внимание будет уделяться занятости
трудоспособного населения, вовлечению его в активный общественный
труд, развитию самостоятельной занятости и личных подсобных
хозяйств.
34. Главными задачами социальной защиты населения являются:
обеспечение поддержки граждан, которые не могут участвовать в
общественном производстве (пенсионеры, дети, инвалиды) или находятся
в трудной жизненной ситуации;
создание необходимых условий для повышения экономической
активности населения.
35. В сфере социального обслуживания намечается расширить
предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых
населению на дому и в стационарных условиях, путем оптимизации сети
учреждений социального обслуживания, укрепления их материально-
технической базы и кадрового обеспечения.
Дальнейшее качественное развитие получат территориальные
центры социального обслуживания населения многофункционального
характера, предоставляющие услуги различным категориям и группам
населения. Совершенствованию системы социальной работы с одинокими и
одиноко проживающими гражданами пожилого возраста и социальной
поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от
последствий войн, позволит полностью охватить социальным
обслуживанием пожилых граждан, особенно жителей отдаленных и
малонаселенных деревень.
Продолжится работа по решению проблемы создания безбарьерной
среды для инвалидов, людей с ограниченными возможностями,
обеспечения их доступа к объектам социальной инфраструктуры,
общественному транспорту, местам учебы, работы, отдыха, занятиям
физкультурой и спортом.
36. Развитие сети учреждений социальной защиты до 2010 года
предусматривается за счет:
строительства жилого 40-квартирного дома для льготной
категории граждан с комплексом услуг социально-бытового назначения;
открытия 6 филиалов районного центра социального обслуживания
населения, в том числе в 2006 году - 1, 2007 году - 2, 2008 году -
2, 2009 году - 1;
открытия 17 домов социальных услуг, в том числе в 2006 году -
15, 2007 году - 2.
37. Дальнейшую реализацию в районе получит президентская
программа «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы, утвержденная Указом
Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. № 318 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 86, 1/7590), в
которой намечен ряд конкретных мер по:
повышению уровня жизни семей с детьми;
профилактике безнадзорности и противоправного поведения
несовершеннолетних; укреплению здоровья и содействию здоровому
образу жизни; снижению воздействия неблагоприятных последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС на развитие детей; профилактике
детской инвалидности и обеспечению оптимальной их жизнедеятельности;
профилактике социального сиротства, защите прав и обеспечению
интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
38. Основной целью совершенствования пенсионной системы
является обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров. В
2006-2010 годах предусматривается:
совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета
в пенсионной системе в целях наиболее полного сбора страховых
платежей и учета накопленных пенсионных прав;
реализация мер, направленных на стимулирование участия
работников в программах добровольного пенсионного страхования для
формирования дополнительных средств материального обеспечения в
старости, в том числе высвобождение части заработной платы (дохода)
сверх определенного уровня от уплаты обязательных взносов на
социальное (пенсионное) страхование.
Будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами
роста реальной заработной платы. К концу 2010 года реальная пенсия
по возрасту увеличится не менее чем в 1,5 раза.
39. Основной целью молодежной политики является формирование и
укрепление правовых, социально-экономических, организационных
условий и гарантий для гражданского становления, воспитания и
социальной самореализации молодежи.
Приоритетными направлениями являются дальнейшее повышение
качества образования, трудоустройство и занятость молодежи, охрана
здоровья и формирование здорового образа жизни, обеспечение жильем,
социальная поддержка молодых семей.
Особое внимание будет уделено обеспечению занятости и снижению
уровня безработицы среди молодежи, повышению качества жизни сельской
молодежи, снижению уровня миграции молодых граждан, закреплению
молодых специалистов в сельской местности.
ГЛАВА 4
НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2006-2010 ГОДАХ
40. Реализации целей и приоритетов социально-экономического
развития Горецкого района в 2006-2010 годах будут способствовать
бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства,
развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего
предпринимательства. На создание позитивных макроэкономических
условий для эффективного использования трудовых и материальных
ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции будет направлена
ценовая политика.
41. Реформирование отношений собственности является одним из
средств повышения эффективности работы народнохозяйственного
комплекса области и предполагает:
оптимизацию структуры коммунальной собственности;
обеспечение эффективного использования государственного
имущества;
усиление контроля за выполнением обязательств собственниками
имущества по проведению модернизации и реконструкции объектов,
созданию рабочих мест, улучшению финансового состояния субъектов
хозяйствования;
обеспечение поступлений средств от использования
государственного имущества в республиканский и местный бюджеты;
привлечение иностранных инвесторов посредством предоставления
возможности участия в создании ОАО на стадии приватизации
государственных организаций, выкупа государственных акций по
конкурсу и на аукционе, приобретения дополнительного выпуска акций
ОАО с долей государства.
42. В интересах совершенствования управления государственной
собственностью продолжится работа по отчуждению неиспользуемых,
неэффективно используемых объектов, в том числе не завершенных
строительством объектов, путем их продажи на аукционе и по конкурсу,
по сдаче площадей в аренду, перепрофилированию неиспользуемых
объектов, завершению государственной регистрации недвижимого
имущества, находящегося в коммунальной собственности. Будет
обеспечен контроль за использованием и сохранностью государственной
собственности, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве
антикризисных управляющих.
43. В 2006-2010 годах важным фактором экономического роста,
совершенствования структуры экономики, повышения ее
конкурентоспособности должно стать малое и среднее
предпринимательство.
44. В рамках ежегодных программ государственной поддержки
малого предпринимательства предполагается продолжить реализацию мер
по расширению финансово-кредитной поддержки субъектов малого
предпринимательства, развитию инфраструктуры, совершенствованию
информационного и кадрового обеспечения.
Основными направлениями развития предпринимательства в
2006-2010 годах будут:
развитие лесоперерабатывающих производств (ОАО «Прима»)
создание производства пластмассовых изделий, листового стекла
(частное унитарное предприятие «ФМПК «Витраж»);
развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и новых технологий
в сельскохозяйственном производстве - организация работы по
переработке мясопродуктов (Боровикова Т.А.);
организация мини-цеха по производству комбикорма («Надежда»);
развитие производства импортозамещающей продукции - запасные
части к зерноуборочной технике (СООО «Альбатехинвест»).
В районе будет продолжена работа по развитию малого
предпринимательства в сфере бытовых услуг.
45. Реализация намеченных мероприятий позволит довести
количество малых предприятий к 2010 году до 55, среднесписочная
численность работающих в малом бизнесе возрастет с 619 человек в
2005 году до 675 в 2010, количество индивидуальных
предпринимателей - соответственно с 731 до 825 согласно приложению
4. Удельный вес поступлений от малого бизнеса в доходах местного
бюджета возрастет с 18,7 процента в 2005 году до 20 процентов в 2010
году.
46. Основная цель инвестиционной политики состоит в
мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для
дальнейшего повышения конкурентоспособности экономики области.
За 2006-2010 годы прогнозируется увеличить объем инвестиций в
основной капитал в целом по району более чем в 2 раза к уровню 2005
года и привлечь на инвестиционные цели в 2010 году 74 391 миллион
(далее - млн.) рублей (в прогнозных ценах 2006 года) согласно
приложению 5.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет внутренних
инвестиционных ресурсов, в том числе собственных средств юридических
лиц. Привлечение инвестиций будет направлено на техническое
перевооружение, реконструкцию и модернизацию производств с
наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и
импортозамещающей направленности.
47. Приоритетом инвестиционной политики станет привлечение
инвестиционных ресурсов в производственную сферу. Из общего объема
инвестиций в основной капитал в объекты производственного назначения
будет инвестировано 62 044 млн. рублей, их удельный вес составит
83,4 процента.
В АПК инвестиционные ресурсы будут направляться на
обустройство агрогородков, создание высокоэффективных и экологически
чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и
модернизацию предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья
с использованием современных технологий.
В строительном комплексе предусматривается привлекать
инвестиции на разработку и внедрение ресурсо- и энергосберегающих
технологий, а также в жилищное строительство.
Инвестиционные ресурсы будут направлены в объекты социальной
инфраструктуры, образование, здравоохранение, культуру, социальную
защиту, спорт, туризм; на природоохранные мероприятия и создание
условий для безопасной жизнедеятельности; на модернизацию
коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих
технологий с улучшением качества предоставляемых услуг; в
транспортную инфраструктуру.
За 2006-2010 годы будет направлено в промышленность 25 667
млн. рублей, в сельское хозяйство - 146 082 млн. рублей, транспорт и
связь - 23 293 млн. рублей, жилищное строительство - 62 894
млн. рублей, коммунальное хозяйство - 22 655 млн. рублей.
48. Привлечение инвестиций будет направлено на техническое
перевооружение, реконструкцию и модернизацию производств, развитие
материально-производственной базы предприятий района согласно
приложениям 6-7. Важнейшими инвестиционными проектами на 2006-2010
годы являются: «Строительство сыродельного цеха мощностью 10 тонн
сыра в сутки с переработкой подсырной сыворотки» - ОАО «Горецкий
маслодельно-сыродельный завод» (объем инвестиций - 20,75
млрд. рублей); «Техническое перевооружение основного производства
(приобретение импортной линии по выработке длинного льноволокна)» -
ОАО «Горкилен» (объем инвестиций - 7,5 млрд. рублей).
49. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности
экономики принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое
функционирование других отраслей народнохозяйственного комплекса,
удовлетворение потребностей населения в товарах.
50. Производственно-технический потенциал промышленного
комплекса района характеризуется большим износом основных фондов.
Основными направлениями развития промышленности будут являться:
повышение эффективности работы промышленных предприятий;
модернизация и техническое перевооружение производств;
повышение качества выпускаемой продукции, освоение новой
конкурентоспособной продукции;
развитие и совершенствование службы маркетинга.
51. Объем промышленной продукции за 2006-2010 годы
прогнозируется увеличить на 24,6 процента, потребительских товаров -
на 36,6 процента к уровню 2005 года согласно приложению 8.
52. Основные направления развития филиала РУПП
«Могилевхлебпром» «Горецкий хлебозавод» связаны в первую очередь с
техническим перевооружением: строительство линии по производству
ферментированного солода (красного); приобретение и установка
газовой печи для выпечки подовых и формовых сортов хлеба и
рогаликовой машины (наращивание мощностей по производству
хлебобулочных изделий); приобретение тестомесильной и
кремовзбивальной машин (улучшение качественных параметров
выпускаемой продукции). В целях удовлетворения потребительского
спроса населения будут приобретены автоматы для нарезки и упаковки
хлебобулочных изделий. Увеличение объемов производства планируется
также за счет расширения ассортимента продукции. Особое внимание
будет уделяться увеличению объемов диетических и диабетических
изделий, пользующихся повышенным спросом у населения. 10-12 новых
видов продукции ежегодно будет представлено в торговые организации
района.
Главной задачей ОАО «Према» является улучшение финансового
состояния. На пополнение оборотных средств и приобретение
оборудования под гарантии Горецкого районного исполнительного
комитета выделены кредитные ресурсы (всего 250 млн. рублей).
Организация предусматривает наращивание объема производства
рентабельной продукции за счет организации производства и серийного
освоения отопителя 64221-8101010 со среднемесячным выпуском 2
тыс. штук для республиканского унитарного предприятия «Минский
автомобильный завод», а также серийного производства нового
коллекторного электродвигателя мощностью 90 Вт. Прирост объема
товарной продукции за счет нового производства прогнозируется за
2006-2010 годы увеличить более чем в 3 раза.
РУП «ИК 9» ДИН МВД Республики Беларусь является
многопрофильным: деревообработка, металлообработка, производство
швейных изделий и продовольственных товаров. Производство швейных
изделий и изделий металлообработки будет ориентировано в первую
очередь на изготовление продукции собственного производства (в
2001-2005 годах - на давальческой основе). В целях модернизации
деревообрабатывающего производства планируется приобретение
четырехстороннего строгального станка, пилорамы, кромкообрезного
станка.
ОАО «Горецкий маслодельно-сыродельный завод» является
валообразующим, удельный вес в общем объеме промышленной продукции
составляет порядка 35 процентов, в потребительских товарах - 53
процента.
В 2006-2010 годах развитие и повышение эффективности
производства предусматривается за счет:
технического перевооружения: реконструкция творожного цеха и
участка по выработке масла с целью максимального исключения ручного
труда; расширение камеры готовой продукции;
повышения качества выпускаемой продукции: организация работы и
внедрение международной системы менеджмента качества ИСО 9001;
расширения ассортимента выпускаемой продукции, наращивания
объема производства высококачественной, конкурентоспособной
продукции, способствующей стабильному наращиванию экспортного
потенциала: реализация инвестиционного проекта «Строительство
сыродельного цеха мощностью 10 тонн сыра в сутки с переработкой
подсырной сыворотки»;
развития и совершенствования службы маркетинга: разработка
бренда, товарного знака.
Реализация мероприятий позволит расширить ассортимент
выпускаемой продукции на 15-18 новых видов.
Деятельность ОАО «Горкилен» в 2006-2010 году будет направлена
на увеличение объемов производства высококачественной продукции,
объемов реализации длинного волокна, завоевание новых рынков сбыта.
Поставленные задачи планируется достичь за счет:
техперевооружения: приобретение импортной линии по
производству длинного льноволокна;
повышения урожайности льна;
улучшения качества получаемой льнотресты;
приобретения дополнительных единиц сельскохозяйственной
техники.
На реализацию намеченных мероприятий планируется привлечь
порядка 8 млрд. рублей инвестиций.
СООО «Скайфорест» для переработки мягколиственной древесины
организацией в 2005 году приобретено и установлено оборудование по
переработке низкосортной и мелкотоварной древесины. В 2006-2010
годах общество планирует обеспечить ежегодное наращивание объемов
производства за счет постепенной максимальной загрузки имеющихся
мощностей.
53. Развитие АПК будет осуществляться в соответствии с
государственными программами, которые предусматривают повышение
уровня и качества жизни населения, эффективное производство
сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Основными задачами развития сельскохозяйственного производства
района в прогнозируемом периоде являются:
обеспечение рентабельного производства продукции;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных организаций;
повышение конкурентоспособности продукции;
увеличение доходов сельскохозяйственных работников.
Для реализации этих задач предусматривается продолжить работу:
по углублению специализации сельхозорганизаций с учетом
почвенно-климатических условий, трудовых ресурсов и инфраструктуры
АПК (приоритетное развитие крупнотоварного производства);
по техническому и технологическому переоснащению
сельскохозяйственного производства;
по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и личных
подсобных хозяйств граждан;
по улучшению кадрового обеспечения АПК на основе повышения
качества подготовки специалистов и созданию надлежащих жилищно-
бытовых и других условий для их закрепления на селе;
по снижению издержек производства, повышению мотивации и
производительности труда.
54. Увеличение производства валовой продукции всех категорий
хозяйств планируется на 39,9 процента, в том числе в
сельхозорганизациях - 46,9 процента согласно приложению 9.
55. С учетом почвенно-климатических особенностей региона
приоритетными направлениями в отрасли растениеводства являются:
развитие системы зернотравяного и кормового направления, создание
устойчивой кормовой базы для молочного и мясного скотоводства.
Развитие отрасли растениеводства планируется за счет:
сохранения и повышения почвенного плодородия путем увеличения
объемов внесения минеральных удобрений, а также наращивания объемов
производства органических;
поддержания необходимых сортовых ресурсов в требуемых для
сортообновления объемах;
безусловного обеспечения технологий возделывания
сельскохозяйственных культур и увеличения их урожайности;
выполнения ремонтно-эксплуатационных работ по поддержанию в
нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем;
известкования кислых почв в объеме 7-7,5 тыс. гектаров
ежегодно;
увеличения удельного веса озимых культур до 50 процентов в
структуре зерновых и зернобобовых;
увеличения посевов рапса с 1602 гектаров в 2005 году до 2010 к
2010 году.
Планируется довести валовое производство зерна во всех
категориях хозяйств к 2010 году до 117,5 тыс. тонн (в весе после
доработки), в сельхозорганизациях - до 109 тыс. тонн.
56. Развитие отрасли животноводства планируется за счет:
интенсификации молочного скотоводства в сельхозорганизациях
района. Удой молока от коровы предусматривается увеличить в 2006
году до 4900 килограммов, к 2010 году довести до 6000. Производство
молока в сельхозорганизациях в 2010 году составит 66,3 тыс. тонн;
увеличения производства (реализации) всех видов скота в живом
весе в хозяйствах всех категорий к 2010 году до 9900 тонн за счет
роста его продуктивности и обеспечения полноценными кормами.
Предусматривается довести среднесуточный привес крупного рогатого
скота до 700 граммов во всех сельхозорганизациях;
с учетом реконструкции и технического перевооружения имеющихся
мощностей промышленных комплексов довести производство к 2010 году
на комплексах по производству говядины до 3000 тонн,
свинокомплексах - до 2800 тонн;
увеличения производства кормов из расчета 43,6 центнера
кормовых единиц на условную голову скота, в том числе на стойловый
период не менее 30 центнеров кормовых единиц при обеспечении
кормовой единицы перевариваемым протеином на уровне 120-125 граммов,
выхода кормовых единиц с 1 гектара сельхозугодий - до 30 центнеров,
с 1 гектара пашни - до 35.
57. В целях повышения эффективности работы и укрепления
экономики сельскохозяйственных организаций инвестиционные ресурсы
будут направляться на обустройство агрогородков.
Основными источниками финансирования мероприятий программы
развития и возрождения села являются собственные средства
сельскохозяйственных организаций, средства республиканских и местных
бюджетов, кредитные ресурсы.
58. Предусмотрено строительство двенадцати агрогородков:
Каменка, Рудковщина, Маслаки, Горы, Овсянка, Красулино, Ленино,
Коптевка, Паршино, Ректа, Добрая, Сова. В 2006-2010 годах во всех
агрогородках предусматривается обустройство: благоустройство
территорий и подъездных путей молочнотоварных ферм, свиноводческих
комплексов и механизированных дворов; модернизация доильного и
холодильного оборудования; реконструкция молочнотоварных комплексов
по энергосберегающим технологиям.
59. Развитие строительного комплекса района в 2006-2010 годах
будет направлено на обеспечение потребностей населения и
народнохозяйственного комплекса в строительной продукции, повышение
ее качества, сокращение сроков и стоимости строительства. В этих
целях прогнозируется увеличение загрузки производственных мощностей
организаций строительного комплекса, внедрение в производство новых
технологических решений, обновление основных производственных
фондов, улучшение экономического и финансового состояния
организаций.
60. Объем подрядных работ, выполняемый собственными силами
строительных и ремонтно-строительных организаций всех форм
собственности, за 2006-2010 годы прогнозируется увеличить на 90,3
процента согласно приложению 10. Предусматривается увеличение
численности работников, занятых в строительстве, с 828 человек в
2005 году до 916 в 2010 году.
61. Важнейшей целью политики в жилищной сфере является
создание условий для обеспечения граждан жильем, улучшение условий
проживания и обеспечение доступности жилья и услуг жилищно-
коммунального хозяйства при соблюдении социальных стандартов их
качества. Возросшие требования к комфортности жилья определяют
необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир.
Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда
надежными индивидуальными приборами учета и регулирования
потребления коммунальных услуг.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание
объемов строительства жилья с доведением его уровня до 12,1-13,2
тыс. квадратных метров в 2010 году. Всего за 2006-2010 годы
предусматривается ввести в эксплуатацию 51,2-54,9 тыс. квадратных
метров общей площади жилых домов, при этом не менее 30 процентов
общего объема ввода жилья будет возводиться в сельской местности.
Наращивание объемов строительства жилья предусматривается за
счет создания благоприятных условий для увеличения объемов
внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего
внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного
кредитования.
62. Главной целью внешнеэкономической деятельности района в
2006-2010 годах является повышение конкурентоспособности продукции
на внешних рынках, увеличение эффективности экспортной деятельности
организаций, рост объемов поступления валютных средств в регион,
сохранение сбалансированности внешнеторговых операций.
63. Развитие экспорта будет осуществляться в рамках
Национальной программы развития экспорта на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
30 сентября 2005 г. № 1081 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 158, 5/16590), Комплексной программы
обеспечения эффективного использования транзитных возможностей
Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2005 г. № 700
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 105, 5/16196), и направлено на увеличение экспортных поставок
района, расширение внешнеэкономических связей согласно приложению
11.
Стратегия дальнейшего развития экспорта района будет основана
на:
повышении конкурентоспособности продукции на внешних рынках;
увеличении эффективности экспортной деятельности организаций;
росте объемов поступления валютных средств в район.
Основными приоритетными направления внешнеэкономической
деятельности района являются:
дальнейшее развитие внешнеторговых связей со странами СНГ,
прежде всего с Российской Федерацией;
расширение географических рынков сбыта;
развитие мелких и средних экспортеров.
Важным фактором развития экспорта района в предстоящем
пятилетии будет малое и среднее предпринимательство. Основным
направлением развития внешнеэкономической деятельности и наращивания
экспортного потенциала субъектов малого предпринимательства будет
создание благоприятных условий для доступа к кредитно-финансовым
ресурсам.
Планируется сохранить товарную структуру экспортных поставок
по основным видам продукции: швейные изделия, запасные части к
сельскохозяйственной технике, продовольственные товары.
64. Основной целью развития сферы услуг в 2006-2010 годах
является обеспечение потребностей населения в широком спектре
высококачественных услуг по доступным ценам при опережающем развитии
приоритетных и новых видов.
В отраслях транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и
социально-культурного комплекса прогнозируется преимущественное
оказание услуг организациями государственной формы собственности.
Особое внимание будет уделено услугам, способствующим
активизации человеческого фактора - развитию системы образования,
здравоохранения, культуры и спорта, а также связанным с
рационализацией быта.
65. В центре внимания будет поддержание государственных
социальных стандартов, которые установлены по 44 показателям, в том
числе в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в
связи, бытовом обслуживании.
66. Реализация мер по развитию платных услуг населению, в
первую очередь мероприятий, предусмотренных Комплексной программой
развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
22 июня 2006 г. № 786 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 104, 5/22489), Программой развития бытового
обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 июня 2006 г. № 761 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 94, 5/22462), позволит обеспечить их прирост за
2006-2010 годы на 53 процента согласно приложению 12.
67. С учетом прогнозируемого роста реальной заработной платы
объем реализации бытовых услуг в 2010 году возрастет по отношению к
уровню 2005 года на 82,6 процента.
Обеспечение прогнозных темпов роста объемов реализации бытовых
услуг планируется за счет приведения в надлежащее состояние
действующих комплексных приемных пунктов (далее - КПП) в сельской
местности (перевод двух КПП в другие помещения, проведение
капитального ремонта в трех КПП), освоения и внедрения в
производство новых видов услуг, моделей, технологических процессов
(внедрение в сельской местности системы подворного обхода населения
в зоне обслуживания КПП; внедрение компьютерной фотографии; выпуск
комбинированных конструкций для заборов, ремонт мебели).
68. Динамичное развитие отраслей экономики района,
необходимость обеспечения потребностей населения в услугах
транспорта и связи потребуют в предстоящем пятилетии устойчивого
развития указанных отраслей согласно приложению 13.
69. Развитие в районе автомобильного транспорта будет
направлено на повышение конкурентоспособности и эффективности услуг,
пассажирского - на повышение их доступности всем слоям населения.
Развитие пассажирского транспорта будет осуществляться в
соответствии с Программой развития пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в 2005-2010 годах, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня
2005 г. № 675 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 103, 5/16167).
В 2006-2010 годах РУДГАП «Автопарк № 17» планируется
увеличение объемов по грузовым перевозкам (объем перевезенных
грузов) с 168,6 тыс. тонн в 2005 году до 255 тыс. тонн в 2010 году.
Увеличение объемов перевозки грузов планируется осуществить за
счет приобретения новых грузовых автомобилей марки МАЗ с прицепами,
расширения рынка сбыта услуг, снижения простоя автомобилей в
ремонте.
Предприятием обновляется подвижной состав как грузового, так и
автобусного парка. Обновление подвижного состава автобусного парка
осуществляется в основном за счет транспортного сбора, грузового -
финансового лизинга.
Транспортное обеспечение сельского населения будет
осуществляться в соответствии с нормативами государственных
социальных стандартов с привлечением при необходимости
индивидуальных предпринимателей.
70. Основной целью развития отрасли связи на 2006-2010 годы
является обеспечение максимального удовлетворения спроса на услуги
информационно-коммуникационных технологий всех категорий
пользователей.
В 2006-2010 годах продолжится работа по расширению телефонной
сети общего пользования, повышению качества предоставляемых услуг.
Планируется замена пяти действующих автоматических телефонных
станций координатных 50/200 на современные электронные
автоматические телефонные станции Ф50/1000 в деревнях: в 2006 году -
Маслаки, 2007 году - Коптевка, 2009 году - Сова, 2010 году - Буды. В
2010 году запланировано строительство электронной автоматической
телефонной станции в д. Рудковщина на 120 номеров. За счет
модернизации оборудования, дополнительного монтирования емкостей
ожидается номерную емкость сельских станций за 2006-2010 годы
довести до 4404 номеров, или увеличить на 484. При необходимости в
обеспечении услугами телефонной связи городских жителей будут
расширены имеющиеся номерные емкости.
Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей достигнет в 2010
году 25,50 и возрастет на 9,1 процента.
71. Развитие жилищно-коммунального хозяйства будет
осуществляться в соответствии с Программой развития жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
7 июня 2006 г. № 720 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 90, 5/22418), предусматривающей обеспечение
населения и других потребителей всем комплексом жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с нормативами государственных социальных
стандартов, снижение себестоимости услуг и постепенный перевод
функционирования системы на самоокупаемость.
До 2010 года организациями жилищно-коммунального хозяйства
района предусматривается привести объекты инфраструктуры в
надлежащее состояние: завершить оснащение источников и потребителей
приборами расхода воды, тепла и регулирования тепловой энергии;
привести в порядок теплоизоляцию тепловых камер и сетей; продолжить
развитие систем питьевого водоснабжения и канализации, снизить
удельное водопотребление и неучтенные расходы и потери воды;
обеспечить все населенные пункты оборудованными местами временного
складирования твердых бытовых отходов и полигонами для размещения
коммунальных отходов.
72. В 2006-2010 годах в районе будет заменено 15,0 км
водопроводных сетей (10 - в агрогородках), построена артскважина,
заменено 13,2 км тепловых сетей (5 - в агрогородках), построено 39
км газовых сетей. В 2006 году планируется завершить реконструкцию
очистных сооружений в г. Горки, к 2010 году произвести реконструкцию
очистных сооружений во всех строящихся агрогородках.
73. В 2006-2010 годах будут проведены работы по дальнейшему
благоустройству района. Для реализации обозначенных задач будет
укрепляться материально-техническая база унитарного коммунального
производственного предприятия «Коммунальник». Для улучшения
санитарного состояния необходимо приобрести шесть единиц уборочной
специализированной техники.
74. За счет проведения энергосберегающих мероприятий в
организациях района показатель по энергосбережению в 2006-2010 годах
ожидается не менее минус 5-6 процентов ежегодно. Планируется переход
трех котельных в агрогородках (Ленино, Овсянка, Маслаки) на
природный газ, внедрение газопоршневой установки на УКП «Тепловая
энергетика», реконструкция 75,7 километра электрических сетей. В
2006-2008 годах планируется перевести на использование местных видов
топлива зерносушильные комплексы сельхозорганизаций района, два из
них - на природный газ.
75. В 2006-2010 годах развитие торговли и общественного
питания будет осуществляться в соответствии с Программой развития
внутренней торговли Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
27 июля 2006 г. № 941 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 125, 5/22667), и будет направлено на стабильное
обеспечение спроса различных категорий населения на
высококачественные товары, расширение ассортимента преимущественно
за счет товаров отечественного производства при высоком уровне
обслуживания, создание удобств для покупателей и необходимых условий
для труда и быта обслуживающего персонала, повышение эффективности
работы торговой отрасли.
76. Будет продолжена работа по переориентации покупок товаров
с открытых рынков и переводу торгующих, в том числе индивидуальных
предпринимателей, в обустроенные помещения. Для улучшения торгового
обслуживания населения и наращивания объемов продаж
предусматривается совершенствование режима работы торговых
организаций, увеличение числа магазинов, работающих без обеденного
перерыва и в выходные дни, применение прогрессивных форм продажи.
Удельный вес магазинов, работающих по методу самообслуживания, в
общем количестве магазинов должен возрасти к 2010 году в 1,3-1,4
раза по сравнению с 2005 годом. Будет продолжена работа по
увеличению продажи отечественных товаров в кредит и по безналичному
расчету, а также по организации торговли по образцам, заказам и
каталогам.
Объем розничного товарооборота города в 2010 году возрастет по
сравнению с 2005 годом на 69,1 процента, при этом опережающими
темпами будет развиваться товарооборот торговых организаций
официально учитываемой сети. В структуре розничного товарооборота
ожидаются качественные сдвиги. Доля реализации непродовольственных
товаров в 2010 году должна составить 40 процентов.
Развитие общественного питания будет направлено на обеспечение
горячим качественным питанием школьников, рабочих, служащих.
Товарооборот общественного питания возрастет за 2006-2010 годы на
65,4 процента к 2005 году.
77. На развитие материально-технической базы организаций
торговли и общественного питания города в 2006-2010 годах
предполагается направить более 1 миллиарда рублей. В 2006-2010 годах
предусматривается открыть 5 предприятий общественного питания на 84
посадочных места; провести реконструкцию объектов: магазина в
д. Добрая с выделением помещения под кафе и кафе "Лакомка" с
выделением помещения для организации пиццерии. Для более полного
удовлетворения спроса населения будет расширена сеть отделов
кулинарии, открыты кафетерии при универсамах и продовольственных
магазинах.
78. Развитие потребительской кооперации будет осуществляться в
соответствии с Программой совершенствования деятельности
потребительской кооперации Могилевской области на 2005-2010 годы,
утвержденной постановлением правления Могилевского областного союза
потребительских обществ от 8 октября 2004 г. № 319, и мероприятиями
по ее реализации.
Общий объем розничного товарооборота предприятий розничной
торговой сети и предприятий общественного питания районного
потребительского общества прогнозируется за 2006-2010 годы с ростом
169-170 процентов. Рост объемов планируется обеспечить за счет:
открытия 2 мини-магазинов из легкосборных конструкций торговой
площадью 130 квадратных метров, реконструкции действующих торговых
предприятий, их специализации в зависимости от численности
проживающего населения;
обеспечения торговых предприятий города современным торговым и
холодильным оборудованием. В целях удовлетворения спроса населения в
продуктах питания и расширения внутригруппового ассортимента в
товарах, требующих специального температурного режима, ежегодно
устанавливать не менее 5 единиц холодильного оборудования;
активизации продажи населению товаров в кредит и по ссудам
банков;
совершенствования форм и методов торговли, внедрения
прогрессивных технологий торговых процессов;
замены устаревшего и энергоемкого технологического
оборудования на предприятиях общественного питания на
высокопроизводительное и менее энергоемкое;
организации работы в весенне-летний период мелкорозничной
торговой сети, участия в проводимых ярмарках, выставках.
79. В решении задач социально-экономического развития области
важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса
(образование, здравоохранение, культура, физическая культура, спорт
и туризм), обеспечивающим формирование всесторонне развитого
человека. Основными целями развития данных отраслей на 2006-2010
годы являются: обеспечение условий для сохранения здоровья,
продолжительной творческой жизни, интеллектуального, духовного и
физического развития человека; создание благоприятной жизненной
среды, формирование здорового образа жизни.
80. Целью дальнейшего развития образования является приведение
его в соответствие с современными потребностями личности, общества,
государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных
специалистов для обеспечения перехода на инновационный путь развития
экономики. В 2009 году будет завершен поэтапный переход учреждений,
обеспечивающих получение общего среднего образования, на обучение по
программам 12-летней средней общеобразовательной школы.
Обеспечение квалификационно-образовательного статуса
педагогических работников планируется за счет выполнения плана
курсовой подготовки к 2008 году на 100 процентов; усиления работы по
проведению аттестации педагогических работников через моральное и
материальное воздействие.
Для обеспечения доступности дошкольного образования, особенно
в сельской местности, будет предусмотрено открытие групп с
круглосуточным пребыванием детей, группы выходного дня и других
групп дошкольного образования. На этой основе будет переведен
Ректянский учебно-педагогический комплекс «Детский сад-начальная
школа» в режим круглосуточного функционирования.
В области профильного образования будет обеспечена организация
обучения на повышенном и углубленном уровнях изучения предметов для
учащихся 11-12-х классов начиная с 2008 учебного года. До 2008 года
планируется создание базовых школ для углубленного и повышенного
изучения предмета.
В работе с одаренными и талантливыми детьми возможность
реализации потенциала учащихся будет обеспечена за счет:
открытия на базе центра внешкольной работы центра по работе с
одаренными детьми;
расширения сферы кружковой деятельности на базе центра
внешкольной работы и учреждений образования (технические,
естественно-гуманитарные), ежегодно обеспечив охват кружковой и
секционной работой не менее 80 процентов учащихся.
Создание условий для обучения учащихся с особенностями в
психофизическом развитии планируется через строительство нового
здания центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации и
оборудование помещений для работы с этими детьми.
В рамках внедрения передовых информационных образовательных
технологий предполагается дооснащение школ современной компьютерной
техникой до 100 процентов в 2010 году.
Система воспитательной и идеологической работы будет
совершенствоваться через комплексно-целевые программы, создание в
учреждениях образования кабинетов идеологической работы, центров
гражданско-патриотического воспитания, новых музеев, развитие и
совершенствование деятельности учреждений внешкольного воспитания и
обучения. Планируются создание базовых школ по туризму и краеведению
в средней школе (далее - СШ) № 3 города Горки; организация
передвижных выставок в средних школах, расположенных в агрогородках
Каменка, Овсянка, Паршино; открытие музеев: в 2006 году - Добровская
СШ, 2007 году - Коптевская СШ, 2008 году - Маслаковская СШ,
2009 году - Савская СШ, 2009 году - Юрковская СШ.
81. Главной целью здравоохранения является сохранение и
улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и
качества медицинской помощи для широких слоев населения.
Развитие и создание эффективной системы здравоохранения района
в 2006-2010 годах будет осуществляться в соответствии с Концепцией
развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003-2007 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
8 октября 2003 г. № 1276 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 113, 5/13144).
В 2006-2010 годах предусматривается приоритетное развитие
амбулаторно-поликлинической помощи населению, перевод ее на более
высокий качественный уровень путем переоснащения УЗ «Горецкая ЦРБ»
современным лечебно-диагностическим оборудованием и интенсификации
лечебного процесса на основе современных технологий. Одновременно с
этим планируется развивать лечебно-профилактическое направление, что
позволит предотвращать или лечить болезни на ранних стадиях.
Оказание стационарной медицинской помощи не менее важное
направление, и в работе планируется реконструкция и переоснащение
операционного блока, реанимационного отделения и родильного блока УЗ
«Горецкая ЦРБ».
В прогнозируемом периоде предполагается в основном преодолеть
различия в обеспечении медицинской помощью городского и сельского
населения.
82. Главной целью развития культуры является сохранение
историко-культурного наследия и дальнейшее развитие национальной
культуры, создание условий для развития личности, роста ее
творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей. Для
достижения этой цели предусматриваются:
обеспечение доступности культурных ценностей для всех слоев
населения на основе новых информационных технологий;
создание наиболее оптимальных и благоприятных условий для
развития всех видов творчества, совершенствование форм и методов
работы.
повышение уровня и качества услуг культуры, увеличение их
объемов, оказываемых жителям села, с целью приближения к уровню
обслуживания городского населения.
В 2006-2010 годах в рамках оптимизации функционирования будет
продолжена работа по созданию новых типов учреждений культуры в
сельской местности: в 2006 году - филиал Горецкого историко-
этнографического музея на базе сельского Дома культуры (агрогородок
Ленино); 2007 году - социально-культурный комплекс (д. Ректа);
2006-2007 годах - филиал детской школы художественных ремесел
(д. Сова); 2007 году - филиал районного Дома ремесел на базе
Никулинского Дома народного творчества (д. Никулино).
В текущем пятилетии планируется завершение строительства и
открытие отдела этнографии при Горецком историко-этнографическом
музее, завершение капитального ремонта и ввод в эксплуатацию
районного центра культуры.
Планируется организация деятельности автоклуба на базе
районного центра культуры, библиобуса и передвижного видеокомплекса.
83. Основными задачами по развитию физической культуры и
спорта на 2006-2010 годы являются: повышение уровня физического
воспитания населения, улучшение условий для занятий физической
культурой и спортом различных категорий и слоев населения.
Реализация задач планируется за счет:
проведения спартакиад среди жителей города и села, а также в
коллективах организаций, предприятий;
привлечения наибольшего количества различных категорий
населения к занятиям физической культурой и спортом;
обеспечения эффективной подготовкой спортсменов района по
видам спорта к участию в областных, республиканских, международных
соревнованиях;
развития материальной базы физической культуры и спорта;
обеспечения врачебного контроля за состоянием здоровья и
физической подготовленности лиц, занимающихся физической культурой и
спортом;
обеспечения выполнения государственных минимальных социальных
стандартов в области физической культуры и спорта.
Цель развития туризма - обеспечение удовлетворения
потребностей отечественных и зарубежных туристов в разнообразных и
качественных услугах.
В 2006-2010 годах продолжится работа по массовому привлечению
к активному отдыху горожан. В этом направлении планируются:
создание познавательного туристического маршрута
г. Горки-БГСХА (академгородок, дендропарк)-п. Ленино-г. Горки;
развитие водного и пешеходного туризма;
разработка конных туристических маршрутов.
84. Особое внимание намечается уделить городу Горки (далее -
город).
Главной целью социально-экономического развития города в
2006-2010 годах является дальнейшее повышение уровня и качества
жизни населения. Для достижения главной цели планируется решить
следующие задачи:
обеспечить рост реальных денежных доходов населения и снизить
уровень малообеспеченности;
привлечь необходимый объем инвестиций для модернизации и
технического перевооружения предприятий и организаций;
развитие малого и среднего предпринимательства.
В городе предусматривается создание новых рабочих мест
согласно приложению 14, ускоренное строительство жилья, развитие
сферы услуг, он станет удобным местом для проживания его жителей с
необходимым уровнем обслуживания.
Развитие отраслей социальной сферы города в 2006-2010 годах
будет осуществляться в соответствии с перспективными планами системы
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта
и туризма. Развитие здравоохранения предусматривает смещение акцента
оказания медицинской помощи со стационарного уровня на амбулаторно-
поликлинический. Приоритетным направлением в 2006-2010 годах будет
развитие системы образования. Предусматривается завершение
реформирования общеобразовательной школы и переход на 12-летнее
обучение, создание условий для перехода к профильному обучению на
старшей ступени школы.
Основными задачами развития культуры в 2006-2010 годах
являются обеспечение доступности культурных ценностей и услуг для
всех слоев населения, повышение уровня и качества услуг культуры.
Основными задачами по развитию физической культуры и спорта,
туризма на 2006-2010 годы являются: повышение уровня физического
воспитания населения, привлечение максимального количества всех
слоев населения к занятиям физической культурой и спортом, развитие
всех видов туристической деятельности.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства будет направлено на
обеспечение населения и других потребителей всем комплексом услуг в
соответствии с нормативами государственных социальных стандартов,
снижение их себестоимости, перевод организаций на самоокупаемость.
Достижение поставленных задач предусматривается обеспечить за счет
внедрения ресурсо- и энергоэффективных технологий производств,
исключения непроизводительных затрат и потерь, совершенствования
системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Развитие промышленного комплекса планируется по следующим
направлениям: техническое перевооружение и загрузка имеющихся
производственных мощностей, освоение новых видов конкурентоспособной
продукции.
Развитие торговли и общественного питания будет направлено на
стабильное обеспечение спроса различных категорий населения на
высококачественные товары, расширение ассортимента за счет товаров
отечественного производства при высоком уровне обслуживания.
Развитие предпринимательства является важной основой
реализации задач стратегии устойчивого развития города. В первую
очередь необходимо создать благоприятные условия для малого и
среднего бизнеса. В рамках ежегодных программ государственной
поддержки малого предпринимательства предполагается продолжить
реализацию мер по расширению финансово-кредитной поддержки субъектов
малого предпринимательства, развитию инфраструктуры и
совершенствованию информационного и кадрового обеспечения.
85. Политика в сфере природопользования будет направлена на
снижение вредного антропопогенного воздействия на окружающую среду,
рациональное и экономное использование природных ресурсов, внедрение
ресурсосберегающих и малоотходных технологий.
86. Площадь района составляет 128,4 тыс. гектаров, в том числе
сельскохозяйственные угодья - 91,6 тыс. гектаров, пахотные земли -
65,2 тыс. гектаров. Качественная оценка сельскохозяйственных
угодий - 31 балл, пашни - 32,8 балла.
Лесной фонд района составляет 23,4 тыс. гектаров (преобладают
хвойные породы, лиственные и твердолиственные). Расчетная лесосека
по главному пользованию - 25,9 тыс. кубических метров. Удельный вес
спелых лесов - 7,3 процента. Планируемое лесовосстановление составит
за пятилетие более 1,5 тыс. гектаров, в том числе лесопосадка - 0,9
тыс. гектаров. Развитие лесного хозяйства района в 2006-2010 годах
будет осуществляться в соответствии с Концепций развития лесного
комплекса Республики Беларусь до 2015 года, одобренной
постановлением Совета Министров РБ от 29 сентября
1999 г. № 1502 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 75, 5/1719), постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 11 октября 2002 г. № 1410 «О повышении
эффективности использования древесных ресурсов» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 117, 5/11298),
Программой действий Правительства Республики Беларусь по повышению
эффективности работы лесохозяйственного комплекса республики и
улучшению переработки древесины, увеличению выручки и поступлений в
бюджет от ее реализации, одобренной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 7 марта 2004 г. № 245 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 40, 5/13915).
В качестве важнейших мер предусматриваются совершенствование
породной и возрастной структуры насаждений, проведение
своевременного и качественного агротехнического и лесоводственного
ухода, продолжение комплекса инвентаризационных и мониторинговых
работ за лесами, улучшение структуры экспорта лесопродукции.
87. Политика в области защиты атмосферного воздуха будет
направлена на улучшение его качества, обеспечение экологически
безопасной жизнедеятельности людей путем снижения вредных выбросов
от передвижных источников.
При запланированном приросте объемов выпуска промышленной
продукции на 24,6 процента в сопоставимых ценах выбросы вредных
веществ в атмосферу от стационарных источников увеличатся на 6,1
процента согласно приложению 15. Положительная динамика обоснована
продолжением работы по внедрению энерго-, ресурсосберегающих
технологий и широкому использованию жидкого котельного топлива с
низким содержанием серы, совершенствованию технологий получения
электроэнергии.
Выбросы вредных веществ от передвижных источников загрязнения
будут уменьшаться в результате усиления технического контроля
транспортных средств и топлива по экологическим параметрам, широкого
внедрения нейтрализаторов отработанных газов двигателей, активизации
процесса перевода автомобилей на сжатый и сжиженный газ.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
88. Главными результатами реализации настоящей Программы
являются:
повышение уровня номинальной заработной платы в 2,4 раза к
уровню 2005 года (к концу 2010 года - 420 долларов США), снижение
уровня малообеспеченности;
создание благоприятных условий для развития человеческого
потенциала на основе внедрения государственных минимальных
социальных стандартов, приоритетного развития образования,
здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
повышение инвестиционной активности (рост инвестиций в 2 раза
к уровню 2005 года);
повышение уровня конкурентоспособной экономики (рост
промышленной продукции на 24,6 процента, потребительских товаров -
на 36,6 процента к уровню 2005 года);
развитие АПК и социальное возрождение села (рост валовой
продукции сельского хозяйства на 39,9 процента к уровню 2005 года);
развитие сферы услуг (рост платных услуг на 53 процента к
уровню 2005 года, розничного товарооборота - на 69,1 процента).
89. Осуществление намеченных мероприятий и достижение целевых
ориентиров в соответствии с настоящей Программой позволят обеспечить
устойчивые темпы экономического роста реального сектора экономики
района и повысить комплексность развития социальной инфраструктуры в
целях улучшения уровня и качества жизни проживающего населения.
____
|
