РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
28 июня 2006 г. № 239
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
![Изменения и дополнения:
Решение Брестского областного Совета депутатов от 12
февраля 2007 г. № 9 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 87, 9/7328);
Решение Брестского областного Совета депутатов от 19
сентября 2007 г. № 43 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 256, 9/10977)]
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 28 марта
2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка
оказания государственной поддержки юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям» Брестский областной Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Установить, что предоставление юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям (далее - плательщики) индивидуальных
льгот по налогам и сборам не допускается.
2. Государственная поддержка плательщикам может быть оказана
индивидуально в виде изменения установленного законодательством
срока уплаты налогов и пени, поступающих в местный бюджет; выделения
средств из местного бюджета, в том числе предоставления бюджетных
займов и бюджетных ссуд, оказания финансовой помощи в виде субсидий
и (или) средств на финансирование капитальных вложений,
предоставления гарантий местных исполнительных и распорядительных
органов Брестской области по кредитам, выдаваемым банками Республики
Беларусь; освобождения от перечисления в местный бюджет доходов,
полученных от передачи в пользование имущества, находящегося в
коммунальной собственности.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными решением Брестского
областного Совета депутатов от 12 февраля 2007 г. № 9
2. Государственная поддержка плательщикам может быть
оказана индивидуально в виде изменения установленного
законодательством срока уплаты налогов и пени, поступающих
в местный бюджет; выделения средств из местного бюджета, в
том числе предоставления бюджетных займов и бюджетных ссуд,
оказания финансовой помощи в виде субсидий и (или) средств
на финансирование капитальных вложений, предоставления
гарантий местных исполнительных и распорядительных органов
Брестской области по кредитам, выдаваемым банками
Республики Беларусь; освобождения от перечисления в
областной бюджет доходов, полученных от передачи в
пользование имущества, находящегося в областной
коммунальной собственности.
-----------------------------------------------------------
3. Предоставить Брестскому областному исполнительному комитету
(далее - облисполком) право оказывать государственную поддержку
плательщикам индивидуально в виде предоставления из областного
бюджета бюджетных займов и бюджетных ссуд; предоставления гарантий
облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.
4. В проекте решения об оказании государственной поддержки
должны быть указаны:
4.1. для коммерческих организаций и индивидуальных
предпринимателей:
основные показатели, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки;
должностные лица, которые несут ответственность за обеспечение
достижения основных показателей.
К основным показателям, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки, относятся темпы роста объемов
производства товаров (работ, услуг) и рентабельность реализованных
товаров (работ, услуг).
В проект решения об оказании государственной поддержки могут
быть дополнительно включены иные показатели, связанные со спецификой
осуществляемой получателями деятельности, достижение которых
является условием ее оказания;
4.2. для некоммерческих организаций:
цели предоставления и направления использования бюджетных
средств, а также сроки достижения указанных целей;
должностные лица, на которых возлагается ответственность за
соблюдение целей и направлений использования бюджетных средств, а
также сроков достижения этих целей.
В случае, если государственная поддержка оказывается
некоммерческой организации в виде, не связанном с выделением
бюджетных средств, в соответствующем проекте решения могут
предусматриваться показатели, связанные со спецификой деятельности,
осуществляемой данной организацией, достижение которых является
условием оказания государственной поддержки, и указываться
должностные лица, ответственные за их достижение.
Возложить на названных в решении об оказании государственной
поддержки должностных лиц получателей, руководителей (их
заместителей) органов управления облисполкома, а также заместителя
председателя облисполкома, курирующего соответствующую отрасль,
руководителей (их заместителей) районных (городских) исполнительных
комитетов (далее - райгорисполкомы) ответственность за обеспечение
выполнения показателей, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки, а также за соблюдение целей
предоставления, направлений использования некоммерческими
организациями бюджетных средств, сроков достижения указанных целей,
если государственная поддержка оказывается в виде, связанном с
выделением таких средств.
5. Контроль за выполнением решений об оказании государственной
поддержки осуществляется:
органами управления облисполкома - в отношении плательщиков,
находящихся в их подчинении или ведении;
райгорисполкомами - в отношении плательщиков, не находящихся в
подчинении или ведении органов, перечисленных в абзаце втором
настоящей части.
При необеспечении коммерческими организациями и
индивидуальными предпринимателями достижения установленных
показателей по итогам трех отчетных кварталов со дня оказания
государственной поддержки, предоставленной на срок, не превышающий
одного года, или по итогам каждого календарного года в течение срока
действия государственной поддержки, предоставленной на срок более
одного года, органы управления облисполкома, райгорисполкомы обязаны
в установленном порядке внести в Брестский областной Совет депутатов
(далее - Совет) или облисполком предложения об отмене оказанной
государственной поддержки в виде соответствующих проектов решений
Совета или облисполкома.
В отношении некоммерческих организаций предложения об отмене
оказанной государственной поддержки вносятся названными органами в
случае несоблюдения целей предоставления и направлений использования
бюджетных средств либо сроков достижения указанных целей или
недостижения установленных показателей в сроки, определенные в части
второй настоящего пункта.
6. При внесении предложений об отмене государственной
поддержки, оказанной в виде выделения бюджетных средств из местных
бюджетов, в том числе предоставления бюджетных займов и бюджетных
ссуд и оказания финансовой помощи плательщикам, соответствующий
проект решения с учетом характера допущенных нарушений должен
предусматривать условия возврата выделенных средств.
7. Действие настоящего решения не распространяется на решения
об оказании государственной поддержки, принятые до вступления в силу
решения, а также на государственную поддержку субъектов малого
предпринимательства, оказываемую за счет местных бюджетов в рамках
программ государственной поддержки малого предпринимательства.
-----------------------------------------------------------
Пункт 7 - с изменениями, внесенными решением Брестского
областного Совета депутатов от 19 сентября 2007 г. № 43
7. Действие настоящего решения не распространяется на
решения об оказании государственной поддержки, принятые до
вступления в силу решения.
-----------------------------------------------------------
8. Утвердить прилагаемые инструкции:
о порядке выделения из местных бюджетов субсидий и (или)
средств на финансирование капитальных вложений;
о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты
налогов, сборов и пени, налогового кредита;
о порядке предоставления из местных бюджетов и возврата
бюджетного займа, бюджетной ссуды;
о порядке предоставления гарантий местных исполнительных и
распорядительных органов Брестской области по кредитам, выдаваемым
банками Республики Беларусь.
9. Районным и городским Советам депутатов обеспечить
приведение своих решений в соответствие с данным решением.
10. Признать утратившими силу:
решение Брестского областного Совета депутатов от 21 мая
2003 г. № 14 «Об оказании финансовой помощи из областного бюджета»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
9 66, 9/2693);
решение Брестского областного Совета депутатов от 15 июля
2004 г. № 81 «О некоторых мерах государственной поддержки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 149, 9/3665).
11. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Л.А.Лемешевский
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
Совета депутатов
28.06.2006 № 239
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке выделения из местных бюджетов субсидий и (или) средств на
финансирование капитальных вложений
1. Инструкция о порядке выделения из местных бюджетов субсидий
и (или) средств на финансирование капитальных вложений (далее -
Инструкция) определяет порядок оказания юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям (далее - плательщики)
государственной поддержки из местных бюджетов в виде субсидий и
(или) средств на финансирование капитальных вложений (далее -
финансовая помощь).
2. Финансовая помощь оказывается плательщикам в пределах сумм
уплачиваемых ими в местные бюджеты налогов и сборов для достижения
следующих целей:
выполнения государственных и областных программ,
финансирование которых предусматривается из средств местных
бюджетов;
приобретения технологического оборудования и запасных частей
(включая случаи их приобретения за пределами Республики Беларусь)
для реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную
комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;
достижения иных целей.
При этом финансовая помощь негосударственным юридическим лицам
(за исключением организаций потребительской кооперации и
сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов)
производится с увеличением (образованием) доли Брестской области и
соответствующих административно-территориальных единиц в уставных
фондах этих юридических лиц.
3. Финансовая помощь плательщикам из местных бюджетов может
оказываться в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах
на цели, установленные в пункте 2 настоящей Инструкции.
4. Плательщики, претендующие на получение финансовой помощи,
подают заявление о ее предоставлении в органы управления Брестского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком) по
соответствующей отраслевой принадлежности по форме, установленной
Советом Министров Республики Беларусь.
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по форме, утвержденной
Министерством экономики Республики Беларусь;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
бизнес-план развития юридического лица;
решение общего собрания акционеров (участников, учредителей),
иного уполномоченного органа управления юридического лица о согласии
на увеличение (образование) доли Брестской области и соответствующих
административно-территориальных единиц в уставном фонде (для
юридических лиц негосударственной формы собственности).
В зависимости от целей, на которые предполагается
использование финансовой помощи, дополнительно прилагаются:
бизнес-план реализуемого инвестиционного проекта,
разработанный в соответствии с требованиями, установленными Советом
Министров Республики Беларусь;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для выполнения особо важной
государственной и областной программ;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для приобретения технологического
оборудования и запасных частей (включая случаи их приобретения за
пределами Республики Беларусь) в целях реализации инвестиционных
проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих
положительное заключение;
копия заключения о результатах государственной комплексной
экспертизы инвестиционного проекта;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для достижения иных целей.
5. Органы управления облисполкома на основе анализа
материалов, представленных плательщиками, подготавливают заключение
о целесообразности оказания им финансовой помощи и в 10-дневный срок
направляют соответствующий проект решения Брестского областного
Совета депутатов (далее - проект решения) на согласование в комитет
экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома и
юридический отдел облисполкома. Согласованный с названными
структурами облисполкома проект решения подлежит согласованию с
Комитетом государственного контроля Брестской области.
6. В проекте решения должны предусматриваться:
полное наименование плательщика, претендующего на получение
финансовой помощи;
размеры предоставляемой финансовой помощи, а также период, на
который она предоставляется;
цели, на которые используется финансовая помощь;
наименование и стоимость приобретаемого технологического
оборудования и запасных частей (в том числе приобретаемого за
пределами Республики Беларусь) в случае реализации инвестиционных
проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих
положительное заключение;
меры ответственности плательщиков, применяемые в случае
невыполнения условий предоставления финансовой помощи, в том числе
при нецелевом использовании такой помощи;
наименование органа управления облисполкома, осуществляющего
контроль за выполнением принятого решения.
7. Согласованный проект решения в установленном порядке
вносится органами управления облисполкома в Брестский областной
Совет депутатов.
8. В случае принятия Брестским областным Советом депутатов
решения о предоставлении финансовой помощи копия этого решения
направляется:
плательщику, которому предоставлена финансовая помощь;
комитету экономики облисполкома и финансовому управлению
облисполкома;
органам управления облисполкома, на которые возложен контроль
за выполнением принятого решения.
9. По итогам календарного года облисполкомом принимается
решение об увеличении (образовании) доли Брестской области и
соответствующих административно-территориальных единиц в уставных
фондах негосударственных юридических лиц на сумму предоставленной
финансовой помощи.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
Совета депутатов
28.06.2006 № 239
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов,
сборов и пени, налогового кредита
1. Инструкция о порядке предоставления отсрочки и (или)
рассрочки уплаты налогов, сборов и пени, налогового кредита (далее -
Инструкция) определяет порядок предоставления юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям (далее - плательщики)
государственной поддержки в виде:
отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов, сборов
(далее - налоги) и пени (далее - отсрочка);
рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени (далее -
рассрочка);
отсрочки по уплате суммы задолженности по налогам и пени с
последующей рассрочкой ее погашения;
налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой
суммы налогов в период действия этого кредита (далее - налоговый
кредит).
2. Если иное не установлено законодательством Республики
Беларусь, отсрочка и (или) рассрочка предоставляются плательщикам
индивидуально на сумму задолженности по налогам и пени, полностью
уплачиваемым в местные бюджеты, по решению Брестского областного
Совета депутатов (далее - Совет) на срок не более одного года каждая
при наличии одного из следующих оснований:
угроза экономической несостоятельности (банкротства) в случае
единовременной выплаты задолженности по налогам и пени;
задержка финансирования из бюджета, в том числе оплаты
выполненного государственного заказа;
если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг)
носят сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности,
имеющих сезонный характер, утверждается Советом Министров Республики
Беларусь;
в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия,
технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой
силы.
3. Отсрочка и (или) рассрочка могут быть предоставлены в
отношении всех подлежащих уплате сумм налогов и пени, полностью
уплачиваемых в местные бюджеты, либо их части, по одному или
нескольким видам налогов. Начисление пени на суммы задолженности по
налогам прекращается с первого дня срока, на который предоставляются
отсрочка и (или) рассрочка.
4. При предоставлении отсрочки и (или) рассрочки уплаты
налогов и пени, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, в случае
угрозы экономической несостоятельности (банкротства), а также если
производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят
сезонный характер, начисляются и уплачиваются проценты в размере не
менее 1/4 ставки рефинансирования Национального банка Республики
Беларусь.
Проценты за пользование отсрочкой уплачиваются единовременно в
день погашения отсроченных сумм задолженности по налогам и пени, за
пользование рассрочкой - равными взносами одновременно с платежами,
вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности. За
пользование отсрочкой с последующей рассрочкой проценты уплачиваются
с суммы отсроченной задолженности по налогам и пени одновременно с
уплатой первого платежа в погашение рассроченной задолженности, а с
суммы рассроченной задолженности - равными взносами одновременно с
платежами, вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности.
Исчисление процентов производится с суммы платежа, подлежащего
внесению в погашение отсроченной и (или) рассроченной задолженности
по налогам и пени.
5. Отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов и пени, полностью
уплачиваемых в местные бюджеты, в случае задержки финансирования из
бюджета, в том числе оплаты выполненного государственного заказа,
причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической
катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы предоставляются
соответственно в пределах сумм денежных средств, не поступивших из
бюджета в счет финансирования, в том числе неоплаты выполненного
государственного заказа, либо сумм денежных средств, на которые
причинен ущерб.
6. Под налоговым кредитом понимается перенос установленных
законодательством сроков уплаты налогов, полностью уплачиваемых в
местные бюджеты, приходящихся на период действия налогового кредита.
7. Налоговый кредит может предоставляться по одному или
нескольким видам налогов, полностью уплачиваемых в местные бюджеты,
в отношении всей либо части их суммы. Налоговый кредит не
предоставляется по налогам, срок уплаты которых уже наступил.
8. Налоговый кредит может быть предоставлен по решению Совета
при наличии одного из следующих оснований:
угроза экономической несостоятельности (банкротства) в случае
единовременной выплаты налога - на срок от одного года до трех лет;
если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг)
носят сезонный характер - на срок от одного месяца до одного года.
Срок, на который предоставляется налоговый кредит, включает
срок его погашения.
9. Размер налогового кредита не должен превышать суммы
налогов, подлежащей уплате в течение срока, на который
предоставляется налоговый кредит.
10. За пользование налоговым кредитом плательщики уплачивают
проценты в размере не менее 1/2 ставки рефинансирования
Национального банка Республики Беларусь, действующей на день уплаты
налогового кредита.
Проценты за пользование налоговым кредитом исчисляются с суммы
платежа, подлежащего внесению в погашение сумм налогов, по которым
он предоставлен, и уплачиваются одновременно с этими платежами.
11. Плательщики, претендующие на изменение срока уплаты
налогов и пени, подают в органы управления Брестского областного
исполнительного комитета (далее - органы управления) по
соответствующей отраслевой принадлежности заявление о предоставлении
им отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита по форме,
установленной Советом Министров Республики Беларусь.
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по форме, утвержденной
Министерством экономики Республики Беларусь;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
документы, подтверждающие, что основным видом осуществляемой
плательщиком деятельности является вид деятельности, включенный в
перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер (в
случае предоставления отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита
при осуществлении производства и (или) реализации товаров (работ и
услуг), которые носят сезонный характер);
экспертные заключения уполномоченного органа (организации) о
стоимости причиненного плательщику ущерба в результате стихийного
бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств
непреодолимой силы, а также стоимости возмещения этого ущерба (при
предоставлении отсрочки и (или) рассрочки по этим основаниям).
12. Органы управления на основе анализа материалов,
представленных плательщиками, подготавливают заключение о
целесообразности предоставления им отсрочки и (или) рассрочки,
налогового кредита и в 10-дневный срок направляют соответствующий
проект решения Совета (далее - проект решения) на согласование в
комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома,
инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по
Брестской области и юридический отдел облисполкома. Согласованный с
данными государственными органами проект решения подлежит
согласованию с Комитетом государственного контроля Брестской
области.
13. В проекте решения должны предусматриваться:
полное наименование плательщика, претендующего на получение
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
виды налогов, по которым предоставляются отсрочка и (или)
рассрочка, налоговый кредит, а при предоставлении отсрочки и (или)
рассрочки - также суммы задолженности по налогам и пени, дата, по
состоянию на которую задолженность подлежит отсрочке и (или)
рассрочке;
срок действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
размер процентов за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой,
налоговым кредитом;
сроки и порядок уплаты налогов и пени, а также процентов за
предоставление отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
условие уплаты текущих платежей* в бюджет;
направления использования средств, высвобождаемых в связи с
предоставлением отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
наименования органов управления, осуществляющих контроль за
выполнением принятого решения;
меры ответственности плательщиков, применяемые в случае
невыполнения условий предоставления отсрочки и (или) рассрочки,
налогового кредита, а также в случае нецелевого использования
высвобождаемых средств в связи с их предоставлением.
______________________________
*Для целей настоящей Инструкции под текущими платежами
понимаются платежи по налогам, осуществляемые плательщиком в период
действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита.
14. Согласованный проект решения в установленном порядке
вносится органами управления на рассмотрение Совета.
15. В случае принятия Советом решения о предоставлении
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита копия этого решения
направляется:
плательщику, которому предоставлены отсрочка и (или)
рассрочка, налоговый кредит;
комитету экономики облисполкома, финансовому управлению
облисполкома, инспекции Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь по Брестской области;
соответствующим комитетам или управлениям облисполкома, на
которые возложен контроль за выполнением принятого решения, иным
заинтересованным;
соответствующим городским и районным исполнительным комитетам.
16. Действие отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита
прекращается по истечении срока, установленного в решении об их
предоставлении, либо в случае:
досрочной уплаты плательщиком сумм налогов, пени и процентов
по ним;
нарушения плательщиком условий предоставления и погашения
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, образования у
плательщика задолженности по уплате текущих платежей по налогам в
бюджет.
17. При нарушении условий предоставления и (или) погашения
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита плательщики
утрачивают право пользования отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым
кредитом, а суммы налогов, пени и проценты за пользование отсрочкой
и (или) рассрочкой, налоговым кредитом взыскиваются с них за весь
период пользования с начислением пени за каждый день просрочки в
размере ставки рефинансирования Национального банка Республики
Беларусь, действующей на день взыскания. При этом пеня начисляется
начиная со дня, следующего за днем окончания установленных налоговым
законодательством сроков уплаты суммы налогов и процентов за
пользование отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом, до их
уплаты, включая день их внесения в бюджет.
Положения части первой настоящего пункта применяются также при
принятии в установленном порядке решения об отмене оказанной
плательщику государственной поддержки.
18. Плательщики, получившие отсрочку и (или) рассрочку,
налоговый кредит обязаны в установленном порядке вести учет
высвобождающихся денежных средств, ежеквартально представлять в
налоговые органы по месту постановки на учет не позднее 20-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, письменную информацию об
использовании средств, высвободившихся в результате предоставления
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, с приложением
подробной пояснительной записки об эффективности и направлениях
использования предоставленной государственной поддержки.
19. Суммы задолженности по налогам и пени, по которым
предоставлены отсрочка и (или) рассрочка, суммы налогов, по которым
предоставлен налоговый кредит, а также проценты за пользование
отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом зачисляются в доход
бюджета на соответствующие подразделы бюджетной классификации,
предусмотренные для учета поступления налогов, по которым
предоставляются отсрочка и (или) рассрочка, налоговый кредит.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
Совета депутатов
28.06.2006 № 239
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления из местных бюджетов и возврата бюджетного
займа, бюджетной ссуды
1. Инструкция о порядке предоставления из местных бюджетов и
возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды (далее - Инструкция)
определяет порядок предоставления юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям государственной поддержки в виде выделения
бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет средств местных бюджетов и
порядок их возврата в местный бюджет.
2. Используемые в настоящей Инструкции термины и понятия имеют
следующие значения:
бюджетный заем (далее - заем) - денежные средства, выданные
временно из местных бюджетов для использования по целевому
назначению с получением с заемщика процентов за пользование займом;
бюджетная ссуда (далее - ссуда) - денежные средства, выданные
временно и безвозмездно из местных бюджетов для использования по
целевому назначению;
заемщик, ссудополучатель - юридическое лицо, являющееся
резидентом Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков,
страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций),
индивидуальный предприниматель, которым предоставлены заем, ссуда за
счет средств местного бюджета;
претендент - юридическое лицо, являющееся резидентом
Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых
и небанковских кредитно-финансовых организаций), индивидуальный
предприниматель, претендующие на получение займа, ссуды за счет
средств местного бюджета и представившие уполномоченному органу, в
ведении (подчинении) которого они находятся, документы на получение
займа, ссуды в соответствии с настоящей Инструкцией;
уполномоченный орган - орган управления Брестского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком), в ведении или
подчинении которого находится претендент, а также городские и
районные исполнительные комитеты (далее - горрайисполком) - в
отношении претендентов, находящихся в их ведении или подчинении или
не имеющих ведомственной подчиненности.
3. Займы, ссуды предоставляются на основании решений
облисполкома.
4. Займы, ссуды за счет средств местных бюджетов
предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели
решением Брестского областного, городских и районных Советов
депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
Займы, ссуды не предоставляются претендентам, имеющим
задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным
платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные
фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь), в государственные
внебюджетные фонды, просроченную задолженность по кредитам банков
(по основному долгу и процентам по нему), в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов, по ранее выданным из бюджета займам,
ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям
Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов; если целью получения займа, ссуды является
погашение банковского кредита, ранее выданных из республиканского и
местных бюджетов займа, ссуды, уплата в республиканский и местные
бюджеты платежей.
5. Займы, ссуды предоставляются на срок:
до одного года - на создание сезонных (временных) запасов
товарно-материальных ценностей, если производство и (или) реализация
товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;
до пяти лет - под реализацию инвестиционных проектов.
На цели, не предусмотренные частью первой настоящего пункта,
займы, ссуды выдаются на срок до трех лет.
Сроки возврата займов, ссуд, установленные настоящим пунктом,
продлению не подлежат.
6. Займы, ссуды под реализацию инвестиционных проектов
предоставляются при условии заключения заемщиком, ссудополучателем с
государственной страховой организацией договора страхования
ответственности за нарушение договора займа (ссуды).
7. Займы, ссуды предоставляются в белорусских рублях.
При необходимости использования займа, ссуды для расчетов за
приобретенные товары (работы, услуги) в иностранной валюте
допускается конверсия указанных средств в иностранную валюту в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
8. За пользование займами устанавливаются проценты в размере:
не менее 1/2 ставки рефинансирования Национального банка
Республики Беларусь, действующей на день начисления процентов за
пользование займом, - при предоставлении займа под реализацию
инвестиционного проекта;
не менее ставки рефинансирования Национального банка
Республики Беларусь, действующей на день начисления процентов за
пользование займом, - при предоставлении займа на иные цели.
Начисление процентов за пользование займом производится
начиная со дня, следующего за днем выдачи займа.
Уплата процентов производится ежемесячно не позднее пятого
числа начиная с месяца, следующего за месяцем выдачи займа, а в
месяц окончания срока возврата займа - до даты возврата займа.
9. Для подготовки проекта решения облисполкома о
предоставлении займа, ссуды претендентом представляются в
уполномоченный орган следующие документы:
9.1. заявление на получение займа, ссуды по установленной
Советом Министров Республики Беларусь форме с указанием
испрашиваемой суммы, целей использования, срока возврата,
подписанное должностным лицом;
9.2. технико-экономическое (в том числе финансовое)
обоснование целесообразности предоставления займа, ссуды и
возможности их возврата;
9.3. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год
на последнюю отчетную дату;
9.4. справки на последнюю отчетную дату:
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь о состоянии расчетов по
платежам в этот Фонд по форме, утвержденной Министерством труда и
социальной защиты Республики Беларусь;
банков, в которых у претендента открыты счета, о наличии
задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов;
горрайисполкомов о состоянии расчетов по полученным из
местного бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным),
исполненным гарантиям местных исполнительных и распорядительных
органов;
9.5. копия акта последней ревизии (проверки) ведомственной
контрольно-ревизионной службы, а при ее отсутствии - аудиторское
заключение;
9.6. копии учредительных документов;
9.7. положительное заключение государственной комплексной
экспертизы (при предоставлении займа, ссуды под реализацию
инвестиционных проектов).
На основе анализа материалов, представленных претендентом,
уполномоченный орган подготавливает проект решения облисполкома о
предоставлении займа, ссуды.
10. В решении облисполкома о предоставлении займа, ссуды
указываются:
полное наименование заемщика, ссудополучателя;
сумма предоставляемых займа, ссуды;
цели, на которые предоставляются заем, ссуда;
срок возврата займа, ссуды;
размер процентов за пользование займом и размер пени за
нарушение срока возврата займа, ссуды.
11. На основании решения облисполкома финансовое управление
(отдел) местных исполнительных и распорядительных органов (далее -
финансовый орган) заключает с заемщиком, ссудополучателем и
уполномоченным органом договор в соответствии с условиями,
определенными в решении о предоставлении займа, ссуды, и настоящей
Инструкцией (далее - договор).
К договору прилагается график погашения займа, ссуды, который
является неотъемлемой частью договора.
Договор действует со дня его заключения до исполнения
обязательств по нему.
12. При заключении договора заемщик, ссудополучатель
дополнительно к документам, перечисленным в пункте 9 настоящей
Инструкции, представляет в финансовый орган, горрайисполкомы справку
инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь об
открытых заемщику, ссудополучателю в банках текущих (расчетных)
счетах.
13. Днем выдачи займа, ссуды считается день перечисления
денежных средств на счет заемщика, ссудополучателя или в оплату
обязательств заемщика, ссудополучателя перед поставщиками товаров
(работ, услуг).
Выдача займа, ссуды производится путем оплаты органом
государственного казначейства платежных документов заемщика,
ссудополучателя по их обязательствам перед поставщиками товаров
(работ, услуг) по договорам, которые соответствуют цели
предоставления займа, ссуды, в том числе в порядке авансовых
платежей, а также путем перечисления средств на текущий (расчетный)
счет заемщика, ссудополучателя для покрытия затрат, произведенных им
за счет собственных средств.
14. Возврат займа, ссуды производится заемщиком,
ссудополучателем в сроки, установленные в решении облисполкома о
предоставлении займа, ссуды и договоре.
Заемщик, ссудополучатель может досрочно (полностью или
частично) возвратить заем, уплатить проценты за пользование им,
возвратить ссуду.
Возврат займа, уплата процентов по нему, возврат ссуды могут
быть осуществлены (полностью или частично) посредством заключения в
установленном законодательством порядке договора перевода долга и
уступки требования.
Заемщик, ссудополучатель при недостаточности средств для
полного исполнения обязательства по возврату займа, ссуды в первую
очередь погашает основную сумму долга, затем вносит проценты за
пользование заемными средствами, после чего исполняет иные
обязательства, вытекающие из договора.
15. Финансовые органы могут произвести зачет обязательств
заемщика, ссудополучателя по возврату займа, уплате процентов по
нему, возврату ссуды, уплате пени, а также задолженности по таким
платежам в порядке, установленном законодательными актами.
16. При нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных
договором сроков возврата займа, ссуды начисляется пеня:
по займу, кроме процентов за пользование займом,
предусмотренных в пункте 8 настоящей Инструкции, - в размере
процентов, указанных в договоре, увеличенных в 1,5 раза;
по ссуде - в размере ставки рефинансирования Национального
банка Республики Беларусь, действующей на день возникновения
задолженности.
Начисление пени при нарушении заемщиком, ссудополучателем
установленных сроков возврата займа, ссуды производится со дня,
следующего за днем наступления обязательства по их возврату.
17. Неисполненные обязательства по возврату займа, уплате
процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени подлежат взысканию в
бесспорном порядке в соответствии с законодательством, за
исключением случая, установленного в пункте 19 настоящей Инструкции.
18. При неисполнении заемщиком, ссудополучателем обязательств
по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды
финансовые органы в 10-дневный срок уведомляют об этом страховщика,
с которым заключен договор страхования в соответствии с пунктом 6
настоящей Инструкции.
19. Заемщик, ссудополучатель несут ответственность за целевое
использование займа, ссуды, своевременность их возврата, соблюдение
иных условий предоставления займа, ссуды и ежемесячно представляют в
финансовые органы, уполномоченный орган отчет.
Займы, ссуды, использованные заемщиком, ссудополучателем не по
целевому назначению либо с нарушением иных условий их
предоставления, подлежат возврату (взысканию) с применением мер
ответственности согласно законодательству Республики Беларусь.
20. Контроль за надлежащим исполнением заемщиком,
ссудополучателем обязательств по договору осуществляют
уполномоченный и финансовый органы.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
Совета депутатов
28.06.2006 № 239
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления гарантий местных исполнительных и
распорядительных органов Брестской области по кредитам, выдаваемым
банками Республики Беларусь
1. Инструкция о порядке предоставления гарантий местных
исполнительных и распорядительных органов Брестской области по
кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь (далее -
Инструкция), определяет порядок и условия оказания юридическим лицам
государственной поддержки в виде предоставления гарантий местных
исполнительных и распорядительных органов Брестской области (далее -
местные исполнительные и распорядительные органы) по кредитам,
выдаваемым банками Республики Беларусь, а также порядок их
исполнения.
2. Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов
предоставляются на основании решения Брестского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком) в суммах, не
превышающих предельный размер, утвержденный решением Брестского
областного Совета депутатов о бюджете области на очередной год.
3. Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов
предоставляются по кредитам, выдаваемым юридическим лицам -
резидентам Республики Беларусь (далее - юридические лица),
расположенным на территории Брестской области.
Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов не
предоставляются по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь
юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по налогам,
сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в бюджет (в том
числе в государственные целевые бюджетные фонды и Фонд социальной
защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь), в государственные внебюджетные фонды, по бюджетным
займам, ссудам (в том числе пролонгированным), а также просроченную
задолженность по кредитам банков (по основному долгу и процентам по
нему), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики
Беларусь, гарантии местных исполнительных и распорядительных
органов.
4. Юридические лица, являющиеся кредитополучателями по
кредитам банков Республики Беларусь, привлекаемым под гарантии
облисполкома, уплачивают в доход областного бюджета плату за
предоставление гарантии облисполкома в размере и порядке,
установленных решением Брестского областного Совета депутатов о
бюджете Брестской области на очередной финансовый (бюджетный) год.
5. Гарантия местных исполнительных и распорядительных органов
предоставляется на всю сумму кредита или на его часть. Гарантия не
распространяется на начисленную плату за пользование кредитом,
включая проценты по кредиту, комиссионные, страховые сборы и другие
платежи в соответствии с кредитным договором, иные обязательства,
вытекающие из кредитного договора, а также издержки банка по
получению исполнения обязательства.
6. Для подготовки проекта решения облисполкома о
предоставлении гарантии местных исполнительных и распорядительных
органов юридические лица представляют в органы, уполномоченные
облисполкомом управлять организациями, находящимися в областной
коммунальной собственности, городские и районные исполнительные
комитеты (далее - горрайисполком) - по организациям, находящимся в
городской и районной коммунальной собственности, а юридические лица,
не находящиеся в подчинении или ведении этих органов, - в
горрайисполкомы (далее - уполномоченные органы) следующие документы:
6.1. заявление о предоставлении гарантии местных
исполнительных и распорядительных органов по установленной Советом
Министров Республики Беларусь форме с указанием суммы кредита, целей
его использования, срока возврата, подписанное должностным лицом
юридического лица;
6.2. положительное заключение экспертизы облисполкома (по
кредитам для реализации бизнес-планов инвестиционных проектов);
-----------------------------------------------------------
Подпункт 6.2. пункта 6 - в редакции решения Брестского
областного Совета депутатов от 12 февраля 2007 г. № 9
6.2. положительное заключение государственной
комплексной экспертизы (по кредитам для реализации
инвестиционных проектов);
-----------------------------------------------------------
6.3. проект кредитного договора, заключенного с банком, или
письменное предварительное согласие банка-кредитора с указанием
размера и условий предоставления кредита;
6.4. технико-экономическое (в том числе финансовое)
обоснование целесообразности предоставления кредита под гарантию
облисполкома и возможности его возврата;
6.5. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год
на последнюю отчетную дату;
6.6. справки на последнюю отчетную дату:
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь о состоянии расчетов по
платежам в этот Фонд по форме, утвержденной Министерством труда и
социальной защиты Республики Беларусь;
банков, в которых у юридического лица открыты счета, о наличии
задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии местных
исполнительных и распорядительных органов;
о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам,
ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям местных
исполнительных и распорядительных органов;
6.7. копию акта последней ревизии (проверки) ведомственной
контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия -
аудиторского заключения;
6.8. копии учредительных документов.
После изучения вышеуказанных документов соответствующие
уполномоченные органы составляют заключения о возможности
предоставления гарантии местных исполнительных и распорядительных
органов кредитополучателю (далее - заключения) и представляют на
рассмотрение облисполкома завизированный курирующим соответствующую
отрасль заместителем председателя облисполкома проект решения
облисполкома о предоставлении гарантии кредитополучателю.
7. Решение о предоставлении гарантии местного исполнительного
и распорядительного органа принимается в порядке, определенном в
настоящей Инструкции, с учетом:
объема выданных гарантий местных исполнительных и
распорядительных органов, размера прироста выдаваемых гарантий
местных исполнительных и распорядительных органов на соответствующий
финансовый (бюджетный) год;
финансового состояния юридического лица;
целей, на которые предоставляется кредит.
8. В решении облисполкома о предоставлении гарантии местного
исполнительного и распорядительного органа указываются:
полное наименование юридического лица - кредитополучателя;
наименование банка-кредитора;
сумма кредита;
сумма кредита, обеспеченная гарантией;
цели, на которые предоставляется кредит;
срок возврата кредита.
9. После принятия облисполкомом решения о предоставлении
гарантии местного исполнительного и распорядительного органа
соответствующий уполномоченный орган оформляет договор гарантии.
10. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения
кредитополучателями обязательств по возврату кредитов, выданных
банками Республики Беларусь под гарантию местного исполнительного и
распорядительного органа, гарант отвечает перед банком-кредитором
как субсидиарный должник. Указанная ответственность наступает не
ранее дня, следующего за днем истечения конечного срока возврата
кредита.
11. Сумма произведенного кредитополучателем платежа,
недостаточная для полного исполнения денежного обязательства,
погашает прежде всего издержки банка по получению исполнения
обязательства, затем основную сумму долга по кредиту, после чего -
плату за пользование кредитом, а в оставшейся части - иные
обязательства, вытекающие из кредитного договора.
12. В случае невозможности возврата кредита должником банки
письменно уведомляют об этом облисполком, главное управление
Национального банка Республики Беларусь по Брестской области и
одновременно представляют копии документов, подтверждающих принятые
ими в соответствии с законодательством несудебные и судебные меры по
взысканию задолженности с должника, а также копии документов,
подтверждающих невозможность такого взыскания.
В месячный срок со дня получения официального извещения
главное управление Национального банка Республики Беларусь по
Брестской области с участием финансового управления облисполкома,
банка-кредитора и кредитополучателя оценивают полноту принятых мер
по взысканию задолженности с кредитополучателя и готовит заключение,
в котором подтверждает (не подтверждает) наступление ответственности
гаранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение
кредитополучателем обязательства, обеспеченного гарантией исполкома.
День вынесения главным управлением Национального банка
Республики Беларусь по Брестской области заключения о наступлении
ответственности гаранта является днем наступления такой
ответственности.
13. Местный исполнительный и распорядительный орган исполняет
обязательство, обеспеченное гарантией местного исполнительного и
распорядительного органа, за счет средств местного бюджета,
предусмотренных на эти цели.
14. Платежи, произведенные из местного бюджета в соответствии
с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов,
взыскиваются финансовым управлением (отделом) местного
исполнительного и распорядительного органа (далее - финансовый
орган) в бесспорном порядке со счетов юридических лиц -
кредитополучателей с взиманием процентов с уплаченной финансовым
органом суммы:
по кредитам, предоставленным в белорусских рублях, - в размере
ставки рефинансирования Национального банка, установленной на день
начисления процентов;
по кредитам, предоставленным в иностранной валюте, - в размере
средней сложившейся в банках Республики Беларусь ставки по срочным
вкладам в иностранной валюте, но не менее размера, определенного
решением Брестского областного, городских, районных Советов
депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
Проценты начисляются начиная со дня, следующего за днем
осуществления финансовым органом платежей из местного бюджета в
соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных
органов.
15. Кредитополучатель несет ответственность за целевое
использование кредита, выданного под гарантию местного
исполнительного и распорядительного органа, своевременность его
возврата и ежемесячно представляет в уполномоченные органы, которыми
был внесен на рассмотрение облисполкома вопрос о предоставлении
гарантии местного исполнительного и распорядительного органа,
согласованный с банком отчет.
16. Контроль за целевым и своевременным использованием
кредитов, а также своевременным погашением задолженности по кредитам
банков Республики Беларусь, выданным под гарантии местных
исполнительных и распорядительных органов, осуществляется банком-
кредитором, уполномоченными органами, которыми был внесен на
рассмотрение облисполкома вопрос о предоставлении гарантии местного
исполнительного и распорядительного органа и финансовыми органами.
17. Банки Республики Беларусь ежемесячно до 5-го числа
представляют в комитет экономики, финансовые органы и городские и
районные исполнительные комитеты сведения о состоянии кредитной
задолженности кредитополучателя, расчетах по кредитам, выданным под
гарантии местных исполнительных и распорядительных органов.
18. Уполномоченные органы осуществляют:
учет кредитополучателей, получивших банковские кредиты под
гарантию местных исполнительных и распорядительных органов;
контроль за целевым и эффективным использованием,
своевременным возвратом выданных кредитов.
|
