РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
31 августа 2003 г. № 19-20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении
Могилевского областного исполнительного комитета.
Председатель Б.В.Батура
Управляющий делами В.И.Пантюхов
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
29.08.2003
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
31.08.2003 № 19-20
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении Могилевского
областного исполнительного комитета
1. Финансовое управление Могилевского областного
исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является
структурным подразделением Могилевского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком) и подчиняется в своей деятельности
облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.
2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности
актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Основными задачами финансового управления являются:
3.1. обеспечение активного использования финансов в целях
повышения эффективности производства, создания и развития
прогрессивных рыночных форм и структур;
3.2. составление проекта бюджета Могилевской области (далее -
бюджет области) и представление его на рассмотрение облисполкома,
организация работы по распределению финансовых, в том числе
валютных, ресурсов Могилевской области (далее - область), проведение
в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному
поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете, экономному и
целевому расходованию средств, выделяемых из бюджета;
3.3. осуществление совместно с налоговыми органами контроля за
соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства
Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, в том
числе валютной дисциплины, за выполнением ими финансовых
обязательств перед государством;
3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.
4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него
задачами:
4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов
социально-экономического развития области;
4.2. изучает экономику и финансы
административно-территориальных единиц области, вносит предложения
по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению
доходов бюджета области;
4.3. организует работу по составлению проекта бюджета области,
определяет порядок и сроки его представления комитетами,
управлениями и отделами облисполкома, организациями области,
финансовыми отделами городских и районных исполнительных комитетов
(далее - горрайисполкомы), необходимых прогнозных данных о доходах и
расходах для составления проекта бюджета области на очередной год;
4.4. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки материалы, необходимые для формирования
расчетных показателей по проектам местных бюджетов;
4.5. составляет с участием комитетов, управлений и отделов
облисполкома годовую с поквартальным распределением роспись доходов
и расходов областного бюджета;
4.6. обеспечивает исполнение областного бюджета и своевременное
поступление доходов в областной бюджет, в установленном порядке
осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с республиканским
бюджетом, бюджетами районов и городов;
4.7. разрабатывает предложения по введению на территориях
соответствующих административно-территориальных единиц в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов
и сборов, а также по методологии их применения;
4.8. осуществляет:
планирование и финансирование расходов на содержание местных
исполнительных и распорядительных органов и органов местного
самоуправления, организаций, финансируемых из областного бюджета, в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом области;
контроль за целевым, эффективным и экономным использованием
средств, в том числе и в иностранной валюте, выделяемых из бюджетов
городов и районов;
контроль за исполнением областного бюджета комитетами,
управлениями и отделами облисполкома, другими организациями
области;
учет поступлений и контроль за расходованием средств
внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством
Республики Беларусь местными Советами депутатов или исполнительными
и распорядительными органами;
руководство работой финансовых отделов горрайисполкомов, их
финансирование, контроль за целевым и эффективным расходованием
средств, выделенных из республиканского и областного бюджетов на
содержание финансовых органов;
не реже одного раза в три года проводит комплексные проверки
работы финансовых отделов горрайисполкомов;
4.9. составляет отчет об исполнении областного бюджета за
истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на
рассмотрение облисполкому и Могилевскому областному Совету
депутатов, обеспечивает составление сводной периодической и годовой
отчетности об исполнении консолидированного бюджета области и
представляет ее Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки;
4.10. анализирует финансово-хозяйственную деятельность
организаций области, вносит соответствующие предложения на
рассмотрение облисполкома, коллегии финансового управления;
4.11. сотрудничает с плановыми и статистическими органами,
научными организациями по проблемам развития финансовых отношений,
финансового прогнозирования и бюджетного планирования;
4.12. оказывает методическую и практическую помощь финансовым
отделам горрайисполкомов по вопросам территориального планирования,
формирования финансовых планов и смет расходов;
4.13. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам, отнесенным к компетенции финансовых органов.
5. Финансовое управление имеет право:
5.1. требовать и получать:
от организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома -
материалы, необходимые для составления проекта бюджета области,
бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные,
необходимые для бюджетно-финансового планирования, осуществления
контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых
обязательств перед государством и за соблюдением ими
законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых
отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на
финансовое управление;
от финансовых отделов горрайисполкомов - материалы, необходимые
для формирования расчетных показателей по проектам смет расходов
местных бюджетов, а также отчеты об их исполнении;
от организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома,
финансовых отделов горрайисполкомов - данные о доходах и расходах
внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством
Республики Беларусь местными Советами депутатов или исполнительными
и распорядительными органами;
от индивидуальных предпринимателей, должностных лиц проверяемых
юридических лиц, других граждан - письменные объяснения по вопросам,
возникающим в ходе проведения проверок (ревизий);
5.2. приостанавливать и ограничивать (за исключением защищенных
статей расходов) финансирование расходов за счет средств бюджета
области в случаях несоблюдения их получателями законодательства
Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения,
необоснованного получения либо использования указанных средств не по
целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов
об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных
средств по их счетам, а также в случаях возникновения временных
кассовых разрывов;
5.3. производить в установленном порядке у юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в том числе по постановлениям
(письменным обращениям) правоохранительных органов, соответствующие
проверки (ревизии) соблюдения законодательства Республики Беларусь в
сфере бюджетно-финансовых отношений, в том числе порядка ведения
бухгалтерского учета и обеспечения ведомственного контроля;
5.4. в установленные Министерством финансов Республики Беларусь
сроки проводить с участием привлеченных специалистов управлений,
комитетов и отделов облисполкома комплексные проверки
горрайисполкомов по исполнению бюджета, а также местных
администраций районов в городах по исполнению смет расходов;
5.5. при проведении проверок (ревизий):
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального
предпринимателя проведения инвентаризаций, а также проводить
проверки правильности их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных
услуг и выполненных работ для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров
объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а
также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в
банках с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а
также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии
документов, связанных с операциями проверяемого юридического лица
или индивидуального предпринимателя, о состоянии счетов и оборотов
по ним, состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам,
возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения
проверки (ревизии), у других государственных органов и иных
государственных организаций;
получать от организаций независимо от форм собственности
справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а при
необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с
подлинными документами, записями в регистрах учета и получать
объяснения от должностных лиц и иных работников;
требовать у проверяемого юридического лица, индивидуального
предпринимателя копии соответствующих документов и выписки из них,
заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью
этого субъекта;
передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку
(ревизию), материалы в правоохранительные органы, принимать меры по
возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия
(бездействие) которых повлекли нарушение юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем законодательства, регулирующего
экономические отношения;
при выявлении фактов подлога документов изымать подлинные
документы, взамен которых в делах проверяемого юридического лица,
индивидуального предпринимателя оставляются копии или описи изъятых
документов;
по окончании проверки (ревизии) информировать вышестоящий
государственный орган, собственника проверенного юридического лица
(уполномоченное им лицо) о выявленных фактах нарушений
законодательства и вносить предложения по их устранению и
предотвращению;
5.6. применять экономические санкции и налагать
административные взыскания в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
5.7. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления
отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома,
горрайисполкомов о целевом и эффективном использовании бюджетных
средств, выделяемых на их содержание, состоянии ведомственного
контроля, руководителей организаций по вопросам, связанным с
поступлением доходов в бюджет;
5.8. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства,
необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь,
задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты по
бюджетным займам, а также экономические санкции (штрафы) с
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших
необоснованное получение либо использование не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь
средств бюджета;
5.9. вносить председателю облисполкома, председателям
горрайисполкомов, руководителям юридических лиц предложения о
привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения
финансового и бюджетного законодательства Республики Беларусь;
5.10. в соответствии с полномочиями, предоставляемыми
облисполкомом, получать кредиты банков в случае возникновения
временных кассовых разрывов при исполнении бюджета области;
5.11. осуществлять иные функции в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
6. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый
распоряжением председателя облисполкома по согласованию с
Министерством финансов Республики Беларусь.
7. Начальник финансового управления имеет заместителей,
численность которых определяется в соответствии с утвержденным
штатным расписанием, назначаемых на должности и освобождаемых от
должностей в установленном порядке.
Начальник финансового управления назначает на должности и
освобождает от должностей работников финансового управления,
согласовывает назначение на должность и освобождение от должности
работников финансовых отделов горрайисполкомов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
8. Начальник финансового управления:
руководит деятельностью финансового управления, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на финансовое управление;
представляет интересы финансового управления без доверенности,
в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает
расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;
утверждает структуру и штатное расписание финансового
управления в пределах установленной численности и расходов на его
содержание;
распределяет между своими заместителями обязанности по
руководству отдельными направлениями деятельности финансового
управления;
утверждает положения об отделах финансового управления;
издает в пределах своей компетенции приказы, организует и
контролирует их выполнение;
применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам
меры дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым
законодательством Республики Беларусь;
устанавливает работникам финансового управления и руководителям
нижестоящих финансовых органов надбавки за сложность и напряженность
работы;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки
рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности, проведенных работниками финансового управления,
управления государственного казначейства по Могилевской области,
контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики
Беларусь по Могилевской области. В пределах своей компетенции
выносит решения о применении к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям экономических санкций, обеспечивает контроль за
выполнением этих решений, а также принимает иные меры по устранению
выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;
рассматривает дела об административных правонарушениях в
соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на
виновных должностных лиц административные взыскания;
рассматривает жалобы юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, а также должностных лиц, к которым применены
экономические санкции и на которых наложены административные
взыскания, и принимает соответствующие решения;
вносит в установленном порядке в Министерство финансов
Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении
работников финансовых органов области, применяет к ним меры
поощрения;
является председателем коллегии финансового управления,
руководит ее работой;
вносит в установленном порядке на рассмотрение облисполкома
проекты решений и распоряжений председателя облисполкома по
вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
9. Первичные учетные документы финансового управления имеют
право подписывать начальник финансового управления и его
заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования
финансового управления и его заместитель.
10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и
принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия
в составе начальника финансового управления, его заместителей,
начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов
Республики Беларусь по Могилевской области, других работников
финансового управления. Численность и персональный состав коллегии
финансового управления утверждаются решением облисполкома по
согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
11. Созывается коллегия финансового управления председателем по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Работа
коллегии финансового управления строится на основании квартального
планирования, утверждаемого на ее заседании.
12. Коллегия финансового управления полномочна решать
вынесенные на рассмотрение вопросы, если на ее заседании
присутствует не менее двух третей состава. Решение принимается
простым большинством голосов. При равенстве голосов голос
председательствующего является решающим.
13. В случае разногласий между председателем и членами коллегии
финансового управления председатель принимает свое решение, о чем
письменно сообщает облисполкому и Министерству финансов Республики
Беларусь.
14. Решения коллегии финансового управления оформляются
протоколами и проводятся в жизнь приказами начальника финансового
управления.
15. Финансовое управление содержится за счет средств
республиканского бюджета.
16. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет
печать и бланки с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием, текущие (расчетные) и валютные
счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.
17. Место нахождения финансового управления: 212030, город
Могилев, улица Первомайская, 71.
|
