РЕШЕНИЕ БЕШЕНКОВИЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
12 декабря 2006 г. № 128
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА БЕШЕНКОВИЧИ НА 2006-2010 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы», Закона Республики
Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Республики Беларусь»
Бешенковичский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития городского поселка Бешенковичи на 2006-2010 годы.
2. Бешенковичскому районному исполнительному комитету:
2.1. обеспечить выполнение задач и параметров Программы
социально-экономического развития городского поселка Бешенковичи на
2006-2010 годы;
2.2. ежегодно при подведении годовых итогов социально-
экономического развития Бешенковичского района отражать ход
выполнения Программы социально-экономического развития городского
поселка Бешенковичи на 2006-2010 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию
(Семенидо А.Н.).
Председатель В.В.Деревяшкин
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
председателя
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
08.11.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Бешенковичского
районного
Совета депутатов
12.12.2006 № 128
ПРОГРАММА
социально-экономического развития городского поселка Бешенковичи
на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития городского
поселка Бешенковичи на 2006-2010 годы (далее - Программа)
разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 92, 1/7667), решением Витебского областного Совета депутатов от 12
октября 2006 г. № 201 «О Программе социально-экономического развития
Витебской области на 2006-2010 годы» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 195, 9/5546), с учетом
основных положений Закона Беларуси от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222).
В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-
экономического развития городского поселка Бешенковичи,
характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов
развития, определены цели и задачи, основные направления и
приоритеты социально-экономического развития территории на 2006-2010
годы, средства и мероприятия, необходимые для их реализации.
Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение
условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и
привлекательного для человека места проживания. Разработанные
мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития
городского поселка Бешенковичи и Бешенковичского района при
рациональном использовании имеющихся трудовых, природных,
производственных ресурсов, накопленного историко-культурного
наследия.
В Программе нашла отражение взаимоувязанная система мер по
реализации прогнозных и плановых документов, принятых на районном
уровне.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА
2. Городской поселок Бешенковичи является административным
центром Бешенковичского района, расположен в центрально-восточной
части Витебской области. Район граничит с Витебским, Шумилинским,
Ушачским, Лепельским, Чашницким и Сенненским районами. Расстояние от
областного центра составляет 51 километр (далее -км), от ближайшей
железнодорожной станции (Чашники) - 30 км. В поселке проживает 8,1
тысячи (далее - тыс. ) человек, что составляет 37 процентов
(далее - %) населения района и 0,9 % в численности городского
населения области. На территории городского поселка Бешенковичи
расположены основные промышленные предприятия, ведущие строительные,
транспортные, торговые организации, учреждения социальной сферы,
определяющие уровень социально-экономического развития района.
Сформированный на территории городского поселка Бешенковичи
экономический потенциал ориентирован на максимальное вовлечение в
хозяйственную деятельность экономических ресурсов, которыми
располагает Бешенковичский район.
Выбор рационального варианта социально-экономического развития
городского поселка должен производиться при условии наиболее полного
и комплексного освоения всех имеющихся на прилегающей к нему
территории природных ресурсов. На территории Бешенковичского района
имеются топливно-энергетические, минерально-сырьевые, земельные,
водные, лесные ресурсы.
Важнейшим по экологической и экономической значимости
природным ресурсом является лес, который выступает как основной тип
и ведущий компонент в структуре природной растительности района.
Район характеризуется достаточно высокой лесистостью (лесной фонд
составляет 38,6 тыс. гектаров (далее - га), или 20 % земель), климат
обеспечивает оптимальные условия для произрастания хвойных пород,
березы, ольхи серой и черной. Общий запас древесины составляет
5602,0 тыс. кубических метров при преобладании хвойных (61,4 %) и
мягколиственных (36,7 %) пород. Доля в общих запасах по области -
2,3 %. При этом общий запас, возможный для эксплуатации, составляет
5100,8 тыс. кубических метров, или 91,1 %.
Организацию использования и воспроизводства лесных ресурсов на
территории района обеспечивает Государственное лесохозяйственное
учреждение «Бешенковичский лесхоз». Основной производственной
деятельностью является лесопользование, обеспечивающее сохранение
биологического, генетического, видового и ландшафтного разнообразия
леса. Лесной фонд, находящийся в ведении лесхоза, составляет 38,6
тыс. га, 83,7 % - земли, покрытые лесом.
Водные ресурсы Бешенковичского района представлены
многочисленными речками бассейна реки Западная Двина, 55 озерами.
Естественный гидрохимический фон рек и озер района благоприятный,
кроме реки Улла, по индексу загрязнения относящейся к категории
загрязненных.
Район полностью обеспечен запасами пресных подземных вод для
организации устойчивого хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Важным ресурсом района являются земельные. Общая площадь
земель составляет 53 тыс. га, из которых сельскохозяйственных угодий
41 тыс. га (76,2 %), пахотных - 21 тыс. га (40 %). Кадастровая
оценка плодородия земель составляет: сельскохозяйственных угодий
24,6 - балла, пашни - 26,1 балла. Основной фонд сельскохозяйственных
и пахотных угодий в районе формируют дерново-подзолистые
заболоченные (75,3 %) и дерново-подзолистые (15,6 %) почвы. Размеры
контуров сельскохозяйственных земель составляют 2,7 га, пашни - 4,9
га (при среднеобластных показателях 3,8 и 6,0 га соответственно).
Важной предпосылкой развития является наличие на территории
района минерально-сырьевых ресурсов. Район относится к числу
территорий с наибольшими балансовыми запасами строительных песков -
26,9 миллионов (далее - млн.) кубических метров. Имеются
месторождения качественных глин, песчано-гравийных материалов для
бетона, дорожного строительства и путевого балласта.
По запасам торфа район входит в группу низкой обеспеченности -
промышленные запасы оцениваются в объеме 6-летней добычи. Общие
ресурсы сапропеля на выработанных от торфа площадях составляют 3,9
млн. тонн или 7,6 млн. кубических метров на 8 объектах (2,5 % от
запасов области).
В районе имеется торфяное месторождение (в населенном пункте
Лапы), перспективное в качестве сырьевой базы лечебных грязей,
геологические запасы лечебного торфа на котором составляют 789
тыс. кубических метров.
Органические сапропелевые грязи, которые могут использоваться
для оздоровления населения на курорте «Летцы», лечебно-
профилактических учреждениях в районе городов Полоцка и Новополоцка,
разведаны в озере Боровно, расположенном в 25 км на восток от
городского поселка Бешенковичи. Объем лечебных сапропелей
оценивается в 4,6 млн. кубических метров.
3. Оценка созданного экономического потенциала, сложившегося в
городском поселке, производится по результатам деятельности
предприятий и организаций основных отраслей и сфер деятельности
городского хозяйства.
В течение 2001-2005 годов в городском поселке Бешенковичи
сохранена положительная динамика развития отраслей экономики.
Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная
сфера. Ежегодно создаваемые новые рабочие места позволили снизить
уровень официально регистрируемой безработицы к концу 2005 года до
1,5 % к экономически активному населению. Значительно выросли
денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась
до 408,3 тыс. рублей. Регулярно выплачивались пенсии, пособия для
малообеспеченных граждан.
4. С ростом благосостояния возросла покупательская способность
населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с
учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 2,9 раза. Изменилась
структура потребительских расходов населения, все большим спросом
пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе
которых сложнобытовая техника. Вклады населения в учреждениях банков
по состоянию на 1 января 2006 г. составили 4,8 миллиарда (далее -
млрд.) рублей и значительно возросли по сравнению с данными на
начало 2001 года.
Достаточно высокими и динамичными темпами развивался
народнохозяйственный комплекс городского поселка. За последние пять
лет объемы производства промышленной продукции возросли на 16,8 %,
потребительских товаров - на 39,1 %, платных услуг - на 75,3 %.
Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора
экономики. На начало 2006 года предприятия сработали без убытков,
рентабельность реализованной продукции составила 3,9 %.
По сравнению с 2000 годом количество малых предприятий в 2005
году увеличилось на 4 единицы, индивидуальных предпринимателей - на
155 человек и составило соответственно 15 предприятий и 311
индивидуальных предпринимателей. За пятилетку в малом бизнесе за
счет средств государственного фонда содействия занятости населения
создано 27 новых рабочих мест.
5. В промышленном комплексе городского поселка Бешенковичи
наиболее динамичными темпами развивались такие отрасли, как
машиностроение и металлообработка (219 %), лесная,
деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (175,5 %),
пищевая промышленность (107,1 %).
В поселке работали 5 промышленных предприятий с численностью
занятых 545 человек, или 12,5 % среднегодовой численности
работников, занятых в экономической деятельности: открытое
акционерное общество «Бешенковичская шорная фабрика»,
республиканское унитарное предприятие «Бешенковичская фабрика
художественных изделий», общество с ограниченной ответственностью
«Научно-производственное предприятие «Белкотломаш», частное
унитарное предприятие «Бешенковичский коопзаготпром»,
государственное лесохозяйственное учреждение «Бешенковичский
лесхоз». Предприятия выпускают швейные и шорные изделия,
пиломатериалы, котлы отопления, производят колбасные, хлебобулочные
и кондитерские изделия.
Наибольший удельный вес в структуре производства промышленной
продукции занимает общество с ограниченной ответственностью «Научно-
производственное предприятие «Белкотломаш», специализирующееся на
разработке и производстве водогрейных и паровых котлов, работающих
на различных видах топлива. За 2001-2005 годы ввод нового
оборудования и повышение производительности позволили увеличить
выпуск котлоагрегатов со 116 до 170 штук. При этом для обеспечения
различных потребителей была существенно расширена номенклатура как
по типам котлов, так и по диапазону тепловой мощности. Темп роста
объемов производства по предприятию за последние пять лет составил
219 %.
За 2001-2005 годы более чем в 1,7 раза возрос объем
производства промышленной продукции, производимой государственным
лесохозяйственным учреждением «Бешенковичский лесхоз». Ежегодная
вывозка древесины в объеме производства составила 38-45
тыс. кубических метров, производство пиломатериалов - 8,0-9,1
тыс. кубических метров, в том числе на экспорт 26 %. Введено новых
производственных мощностей на сумму 260 млн. рублей. Среднесписочная
численность на предприятии ежегодно увеличивалась на 8-10 человек.
Развитию промышленного комплекса способствовало расширение и
обновление ассортимента выпускаемых потребительских товаров, выпуск
которых за последние пять лет увеличился на 39,1 %. Наибольший
удельный вес в структуре производства потребительских товаров
занимает частное унитарное предприятие «Бешенковичский
коопзаготпром». За период 2001-2005 годов по данному предприятию
темп роста объемов производства потребительских товаров составил
115,1 %. Сложилась устойчивая тенденция к увеличению производства
полуфабрикатов и мясопродуктов - в 2,4 раза. За последние годы
значительно расширен ассортимент выпускаемой продукции, большое
внимание уделялось ее качеству.
Сравнительно низкий уровень доходности промышленных отраслей
обусловлен использованием энергоемкого неэффективного
технологического оборудования на ведущих предприятиях отрасли:
открытом акционерном обществе «Бешенковичская шорная фабрика»,
республиканском унитарном предприятии «Бешенковичская фабрика
художественных изделий» и др., производственные мощности
промышленных предприятий используются не в полной мере. Оборудование
на открытом акционерном обществе «Бешенковичская шорная фабрика» в
основном устаревшее. Процент износа составляет на 1 января 2006 г.:
машин и оборудования - 95 %; транспортных средств - 70 %.
Производственные мощности используются лишь на 50 %. Оборудование
общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственного
предприятия «Белкотломаш» изношено на 55 %, Бешенковичского
районного потребительского общества - на 58 %, при этом процент
загрузки производственных мощностей составляет 85 % и 48 %
соответственно (в том числе по хлебобулочному производству - 58,4 %,
колбасному производству - 35,6 %).
6. Работа предприятий городского поселка Бешенковичи в
прошедшей пятилетке была ориентирована на активизацию
внешнеэкономической деятельности, что позволило достичь
положительного сальдо во внешней торговле в объеме 22,3
тыс. долларов США. Основной удельный вес в экспорте занимает
реализация продукции и товаров в Российскую Федерацию - 96,5 % и
только 3,5 % приходится на экспорт в другие страны. Объем импорта за
2001-2005 годы возрос в 2,5 раза за счет увеличения закупок в
Российской Федерации продукции металлопроката, сырья для
производства трикотажного полотна, кабельно-проводниковой продукции,
потребительских товаров.
За счет роста денежных доходов населения, наращивания объемов
производства отечественных товаров за пять лет достигнуты высокие
темпы развития розничного товарооборота - 192 % в 2005 году по
отношению к 2000 году. Активно обновлялась материальная база
торговых объектов, велись замена оборудования, модернизация
предприятий торговли. Два раза в год пересматривались ассортиментные
перечни, совершенствовались графики завоза товаров. Улучшился
эстетический вид торговых предприятий.
7. Торговая сеть представлена на 1 января 2006 г. 78
предприятиями розничной торговли, из них 29 магазинов с торговой
площадью 3,2 тыс. квадратных метров и 20 киосков, а также два
предприятия общественного питания. Обеспеченность населения
торговыми площадями составила в 2005 году 401,6 квадратного метра на
1 тыс. жителей, что на 54,5 % больше нормативного показателя.
Обеспеченность населения местами в общедоступной сети предприятий
общественного питания также превышает нормативный показатель более
чем в 1,5 раза.
Розничный товарооборот в 2005 году на одного жителя составлял
1773 тыс. рублей, объем оказанных платных и бытовых услуг
соответственно - 387,1 тыс. рублей и 41,5 тыс. рублей на одного
жителя.
Продолжали совершенствоваться формы и методы обслуживания
населения, в числе которых использование при расчетах в 8 объектах
торговли банковских пластиковых карточек. Торговыми предприятиями
потребительской кооперации проводилась работа по увеличению продажи
товаров в кредит за счет организации продажи товаров по договорам
купли-продажи на срок до трех месяцев без взимания процентов. За
2001-2005 годы в системе предприятий потребительской кооперации было
приобретено и установлено 65 единиц холодильного оборудования, 15
единиц грузового транспорта.
8. Значительными темпами в 2001-2005 годах развивалась сфера
услуг городского поселка - 175,3 % и, прежде всего, бытовые, услуги
связи и банков. Отмечается также рост объема реализации услуг
жилищно-коммунального хозяйства, связи и образования. Коммунальные
услуги населению оказывает унитарное коммунальное предприятие
жилищно-коммунального хозяйства «Бешенковичский коммунальник».
Наибольшим спросом у населения среди платных услуг пользуются:
коммунальные - 30,2 % в общем объеме платных услуг, транспортные -
17,3 % и услуги связи - 13,6 %.
За пять лет объем бытовых услуг увеличился в 1,9 раза. Бытовые
услуги населению оказывает коммунальное унитарное предприятие
бытового обслуживания «Бешенковичи КБО», на базе которого имеются
швейный цех, цех по расчесу шерсти и размолу зерна, мастерская по
ремонту обуви. Улучшению качества предоставляемых населению услуг
способствовало внедрение нормативов государственных социальных
стандартов. Нормативы обслуживания выполнены по всем показателям.
Система здравоохранения городского поселка Бешенковичи
представлена одним медицинским учреждением. Обеспеченность коечным
фондом в лечебно-профилактических учреждениях составляет 19,8 койки
на 1000 жителей при нормативе 6,59 койки. В здравоохранении
городского поселка работают 37 врачей всех специальностей и 156
человек среднего медицинского персонала.
Сеть объектов образования включает в себя 3 средних
общеобразовательных школы, 4 детских дошкольных учреждения. В
системе образования осуществляет свою деятельность внешкольное
учреждение - Учреждение образования «Бешенковичский государственный
центр внешкольной работы». Функционирует детский социальный приют на
14 детей, попавших в экстремальные условия. Установленные социальные
стандарты в системе образования в части норматива бюджетных расходов
на обучение одного ребенка выполняются по всем показателям.
Обеспеченность учащихся школ зданиями спортивного назначения
составляет 0,7 квадратных метра на 1 учащегося, персональными
компьютерами - 1 компьютерный класс на учреждение.
Обеспечение жильем является важным аспектом
внутриэкономической политики городского поселка. Степень
удовлетворения потребности в жилье во многом предопределяет
социальное и экономическое поведение людей. На сегодняшний день
количество жилых строений составляет 1872 единицы, из которых 129
многоквартирных домов, 1733 дома усадебного типа и 10 общежитий.
Жилищный фонд на начало 2006 года составил 197 тыс. квадратных
метров. Благоустройство жилищного фонда по видам представлено
следующим образом: водопроводом оборудовано 50,9 % всего фонда,
центральным отоплением - 55,6 %, горячим водоснабжением - 43,4 %,
канализацией - 50,6 %. Число семей, состоящих на учете на получение
жилья и улучшение жилищных условий, составило 264. Обеспеченность
населения жильем составляет 24,4 квадратного метра на человека.
Транспортная сеть городского поселка Бешенковичи представлена
автомобильным транспортом. В городском поселке расположено 82 улицы
общей протяженностью 47,1 км, в том числе с усовершенствованным
покрытием 23,7 км. Транспортные услуги населению оказывает 1
транспортная организация, которая обслуживает 25 пассажирских
маршрутов, в том числе 6 междугородних, 18 пригородных и 1
городской.
Работа транспорта направлена на удовлетворение потребностей
реального сектора экономики и населения и характеризуется
показателями грузооборота и пассажирооборота, которые в 2005 году
составили соответственно 4291 тыс. тонно-километров и 13 719
тыс. пассажиро-километров. В области транспортного обслуживания в
полном объеме выполняются социальные стандарты. Охват населенных
пунктов автобусным сообщением составляет 100 %.
В городском поселке Бешенковичи функционируют узлы
электрической и почтовой связи. Развитие связи характеризуется
постоянным расширением современных видов услуг, повышением качества
и надежности средств связи, идет обновление технически и морально
устаревших автоматизированных телефонных станций (далее - АТС),
увеличивается телефонная сеть. Социальные стандарты по плотности
телефонных аппаратов и таксофонов превышаются на 55,6 % и 48 %
соответственно.
Эффективно работает система обмена международными денежными
переводами. Проводимые работы по обновлению фонда нормативных
документов позволили решать вопросы сертификации почтовой связи на
более качественной нормативной основе, отвечающей современным
требованиям.
Культурное обслуживание населения обеспечивают 5 культурно-
просветительских учреждений, из них: 2 клубных учреждения, 2
библиотеки, 1 музей.
Базой для занятий физкультурой и спортом служат 17 спортивных
сооружений, среди которых 1 стадион с трибунами на 1500 зрителей.
За последний период многое сделано в благоустройстве
городского поселка. На 1 тыс. жителей города приходится 1 га садово-
парковых территорий, из которых 30 % - площадь зеленых насаждений. В
целом на конец 2005 года благоустроено 70 % от территории, требующей
благоустройства и озеленения. В течение 2005 года были построены во
дворах детские и спортивные площадки, созданы 3 зоны
кратковременного отдыха.
Значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и
организаций городского поселка Бешенковичи, особенно за последние 3
года. Более чем в два раза увеличился темп роста инвестиций за
период 2001-2005 годов.
9. Социально-экономическое развитие городского поселка
Бешенковичи во многом определяется количественными и качественными
характеристиками трудовых ресурсов, которыми располагает городской
поселок.
Из общей численности трудовых ресурсов (5,2 тыс. человек)
занято в экономике 4,4 тыс. человек (83,8 %). В отраслях
нематериального производства занято 1,8 тыс. человек - 41,2 % от
среднесписочной численности работающих на предприятиях и в
организациях городского поселка. На учете безработных по состоянию
на 1 января 2006 г. состояло 66 человек, средний расчетный уровень
безработицы в 2005 году составлял 1,5 %.
Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям
экономики будет определяться во многом такими демографическими и
социально-экономическими факторами, как рост численности
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, высвобождение
избыточной рабочей силы из сферы производства товаров,
реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.
Доходная часть бюджета городского поселка Бешенковичи
обеспечивается за счет собственных источников на уровне 31,1 %. Ряд
предприятий не имеют законченного баланса и не уплачивают налоги на
территории района, в том числе в части подоходного налога с занятых
работников. С одной стороны, наличие таких предприятий способствует
комплексному развитию народного хозяйства, обеспечивает занятость,
повышение уровня доходов населения, рост совокупного спроса. С
другой стороны, принятый порядок обостряет проблему дотационности
районного бюджета, несущего полный объем расходов по обеспечению
проживающего населения услугами социальной инфраструктуры,
независимо от сферы занятости.
10. Сформированный народнохозяйственный комплекс
характеризуется средним уровнем оплаты труда - в 2005 году
номинальная начисленная заработная плата по предприятиям и
организациям городского поселка составила 408,3 тыс. рублей, в
среднем по области - 430,2 тыс. рублей. Наибольшую часть доходов
населения составляют доходы, получаемые в форме заработной платы, -
71,4 %. Существенная часть доходов населения обеспечивается
пенсиями, что обусловлено высоким удельным весом пенсионеров в общей
численности населения (18,9 %). При среднемесячном размере пенсий
230,2 тыс. рублей на человека они составляют 20,3 % доходов
населения.
В настоящее время не в полном объеме используются основные
производственные фонды городского поселка. По состоянию на 1 января
2006 г. не используется в экономической деятельности более 3000
квадратных метров производственных площадей. Наибольший интерес
представляют здания, находящиеся на балансе дочернего коммунального
унитарного строительного предприятия «Бешенковичская ПМК-41»: здание
железо-бетонных изделий, неиспользуемая площадь которого составляет
1090 квадратных метров (42 % - износ), котельная - 617 квадратных
метров (65 % - износ), двухэтажное кирпичное здание бытового корпуса
площадью 446 квадратных метров (15 % - износ).
Неиспользуемые производственные площади пригодны для создания
новых производств, расширения действующих, в том числе для
предпринимателей. Кроме того, необходимо содействовать развитию
предпринимательства для максимального использования имеющихся
местных ресурсов. В перспективе этому будет способствовать
разработка бизнес-планов развития предприятий промышленности, а
также строительства, транспорта, связи и других. Предусматриваемые в
них меры по развитию основных отраслей и сфер деятельности позволят
обеспечить выполнение намеченных задач и параметров социально-
экономического развития городского поселка Бешенковичи и
Бешенковичского района в целом.
Положительными факторами являются газификация поселка
природным газом, относительно низкие цены на недвижимость, что в
сочетании с географическим положением, высокой степенью
благоустройства территории повышают ее инвестиционную
привлекательность. Имеющиеся естественные предпосылки и
производственные возможности будут способствовать устойчивому
развитию региона в планируемом пятилетии.
Таким образом, городскому поселку Бешенковичи принадлежит
основная роль в торгово-бытовом и социально-культурном обслуживании
населения района. Ведущие производственные предприятия ориентированы
на переработку сельскохозяйственного сырья, имеют сформированный
рынок сбыта и перспективы развития. В то же время в развитии поселка
существует ряд нерешенных проблем, основными из которых являются:
относительно низкий уровень доходов населения, ограниченность мест
приложения труда, низкий уровень эффективности народнохозяйственного
комплекса, высокая материало- и энергоемкость производственных
предприятий, жилищно-коммунального хозяйства, недостаток собственных
инвестиционных ресурсов для развития существующих производств и
создания новых, значительный износ основных фондов.
Существенной является потребность в дополнительном жилищном
строительстве. Необходимо завершение ремонта центральной районной
больницы, очистных сооружений. В реконструкции и расширении
нуждается система водоснабжения. Требуют капитального ремонта
структурообразующие объекты социальной сферы. Актуальной является
задача расширения источников доходных поступлений бюджета района.
Решение названных проблем будет способствовать устойчивому
социально-экономическому развитию городского поселка Бешенковичи и
Бешенковичского района в целом, росту уровня жизни населения.
Основные показатели социально-экономического развития
городского поселка Бешенковичи в 2005 году и выполнение
государственных социальных стандартов по обслуживанию населения
городского поселка отражены в приложениях 1, 2.*
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА БЕШЕНКОВИЧИ НА 2006-2010 ГОДЫ
11. Цели социально-экономического развития городского поселка
Бешенковичи на 2006-2010 годы определены на основании анализа
наиболее острых проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов
развития страны и основных параметров развития отраслей реального
сектора экономики, социальной сферы и направлены на создание
качественных условий жизни населения и функционирования
хозяйствующих субъектов на территории данного городского поселения.
Задачи социально-экономического развития городского поселка
Бешенковичи сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые
предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные
цели применительно к местным условиям и потребностям населения
городского поселка. Они включают дальнейший рост реальных денежных
доходов населения, создание благоприятных условий для
интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и
физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы
услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех
сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению
демографической ситуации, активизацию инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей
городского поселка.
В 2006-2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в
предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное
использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал
предпринимательства, значительно обновить основные производственные
фонды и провести модернизацию производства на основе внедрения
прогрессивных технологий и современного оборудования.
12. Исходя из существующих в городском поселке проблем на
2006-2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического
развития определены:
в промышленности и строительном комплексе:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного
назначения, в том числе ресурсо- и энергосберегающих, а также
использующих местные ресурсы;
освоение выпуска конкурентоспособных потребительских товаров;
обновление материально-технической базы существующих
строительных организаций и создание новых с доведением численности
до 500 человек;
сокращение сроков и стоимости жилищного строительства;
улучшение качества строительства;
в здравоохранении, образовании и культуре:
разработка и внедрение новых технологий профилактики,
диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной
работы;
сохранение культурного наследия городского поселка;
в области природопользования и охраны окружающей среды:
мониторинг окружающей среды;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
разработка новых технологий добычи и комплексной переработки
минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов
производств.
13. Реализация намечаемых программой развития городского
поселка задач должна обеспечить:
способность городского поселка к динамичному развитию и
прогрессу;
устойчивый рост производства, создание надежных условий и
гарантий для предпринимательской деятельности, благоприятного
климата для инвестиций и инноваций, постоянную модернизацию
производства;
полноценное развитие и сохранение культурных традиций,
образования, социальных гарантий;
рост уровня реального потребления материальных благ при
безусловном росте качества жизни.
Основные показатели социально-экономического развития
городского поселка Бешенковичи в 2006-2010 годах предусматриваются
согласно приложению 3.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
14. В 2006-2010 годах развитие промышленности нацелено на
максимальное использование созданного производственного и трудового
потенциала, выпуск конкурентоспособной продукции.
В структуре промышленности городского поселка Бешенковичи
определяющимися останутся машиностроение и металлообработка,
удельный вес которой составит 32,7 %, удельный вес швейной
промышленности возрастет до 30,4 % против 9,6 % в 2005 году. В
промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий,
направленных на реконструкцию и модернизацию производств, внедрение
новых современных технологий, обновление активной части основных
фондов.
Инвестиционная деятельность городского поселка в прогнозном
периоде будет направлена на увеличение объема капитальных вложений.
15. Объем производства общества с ограниченной
ответственностью «Научно-производственное предприятие «Белкотломаш»
по отношению к потребности рынка страны в настоящее время составляет
менее 10 %. Учитывая более высокие технико-экономические
характеристики продукции по сравнению с аналогичной у конкурентов,
низкую себестоимость и развитую систему сервисного обслуживания,
постоянное ее совершенствование позволит обеспечить ее устойчивый
спрос на рынке.
Предприятие планирует значительно расширить торговлю
комплектующими и увеличить товарооборот с западными и азиатскими
производителями комплектации (запорно-предохранительная арматура,
вентиляторы, дымососы, горелки) к котлам. Это позволит, исключив
посредников, снизить стоимость приобретаемых комплектующих,
значительно улучшить сервис обслуживания заказчика и увеличить
прибыль.
В настоящее время начата отработка поточной линии сборки
котлов на приобретенных производственных площадях в городе Витебске.
Данная площадка в перспективе рассматривается как перенастраиваемая
линия для серийного производства котлов нескольких марок, способная
ориентироваться на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Применение линии
для поточного производства позволит снизить себестоимость продукции
при обеспечении высокого качества.
К 2010 году обществом с ограниченной ответственностью «Научно-
производственное предприятие «Белкотломаш» планируется выпустить
продукции на сумму 5932 млн. рублей, или 161 % к уровню 2005 года. В
натуральном выражении выпуск продукции составит 400 котлов
отопительных и увеличится в 2,3 раза по отношению к 2005 году.
Освоение новых производственных площадей позволит организовать
производство на новых принципах серийного производства, что позволит
выделить отдельные специализированные производственные участки:
заготовительный, слесарно-сборочный, слесарно-сварочный, сборки и
сварки механизмов топливоподачи и складов топлива, монтажа и сборки
модульных котельных, участков сборки и сварки водотрубных и
жаротрубных котлов, малярной обработки, проведения теплоизоляционных
и обмуровочных работ, участка механической обработки деталей. На эти
цели будут привлечены инвестиции в сумме 5 млрд. рублей, создано
около 40 новых рабочих мест.
16. В целях более полного использования производственных
мощностей, обновления ассортимента выпускаемой продукции к 2010 году
открытым акционерным обществом «Бешенковичская шорная фабрика»
планируется освоение новых видов и моделей изделий, запуск их в
поточное производство: мешок-одеяло спальный с капюшоном, фартук
специальный, нарукавники, упряжь выездная, седло верховое. Освоение
новых видов продукции будет осуществляться за счет собственных
средств предприятия.
К 2010 году открытое акционерное общество «Бешенковичская
шорная фабрика» планирует нарастить объемы производства промышленной
продукции до 150,4 % к уровню 2005 года, потребительских товаров -
до 140 %.
Мероприятиями по техническому перевооружению производства на
2006-2010 годы планируется провести обновление 62 единиц
оборудования на высокоскоростное автоматизированное, что позволит
улучшить качество выпускаемой продукции, повысить производительность
труда, снизить трудоемкость выпускаемых изделий, дополнительно
создать 7 рабочих мест. Для проведения технического перевооружения
производства предприятию необходима государственная поддержка в
размере 114 млн. рублей.
17. Совместное общество с ограниченной ответственностью
«Ланатэкс» специализируется на выпуске искусственного меха из
натуральной шерсти и изделий из него. Около 80 % выпускаемой
продукции производится из давальческого сырья. К 2010 году
планируется снизить удельный вес давальческого сырья в объемах
производства на 20 %.
В 2006-2010 годах предприятие планирует выпуск новых видов
продукции, что увеличит темпы роста объемов производства. В 2006
году выпущены опытные партии продукции для определения спроса -
наколенники, налокотники, тапочки, шлепанцы.
В связи с увеличением спроса на продукцию планируемый объем
производства совместного общества с ограниченной ответственностью
«Ланатэкс» в 2010 году составит 4,5 млрд. рублей, или 159,6 % по
отношению к 2005 году. В натуральном выражении объем производства
совместного общества с ограниченной ответственностью «Ланатэкс» к
2010 году возрастет: одеял из меха - 2,4 раза, меха искусственного
из натуральной шерсти - 1,6 раза, подушек - 5,8 раза, курток - 15,9
раза, жилетов - 6,1 раза, халатов - 10,4 раза.
С ростом объема производства увеличится численность работающих
с 65 человек в 2005 году до 120 человек в 2010 году, темп роста по
сравнению с 2005 годом составит 185 %.
Предусмотрены строительство холодного склада, покупка
чесального аппарата «Бефама», швейных машин высокого класса на сумму
212 млн. рублей. Это даст возможность не только увеличить объемы
производства, но и расширить ассортиментный перечень выпускаемой
продукции, рынки сбыта, сэкономить топливно-энергетические ресурсы и
улучшить экономические показатели.
18. Перспективы развития государственного лесохозяйственного
учреждения «Бешенковичский лесхоз» определены исходя из программы
перехода лесохозяйственного производства на самофинансирование.
Реализация этой программы рассчитана до 2010 года и предусматривает
выведение деревопереработки из лесохозяйственного производства.
Лесное хозяйство будет ориентировано в основном на проведение
лесозаготовок и реализацию древесины в круглом виде.
К 2010 году вывозку древесины планируется увеличить на 9,9 %
по сравнению с 2005 годом за счет увеличения производственных фондов
и внедрения новых технологий в производство. Планируется ежегодное
обновление основных фондов лесозаготовительной промышленности
государственного лесохозяйственного учреждения «Бешенковичский
лесхоз» и инвестирование на эти цели не менее 150 млн. рублей.
Источниками финансирования станут амортизационный фонд, фонд
накопления предприятия, а также кредиты банков. Это позволит снизить
степень износа основных фондов до 58 %.
19. Частное унитарное предприятие «Бешенковичский
коопзаготпром» в целях более полного увеличения объемов
производства, закупок сельскохозяйственной продукции и сырья,
повышения качества и создания необходимых запасов для дальнейшего
развития материально-технической базы, выполнения доведенных
плановых заданий планирует к 2010 году увеличить в натуральном
выражении производство хлебобулочных изделий на 20,1 %, кондитерских
изделий - на 21,4 %, колбасных изделий - на 18 %, полуфабрикатов -
на 70 %.
Частное унитарное предприятие «Бешенковичский коопзаготпром»
обновит ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения новых
видов, повышения ее качества. Так, ожидаемый к 2010 году удельный
вес новых видов хлебобулочных изделий составит 58,6 %, колбасных
изделий - 85,7 %, кондитерских изделий - 51,1 %. Планируется
осуществлять выпуск продукции только в фирменной упаковке.
Даст возможность нарастить производство кондитерских и
хлебобулочных изделий и намеченная замена линии по производству
кондитерских и булочных изделий. В 2006 году уже приобретено
оборудование на сумму 82 млн. рублей, изготовлен проект на его
установку. Общая сумма инвестиций по замене линии составит 104
млн. рублей за счет средств фонда энергосбережения.
В ходе выполнения всех мероприятий частным унитарным
предприятием «Бешенковичский коопзаготпром» планируется обеспечить
рост объемов производства промышленной продукции и потребительских
товаров к 2010 году на 37,6 % и 37,9 % соответственно. На
предприятии будет продолжена работа по совершенствованию
стимулирования труда работников, обеспечению максимального перевода
на оплату труда в зависимости от объемов деятельности. Рост реальной
заработной платы на предприятии составит 70-80 %.
20. В целом по городскому поселку Бешенковичи среднегодовой
прирост объема продукции промышленности ожидается на уровне 8-9 %,
потребительских товаров - на уровне 6-7 %. Индекс изменения 2010
года к 2005 году составит соответственно 145-150 % и 133-140 %.
Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить
за счет роста производительности труда и при значительном снижении
потребления топливно-энергетических ресурсов. В результате повышения
эффективности работы промышленных предприятий уровень рентабельности
промышленной продукции возрастет с 3,9 % в 2005 году до 6,0 % в 2010
году.
Основные показатели развития промышленности, планируемый объем
инвестиций и важнейшие инвестиционные проекты городского поселка
Бешенковичи предусматриваются согласно приложениям 4, 5, 6.
21. В предстоящем периоде необходимо расширить темпы жилищного
строительства в городском поселке Бешенковичи до 1,9 тыс. квадратных
метров общей площади в год. Расширение жилищного строительства и
осуществление капитального ремонта основных объектов социально-
культурной сферы вызовет увеличение объема подрядных работ более чем
в 2,5 раза. Потребуется наращивание трудового потенциала с
привлечением в отрасль более 200 человек. Главным направлением
деятельности строительных организаций района станет пополнение
строительной базы техникой и оборудованием новых поколений.
В 2007 году дочернее коммунальное унитарное строительное
предприятие «Бешенковичская ПМК-41» планирует провести реконструкцию
растворобетонного узла, открытие карьера песчано-гравийной смеси.
Коммунальным ремонтно-строительным унитарным предприятием
«Бешенковичский ремонтник» в 2006 году приобретено оборудование для
производства железобетонных заборов, что позволило увеличить объемы
производства.
Расширение жилищного строительства планируется осуществлять с
активным привлечением средств населения. Начиная с 2007 года
планируется ежегодно вводить в действие по одному благоустроенному
многоквартирному дому на 32 квартиры с необходимым объемом
инвестиционных ресурсов более 10 млрд. рублей. Общая площадь
жилищного фонда увеличится на 22 % к уровню 2005 года. В результате
обеспеченность населения жильем повысится к 2010 году на 25,8 %.
Существенно повысится уровень благоустройства жилищного фонда по
благоустройству: водопроводом - на 3,3 процента, центральным
отоплением - на 2,3 процента, горячим водоснабжением - на 2,7
процента, канализацией - на 2,2 процента.
Основные показатели развития строительства, включая жилищное
строительство, городского поселка Бешенковичи предусматриваются
согласно приложению 7.
22. Для обеспечения устойчивого сбалансированного развития
транспорта предусматриваются проведение структурных преобразований
на транспорте в части его перевооружения и совершенствования
структуры управления, создание условий для привлечения инвестиций на
его развитие, реализация инвестиционных проектов по обновлению
подвижного состава.
Основными направлениями развития автомобильного транспорта
являются: повышение эффективности и конкурентоспособности
транспортных услуг, развитие и модернизация производственной
инфраструктуры и ремонтной базы. До 2010 года планируется повысить
грузооборот автомобильного транспорта и пассажирооборот
автомобильного транспорта на 0,4 %.
В целях максимального удовлетворения потребностей населения в
пассажирских перевозках в текущем году автотранспортным предприятием
произведен ремонт городской автостанции.
Приоритетным направлением развития дорожного хозяйства в
предстоящем пятилетии останется содержание автомобильных дорог в
состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение
транспорта, для чего необходимо своевременное проведение ремонта
автомобильных дорог.
Унитарным коммунальным предприятием жилищно-коммунального
хозяйства «Бешенковичский коммунальник» ежегодно будет проводиться
капитальный ремонт улиц городского поселка Бешенковичи с устройством
тротуарных дорожек, асфальтированием проезжей части улиц. В 2008
году планируется заасфальтировать проезжую часть улиц Шварцмана и
Гагарина, что позволит выполнить государственный социальный стандарт
по удельному весу улиц с усовершенствованным покрытием.
23. Для максимального удовлетворения спроса на услуги
информационно-коммуникационных технологий предусматриваются:
техническое перевооружение сетей электросвязи, внедрение новых
перспективных технологий, модернизация традиционных почтовых услуг,
в том числе на основе применения информационных технологий, развитие
услуг ускоренной почты, реализация мероприятий, предусмотренных
Государственной программой информатизации Республики Беларусь на
2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь»,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
27 декабря 2002 г. № 1819 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 3, 5/11734).
Реализация намеченных мероприятий позволит увеличить плотность
таксофонов на 1000 жителей с 1,48 единицы в 2005 году до 1,55
единицы - в 2010 году. Возрастет обеспеченность семей квартирными
телефонными аппаратами общего пользования со 139 штук до 143 штук в
2010 году.
Предстоит осуществить модернизацию информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры, развивать информационные и
телекоммуникационные технологии. Модернизация опорно-транзитной
станции № 3504 в 2006 году позволит освоить новые сервисные услуги и
улучшить их качество. Объем финансирования на данное мероприятие
составит 2,3 млрд. рублей.
Основные показатели развития транспорта и связи городского
поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению 8.
24. Намечается увеличение объемов финансирования на развитие
жилищно-коммунального хозяйства с ростом удельного веса расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство в структуре общих расходов на 0,7
процента. До 2010 года необходимо привести объекты инфраструктуры в
надлежащее состояние, осуществить переход к частичной
децентрализации теплоснабжения. Предусматриваются замена двигателей
в дренажных насосах на меньшую мощность, химическая промывка котлов
котельных, промывка систем отопления в жилых домах, сокращение
потерь воды до 1,5 % ежегодно, установление энергосберегающих
светильников в местах общего пользования, ламп меньшей мощности в
жилом фонде. Будет осуществляться дальнейшее развитие систем
питьевого водоснабжения и канализации. Площадь жилья,
благоустроенного водопроводом, увеличится в 2010 году на 30 % по
отношению к 2005 году, центральным отоплением - на 26,8 %,
канализацией - на 27,2 %. Из средств республиканского бюджета будет
направлено 675,8 млн. рублей на строительство сетей водоснабжения
квартала индивидуальной застройки улиц Володарского, Ткаченко,
Скорины.
Предусматривается завершение ввода объектов: канализации
городского поселка Бешенковичи, сети и сооружения улиц Урицкого и
Молодежной, канализации восточной части городского поселка
Бешенковичи, станции обезжелезивания воды в городском поселке
Бешенковичи.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства планируется
внедрение новых видов услуг, таких как обработка приусадебных
участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и
реализация населению железобетонных изделий (заборов) и др.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства
городского поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению
9.
25. Развитие торговли и общественного питания в прогнозном
периоде будет направлено на стабильное обеспечение платежеспособного
спроса различных категорий населения на высококачественные товары
широкого ассортимента преимущественно за счет отечественного
производства при высоком уровне обслуживания. Для достижения этой
цели предусматриваются: совершенствование методов организации
торговли, развитие инфраструктуры товарных рынков, улучшение условий
реализации товаров. Основным направлением в развитии розничной
торговли до 2010 года будет расширение торговой сети: магазинов - не
менее чем на 4 единицы, киосков - на 3 единицы. При увеличении
торговой площади магазинов на 4,4 % к уровню 2005 года объем
розничного товарооборота в 2010 году увеличится на 60,3 %.
Намечаются расширение продажи отечественных товаров в кредит и по
безналичному расчету, организация торговли по образцам, заказам и
каталогам.
Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет
продолжение положительной тенденции улучшения структуры
товарооборота. Опережающими темпами будет расти реализация
непродовольственных товаров (164 %) по сравнению с
продовольственными (158,4 %). Ежегодно будет увеличиваться продажа
товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения.
Первостепенное внимание будет уделено вопросам
совершенствования размещения торговой сети за счет расширения и
реконструкции действующих торговых объектов и строительства новых.
В 2006 году уже открыты два продовольственных магазина в
городском поселке Бешенковичи и проведены работы по
перепрофилированию в магазин «Мебель» и открытию ранее закрытого
магазина «Детский мир» в центре городского поселка Бешенковичи.
Бешенковичским районным потребительским обществом планируется до
конца 2006 года открытие еще одного мини-магазина по улице Романова,
на который будут направлены собственные средства в сумме 65
млн. рублей. В 2007 году открытие такого же магазина планируется в
районе улиц Черняховского и Пушкина.
Приоритетными направлениями развития общественного питания
будут интеграция объектов общественного питания и розничной торговли
(организация в магазинах кафетериев, закусочных, баров). Развитие
общественного питания будет направлено на внедрение новых технологий
на основе прогрессивных форм обслуживания и современного
оборудования, улучшение качества выпускаемой продукции, обеспечение
качественным горячим питанием учащейся молодежи, рабочих, служащих и
др.
26. Важнейшим приоритетом планируемого пятилетия станет
опережающее развитие сферы услуг. Получат развитие услуги,
способствующие повышению качества жизни населения (услуги
образования, здравоохранения, организации быта и др.), высокими
темпами будет осуществляться развитие платных видов услуг.
К концу 2006 года коммунальным унитарным предприятием бытового
обслуживания «Бешенковичи КБО» планируется открытие банно-прачечного
комбината, дополнительно будет создано 5 рабочих мест. В этих целях
приобретено оборудование на сумму 70 млн. рублей.
В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы
развития сферы услуг. Важным фактором экономического роста будут
структурные сдвиги в сфере услуг. Объемы производства традиционных
услуг (услуги транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового
обслуживания и др.) будут возрастать ежегодно на 15-18 %, что
несколько ниже, чем по сфере услуг в целом. По новым прогрессивным
видам услуг прогнозируются опережающие темпы роста - 118-120 % в
год.
Основные показатели развития торговли и платных услуг для
населения городского поселка Бешенковичи предусматриваются согласно
приложению 10.
27. Основной целью развития здравоохранения городского поселка
Бешенковичи является сохранение и укрепление состояния здоровья
населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков
лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более
широкое использование высокоэффективных методов диагностики и
лечения. Главным направлением является реконструкция и переоснащение
операционных блоков и отделений реанимации центральной районной
больницы. К 2010 году планируется обеспечить компьютеризацию
медицинских организаций, оснастить центральную больницу современным
диагностическим оборудованием. На проведение капитального ремонта
инфекционного отделения центральной районной больницы в 2006 году
потребуется 91 млн. рублей, на модернизацию операционного и
родильного отделений в 2007 году - 700 млн. рублей.
В 2006-2010 годах в медицинских организациях планируется
провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с
сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных
коек, расширением стационарозамещающих технологий. Особое внимание в
оказании медицинских услуг будет уделено мерам по повышению
доступности и качества оказания медицинской помощи жителям районного
центра, единства нормативного обеспечения потребностей населения во
всех видах медицинской помощи.
Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению
и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода
его трудовой деятельности должны стать физическая культура и спорт.
Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению
наибольшего количества населения и, прежде всего, детей и молодежи к
регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для этого
предусматриваются укрепление и развитие физкультурно-спортивной
базы, создание групп, секций, кружков по спортивным интересам в
учреждениях образования.
Основные показатели развития здравоохранения и физической
культуры городского поселка Бешенковичи предусматриваются согласно
приложению 11.
28. Система образования будет приведена в соответствие с
современными потребностями граждан и направлена на приобретение ими
глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и
творческих способностей.
Будет проводиться работа по обновлению структуры и содержания
образования, учебных программ, систем научно-методического
обеспечения, материально-технической и учебной базы, внедрению новых
информационных образовательных технологий и средств обучения.
Получат развитие такие новые формы дошкольного образования, как
сезонные и игровые площадки, группы кратковременного пребывания.
Продолжится работа по укреплению материально-технической базы
кабинетов информатики и внедрению информационных технологий с целью
создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин
учебного плана.
Рост оказания услуг в сфере образования будет идти за счет
введения в действие в 2006 году спортивного комплекса учреждения
образования «Бешенковичский государственный центр внешкольной
работы». В 2008 году планируется открытие гимназии. В системе общего
среднего образования предусмотрена дальнейшая оптимизация и
проведение реструктуризации учреждений образования.
Предусматривается проведение капитального и текущего ремонтов
учреждений образования, для чего потребуется около 3,5 млрд. рублей.
Основные показатели развития образования городского поселка
Бешенковичи предусматриваются согласно приложению 12.
29. Приоритетными направлениями деятельности в развитии
культуры предполагаются создание новых культурных объектов,
реструктуризация имеющихся учреждений культуры, возобновление работы
передвижных учреждений культуры. Особое внимание будет уделено
мероприятиям по реставрации, реконструкции и сохранению приоритетных
историко-культурных ценностей, включение их в культурный и
туристский оборот. Предусмотрены меры обеспечения доступности
культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их
качества, развития народного творчества.
Для капитального ремонта дома культуры, музея требуются
средства в объеме 1500 млн. рублей. Предусмотрено оснащение
компьютерами районной и детской библиотек, приобретение автоклуба,
библиобуса, музыкального оборудования, мебели и др.
Основные показатели развития культуры и искусства городского
поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению 13.
30. Туристическая деятельность городского поселка Бешенковичи
будет охватывать весь Бешенковичский район. Намечается более активно
использовать накопленное историко-культурное наследие, созданный
культурный потенциал Бешенковичского района для развития туризма и
отдыха.
В городском поселке Бешенковичи открыт экологический центр,
который пользуется популярностью среди детей и молодежи.
Реализацию программы развития туризма городского поселка
Бешенковичи и Бешенковичского района в целом на 2006-2010 годы
предусмотрено осуществить в два этапа.
Первый этап (2006-2007 годы) предусматривает разработку и
реализацию программных мероприятий, направленных на реконструкцию и
обновление инфраструктуры, укрепление материально-технической базы,
совершенствование форм и методов туристского обслуживания.
Второй этап (2008-2010 годы) включает в себя реализацию
программных мероприятий по строительству новых крупных туристских
комплексов, формированию новых маршрутов, обустройству и оснащению
важнейших туристических баз, комплексов социального туризма,
вовлечение в сферу туризма новых форм и методов туристского
обслуживания.
Финансирование Программы развития туризма предполагается за
счет средств предприятий и организаций сферы туризма, кредитов
банков, средств общественных организаций, средств официально
созданного Фонда развития туризма, целевых отчислений от прибыли
предприятий, заинтересованных в реализации программы, бюджетных
средств, в том числе выделяемых на конкурсной основе в виде
централизованных инвестиционных ресурсов. Источники и объем
финансирования на осуществление мероприятий программы будут
уточняться ежегодно.
Основные показатели развития туризма и отдыха городского
поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению 13.
31. Для обеспечения устойчивого развития городского поселка в
2006-2010 годах Программой предусматривается комплекс мер,
направленных на совершенствование условий жизнедеятельности
населения. Для преодоления сложившейся тенденции сокращения
численности населения и трудового потенциала территории потребуется
проведение активной демографической политики, направленной на
повышение уровня рождаемости, сокращение смертности и увеличение
продолжительности жизни населения. Задачей пятилетия является
недопущение дальнейшего роста естественной убыли населения. Ее
решение будет осуществляться на основе комплекса мер по поддержке
семей, воспитывающих детей, по улучшению здоровья населения всех
возрастных групп.
Для стабилизации демографической ситуации в 2006-2010 годах
будет осуществляться активная миграционная политика, включающая
приоритетное привлечение на новые рабочие места трудоспособного
населения молодого возраста, развитие соответствующих предпосылок в
системе образования, подготовки и переподготовки кадров,
дифференцированную внешнюю миграционную деятельность, направленную
на привлечение человеческих ресурсов высокого качества. Поддержанию
положительного сальдо миграции будет способствовать реализация
предусмотренных Программой мероприятий по улучшению качества
городской среды, повышающих привлекательность городского поселка как
места проживания.
Предположительная численность населения в 2010 году составит
7,8 тыс. человек и по сравнению с численностью населения 2005 года
сократится на 261 человека, или на 3,2 %. Изменится структура
населения по возрасту. Несколько увеличится удельный вес населения в
трудоспособном возрасте с 64,6 % до 64,7 %, значительно уменьшится
доля дотрудоспособной части населения с 16,5 % до 14,9 %. Сокращение
численности населения сопровождается его демографическим старением.
В 2010 году удельный вес лиц старше трудоспособного возраста
увеличится с 18,9 до 20,4 %.
В свою очередь, естественное движение населения определяется
рождаемостью и смертностью. Число родившихся за последнее пятилетие
несколько увеличилось и составило за 2005 год 9,8 промилле. В
прогнозируемом периоде предполагаемые величины коэффициентов
рождаемости составят 10,1 на тысячу населения. Рост коэффициентов
рождаемости произойдет вследствие увеличения численности населения в
возрасте 20-29 лет, на которое приходится 70-80 % рождений детей.
При своевременном принятии мер на формирование у молодежи установки
на семейность и детность велика вероятность увеличения числа
рождений в предстоящем пятилетии. В прогнозном периоде будут
наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет
сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.
Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2005 году
составляла 5212 человек. Обозначившийся в последнем десятилетии
прирост населения в трудоспособном возрасте происходит за счет
вступления в этот возраст населения, рождение которого приходится на
1980-е годы, когда наблюдался пик рождаемости. В 2006-2010 годах
формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием
сокращения трудоспособного населения. Данные тенденции обусловят
уменьшение численности трудовых ресурсов до 5050 человек в 2010 году
(на 3,1 %).
Основные показатели развития демографической политики
городского поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению
14.
32. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем,
существующих в сфере предпринимательства. Устойчивое развитие
данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации
государственной политики по созданию организационных, правовых и
экономических условий, обеспечивающих субъектам малого
предпринимательства равные права и возможности в приобретении
финансовых, материально-технических, информационных и других
ресурсов и услуг, стимулирующих развитие предпринимательства.
В этих целях предусматривается обеспечение координации
деятельности Бешенковичского районного исполнительного комитета,
областного комитета профессионального союза «Садружнасць», субъектов
хозяйствования в целях создания районного центра поддержки
предпринимательства по оказанию методологической и информационной
поддержки малому предпринимательству.
Это должно способствовать активизации производственной,
инвестиционной деятельности, повышению уровня конкурентоспособности
производимой продукции и экспортного потенциала субъектов
предпринимательства. За счет создания приемлемых для
предпринимательства условий будут развиваться бытовые и коммунальные
услуги, придорожный сервис, торговля.
В городском поселке Бешенковичи обществом с ограниченной
ответственностью «Магикан» планируется открытие нового объекта
торговли и общественного питания с более прогрессивными методами
обслуживания населения и предоставлением культурно-развлекательных
услуг.
Предполагается в 2007 году создание совместного малого
предприятия по выпуску металлизированной бумаги на производственных
площадях бывшего общества с ограниченной ответственностью
«Электрокабель» с привлечением иностранных инвестиций в размере 1
млн. долларов США и созданием не менее 30 рабочих мест.
Расширение доступа населения к инвестиционным ресурсам
возможно путем создания Центра банковских услуг (далее - ЦБУ),
специализирующегося на обслуживании сектора предпринимательства и
способствующего возможности получения микрокредитов, экспресс-
кредитов по упрощенной процедуре (суммы кредитов - 3000-5000
долларов США, срок получения - до 5 дней, без залогового
обеспечения). Обеспечение консультационной поддержки населения по
различным вопросам экономической деятельности (трудоустройство,
оформление предпринимательской деятельности и др.) будет
осуществляться действующими структурами Бешенковичского
райисполкома.
Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и
среднего предпринимательства будет способствовать динамичному и
устойчивому развитию данного сектора экономики и экономики
городского поселка Бешенковичи в целом.
Основные показатели развития предпринимательства городского
поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению 15.
33. Современная экологическая обстановка в городском поселке
является относительно благоприятной. Вместе с тем на его территории
имеются проблемные участки, где имеет место загрязнение окружающей
среды.
Поэтому одним из направлений социально-экономического развития
городского поселка Бешенковичи является план действий по
рациональному использованию природных ресурсов на 2006-2010 годы,
которым предусмотрены мероприятия по решению следующих
первоочередных задач:
улучшение экологической ситуации в городском поселке
Бешенковичи и в целом в районе;
дальнейшее решение экологических проблем реки Западная Двина
на всей ее протяженности;
обеспечение населения качественной питьевой водой за счет
снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод, бурения
скважин, строительства станций обезжелезивания воды, реконструкции и
строительства очистных сооружений;
организация раздельного сбора, сортировки, использования и
обезвреживания отходов;
развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование
статистического учета в области охраны окружающей среды;
совершенствование экономического механизма природопользования.
Основными объектами, оказывающими наибольшую нагрузку на
атмосферный воздух, являются котельные жилищно-коммунального
хозяйства городского поселка. Снижение нагрузки на окружающую среду
произойдет в результате расширения масштабов газификации городского
хозяйства и жилищного сектора, перевода на газ котельных
предприятий, оказывающих наибольшее отрицательное влияние на
воздушный бассейн территории. Повышению качества среды обитания
будут способствовать мероприятия по дальнейшему озеленению
территории городского поселка, созданию зон кратковременного отдыха.
Основные источники финансирования мероприятий - средства
организаций, являющихся основными загрязнителями окружающей среды.
Финансирование некоторых расходов по охране окружающей среды будет
осуществляться из республиканского и местных бюджетов, включая
государственный целевой бюджетный фонд охраны природы.
Основные показатели развития охраны окружающей среды
городского поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению
16.
34. Основной целью социальной политики городского поселка
Бешенковичи в предстоящем пятилетии является дальнейшее повышение
уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения
станут обеспечение роста реальных денежных доходов как основы
улучшения жизни населения городского поселка, уменьшение количества
малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по
уровню доходов различных групп населения поселка.
Целевыми ориентирами повышения доходов населения в
прогнозируемом периоде, обеспечивающими достижение этой цели, будут:
повышение уровня реальной заработной платы как основного
источника формирования доходов населения - 73,9 %;
поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до
уровня минимального потребительского бюджета;
социальная поддержка малообеспеченных категорий населения;
совершенствование системы пенсионного обеспечения (повышение
реального значения пенсии по возрасту на 39 %).
Повышение уровня денежных доходов населения будет
способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений
населения и их инвестированию в экономику городского поселка,
развитию сферы услуг.
В предстоящем пятилетии предполагается обеспечить
сбалансированный рост доходов и заработной платы на основе роста
валового внутреннего продукта, производительности труда. Номинальная
начисленная среднемесячная заработная плата к концу 2010 года
составит в долларовом эквиваленте около 320 долларов США. Для
достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо
обеспечить за счет повышения эффективности и снижения издержек
производства опережающий рост производительности труда по сравнению
с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.
Главными приоритетами политики занятости городского поселка
Бешенковичи станут формирование благоприятных условий для повышения
ее эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством
расширения инвестиционной активности. За счет всех источников
планируется создать за 2006-2010 годы 691 рабочее место и снизить
уровень безработицы по сравнению с 2005 годом с 1,5 % до 1,0 %.
Основными направлениями совершенствования трудовых отношений и
занятости населения городского поселка Бешенковичи на прогнозируемый
период станут:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий
ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих
мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
повышение эффективности занятости;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение
деловой и предпринимательской активности граждан.
На прогнозируемый период предусмотрен ряд мер, среди которых
особое место должны занимать разработка и реализация программ
содействия занятости населения, так как в данном городском поселке
имеют место градообразующие предприятия.
В сфере социального обслуживания необходимо расширить
предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых
населению на дому и в стационарных условиях, через оптимизацию сети
учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-
технической базы и кадровое обеспечение, применение новых
инновационных технологий социальной работы, приближенных к нуждам
людей.
В 2006-2010 годах будет обеспечен реальный рост пенсий,
сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу
прогнозируемого периода реальная пенсия по возрасту увеличится в 1,4
раза. В комплексе с другими мерами, в том числе в рамках
государственной адресной социальной помощи, предусмотренные
мероприятия позволят существенно повысить уровень жизни пенсионеров.
Одним из приоритетных направлений демографической политики
городского поселка Бешенковичи останется регулирование внутренних
миграционных потоков для преодоления деформаций в расселении
населения, оптимизация его демографической структуры. Для этого
необходимо предусмотреть стимулирование нанимателей к созданию
рабочих мест, улучшение информированности населения о возможности
переселения на новое место жительства и работы.
Основные показатели совершенствования занятости населения
городского поселка Бешенковичи предусматриваются согласно приложению
17.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
35. В результате реализации основных направлений развития
городского поселка Бешенковичи в 2006-2010 годах будет достигнуто
кардинальное улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности
регионального сообщества. Основой положительных изменений станет
динамичное развитие производственной сферы, существенный рост
денежных доходов населения.
Среднегодовой прирост объема продукции промышленности в
сопоставимых ценах ожидается на уровне 8-9 %. Индекс изменения 2010
года к 2005 году составит 145-150 %. Объем производства
потребительских товаров будет увеличен на 33-40 %. Увеличение
объемов промышленного производства будет достигнуто при повышении
конкурентоспособности производимой продукции на основе модернизации
технологического процесса, внедрения современных технологий на
ведущих предприятиях отрасли, роста производительности труда.
Значительное снижение потребления топливно-энергетических ресурсов
позволит повысить эффективность работы промышленного комплекса. Доля
материальных затрат в себестоимости продукции (работ, услуг)
сократится не менее чем на 10 %, рентабельность продукции возрастет
с 3,9 % в 2005 году до 6 % в 2010 году.
Расширение действующих мощностей основных строительных
организаций при модернизации и укреплении их производственно-
технической базы и расширение численности занятых на 67 % позволит
обеспечить потребности народнохозяйственного комплекса. Объем
подрядных работ увеличится более чем в 2,5 раза.
36. Центральное место в достижении поставленных целей занимают
меры по повышению занятости, прежде всего за счет роста
экономической активности населения. Планируется увеличение
численности работающих предпринимателей на 68,8 %. К концу 2010 года
численность занятых в малом секторе экономики увеличится до 646
человек, доля занятых в малом предпринимательстве, включая
работников малых предприятий, возрастет до 14,3 % от общего
количества занятых в экономике. При интенсивном развитии основного
сектора экономики доля малого бизнеса в общем объеме налоговых
поступлений увеличится до 19 %.
37. Выполнение предусмотренных Программой мероприятий
потребует увеличения численности занятого населения на 3,7 % к
уровню 2005 года. При прогнозируемом сокращении численности
трудоспособного населения на 162 человека уровень занятости трудовых
ресурсов повысится до 89,7 %. Уровень безработицы в 2010 году
составит не более 1,0 % к экономически активному населению.
Номинальная заработная плата увеличится к концу
прогнозируемого периода в 1,7 раза по сравнению с уровнем 2005 года.
В результате предусмотренного Программой социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы повышения среднего
уровня пенсий средний размер начисленной среднемесячной пенсии по
возрасту составит в 2010 году 319,9 тыс. рублей.
38. Программа включает обширную систему мер, направленную на
повышение качества среды обитания. В результате расширения жилищного
строительства в 1,3 раза к уровню 2005 года обеспеченность населения
жильем возрастет на 25,8 %, повысится уровень благоустройства
жилищного фонда. Предусмотрены рост обеспеченности населения
услугами здравоохранения, образования, увеличение бюджетной
обеспеченности в сфере культуры, физкультуры и спорта. Реализация
инвестиционных проектов в коммунальном хозяйстве, работы по
благоустройству территории позволят повысить надежность
коммунального хозяйства, улучшить экологическую обстановку, создать
необходимые условия для эффективного труда и отдыха граждан.
Рост доходов населения в сочетании с комплексом мер,
направленных на поддержку семьи и репродуктивных работников,
позволит увеличить показатели рождаемости на тысячу человек с 9,8
промилле в 2005 году до 10,1 промилле в 2010 году. Целенаправленная
работа по улучшению здоровья населения всех возрастных групп будет
способствовать снижению показателей смертности, возрастет уровень
ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В сравнении с
предыдущими периодами темпы естественной убыли населения сократятся.
Среднегодовая численность населения городского поселка Бешенковичи
составит в 2010 году 7,8 тысячи человек.
39. Реализация Программы развития городского поселка
Бешенковичи потребует привлечения за счет собственных средств
предприятий, населения, местного бюджета, централизованных
источников инвестиционных ресурсов в объеме 57,9 млрд. рублей. В том
числе в производственную сферу планируется направить - 28,3
млрд. рублей (48,9 % общего объема инвестиций), жилищное
строительство - 10,2 млрд. рублей (17,6 %), коммунальное хозяйство -
8,2 млрд. рублей (14,2 %), здравоохранение - 5 млрд. рублей (8,6 %),
на укрепление материальной базы учреждений образования - 3,4
млрд. рублей (5,9 %), физкультуру и спорт - 2 млрд. рублей (3,5 %),
развитие учреждений культуры - 0,7 млрд. рублей (1,1 %),
благоустройство городской территории - 0,1 млрд. рублей (0,2 %). К
концу прогнозируемого периода ежегодные инвестиционные вложения в
экономику с учетом привлечения частного капитала, средств по
международным программам сотрудничества должны быть увеличены не
менее чем в два раза.
Таким образом, реализация основных направлений развития
городского поселка Бешенковичи позволит достигнуть существенного
роста уровня жизни населения по объему индивидуальных доходов,
обеспеченности жильем и качеству среды обитания. Благодаря повышению
эффективности производственной сферы динамика экономического
развития позволит создать условия устойчивого развития городского
поселка в последующие периоды.
|
