РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
14 октября 2005 г. № 685
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 8 АВГУСТА 2005 Г. № 873
![Изменения и дополнения:
Решение Брестского областного исполнительного комитета
от 13 октября 2006 г. № 717 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 193, 9/5501)
Решение Брестского областного исполнительного комитета от
14 мая 2007 г. № 327 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 152, 9/8608)]
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах
развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома» Брестский областной
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Создать комиссию по развитию государственных коммерческих
организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции
(доли) которых принадлежат Брестской области (далее - коммерческие
организации), для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования
разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и
реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов.
________________________________________________________
Пункт 1 - в редакции решения Брестского областного
исполнительного комитета от 14 мая 2007 г. № 327
1. Создать комиссию по развитию коммерческих
организаций для рассмотрения спорных вопросов и
урегулирования разногласий, возникающих при разработке,
экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития
коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их
развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов,
при Брестском областном исполнительном комитете.
________________________________________________________
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о комиссии по развитию коммерческих организаций для
рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий,
возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов,
при Брестском областном исполнительном комитете;
Регламент проведения экспертизы и порядка согласования
(защиты) в комитетах, управлениях Брестского областного
исполнительного комитета, областных организациях, городских и
районных исполнительных комитетах прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов.
3. Общую координацию и контроль за исполнением настоящего
решения возложить на заместителей председателя Брестского областного
исполнительного комитета в соответствии с распределением
обязанностей.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - в редакции решения Брестского областного
исполнительного комитета от 13 октября 2006 г. № 717
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить
на заместителя председателя Брестского областного
исполнительного комитета Юхимука М.И.
-----------------------------------------------------------
Председатель К.А.Сумар
Управляющий делами А.С.Стельмах
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
исполнительного комитета
14.10.2005 № 685
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по развитию коммерческих организаций
для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий,
возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов
инвестиционных проектов, при Брестском областном
исполнительном комитете
1. Комиссия по развитию коммерческих организаций для
рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий,
возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов,
при Брестском областном исполнительном комитете (далее - комиссия)
создана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах
развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375),
и является постоянной.
Персональный состав комиссии утверждается председателем
Брестского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком).
2. Целью деятельности комиссии является рассмотрение и решение
спорных вопросов, возникающих при разработке, экспертизе и
реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год, а в случаях, установленных
законодательством, при проведении модернизации или реконструкции
действующего производства, а также создании нового производства -
бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - бизнес-планы).
Комиссия рассматривает и решает проблемные вопросы, связанные
с разработкой, экспертизой и реализацией бизнес-планов финансово-
экономического оздоровления коммерческих организаций.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Основными задачами комиссии являются:
4.1. рассмотрение спорных вопросов и разногласий между
коммерческими организациями, комитетами, управлениями облисполкома,
областными организациями, городскими и районными исполнительными
комитетами (далее - горрайисполкомы), иными органами
государственного управления, банками, возникающих при разработке,
экспертизе, согласовании и реализации бизнес-планов коммерческих
организаций;
4.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на
решение проблемных вопросов при разработке, экспертизе, согласовании
и реализации бизнес-планов;
4.3. выработка мероприятий по повышению эффективности
реализации бизнес-планов коммерческих организаций;
4.4. рассмотрение отдельных проектов нормативных правовых
актов Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики
Беларусь, облисполкома по вопросам, связанным с реализацией бизнес-
планов, в том числе предусматривающих оказание государственной
поддержки коммерческим организациям;
4.5. рассмотрение иных вопросов, обеспечивающих принятие
оперативных мер, направленных на совершенствование организации
разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов
коммерческих организаций.
5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
5.1. анализирует ход реализации бизнес-планов, рассматривает
возникающие в ходе их реализации проблемные вопросы и эффективность
оказания коммерческим организациям мер государственной поддержки;
5.2. вносит предложения по совершенствованию законодательства,
регламентирующего порядок разработки, экспертизы и реализации
бизнес-планов, в том числе по вопросам оказания коммерческим
организациям мер государственной поддержки;
5.3. заслушивает руководителей (их заместителей) коммерческих
организаций, комитетов, управлений облисполкома, областных
организаций, горрайисполкомов, иных органов государственного
управления и банков по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
5.4. контролирует ход реализации предложений и рекомендаций
комиссии.
6. Комиссия имеет право:
6.1. получать от комитетов, управлений облисполкома, областных
организаций, горрайисполкомов, иных органов государственного
управления, банков, коммерческих и иных организаций необходимую для
работы комиссии информацию;
6.2. приглашать на заседания комиссии представителей
комитетов, управлений облисполкома, областных организаций,
горрайисполкомов, иных органов государственного управления, банков,
коммерческих и иных организаций, независимых экспертов, в том числе
иностранных;
6.3. вносить предложения о применении мер ответственности к
должностным лицам, допускающим нарушение порядка разработки,
экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;
6.4. давать рекомендации комитетам, управлениям облисполкома,
областным организациям, горрайисполкомам, коммерческим организациям,
банкам по вопросам разработки, экспертизы, согласования и реализации
бизнес-планов;
6.5. вносить на рассмотрение облисполкома проекты документов,
требующих решения облисполкома или Правительства Республики
Беларусь;
6.6. создавать рабочие группы, экспертные комиссии для
проведения межотраслевой экспертизы бизнес-планов.
7. Председателем комиссии является заместитель председателя
облисполкома, курирующий вопросы общей стратегии социально-
экономического развития области.
8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и
считаются правомочными при наличии на них не менее двух третей
состава комиссии.
9. Подготовка материалов к заседаниям комиссии осуществляется
комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями,
горрайисполкомами.
10. Комитеты, управления облисполкома, областные организации,
горрайисполкомы представляют в комиссию следующие материалы:
заявку на рассмотрение вопроса;
бизнес-план развития коммерческой организации на год или
бизнес-план инвестиционного проекта;
заключение экспертизы комитета, управления облисполкома,
областной организации, горрайисполкома;
финансово-экономическое обоснование вопроса, выносимого на
рассмотрение комиссии;
другие материалы по реализации бизнес-плана коммерческой
организации на год или бизнес-плана инвестиционного проекта;
обоснованные предложения для включения в проект протокола
комиссии.
11. Комиссия рассматривает бизнес-планы и другие внесенные на
ее рассмотрение материалы в течение не более 15 дней со дня их
поступления и при необходимости вносит проекты документов на
рассмотрение комиссии по развитию коммерческих организаций при
Совете Министров Республики Беларусь.
12. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его
поручению заместитель председателя комиссии в соответствии с
распределением обязанностей.
Решение комиссии принимается путем открытого голосования
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за
которое проголосовал председательствующий.
13. Решения комиссии оформляются протоколом, который
подписывается председательствующим и секретарем комиссии, и
доводятся до сведения заинтересованных организаций в недельный срок.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
исполнительного комитета
14.10.2005 № 685
РЕГЛАМЕНТ
проведения экспертизы и порядка согласования (защиты)
в комитетах, управлениях Брестского областного исполнительного
комитета, областных организациях, городских и районных
исполнительных комитетах прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития
на год и бизнес-планов инвестиционных проектов
Общие положения
1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа
2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах
инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в
ведении или входящих в состав республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375) и устанавливает общий
порядок:
проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих
организаций на год и бизнес-планов их инвестиционных проектов;
согласования (защиты) в комитетах, управлениях Брестского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком), областных
организациях, городских и районных исполнительных комитетах (далее -
горрайисполкомы) прогнозов развития коммерческих организаций на пять
лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов таких организаций;
решения спорных вопросов, возникающих при экспертизе,
согласовании (защите) и реализации прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов таких организаций.
Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций
на год и бизнес-планов инвестиционных проектов
2. Комитетам, управлениям Брестского областного
исполнительного комитета, областным организациям, городским и
районным исполнительным комитетам обеспечить:
контроль за разработкой, утверждением, экспертизой,
согласованием и реализацией государственными коммерческими
организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции
(доли) которых принадлежат Брестской области (ее административно-
территориальным единицам) и переданы им в управление (далее -
коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-
планов инвестиционных проектов;
привлечение в установленном порядке к дисциплинарной
ответственности руководителей коммерческих организаций за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с
разработкой, утверждением, согласованием и реализацией прогнозов
развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их
развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов,
предусмотренных контрактами, заключенными с этими руководителями.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - в редакции решения Брестского областного
исполнительного комитета от 13 октября 2006 г. № 717
2. Комитетами, управлениями облисполкома, областными
организациями, горрайисполкомами осуществляется экспертиза
бизнес-планов развития коммерческих организаций,
находящихся в их ведении или входящих в их состав, на год
и бизнес-планов их инвестиционных проектов.
-----------------------------------------------------------
3. Для проведения экспертизы бизнес-планов комитетами,
управлениями облисполкома, областными организациями,
горрайисполкомами с согласия представившей бизнес-план организации
могут приглашаться независимые эксперты (в том числе иностранные) на
договорной основе с определением ответственности привлекаемых
независимых экспертов.
4. В целях проведения экспертизы:
4.1. прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год в комитет, управление облисполкома,
областную организацию, горрайисполком представляются:
заявка на проведение экспертизы (в произвольной форме);
бизнес-план развития коммерческой организации на год (прогноз
развития на пять лет);
заключение кредитующего банка по бизнес-планам этих
организаций на год и прогнозу развития на пять лет, реализуемых с
кредитной поддержкой;
пояснительная записка;
4.2. бизнес-плана инвестиционного проекта коммерческой
организацией в комитет, управление облисполкома, областную
организацию, горрайисполком представляются:
письменное заявление коммерческой организации
(сопроводительное письмо);
бизнес-план инвестиционного проекта, подготовленный в
соответствии с Правилами по разработке бизнес-планов инвестиционных
проектов, утвержденными постановлением Министерства экономики
Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 158 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 158, 8/13184),
утвержденный руководителем коммерческой организации;
заключение аудитора о финансовом состоянии инициатора
инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии с правилом
аудиторской деятельности «Отчет аудиторской организации по
специальному аудиторскому заданию», утвержденным постановлением
Министерства финансов Республики Беларусь от 23 января 2002 г. № 8
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 22, 8/7750; 2005 г., № 111, 8/12875), при проведении экспертизы
бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на
государственную комплексную экспертизу в Министерство экономики
Республики Беларусь (в иных случаях аудиторское заключение
представляется по решению органа государственного управления);
годовую бухгалтерскую отчетность (по формам согласно
приложениям 1-6 к постановлению Министерства финансов Республики
Беларусь от 7 марта 2007 г. № 41 «Об утверждении форм бухгалтерской
отчетности, Инструкции по заполнению и представлению форм
бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу некоторых
нормативных правовых актов Министерства финансов Республики
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 82, 8/16156), утвержденную в порядке, установленном
учредительными документами коммерческой организации, за 2 года,
предшествующих планируемому, а также бухгалтерскую отчетность (по
формам согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Министерства
финансов Республики Беларусь от 7 марта 2007 г. № 41) за текущий
период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления
документов на экспертизу);
заключение банка по бизнес-планам, предусматривающим
привлечение долгосрочных кредитов для их реализации, а также копии
кредитного соглашения (проекта кредитного соглашения) либо иных
документов, подтверждающих намерения предоставления кредитов банком-
кредитором;
копии документации, подтверждающей расчетную или сметную
стоимость строительства;
копии контрактной, предконтрактной, тендерной либо иной
документации, подтверждающей достоверность инвестиционных затрат по
приобретаемому оборудованию;
копии учредительных документов инициатора инвестиционного
проекта.
________________________________________________________
Пункт 4 - в редакции решения Брестского областного
исполнительного комитета от 14 мая 2007 г. № 327
4. В целях проведения экспертизы бизнес-плана
коммерческой организацией в комитет, управление
облисполкома, областную организацию, горрайисполком
представляются:
заявка на проведение экспертизы (в произвольной форме);
бизнес-план развития коммерческой организации на год
(бизнес-план инвестиционного проекта);
заключение кредитующего банка по всем бизнес-планам
развития этих организаций на год и бизнес-планам
инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной
поддержкой;
пояснительная записка.
________________________________________________________
5. Бизнес-план коммерческой организации независимо от
ведомственной принадлежности должен быть согласован с
соответствующим горрайисполкомом.
6. Основными критериями оценки бизнес-планов развития
коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов при проведении экспертизы являются:
актуальность проекта и его соответствие стратегии развития
отрасли;
финансовое состояние коммерческой организации;
техническая, технологическая, финансовая возможность и
целесообразность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту и
государственного участия в этом проекте;
научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых
технологий;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и
перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга
коммерческой организации;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
7. Результаты экспертизы оформляются по утвержденной
Министерством экономики Республики Беларусь единой форме заключения
экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и
бизнес-планов инвестиционных проектов.
8. Срок действия заключения экспертизы составляет один год.
9. Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций
на срок более одного года (включая бизнес-планы финансово-
экономического оздоровления организаций) проводится в порядке,
установленном настоящим Регламентом для бизнес-планов развития
организаций на год.
Порядок согласования (защиты) и утверждения прогнозов развития
коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на
год и бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций
10. Согласование (защита) прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов проводится комитетами, управлениями
облисполкома, областными организациями, горрайисполкомами в
соответствии с утвержденными графиками.
11. Комитетами, управлениями облисполкома, областными
организациями, горрайисполкомами разрабатываются и утверждаются
графики согласования (защиты):
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет - в
двухмесячный срок после принятия программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на очередные пять лет;
бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и
бизнес-планов инвестиционных проектов - ежегодно в двухмесячный срок
после утверждения прогноза социально-экономического развития
Республики Беларусь на очередной год.
12. Прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных
проектов утверждаются руководителями этих организаций в следующем
порядке:
прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планы развития предприятий, за которыми установлен особый контроль
по выполнению основных показателей (далее - предприятия, находящиеся
на особом контроле облисполкома), на год и бизнес-планы важнейших
инвестиционных проектов - после рассмотрения и одобрения
заместителями председателя облисполкома в соответствии с
распределением обязанностей;
бизнес-планы развития коммерческих организаций, не вошедших в
перечень предприятий, находящихся на особом контроле облисполкома, и
инвестиционные проекты, не вошедшие в перечень важнейших, - после
рассмотрения и согласования комитетами, управлениями облисполкома,
областными организациями и горрайисполкомами.
13. В прогнозе развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планах их развития на год и бизнес-планах инвестиционных
проектов обязательно указываются руководители и структурные
подразделения этих организаций, ответственные за достижение каждого
параметра, а в положении о премировании предусматривается уровень
достижения запланированных параметров.
14. Если при разработке, экспертизе или реализации бизнес-
планов развития коммерческих организаций на год или бизнес-планов
инвестиционных проектов возникают разногласия и вопросы, которые не
удалось решить при рассмотрении в комитетах, управлениях
облисполкома, областных организациях и горрайисполкомах, они
вносятся на заседание комиссии по развитию коммерческих организаций
для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий,
возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов,
при Брестском областном исполнительном комитете (далее - комиссия).
Особенности рассмотрения бизнес-планов развития на год
и бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых
с кредитной поддержкой банка
15. Банки рассматривают все бизнес-планы развития коммерческих
организаций на год и бизнес-планы инвестиционных проектов,
реализуемые с кредитной поддержкой банка, и в двадцатидневный срок
после получения указанных бизнес-планов дают по ним заключение.
16. В случае положительного решения по бизнес-плану развития
коммерческой организации на год или бизнес-плану инвестиционного
проекта, реализуемым с кредитной поддержкой, уведомление банка о
готовности оказать кредитную поддержку направляется коммерческой
организации, комитетам, управлениям облисполкома, областным
организациям, горрайисполкомам, в ведении которых она находится или
входит в их состав.
Это решение учитывается при проведении экспертизы комитетами,
управлениями облисполкома, областными организациями,
горрайисполкомами.
17. При несогласовании банком объемов оказания коммерческой
организации кредитной поддержки, предусмотренной бизнес-планом ее
развития на год или бизнес-планом инвестиционного проекта, им
готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения и в
двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов
передается коммерческой организации, комитетам, управлениям
облисполкома, областным организациям, горрайисполкомам, в ведении
которых она находится или входит в их состав. Заключение должно
содержать предложения по мерам, которые по мнению банка необходимо
принять для доработки бизнес-плана.
18. Бизнес-планы развития коммерческой организации на год или
бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной
поддержкой, получившие отрицательное заключение кредитующего банка,
рассматриваются в десятидневный срок комитетами, управлениями
облисполкома, областными организациями, горрайисполкомами с
привлечением специалистов коммерческой организации и кредитующего
банка.
При принятии отрицательного решения вопросы о кредитной
поддержке коммерческой организации или другие нерешенные вопросы
выносятся не позднее чем в недельный срок на рассмотрение комиссии.
Комиссия рассматривает бизнес-планы в течение 15 дней со дня их
поступления и при необходимости вносит проекты документов на
рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций при
Совете Министров Республики Беларусь.
|
