РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
18 марта 1999 г. N 245
О СОВЕТАХ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РАЙОННЫХ
АДМИНИСТРАЦИЯХ, А ТАКЖЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И
ОРГАНИЗАЦИЯХ г.МИНСКА
За 1998 год в г.Минске произошло сокращение общего массива
зарегистрированной преступности, в том числе и по линии уголовного
розыска.
Вместе с тем произошел рост тяжких телесных повреждений,
хулиганств, преступлений, совершенных на бытовой почве. Остается
высоким удельный вес рецидивной преступности.
Решение задач по дальнейшему укреплению правопорядка и
индивидуально-профилактической работе с лицами, состоящими на учетах
в органах внутренних дел, требует возобновления деятельности в
г.Минске советов профилактики на предприятиях, в учреждениях и
организациях, а для их координации - и в районных администрациях.
Основные функции советов профилактики необходимо сосредоточить
на объединении усилий органов внутренних дел и трудовых коллективов
в предупреждении преступлений и правонарушений, всемерном содействии
и участии в охране общественного порядка, воспитании граждан в духе
нетерпимости к антиобщественным проявлениям.
Учитывая, что сложившаяся ситуация требует принятия
дополнительных мер в борьбе с преступностью со стороны различных
ведомств и сил общественности, Минский городской исполнительный
комитет решил:
1. Утвердить Положения о совете профилактики правонарушений в
администрациях районов и трудовых коллективах г.Минска
/прилагается/.
2. Главам администраций районов, руководителям предприятий,
организаций, учреждений в течение второго квартала 1999 года создать
советы профилактики.
3. Установить, что функцию совета профилактики в горисполкоме
выполняет действующий Координационный совет руководителей
правоохранительных органов по борьбе с преступностью и профилактике
правонарушений при председателе Минского городского исполнительного
комитета.
4. Главам администраций районов оказать помощь руководителям
предприятий, учреждений и организаций в создании советов
профилактики и периодически рассматривать работу советов на
заседаниях исполкомов администраций районов.
5. ГУВД Мингорисполкома организовать участие руководителей
структурных подразделений в работе советов профилактики,
обеспечивать информацией о правонарушениях и оказывать
организационную и методическую помощь.
6. Рассмотреть в 3-ем квартале 1999 года на заседании
координационного совета вопрос о работе созданных советов
профилактики в районных администрациях и на 5-6 крупных предприятиях
г.Минска.
7. Контроль за исполнением данного решения возложить на
заместителя председателя Мингорисполкома Чикина В.В..
Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН
Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА
УТВЕРЖДЕНО
Решением горисполкома
от 18 марта 1999 г. N 245
ПОЛОЖЕНИЕ
о совете профилактики правонарушений
на предприятиях, учреждениях, организациях
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Совет профилактики на предприятиях, учреждениях и
организациях - коллективный орган, создается на предприятии, в
учреждении и организации из представителей трудового коллектива этих
предприятий, организаций и учреждений для объединения усилий в
предупреждении правонарушений, проведения
воспитательно-профилактической работы с нарушителями правопорядка.
2. Совет состоит из председателя, его заместителя, секретаря и
необходимого для эффективной работы совета числа его членов. Совет
создается решением совета предприятия и объявляется приказом
руководителя учреждения.
3. Совет профилактики является самостоятельной общественной
организацией и в своей работе руководствуется законами Республики
Беларусь и решениями местных исполнительно-распорядительных органов
власти, а также настоящим Положением.
4. Совет профилактики работает под непосредственным
руководством совета предприятия и отчитывается перед ним о своей
работе.
Критерием оценки работы совета является обеспечение образцовой
трудовой дисциплины и правопорядка среди членов трудового
коллектива, сохранности собственности трудового коллектива,
последовательное сокращение нарушений дисциплины и соблюдения
законности на предприятии.
2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ
1. Содействие совету предприятия по воспитанию у рабочих и
служащих добросовестного отношения к труду, ответственности за
сохранность собственности трудового коллектива, уважения и
неукоснительного соблюдения действующего законодательства и правил
общежития.
2. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению
правонарушений.
3. Совет профилактики осуществляет следующие функции:
- на основе анализа складывающейся обстановки разрабатывает и
осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений среди членов
коллектива, укреплению трудовой дисциплины и обеспечению сохранности
собственности трудового коллектива;
- выявляет и берет на учет лиц, склонных к совершению хищений и
других правонарушений, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками,
систематически допускающих нарушения трудовой дисциплины, ранее
судимых, неправильно ведущих себя в быту, задержанных органами
милиции за нарушения общественного порядка, и проводит с ними
индивидуально профилактическую работу;
- определяет формы воспитательного воздействия на этих лиц,
закрепляет шефов для контроля за их поведением и оказания им помощи
в перевоспитании;
- осуществляет меры по предупреждению и пересечению в
коллективе пьянства и связанных с ним правонарушений;
- выявляет причины и условия, способствующие совершению
правонарушений и вносит предложения администрации предприятия и в
другие общественные организации для их устранения;
- организует проведение юридического обучения и правовой
пропаганды среди рабочих и служащих;
- осуществляет меры по предупреждению правонарушений среди
работающей молодежи;
- организует обучение членов совета профилактики формам и
методам проведения профилактической работы;
- оказывает необходимую юридическую помощь работникам
предприятий.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ
1. Работа совета организуется на основе годовых комплексных
планов предприятий и административных органов по предупреждению
правонарушений и укреплению общественного порядка, а также планов
работы Совета профилактики, утвержденных на его заседаниях.
2. Заседания совета проводятся ежемесячно и оформляются
протоколом. Решения принимаются большинством голосов и обязательны
для исполнения членами трудового коллектива. Заседание совета
правомочно при наличии не менее 50% членов совета.
3. Состав совета профилактики избирается из числа 7-9 человек,
в том числе представитель профкома.
4. Для проведения индивидуальной профилактики в совете
создается учет лиц:
- злоупотребляющих спиртными напитками;
- допускающих прогулы;
- совершающих мелкое хищение материальных ценностей;
- возвратившихся из мест лишения свободы;
- осужденных условно или к исправительным работам;
- осужденных товарищеским судом;
- неправильно ведущих себя в быту и не занимающихся воспитанием
своих детей;
- несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.
5. Члены советов профилактики правонарушений выполняют свои
обязанности в свободное от основной работы время.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ
1. Совет профилактики имеет право:
- принимать решения по улучшению профилактической работы среди
рабочих и служащих данного трудового коллектива;
- вносить предложения в совет предприятия, в общественные
организации по устранению причин и условий, способствующих
совершению правонарушений;
- проводить проверку и заслушивать на своих заседаниях отчеты
начальников производств, отделов, цехов, участков, руководителей
бригад, а также воспитателей и комендантов общежитий об их работе по
укреплению правопорядка и трудовой дисциплины, а также рекомендовать
им наиболее эффективные формы воспитания подчиненных;
- информировать совет предприятия и другие общественные
организации о руководителях, не занимающихся укреплением трудовой
дисциплины и правопорядка, уклоняющихся от выполнения решений и
рекомендаций совета;
- приглашать на заседания лиц, злоупотребляющих спиртными
напитками, совершающих прогулы и различные нарушения трудовой и
общественной дисциплины. Заслушивать их отчеты о противоправном
поведении и требовать от них изменения своего поведения.
Для усиления воспитательного воздействия в отношении
нарушителей приглашать на заседания советов близких родственников,
руководителей смен, цехов, участков;
- утверждать шефов для проведения индивидуальной
профилактической работы с лицами, состоящими на учете в совете;
- принимать активное участие в осуществлении контроля за
поведением и трудовой деятельностью лиц, принятых на работу по
направлениям центров занятости населения, ранее судимых, осужденных
условно и к исправительным работам, несовершеннолетних, склонных к
правонарушениям;
- ходатайствовать перед органами опеки и попечительства о
предъявлении иска о лишении родительских прав, отобрании детей;
- принимать следующие меры воздействия к лицам, совершающим
правонарушения:
а) в письменной форме делать общественные предупреждения о
недопустимости аморальных поступков;
б) ходатайствовать перед администрацией и местным комитетом
профсоюза о лишении премий, льготных путевок в дома отдыха и
санатории;
в) ходатайствовать перед районным судом о направлении в
лечебно-трудовой профилакторий, а также об ограничении
дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками.
2. Совет профилактики обязан:
- содействовать совету предприятия и другим общественным
организациям в проведении профилактической работы среди рабочих и
служащих;
- координировать работу товарищеского суда, комиссии по борьбе
с пьянством, ДНД предприятия и организации;
- способствовать укреплению трудовой дисциплины на
производстве;
- воздействовать силами общественности на лиц, нарушающих
правила общежития, неправильно ведущих себя в быту и склонных к
совершению правонарушений, в целях их перевоспитания;
- совместно с советом предприятия, общественными организациями
организовать проведение в трудовом коллективе ежеквартальных дней
профилактики правонарушений;
- систематически оказывать помощь совету общественного пункта
охраны порядка в организации профилактической работы по месту
жительства населения;
- вести учет сообщений, поступающих из административных
органов, о допущенных правонарушениях рабочими и служащими, а также
осуществлять контроль за реагированием и своевременным направлением
ответов в органы внутренних дел о принятых мерах;
- ежеквартально готовить информацию в РУ-РОВД о состоянии и
мерах по укреплению трудовой и общественной дисциплины, поведении
лиц, ранее судимых, осужденных условно и к исправительным работам;
- принимать активное участие в создании необходимых условий
труда лицам, возвратившимся из мест лишения свободы, осужденным к
наказанию, не связанному с лишением свободы, а также в их бытовом
устройстве.
УТВЕРЖДЕНО
Решением горисполкома
от 18 марта 1999 г. N 245
ПОЛОЖЕНИЕ
о совете профилактики при
районных администрациях
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА
1. Советы профилактики, которые образуются при районных
администрациях г.Минска, осуществляют координацию деятельности
государственных органов и общественных организаций, направленной на
предупреждение правонарушений и преступлений.
В своей деятельности они руководствуются действующим
законодательством и данным Положением о совете профилактики.
2. Советы профилактики наделены правом в пределах своей
компетенции принимать решения, которыми должны руководствоваться
представители предприятий, учреждений, организаций, должностные лица
и граждане. Они также вправе при осуществлении возложенных на них
функций вносить предложения главе администрации о применении мер
воздействия к руководителям предприятий, организаций, учреждений и
других общественных организаций.
3. Советы профилактики при администрациях районов г.Минска
образуются решениями соответствующих администраций. Советы
профилактики ответственны перед главами администраций районов и им
подотчетны.
4. Советы профилактики, как органы администраций районов
находятся под непосредственным руководством глав администраций. Они
обеспечивают подбор состава совета, рассматривают любые практические
вопросы своей повседневной деятельности, а также
материально-технического обеспечения.
Совет действует в составе председателя (заместителя главы
администрации по информированию и связям с общественностью) и 6-10
членов совета. Число членов совета определяется в зависимости от
объема проводимой работы.
В состав совета входят представители служб и отделов
администрации района, крупных предприятий, учреждений и организаций,
работники здравоохранения, торговли, просвещения, органов внутренних
дел, профсоюзов, культурно-просветительных и иных учреждений.
Состав совета постоянен, изменять его могут только
соответствующие администрации районов с последующим утверждением на
своем заседании.
5. Советы профилактики вправе проводить проверки состояния
работы, направленной на предупреждение правонарушений и преступлений
со стороны граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях,
заслушивать руководителей на заседаниях совета и принимать меры по
улучшению профилактической работы. По вопросам своей компетенции
советы могут входить с представлениями в различные органы и
организации. В частности, в вышестоящие в порядке подчиненности
органы они могут вносить представления об усилении требовательности
к руководителям, которые не ведут активной
индивидуально-профилактической работы с правонарушениями.
6. Мероприятия, разрабатываемые советом, должны охватывать все
направления профилактики, включая антиалкогольную пропаганду и
воспитательную работу и определять деятельность совета и других
органов на определенное время.
7. Председатель в соответствии с планом работы обеспечивает
регулярный созыв заседаний совета (не менее 1 раза в квартал),
определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном
заседании, готовит для обсуждения отчеты о деятельности
заинтересованных организаций, предприятий, учреждений по вопросам
профилактики.
На заседаниях совета ведется протокол, в котором указывается
порядок, характер рассматриваемых вопросов, принятие решения.
Протокол подписывается председательствующим на заседании и
секретарем.
8. Советы профилактики в администрациях районов объединяют и
направляют работу по предупреждению правонарушений и преступлений и
устраняют причины, порождающие эти явления. Одновременно они
осуществляют и функции общего руководства в отношении нижестоящих
советов, контролируют деятельность этих советов, оказывают им
методическую помощь, обобщают и распространяют положительный опыт их
работы.
|
