РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1 августа 2002 г. № 496
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ
ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
![Изменения и дополнения:
Решение Гомельского областного исполнительного комитета
от 17 марта 2004 г. № 185 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 82, 9/3361)]
Гомельский областной исполнительный комитет решил:
Утвердить прилагаемое Положение об управлении торговли и услуг
Гомельского областного исполнительного комитета.
Председатель А.С.ЯКОБСОН
Управляющий делами Н.А.ПРОТОСОВИЦКИЙ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр торговли Решение
Республики Беларусь Гомельского областного
А.Н.Куличков исполнительного комитета
17.07.2002 01.08.2002 № 496
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении торговли и услуг Гомельского областного
исполнительного комитета
1. Управление торговли и услуг Гомельского областного
исполнительного комитета (далее - управление) является структурным
подразделением Гомельского областного исполнительного комитета
(далее - облисполком), подчиняется облисполкому и Министерству
торговли Республики Беларусь.
2. Управление является правопреемником главного управления
потребительского рынка и услуг облисполкома.
3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь,
решениями Гомельского областного Совета депутатов, решениями
облисполкома и распоряжениями председателя облисполкома,
нормативными правовыми актами Министерства торговли Республики
Беларусь, настоящим Положением.
4. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Республики Беларусь, со своим
наименованием, счета в банке.
5. Наименование управления:
на русском языке:
управление торговли и услуг Гомельского областного
исполнительного комитета;
на белорусском языке:
упраўленне гандлю i паслуг Гомельскага абласнога выканаўчага
камiтэта.
6. Местонахождение управления:
246050, г.Гомель, пр.Ленина, 2.
7. В работе управление взаимодействует с управлениями и
комитетами облисполкома, организациями, комиссиями Гомельского
областного Совета депутатов и облисполкома, а также с
соответствующими республиканскими органами государственного
управления.
8. Управление направляет и координирует деятельность
управлений, отделов торговли и услуг городских и районных
исполнительных комитетов (далее - горрайисполкомы), оказывает им
необходимую методическую и практическую помощь.
9. Основными задачами управления являются:
9.1. регулирование на подведомственной территории деятельности
организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения в целях
удовлетворения запросов потребителей в товарах и материальных
ресурсах (далее - товары), торговых и бытовых услугах, повышения
качества товаров и культуры обслуживания;
9.2. анализ состояния потребительского рынка, сферы услуг,
оказываемых населению области, и прогнозирование тенденций их
развития;
9.3. формирование совместно с другими структурными
подразделениями облисполкома, республиканскими органами
государственного управления, государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, внутреннего рынка
Гомельской области, создание благоприятных условий для роста
экспорта белорусских товаров, развития услуг, оказываемых
населению;
9.4. обеспечение в соответствии с законодательством Республики
Беларусь защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения, координация деятельности
структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов по защите
прав потребителей;
9.5. осуществление государственного контроля за соблюдением
законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном
питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и
рекламе;
9.6. реализация государственной и кадровой политики в сфере
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
10. Управление в соответствии с основными задачами:
10.1. участвует в разработке прогноза экономического и
социального развития области, целевых областных программ развития
торговли, общественного питания, услуг, оказываемых населению;
разрабатывает мероприятия, направленные на увеличение объемов
товарооборота и услуг, оказываемых населению, улучшение финансового
состояния организаций торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения;
10.2. анализирует с участием заинтересованных структурных
подразделений облисполкома, горрайисполкомов результаты деятельности
организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения области, участвует в разработке и осуществлении мер по
развитию инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, созданию равных условий деятельности всех
организаций в сфере торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения;
10.3. разрабатывает и представляет в облисполком проекты
решений облисполкома по вопросам регулирования торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения на
подведомственной территории;
10.4. организует и осуществляет изучение спроса и конъюнктуры
потребительского рынка, определяет потребность в товарах,
представляет Министерству торговли Республики Беларусь и
товаропроизводителям заказы на производство и поставку товаров,
вносит предложения производителям товаров по расширению
ассортимента, повышению качества и конкурентоспособности товаров, а
также дает рекомендации организациям торговли о завозе недостающих
товаров из-за пределов Республики Беларусь;
10.5. формирует товарные ресурсы области, принимает меры к
насыщению областного потребительского рынка товарами и способствует
приоритетному продвижению на рынок Республики Беларусь товаров
отечественного производства, оказывает поддержку организациям в
изыскании ими дополнительных товарных ресурсов, приобретении сырья,
материалов, оборудования, других материально-технических ресурсов,
принимает меры к вовлечению в товарооборот местных ресурсов;
10.6. вносит в установленном порядке предложения о введении
временных мер по защите экономических интересов области и Республики
Беларусь и принимает участие в их осуществлении;
10.7. организует в установленном порядке накопление товаров
сезонного производства и потребления, создание стабилизационных
(сезонных, текущих и иных) фондов товаров;
10.8. организует совместно с заинтересованными проведение
областных ярмарок (выставок) по оптовой продаже (закупке) товаров,
участвует в проведении республиканских ярмарок (выставок);
10.9. осуществляет оперативный контроль за постоянным наличием
в торговой сети области товаров, вырабатываемых промышленностью
Республики Беларусь, обеспечивает совместно с горрайисполкомами
бесперебойное снабжение населения области товарами, принимает меры к
улучшению торгового обслуживания льготных категорий граждан;
10.10. организует и направляет деятельность организаций оптовой
торговли в работе с промышленностью по формированию производственных
программ, закупу и продаже товаров, по закреплению за организациями
оптовой торговли отраслевой номенклатуры товаров, поставкам товаров
организациям розничной торговли области в установленном порядке;
10.11. содействует внешнеторговой деятельности организаций
области по торговому сотрудничеству с приграничными территориями
других государств;
10.12. проводит работу по совершенствованию организации и
технологии общественного питания различных социальных групп
населения, координирует деятельность организаций общественного
питания, в том числе на промышленных предприятиях, стройках,
транспорте, в учебных заведениях, общедоступной сети;
10.13. принимает участие в разработке
нормативно-технологических документов на переработку, производство
продукции и услуг общественного питания и осуществляет контроль за
их соблюдением;
10.14. участвует в аттестации территориальных отраслевых
технологических пищевых лабораторий и осуществляет методическое
руководство ими;
10.15. присваивает в установленном порядке объектам
общественного питания и бытового обслуживания населения
соответствующие категории по уровню обслуживания, контролирует
соответствие уровня обслуживания присвоенным категориям;
10.16. участвует в разработке и реализации программ
разгосударствления и приватизации объектов торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения областной коммунальной
собственности, дает заключение о возможности и условиях приватизации
конкретных объектов, находящихся в собственности Гомельской области;
10.17. осуществляет выдачу специальных разрешений (лицензий) на
отдельные виды деятельности в порядке и по перечню, определяемым
Советом Министров Республики Беларусь;
10.18. осуществляет защиту прав потребителей в сфере торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения, координирует
деятельность структурных подразделений облисполкома,
горрайисполкомов по защите прав потребителей, взаимодействует с
общественными организациями по защите прав потребителей;
10.19. осуществляет контроль за соблюдением на территории
Гомельской области законодательства Республики Беларусь о торговле,
общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав
потребителей и рекламе;
10.20. проводит комплексные ревизии финансово-хозяйственной
деятельности организаций торговли и общественного питания,
основанных на областной коммунальной собственности, а также
организаций с долей государственной собственности;
10.21. обобщает практику применения законодательства Республики
Беларусь, регулирующего отношения в сфере торговли, общественного
питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей,
рекламы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит
их в установленном порядке в облисполком и Министерство торговли
Республики Беларусь;
10.22. вносит предложения по совершенствованию ценообразования,
участвует в решении вопросов о ценах (тарифах), местных налогах и
сборах, предоставлении налоговых и других льгот для организаций
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
10.23. прогнозирует и обеспечивает анализ развития
материально-технической базы организаций торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения области, разрабатывает
концепции инвестиционной политики, научно-технического прогресса и
меры по их реализации;
10.24. участвует в разработке схем развития и размещения сети
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
области;
10.25. координирует деятельность фирменной торговли и
осуществляет меры по ее развитию и совершенствованию;
10.26. принимает меры к развитию прогрессивных форм и методов
организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания
населения, внедрению новых технологий, повышению уровня обслуживания
населения;
10.27. проводит на договорной основе централизацию средств для
финансирования областных мероприятий, связанных с развитием
материально-технической базы, осуществлением научно-технических и
социальных программ;
10.28. участвует в создании и создает информационные системы по
вопросам торговой деятельности, общественного питания, бытового
обслуживания населения;
10.29. организует разработку мер по экономии
топливно-энергетических ресурсов и подготовке организаций торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения к работе в
осенне-зимний период и осуществляет контроль за их выполнением;
10.30. осуществляет в установленном порядке реализацию
государственной политики в области охраны труда, методическое
руководство службами охраны труда в организациях торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения;
10.31. содействует осуществлению мероприятий по охране
окружающей среды;
10.32. содействует обеспечению организаций торговли и
общественного питания квалифицированными кадрами, принимает участие
в подготовке кадров и повышении их квалификации через систему
непрерывного обучения;
10.33. представляет коллективы и работников торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения на
государственные, правительственные, отраслевые и другие награды;
10.34. оказывает методическое руководство и консультационную
помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к
компетенции управления;
10.35. руководит деятельностью государственных организаций
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
основанных на областной коммунальной собственности;
10.36. в порядке, определяемом Гомельским областным Советом
депутатов, распоряжается и управляет имуществом, относящимся к
коммунальной собственности организаций торговли и общественного
питания;
10.37. осуществляет в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, управление принадлежащими Гомельской области и
переданными управлению в управление акциями, долями в уставных
фондах хозяйственных обществ, вносит предложение по кандидатурам
представителей государства в органы управления таких обществ и
обеспечивает контроль за их деятельностью;
10.38. рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по
вопросам, относящимся к компетенции управления, осуществляет прием
граждан;
10.39. осуществляет консультативно-методическую деятельность в
области торговли в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
11. Управление в пределах своей компетенции имеет право:
11.1. запрашивать и получать в установленном порядке от
соответствующих структурных подразделений горрайисполкомов,
организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на
управление задач и функций;
11.2. в пределах своей компетенции издавать приказы и
распоряжения на основании и во исполнение решений Гомельского
областного Совета депутатов, облисполкома, нормативных правовых
актов республиканских органов государственного управления,
контролировать их исполнение;
11.3. в случаях и порядке, установленных законодательством
Республики Беларусь, составлять протоколы об административных
правонарушениях;
11.4. вносить предложения, давать заключения, участвовать в
разработке проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь и
Гомельского областного Совета депутатов, облисполкома, регулирующих
торговую и торгово-производственную деятельность, бытовое
обслуживание населения, защиту прав потребителей и рекламу;
11.5. направлять материалы о нарушениях законодательства
Республики Беларусь о торговле, бытовом обслуживании населения,
защите прав потребителей в органы, выдавшие специальные разрешения
(лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, для
решения вопроса о приостановлении действия специального разрешения
(лицензии) до устранения допущенных нарушений либо об аннулировании
соответствующего специального разрешения (лицензии);
11.6. вносить предложения в облисполком о приостановлении
действия или аннулировании специальных разрешений (лицензий) на
осуществление определенных видов деятельности, выдачу которых
осуществляет облисполком;
11.7. давать в установленном порядке обязательные к исполнению
предписания об устранении выявленных нарушений, прекращении
(приостановлении) реализации товаров без товаросопроводительных
документов, документов и (или) маркировки, удостоверяющих
безопасность и качество, а также прекращении деятельности по
бытовому обслуживанию населения;
11.8. вносить на рассмотрение облисполкома, иных вышестоящих
органов предложения по вопросам, относящимся к компетенции
управления, в том числе об образовании, ликвидации и реорганизации
подведомственных организаций, об изменении их правового статуса, о
ликвидации убыточных организаций независимо от форм собственности;
11.9. распоряжаться и управлять имуществом организаций торговли
и общественного питания, находящихся в областной коммунальной
собственности.
12. Уполномоченные лица управления при исполнении своих
должностных обязанностей в пределах полномочий, возложенных на них,
имеют право:
12.1. при предъявлении удостоверения установленного образца и
предписания беспрепятственно проходить на объекты торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения с учетом
режима их работы для проверки соблюдения законодательства Республики
Беларусь о торговле, общественном питании и бытовом обслуживании
населения, защите прав потребителей и рекламе;
12.2. требовать от организаций торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения представления документов, ведение
которых предписано нормативными правовыми актами Республики
Беларусь, Гомельского областного Совета депутатов, облисполкома, для
ознакомления и проверки их соответствия законодательству Республики
Беларусь.
13. Уполномоченные лица управления за превышение возложенных на
них полномочий несут ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
14. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности распоряжением председателя облисполкома
по согласованию с Министерством торговли Республики Беларусь.
Начальник управления имеет заместителей. Заместители начальника
управления назначаются и освобождаются от должности приказом
начальника управления в установленном порядке.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 14 - в редакции решения Гомельского
областного исполнительного комитета от 17 марта 2004 г. №
185
Начальник управления имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должностей распоряжением председателя
облисполкома.
-----------------------------------------------------------
15. Начальник управления:
15.1. руководит деятельностью управления в пределах своей
компетенции, несет персональную ответственность за формирование
ассортиментной политики, насыщение потребительского рынка,
обеспечение бесперебойного снабжения населения товарами и услугами,
выполнение управлением других возложенных на него задач и функций;
15.2. издает приказы и распоряжения, которые обязательны для
исполнения должностными лицами всех организаций торговли,
общественного питания и сферы услуг, оказываемых населению,
независимо от форм собственности;
15.3. распределяет обязанности между своими заместителями,
координирует их деятельность, устанавливает степень ответственности
своих заместителей, руководителей структурных подразделений
управления;
15.4. утверждает в установленном порядке штатное расписание
управления в пределах установленных фонда оплаты труда и численности
работников, положения о структурных подразделениях управления и
должностные обязанности работников управления;
15.5. в установленном порядке принимает (на контрактной
основе) на работу, увольняет работников управления и руководителей
организаций торговли, находящихся в коммунальной собственности
Гомельской области, должности которых не включены в учетный кадровый
реестр облисполкома.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 15.5. - в редакции решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 17 марта 2004 г. № 185
15.5. принимает в установленном порядке на работу, в том
числе на контрактной основе, увольняет работников
управления;
-----------------------------------------------------------
15.6. дает согласие на назначение на должность руководителей
соответствующих структурных подразделений горрайисполкомов, может
вносить предложения об освобождении указанных руководителей от
должности;
15.7. координирует работу по изучению, подбору, расстановке и
повышению профессионального уровня кадров управления, по
формированию кадрового реестра, резерва на выдвижение, проводит
аттестацию работников управления и руководителей торговых
организаций;
15.8. является представителем от имени облисполкома при
рассмотрении республиканскими органами государственного управления,
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, вопросов торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения;
15.9. заключает в установленном порядке трудовые, а также
гражданско-правовые договоры, связанные с деятельностью управления;
15.10. применяет меры поощрения работников управления и
руководителей государственных организаций, основанных на областной
коммунальной собственности, находящихся в ведении управления,
налагает дисциплинарные взыскания на них;
15.11. в пределах, установленных законодательством Республики
Беларусь, распоряжается имуществом, закрепленным за управлением,
несет персональную ответственность за его сохранность и эффективное
использование;
15.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
16. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития
торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения
области в управлении создается коллегия в составе начальника
управления (председатель коллегии), его заместителей, других
руководящих работников и ведущих специалистов управления и
организаций.
Персональный состав коллегии и порядок ее работы утверждаются
решением облисполкома.
Заседания коллегии проводятся по мере необходимости. В случае
возникновения разногласий между начальником управления
(председателем коллегии) и членами коллегии председатель проводит в
жизнь свои решения, докладывая о них руководству облисполкома. Члены
коллегии могут сообщить свое мнение облисполкому.
17. Имущество управления:
17.1. имущество управления состоит из основных фондов,
оборотных средств и иных ценностей, стоимость которых отражается в
балансе управления.
Облисполком осуществляет контроль за использованием по
назначению и сохранностью закрепленного за управлением имущества;
17.2. источниками образования имущества управления являются:
доходы от ценных бумаг, безвозмездные или благотворительные взносы,
иные источники, не запрещенные законодательными актами Республики
Беларусь;
17.3. штаты управления содержатся за счет средств областного
бюджета отчислений подведомственных организаций, а также иных
источников, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Структура, штатная численность управления утверждаются
распоряжением председателя облисполкома;
17.4. управление осуществляет оперативный и бухгалтерский учет
результатов своей работы, ведет статистическую отчетность в порядке,
определяемом законодательством Республики Беларусь, и несет
ответственность за достоверность информации.
|
