ГРОДНЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
16 ноября 1998 г. N 536 г.Гродно
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ГРОДНЕНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
===
-----------------------------------------------------------
Утратило силу решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 27 октября 2005 г. № 614
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 203, 9/4696)
В связи с уточнением нормативно-правовой базы работы
облисполкома и происшедшими изменениями в его структуре областной
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Внести изменения в Регламент работы Гродненского областного
исполнительного комитета, изложив его в новой редакции
(прилагается).
2. Признать утратившими силу решения облисполкома от 20 марта
1995 г. N 82 "О регламенте работы Гродненского областного
исполнительного комитета" и от 16 апреля 1996 г. N 123 "О внесении
дополнения в Регламент работы Гродненского областного
исполнительного комитета".
Председатель исполкома А.И.Дубко
Управляющий делами исполкома Р.К.Сидорчик
УТВЕРЖДЕН
решением Гродненского облисполкома
от 16.11.98 г. N 536
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
Гродненского областного исполнительного комитета
I. Общие положения
1.1. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и
Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь" областной исполнительный комитет является
исполнительным и распорядительным органом на территории области с
правами юридического лица.
Областной исполнительный комитет входит в систему органов
исполнительной власти Республики Беларусь и подотчетен и
подконтролен Президенту Республики Беларусь, Совету Министров
Республики Беларусь, а также подотчетен областному Совету депутатов
по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Областной исполнительный комитет осуществляет свои полномочия в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь", другими законами Республики
Беларусь, Указами Президента Республики Беларусь и иными
законодательными актами Республики Беларусь.
1.2. Областной исполнительный комитет разрабатывает и вносит в
областной Совет депутатов схему управления местным хозяйством и
коммунальной собственностью областного уровня управления, проекты
планов экономического и социального развития, местных программ,
областного бюджета, принимает меры по осуществлению планов, программ
и бюджета, представляет областному Совету депутатов отчеты об их
выполнении, осуществляет иные полномочия, предусмотренные
действующим законодательством Республики Беларусь.
II. Планирование работы
2.1. Областной исполнительный комитет строит свою деятельность
на основе годовых планов работы. Для подготовки проекта планов
работы комитеты, управления и отделы облисполкома представляют
ежегодно в октябре предложения соответствующим заместителям
председателя и управляющему делами исполкома.
При составлении годового плана работы учитываются положения дел
в отраслях государственного, хозяйственного и социально-культурного
строительства, предложения городских и районных исполнительных
комитетов, трудовых коллективов и граждан.
Рассмотренные заместителями председателя и управляющим делами
облисполкома предложения не позднее 10 ноября передаются в
управление организационно-кадровой работы, где обобщаются и в
декабре вносятся на рассмотрение областного исполнительного
комитета.
2.2. В плане работы областного исполнительного комитета
предусматриваются вопросы, которые вносятся на рассмотрение
исполкома, в том числе и в порядке контроля за исполнением ранее
принятых решений, указов Президента Республики Беларусь, других
законодательных актов, а также раздел "Работа с руководящими кадрами
органов исполнительной власти", в т.ч. и учеба кадров, которая
проводится облисполкомом, его комитетами, управлениями и отделами.
2.3. План работы областного исполнительного комитета, после его
утверждения, направляется председателю, его заместителям,
управляющему делами, членам исполкома, комитетам, управлениям,
отделам исполнительного комитета, городским, районным исполкомам,
руководителям соответствующих областных организаций и служб.
2.4. Контроль за выполнением плана работы исполнительного
комитета осуществляется заместителями председателя и управляющим
делами облисполкома в соответствии с распределением обязанностей, а
координация контроля возлагается на отдел контроля и спецучета
облисполкома.
2.5. В случае, когда мероприятия, предусмотренные планом
работы, по тем или иным причинам невозможно исполнить в
установленные сроки или намеченный вопрос не может быть внесен на
рассмотрение исполнительного комитета, руководители аппаратных или
отраслевых комитетов, управлений и отделов облисполкома, областных
ведомств и служб, ответственные за их подготовку, вносят на имя
председателя облисполкома письменное заключение о мотивах переноса
или снятия с обсуждения запланированного вопроса или мероприятия.
Указанное заключение визируется заместителем председателя или
управляющим делами исполкома, курирующих работу данных структурных
подразделений.
Итоги рассмотрения письменного заключения оформляются
резолюцией председателя облисполкома на документе или же -
соответствующим решением исполкома об изменении или дополнении плана
работы исполнительного комитета.
2.6. Планы работы отраслевых комитетов, управлений, отделов
исполнительного комитета утверждаются курирующими их заместителями
председателя и управляющим делами исполкома. Руководители комитетов,
управлений, отделов облисполкома периодически информируют
заместителей председателя и управляющего делами исполнительного
комитета о выполнении намеченных мероприятий.
2.7. Комитеты, управления, отделы облисполкома, областные
организации и службы, районные и городские исполнительные комитеты
ежемесячно до 12 числа передают в управление организационно-кадровой
работы облисполкома перечень основных организационных мероприятий,
планируемых на последующий месяц.
Управление организационно-кадровой работы облисполкома
ежемесячно составляет график основных мероприятий, проводимых в
области, который направляется канцелярией исполнительного комитета
председателю, заместителям председателя и управляющему делами
исполкома, комитетам, управлениям, отделам облисполкома, городским и
районным исполнительным комитетам, горрайсоветам депутатов, а также
в Администрацию Президента Республики Беларусь, Совет Министров
Республики Беларусь.
III. Порядок подготовки и проведения
заседаний исполнительного комитета
3.1. Заседания областного исполнительного комитета проводятся
по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочны
при наличии не менее двух третей от установленного состава
исполнительного комитета; заседания проводятся каждый третий
понедельник и начинаются, как правило, в 11.00 часов. На заседаниях
исполкома вопросы докладываются начальниками управлений и
заведующими отделами, руководителями других областных служб и с
согласия председательствующего на заседании - другими должностными
лицами.
Время для докладчиков по обсуждаемым вопросам отводится до 10
минут, для выступающих - до 5 минут. В отдельных случаях
председательствующим может устанавливаться иное время.
Подготовка заседаний исполкомов осуществляется под руководством
управляющего делами исполнительного комитета.
3.2. На рассмотрение исполнительного комитета вносятся вопросы
в соответствии с планом работ и возникающей необходимостью, которые
непосредственно отнесены законодательством к ведению исполнительного
комитета и не могут быть решены отделами и управлениями
исполнительного комитета, районными и городскими исполнительными
комитетами и органами хозяйственного управления. По каждому вопросу,
вносимому на рассмотрение в облисполком, представляется проект
решения облисполкома и при необходимости справка по данному вопросу.
Справки должны быть подписаны, а проекты решений или
распоряжений и приложения к ним - завизированы руководителями
отделов и управлений, вносящими вопрос, а во время отсутствия этих
должностных лиц - их первыми заместителями.
3.3. Проект повестки дня заседания исполнительного комитета
составляется не позже, чем за четыре рабочих дня до заседания
управляющим делами исполнительного комитета и утверждается
председателем исполнительного комитета.
В заседаниях исполнительного комитета могут принимать участие с
правом совещательного голоса руководители отделов и управлений
исполнительного комитета, председатели районных и городских
исполнительных комитетов, представители общественных организаций,
работники аппарата облисполкома, а также приглашенные представители
областных организаций и служб, учреждений и организаций, список
которых составляется должностными лицами, которые вносят вопрос на
рассмотрение исполнительного комитета, и согласовывается с
заместителями председателя и управляющим делами исполнительного
комитета в соответствии с распределением их обязанностей.
О дне заседания исполнительного комитета и его порядке заранее
оповещается прокурор области.
На каждом заседании исполнительного комитета присутствуют с
правом совещательного голоса начальник управления
организационно-кадровой работы, заведующий отделом по правовой
работе и организации приема граждан облисполкома, начальник
управления общественно-политической информации и печати, заведующая
протокольной частью общего отдела, заведующий отделом контроля и
спецучета облисполкома, председатель областного
телерадиообъединения, редактор газеты "Гродненская правда".
Рассылка документов к заседанию, оповещение членов исполкома и
лиц, приглашенных на заседание, о дате и времени заседания
исполкома, регистрация участников совещания и другие
подготовительные к заседанию действия, а также обслуживание
заседаний осуществляется протокольной частью общего отдела
облисполкома.
3.4. Заседания исполнительного комитета ведет председатель
исполнительного комитета, а в его отсутствие - первый заместитель
председателя исполнительного комитета или по их поручению - один из
заместителей председателя облисполкома.
Порядок дня заседания и порядок работы утверждаются
исполнительным комитетом в начале заседания.
3.5. Подготовку вопросов в соответствии с планом работы
исполкома для рассмотрения на заседании исполнительного комитета
осуществляют руководители аппаратных или отраслевых комитетов,
управлений и отделов облисполкома, областных ведомств и служб, а в
необходимых случаях, когда требуется комплексное изучение вопроса -
комиссия, создаваемая распоряжением председателя облисполкома.
Подготовка проектов решений, справок и других документов к
заседанию исполнительного комитета осуществляется в соответствии с
Инструкцией по делопроизводству.
Проекты решений должны быть хорошо отредактированные,
юридически обоснованные, включать реально выполняемые меры,
необходимые для решения поставленной задачи с определением
конкретных сроков исполнения и конкретных исполнителей, и как
правило, не должны превышать 5 страниц, а справки - 6 страниц
текста, напечатанного через полтора интервала.
Проекты решений исполнительного комитета должны быть
согласованы и завизированы заместителями председателя,
руководителями комитетов, отделов и управлений исполкома, которые
готовили вопрос, заведующим отделом по правовой работе и организации
приема граждан облисполкома, руководителями всех заинтересованных
организаций.
Проекты решений по вопросам финансов и бюджета должны быть
согласованы с финансовым управлением облисполкома.
Виза включает в себя подпись с расшифровкой фамилии и даты
визирования.
В проектах решений, предусматривающих изменение ранее принятых
решений, должно быть указано, в какие решения и в какой их части
предлагается внести изменение либо какие решения признаются
утратившими силу.
Если по проекту решения при согласовании с заинтересованными
были высказаны замечания, отдел или управление, организующие
подготовку проекта, принимают меры к устранению разногласий до
внесения проекта в облисполком.
Если в процессе согласования проекта разногласия не удалось
устранить, то организующие подготовку проекта излагают в
представлении свое мотивированное мнение по каждому неучтенному
замечанию. При наличии в проекте неустраненных замечаний
окончательное решение по ним принимает председатель облисполкома
либо заместитель, в ведении которого находится соответствующий
вопрос.
Подготовленные и завизированные проекты сдаются в протокольную
часть общего отдела исполнительного комитета не позже, чем за 5 дней
до заседания исполнительного комитета в количестве не менее 18
экземпляров. Только после этого вопрос включается в повестку дня для
рассмотрения на заседании исполкома.
Контроль за своевременным представлением проектов решений и
необходимых документов к ним возлагается на управляющего делами
исполнительного комитета.
Проекты решений, внесенные на рассмотрение исполнительного
комитета с нарушением указанных требований, по указанию управляющего
делами исполнительного комитета возвращаются протокольной частью
лицам, которые их внесли, для надлежащего дооформления.
Вопросы, по которым проекты решений не подготовлены в
установленные сроки, могут быть включены в проект повестки дня
заседания исполнительного комитета только с разрешения председателя
исполнительного комитета.
К проектам решений прикладываются списки должностных лиц,
присутствие которых обязательно на заседании исполкома при
обсуждении вопросов, согласованные с заместителями председателя по
соответствующим курируемым вопросам, списки организаций и
учреждений, которым необходимо разослать принятые исполнительным
комитетом решения.
Проекты решений и другие документы, которые подлежит
рассмотреть на заседании исполкома, группируются по тематике и
направляются протокольной частью общего отдела облисполкома членам
исполнительного комитета, прокурору области, председателю областного
Совета депутатов, председателю Комитета государственного контроля
Гродненской области, председателю областного Совета объединения
профсоюзов, заведующему отделом по правовой работе и организации
приема граждан облисполкома для ознакомления не позже чем за три дня
до заседания исполнительного комитета.
Завизированные проекты решений передаются управляющим делами
председателю исполнительного комитета или лицу, которое его
заменяет, для предварительного ознакомления за три дня до заседания
исполкома.
3.7. Кандидатуры лиц, которые назначаются на должности
руководителей отраслевых комитетов, управлений, отделов и других
подразделений исполнительного комитета согласовываются с
соответствующими министерствами, ведомствами. Документы по
утверждению лиц на должности руководителей комитетов, управлений,
отделов и других подразделений исполнительного комитета готовит
управление организационно-кадровой работы облисполкома.
3.8. Решения исполнительного комитета принимаются на его
заседаниях простым большинством голосов от установленного состава
областного исполнительного комитета. В случае равенства голосов
считается принятым решение, за которое проголосовал
председательствующий.
По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам, или
вопросам, обсуждение которых на заседаниях исполкома не вызывается
необходимостью, решения областного исполнительного комитета могут
приниматься без рассмотрения их на заседаниях путем опроса членов
облисполкома. При этом решение по вопросу принимается простым
большинством от установленного состава исполнительного комитета.
Окончательная редакция принятых решений выполняется
руководителями структурных подразделений, которые выносили проект,
или специально созданной комиссией на протяжении трех дней после
заседания (кроме решений, по которым исполнительным комитетом
установлены сроки).
Принятые исполнительным комитетом решения подписываются
председателем и управляющим делами исполнительного комитета, который
подписывает также приложения к решениям, а в их отсутствие - лицами,
которые председательствовали и заменяли на заседании исполнительного
комитета.
3.9. Председатель областного исполнительного комитета в порядке
оперативного руководства издает в пределах своей компетенции
распоряжения по вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения.
Проекты распоряжений, независимо от их тематической и
содержательной направленности, в обязательном порядке наряду с
заинтересованными службами должны быть завизированы заведующим
отделом по правовой работе и организации приема граждан и
управляющим делами облисполкома.
Порядок подготовки проектов распоряжений аналогичен порядку
подготовки проектов решений областного исполнительного комитета.
3.10. Распоряжения подписываются председателем исполнительного
комитета, а в его отсутствие - первым заместителем председателя
исполнительного комитета, а приложения к ним - управляющим делами
облисполкома. Решения и распоряжения исполнительного комитета
рассылаются общим отделом исполнителям и заинтересованным
организациям в трехдневный срок после их подписания, а список их
рассылки хранится в протокольной части общего отдела облисполкома.
Решения и распоряжения вступают в силу с момента их подписания,
если в них не указан иной срок введения в действие.
3.11. Протоколы заседаний, решения и распоряжения
исполнительного комитета хранятся в протокольной части общего
отдела, даются для ознакомления ответственным работникам аппарата,
заведующим отделами и начальникам управлений исполнительного
комитета и по окончанию двухгодичного срока в установленном порядке
передаются на хранение в архив.
Ознакомление с решениями, распоряжениями и протоколами других
лиц, а также их выдача допускается с разрешения управляющего делами
исполнительного комитета, о чем делается соответствующая запись
протокольной частью общего отдела облисполкома.
Копии протоколов и решений исполнительного комитета в месячный
срок направляются в Совет Министров Республики Беларусь и
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.
VI. Взаимоотношения областного исполнительного
комитета с предприятиями, организациями и
учреждениями, расположенными на территории
области
Областной исполнительный комитет:
4.1. принимает решения об образовании, реорганизации и
ликвидации предприятий, организаций и учреждений коммунальной
собственности областного уровня управления, утверждает режим работы
таких предприятий, организаций и учреждений, а также согласовывает
режим работы других предприятий, учреждений и организаций независимо
от формы собственности, расположенных на подведомственной
территории;
4.2. назначает на должности, освобождает от должностей,
согласовывает назначение и освобождение (заключение и расторжение
контрактов) руководящих работников предприятий, организаций,
учреждений в соответствии с перечнями должностей, включенными в
кадровый реестр облисполкома;
4.3. кооперирует с согласия собственников средства предприятий,
организаций и учреждений, организует их долевое участие в социальном
и экономическом развитии области;
4.4. осуществляет в порядке, установленном законодательством,
государственный контроль на подведомственной территории за объектами
коммунальной собственности областного уровня управления;
4.5. в пределах своей компетенции отменяет приказы
руководителей отделов, управлений, других руководителей
исполнительных органов, изданных с нарушением законодательства или
противоречащих решениям областного Совета депутатов и областного
исполнительного комитета;
4.6. приостанавливает хозяйственную деятельность или
строительство объектов в случаях нарушения природоохранного и иного
законодательства.
V. Организация контроля, проверки исполнения
и работы со служебными документами
5.1. Исполнительный комитет осуществляет контроль за
исполнением и проведением в жизнь собственных решений и
распоряжений, а также документов вышестоящих органов государственной
власти и управления.
5.2. Исполнительный комитет регулярно рассматривает отчеты о
работе отделов, управлений и комитетов исполнительного комитета,
районных и городских исполнительных комитетов области, руководителей
областных организаций и служб, предприятий, учреждений и
организаций, а также об исполнении ими решений исполнительного
комитета, решений вышестоящих органов власти и управления.
5.3. Контроль за выполнением решений и распоряжений
исполнительного комитета, документов вышестоящих органов
осуществляют заместители председателя и управляющий делами
исполнительного комитета в соответствии с распределением
обязанностей, а координация контроля возлагается на отдел контроля и
спецучета облисполкома.
5.4. Отделы, управления и комитеты исполнительного комитета по
поручению исполкома и его руководства силами своего аппарата, а
также через подведомственные организации непосредственно организуют
исполнение документов и информируют об этом исполнительный комитет.
Контроль за организацией этой работы осуществляют помощник
председателя и заведующие секретариатами заместителей председателя
исполнительного комитета.
Контроль за исполнением решений осуществляется путем проверки
на местах (плановым образом), получения справок и других
информационных материалов от соответствующих организаций.
5.5. Оперативный контроль за сроками исполнения документов
осуществляет отдел контроля и спецучета исполнительного комитета,
помощник председателя и заведующие секретариатами заместителей
председателя облисполкома в соответствии с Инструкцией по контролю
за исполнением в областном исполнительном комитете и Положения об
отделе контроля и спецучета облисполкома.
5.6. Работа в исполнительном комитете со служебными документами
осуществляется в порядке, определенном инструкцией по
делопроизводству, утвержденной решением облисполкома от 16 июня
1997 г. N 232.
5.7. Решения исполнительного комитета снимаются с контроля, как
правило, после рассмотрения их на исполкоме или председателем,
заместителями председателя и управляющим делами исполкома по
представлению руководителем соответствующего структурного
подразделения докладной записки с изложением результатов выполнения
решения и мотивизованным предложением о снятии решения с контроля.
Распоряжения исполнительного комитета снимаются с контроля
председателем или первым заместителем председателя исполкома по
представлению должностных лиц или структурных подразделений.
Отдел контроля и спецучета облисполкома контролирует
своевременное внесение отделами, управлениями, комитетами или
другими структурными подразделениями облисполкома, а также
должностными лицами, на которых возложен контроль, предложения о
снятии с контроля решений исполнительного комитета, распоряжений,
или о порядке дальнейшего контроля за их выполнением.
5.8. Исполнительный комитет в случае невыполнения его решений
рассматривает вопрос о дисциплинарной ответственности руководителей
предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, входит
в соответствующие органы с представлением о привлечении к
дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений
и организаций вышестоящего подчинения вплоть до их освобождения от
занимаемых должностей.
Результаты рассмотренных представлений должны быть сообщены
областному исполнительному комитету не позже чем в месячный срок.
5.9. Отдел контроля и спецучета совместно с управлением
организационно-кадровой работы облисполкома изучает состояние
контроля и организации исполнения документов в отделах, управлениях
и комитетах облисполкома, областных организациях и службах, в
городских и районных исполнительных комитетах и информирует об этом
председателя, заместителей председателя и управляющего делами
облисполкома.
VI. Рассмотрение обращений и организация приема
граждан в исполнительном комитете
6.1. Обращения граждан, поступившие в областной исполнительный
комитет рассматриваются в установленном порядке компетентными
работниками исполнительного комитета и его службами.
Обращения граждан, содержащие вопросы, которые относятся к
компетенции районных, городских исполнительных комитетов и других
государственных органов, учреждений, организаций и предприятий,
передаются на рассмотрение этих органов и организаций.
6.2. Обращения граждан, в которых поднимаются важные вопросы
работы промышленных предприятий, строительства, сельского хозяйства,
культурно-бытового обслуживания населения, а также коллективные
предложения и жалобы, доводятся до сведения руководства
исполнительного комитета.
6.3. Ответы в вышестоящие организации на обращения граждан
визируются исполнителем, заведующим отделом по правовой работе и
организации приема граждан, заместителями председателя и управляющим
делами исполнительного комитета.
6.4. Ответы на обращения, которые поступили в исполнительный
комитет и не требующие сообщения в вышестоящие организации,
оформляются в дело с визой исполнителя и руководства исполнительного
комитета. Промежуточные ответы берутся на дополнительный контроль.
6.5. Личный прием граждан в исполнительном комитете проводится
ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, по графику,
утвержденному председателем исполнительного комитета.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется в соответствии с
Положением, утвержденным решением исполнительного комитета.
6.6. Результаты работы по обращениям граждан по мере
необходимости, но не реже одного раза в год, рассматриваются на
заседании исполкома.
VII. Проведение семинаров и совещаний
7.1. Проведение семинаров и совещаний с руководящими кадрами
органов исполнительной власти области осуществляется в соответствии
с планом организационной работы облисполкома.
7.2. На каждый семинар соответствующими комитетами,
управлениями, отделами исполкома готовится подробный план его
подготовки и проведения, который утверждается председателем,
заместителями председателя или управляющими делами в соответствии с
распределением обязанностей.
Совещания в исполкоме готовятся: по вопросам
организационно-кадровой работы - помощником председателя и
управлением организационно-кадровой работы исполкома, по другим
вопросам - помощником председателя, заместителями председателя и
управляющим делами исполкома в соответствии с распределением
обязанностей.
7.3. Вызов на семинары и совещания председателей городских и
районных исполнительных комитетов осуществляет управление
организационно-кадровой работы исполкома по согласованию с
председателем областного исполнительного комитета, а в его
отсутствие - первым заместителем председателя.
VIII. Аппарат областного исполнительного комитета
8.1. Аппарат облисполкома в лице его структурных подразделений
осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение
деятельности исполнительного комитета.
8.2. Структурные подразделения исполнительного комитета
действуют на основе положений и служебных инструкций, утвержденных в
порядке, предусмотренным действующим законодательством.
-----------------------------------------------------------
|
