РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
10 июля 2006 г. № 663
О МИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
Во исполнение Закона Беларуси от 5 мая 1998 года «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1405 «О внесении изменений в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001
г. № 495» Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Минской областной подсистеме Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Минском
областном исполнительном комитете;
Положение о рабочем органе комиссии по чрезвычайным ситуациям
при Минском областном исполнительном комитете.
2. Установить, что персональный состав комиссии по
чрезвычайным ситуациям при Минском областном исполнительном комитете
утверждается распоряжением председателя Минского областного
исполнительного комитета.
3. Признать утратившим силу решение Минского областного
исполнительного комитета от 29 ноября 2001 г. № 894 «О создании
Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 7, 9/1735).
Председатель Н.Ф.Домашкевич
Управляющий делами О.М.Крупенин
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
В.В.Карпицкий
20.06.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
10.07.2006 № 663
ПОЛОЖЕНИЕ
о Минской областной подсистеме Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Минской областной подсистеме Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
ГСЧС) определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок
выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает
иные вопросы функционирования Минской областной подсистемы ГСЧС
(далее - МОПГСЧС).
2. МОПГСЧС - это система, объединяющая территориальный орган
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности,
гражданской обороны (далее - учреждение «Минское областное
управление МЧС»), местные исполнительные и распорядительные органы
(далее - райгорисполкомы), организации, расположенные на территории
Минской области, обеспечивающая планирование, организацию,
исполнение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий
гражданской обороны на территории Минской области.
МОПГСЧС состоит из звеньев (район, город) в соответствии с
принятым в Республике Беларусь административно-территориальным
делением и имеет три уровня: областной, районный (городской) и
объектовый.
ГЛАВА 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ МОПГСЧС
3. Каждый уровень МОПГСЧС имеет координирующие органы, органы
управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-
управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
4. Координирующими органами МОПГСЧС являются:
на областном уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям
(далее - комиссия) при Минском областном исполнительном комитете
(далее - облисполком);
на местном уровне, охватывающем территорию района, города, -
комиссия при райгорисполкоме;
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной
организации, - комиссия организации.
5. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:
на областном уровне - учреждение «Минское областное управление
МЧС»;
на местном уровне - районные (городские) отделы по
чрезвычайным ситуациям учреждения «Минское областное управление
МЧС»;
на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел,
сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в
области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.
В целях организации устойчивого управления МОПГСЧС ее звеньями
органы управления по чрезвычайным ситуациям в пределах выделенных
финансовых средств на их содержание оснащаются соответствующими
средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи
информации, необходимой оргтехникой в порядке, определенном
законодательством, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности
к использованию.
6. В состав сил и средств МОПГСЧС входят силы и средства
ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, которая функционирует в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об
утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 188, 5/15181).
7. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций МОПГСЧС состоят из:
подразделений по чрезвычайным ситуациям;
областных, районных (городских) и объектовых невоенизированных
формирований гражданской обороны;
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи
Министерства здравоохранения Республики Беларусь, управления охраны
здоровья облисполкома;
организаций ветеринарной службы и станций защиты растений
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики
Беларусь, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию
облисполкома;
областных и объектовых аварийно-спасательных служб;
специализированных подразделений, создаваемых на базе
областных строительных организаций.
Решениями руководителей организаций могут создаваться
нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-
технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в
течение не менее трех суток.
По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных
Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований,
дислоцирующихся на территории области.
8. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций МОПГСЧС
относятся специальные средства, предназначенные для организации,
проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе
средства связи и управления, аварийно-спасательная техника,
оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты,
снаряжение и другое имущество, а также иные средства.
9. Оперативное управление и информационное обеспечение МОПГСЧС
осуществляются информационно-управляющей системой, в состав которой
входят:
центр оперативного управления учреждения «Минское областное
управление МЧС»;
центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям;
информационные центры организаций, расположенных на территории
области, подчиненные облисполкому;
дежурно-диспетчерские службы районов, городов и организаций.
Порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между
областным органом государственного управления по чрезвычайным
ситуациям, другими областными организациями, райгорисполкомами
определяется облисполкомом.
ГЛАВА 3
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
10. Комиссию облисполкома, комиссии при райгорисполкомах
возглавляют заместители председателей соответствующих исполнительных
комитетов. Руководители органов управления по чрезвычайным ситуациям
областного и местного уровней включаются в состав комиссий при
соответствующих местных исполнительных и распорядительных органах в
качестве одного из заместителей председателя комиссии.
11. Рабочим органом комиссии при облисполкоме является отдел
по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС управления по чрезвычайным
ситуациям, жилищно-правовым и коммунальным вопросам облисполкома.
12. Положения о комиссиях при облисполкоме, райгорисполкомах,
рабочих органах этих комиссий утверждаются решениями соответствующих
местных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с
вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям.
Комиссии имеют право создавать из числа членов комиссий
оперативные и постоянно действующие рабочие группы.
ГЛАВА 4
ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
13. Основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям:
13.1. при облисполкоме:
координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по
чрезвычайным ситуациям райгорисполкомов, организаций;
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально
опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контролю за
выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния
готовности пунктов управления;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых
актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-
технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных
ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в
чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания областного и местных резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия комиссий с органами военного
управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по
привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации (временного отселения)
населения, размещение эвакуированных и возвращение их после
ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
13.2. при райгорисполкомах:
координация деятельности и взаимодействие с комиссиями
организаций;
взаимодействие с комиссиями при облисполкоме и при других
райгорисполкомах;
участие в разработке мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы
потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и
контролю за выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств звена
МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния
готовности пунктов управления;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых
актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-
технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных
ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в
чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания местных резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия с органами военного управления и
общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории области;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по
привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории района (города);
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации (временного отселения)
населения, размещение эвакуированных и возвращение их после
ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
13.3. организаций:
разработка и организация осуществления мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников в чрезвычайных ситуациях;
организация работы по созданию на потенциально опасных
объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения,
поддержание их в состоянии постоянной готовности;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций
и эвакуацией работников организации;
организация финансирования мероприятий по защите работников
организаций от чрезвычайных ситуаций;
создание объектовых резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников организации способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОПГСЧС И ЕЕ ЗВЕНЬЕВ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
14. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих
режимов функционирования МОПГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения
чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
чрезвычайной ситуации.
15. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов МОПГСЧС и ее звеньев на соответствующих
территориях, являются:
15.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
участие в планировании и выполнении целевых и научно-
технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного
вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки руководящего состава органов
управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств МОПГСЧС к
действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание, восполнение и освежение резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении всех видов страхования;
15.2. в режиме повышенной готовности:
создание соответствующими комиссиями оперативных групп для
выявления причин ухудшения обстановки в соответствующем районе,
возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее
нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций области, района, города и планов предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на
соответствующих территориях;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
проведение первоочередных мероприятий по организации
жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной
ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;
15.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области, района,
города, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций организаций в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
в чрезвычайной ситуации организаций, расположенных на
соответствующих территориях, полному жизнеобеспечению пострадавшего
населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
ГЛАВА 6
РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
16. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляют в случае возникновения:
локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии организаций и
органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при
необходимости оперативных групп комиссий при райгорисполкомах,
облисполкоме и отраслевых подсистем;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией района (города), иного населенного пункта, -
комиссии при райгорисполкомах и органы управления по чрезвычайным
ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссий
при облисполкоме и отраслевых подсистем;
региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией области, - комиссия по чрезвычайным ситуациям
при облисполкоме и органы управления по чрезвычайным ситуациям с
участием при необходимости оперативных групп Комиссии по
чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь,
республиканского органа государственного управления по чрезвычайным
ситуациям и комиссий отраслевых подсистем ГСЧС.
Комиссии и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех
уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других
неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,
комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии. Вышестоящая
комиссия берет на себя координацию или руководство работами по
ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую
помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться
в установленном порядке силы и средства других органов
государственного управления, иных государственных организаций.
17. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной
ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются
оперативные группы комиссий всех уровней. Состав этих оперативных
групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов
чрезвычайной ситуации. Включение представителей учреждения «Минское
областное управление МЧС», его районных (городских) подразделений в
состав оперативных групп обязательно.
Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной
ситуации являются:
17.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной
ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка
предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;
координация действий или непосредственное руководство
осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;
17.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование
развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее
разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, его корректировке в соответствии со складывающейся
обстановкой, использованию сил и средств, финансовых,
продовольственных, медицинских и других ресурсов из областных и
районных резервов, распределению материальных и финансовых средств,
поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе
иностранных;
координация и контроль за деятельностью отраслевых и районных
(городских) звеньев МОПГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по
эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и
осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и
органами управления по чрезвычайным ситуациям районных (городских) и
отраслевых подсистем ГСЧС.
18. Общественные объединения, участвующие в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих
органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления
МОПГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с
перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной
ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,
материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их
деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации
чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь
специальную подготовку.
19. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов
для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в
установленном порядке из других резервов МОПГСЧС по ходатайству
комиссии организации, райгорисполкома.
ГЛАВА 7
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГСЧС
20. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по
осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по
устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой
поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен
вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с
их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций,
находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, а также за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с
ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,
страховых фондов и других источников.
21. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет
средств организаций, по вине которых произошла авария или
катастрофа, а в случае стихийных бедствий - из средств областного
бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией
последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых
фондов.
22. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники
финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с
законодательством.
23. Финансирование целевых и научно-технических программ по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по
обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется
в объеме средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.
24. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров
Республики Беларусь.
ГЛАВА 8
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОПГСЧС
25. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного
снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в
рамках МОПГСЧС осуществляется на основе организационно-методических
указаний и плана мероприятий по организации функционирования МОПГСЧС
и гражданской обороны на очередной год, планов защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, разрабатываемых облисполкомом, райгорисполкомами, планов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.
26. Организация взаимодействия основных элементов МОПГСЧС
осуществляется в соответствии с планами защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
27. Структуру планов защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, планов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет
учреждение «Минское областное управление МЧС». Объем и содержание
мероприятий в указанных планах определяются исходя из принципов
необходимой достаточности и максимально возможного использования
имеющихся сил и средств.
28. В целях совершенствования организации МОПГСЧС, проверки
готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным
ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в
подсистеме и звеньях МОПГСЧС ежегодно планируются и проводятся
учения и тренировки.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
10.07.2006 № 663
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по чрезвычайным ситуациям
при Минском областном исполнительном комитете
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Минском областном
исполнительном комитете (далее - комиссия) является координирующим
органом Минской областной подсистемы ГСЧС Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОПГСЧС).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь, соответствующими решениями
Минского областного исполнительного комитета (далее - облисполком),
распоряжениями председателя облисполкома и настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются:
координация деятельности и взаимодействие с комиссиями при
районных и городских исполнительных комитетах (далее -
райгорисполкомы), организаций;
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально
опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контролю за
выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния
готовности пунктов управления;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых
актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-
технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных
ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в
чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания областного и местных резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия комиссий с органами военного
управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по
привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации (временного отселения)
населения, размещение эвакуированных и возвращение их после
ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
контроль готовности органов управления, сил и средств МОПГСЧС
к действиям в чрезвычайных ситуациях и координация деятельности при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Комиссия имеет право:
4.1. запрашивать и получать в установленном порядке от
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов
информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности
комиссии;
4.2. создавать из числа членов комиссии оперативные группы для
оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию резервов
материальных ресурсов, координации действий территориальных органов
управления и сил МОПГСЧС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных
ситуаций, решения других неотложных задач и определять порядок
работы этих групп;
4.3. привлекать в установленном законодательством порядке
специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и
других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
5. Председателем комиссии является заместитель председателя
облисполкома.
6. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
созывает заседания комиссии, формирует повестку дня,
организует доведение ее до членов комиссии;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него
комиссией.
7. Рабочим органом комиссии является отдел по чрезвычайным
ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС управления по чрезвычайным ситуациям, жилищно-
правовым и коммунальным вопросам облисполкома.
8. Работа комиссии осуществляется по направлениям, для чего
создаются следующие постоянно действующие и взаимодействующие между
собой рабочие группы из числа членов комиссии:
группа планирования и анализа - координация деятельности и
технического обеспечения работы комиссии;
группа мониторинга - мониторинг потенциально опасных объектов,
транспорта и окружающей среды;
группа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций -
прогнозирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций, организация
проведения аварийно-спасательных, восстановительных и других
неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
группа по эвакуационным мероприятиям - подготовка транспорта и
населения к эвакоперевозкам и их всестороннее обеспечение.
9. Определение конкретных задач, персонального состава рабочих
групп, а также назначение руководителей этих групп производится на
заседании комиссии по предложению председателя комиссии.
10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, утверждаемым на заседании комиссии.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в три месяца.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее
заседании не менее половины членов ее состава. Решения принимаются
простым большинством голосов членов комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами и доводятся до
заинтересованных в виде выписок.
Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее
компетенцией, подлежат реализации структурными подразделениями
облисполкома, райгорисполкомами, организациями, расположенными на
территории Минской области, независимо от форм собственности.
11. Организация подготовки заседаний, ведение
делопроизводства, оформление протоколов заседаний и планов работы
комиссии осуществляются секретарем комиссии.
Секретарь комиссии входит в состав рабочей группы планирования
и анализа.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
10.07.2006 № 663
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочем органе комиссии по чрезвычайным ситуациям
при Минском областном исполнительном комитете
1. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при
Минском областном исполнительном комитете (далее - комиссия)
является отдел по чрезвычайным ситуациям и защите населения от
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС управления по
чрезвычайным ситуациям, жилищно-правовым и коммунальным вопросам
облисполкома.
2. Начальник отдела по чрезвычайным ситуациям и защите
населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС управления
по чрезвычайным ситуациям, жилищно-правовым и коммунальным вопросам
облисполкома является руководителем рабочей группы комиссии по
обеспечению взаимодействия, организации и планирования работы
комиссии.
3. Основными функциями рабочего органа комиссии во
взаимодействии с рабочей группой комиссии по обеспечению
взаимодействия, организации и планирования работы комиссии являются:
участие в подготовке заседаний комиссии;
осуществление технического обеспечения ее работы;
участие в разработке проектов планов работы комиссии;
доведение принятых комиссией решений до всех заинтересованных
и организация контроля за их реализацией;
участие в осуществлении контроля достоверности оценки
стоимости разрушенного (поврежденного) в результате чрезвычайных
ситуаций имущества юридических и физических лиц;
участие в проведении учений с силами областной подсистемы
ГСЧС;
участие в организации семинаров, учебных сборов с рабочими
органами комиссий по чрезвычайным ситуациям районов (городов),
областных организаций;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых
актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
участие в разработке и координации осуществления целевых и
научно-технических программ, направленных на предупреждение
чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования
организаций в чрезвычайных ситуациях;
участие в организации создания, восполнения территориальных,
местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении контроля за целевым использованием
финансовых средств областного бюджета, предусмотренных на расходы,
связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий, а также областного, районных (городских)
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия комиссии по чрезвычайным ситуациям
облисполкома с органами военного управления и общественными
объединениями, аналогичными комиссиями при райгорисполкомах по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций,
работе по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в организации сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
выполнение других задач и функций, определенных председателем
комиссии.
|
