РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
3 августа 2001 г. № 572
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
-----------------------------------------------------------
Решение утратило силу решением Минского областного
исполнительного комитета от 11 июля 2003 г. № 531
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 90, 9/2829)
![Изменения и дополнения:
Решение Минского областного исполнительного комитета от
4 июля 2002 г. № 458 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 100, 9/2037);
Решение Минского областного исполнительного комитета от
8 октября 2002 г. № 703 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 125, 9/2229);
Решение Минского областного исполнительного комитета от
5 декабря 2002 г. № 857 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 18, 9/2423);
Решение Минского областного исполнительного комитета от
7 марта 2003 г. № 168 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 48, 9/2579)]
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 13 декабря 1999 г. № 1944 "О некоторых вопросах
осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет средств
республиканского бюджета и внешних государственных займов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
4, 5/2248; № 100, 5/4291; 2001 г., № 56, 5/6131) с целью более
эффективного использования средств областного бюджета, средств
республиканского бюджета, передаваемых Минской области, а также
контроля за импортом отдельных категорий (групп) товаров, работ,
услуг Минский областной исполнительный комитет решил:
-----------------------------------------------------------
Преамбула - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. №
168
В соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. № 1944 "О
некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ
и услуг за счет средств республиканского бюджета и
внешних государственных займов" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 4, 5/2248;
№ 100, 5/4291; 2001 г., № 56, 5/6131) с целью более
эффективного использования средств областного бюджета,
а также контроля за импортом отдельных категорий (групп)
товаров, работ, услуг Минский областной исполнительный
комитет решил:
-----------------------------------------------------------
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг за счет средств областного
бюджета, средств республиканского бюджета, передаваемых Минской
области, осуществляются на тендерной основе или в ином порядке,
установленном законодательством;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.1. пункта 1 - с изменениями, внесенными решением
Минского областного исполнительного комитета от 7 марта
2003 г. № 168
1.1. закупки товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета осуществляются на тендерной основе
или в ином порядке, установленном законодательством;
-----------------------------------------------------------
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета, средств республиканского бюджета, передаваемых
Минской области, на тендерной основе производятся через органы
государственного казначейства и банки при условии поступления им
заявления от производящей закупки организации в соответствии с
установленной законодательством процедурой закупок;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.2. пункта 1 - с изменениями, внесенными решением
Минского областного исполнительного комитета от 7 марта
2003 г. № 168
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет
средств областного бюджета на тендерной основе
производятся через органы государственного казначейства и
банки при условии поступления им заявления от производящей
закупки организации в соответствии с установленной
законодательством процедурой закупок;
-----------------------------------------------------------
1.3. контроль за целевым использованием средств областного
бюджета, средств республиканского бюджета, передаваемых Минской
области, предусмотренных на указанные закупки, осуществляется
финансовым управлением Минского областного исполнительного комитета,
финансовыми отделами городских и районных исполнительных
комитетов;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.3. пункта 1 - с изменениями, внесенными решением
Минского областного исполнительного комитета от 7 марта
2003 г. № 168
1.3. контроль за целевым использованием средств
областного бюджета, предусмотренных на указанные закупки,
осуществляется финансовым управлением Минского областного
исполнительного комитета, финансовыми отделами городских и
районных исполнительных комитетов;
-----------------------------------------------------------
1.4. коммерческие организации, имущество которых находится в
государственной собственности, применяют в обязательном порядке
(если это предусмотрено законодательством) установленные для
осуществления хозяйственной деятельности условия исходя из Положения
о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг
за счет средств областного бюджета, средств республиканского
бюджета, передаваемых Минской области, утвержденного настоящим
решением;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.4. пункта 1 - с изменениями, внесенными решением
Минского областного исполнительного комитета от 7 марта
2003 г. № 168
1.4. коммерческие организации, имущество которых
находится в государственной собственности, применяют в
обязательном порядке (если это предусмотрено
законодательством) установленные для осуществления
хозяйственной деятельности условия исходя из Положения
о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров,
работ и услуг за счет средств областного бюджета,
утвержденного настоящим решением;
-----------------------------------------------------------
1.5. организации, расходы которых по приобретению товаров,
работ и услуг в дальнейшем возмещаются за счет средств областного
бюджета или средств республиканского бюджета, передаваемых Минской
области, осуществляют закупку таких товаров, работ и услуг на
тендерной основе в порядке, установленном Положением о подготовке и
проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет
средств областного бюджета, утвержденным настоящим решением.
Расходы, произведенные организациями без проведения тендера или с
нарушением порядка его проведения, возмещению за счет средств
областного бюджета или средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, не подлежат.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 дополнен подпунктом 1.5. решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. №
168
-----------------------------------------------------------
2. Утвердить:
2.1. прилагаемое Положение о подготовке и проведении тендеров
по закупке товаров, работ и услуг за счет средств областного
бюджета, средств республиканского бюджета, передаваемых Минской
области;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.1. - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. №
168
2.1. прилагаемое Положение о подготовке и проведении
тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет
средств областного бюджета;
-----------------------------------------------------------
2.2. прилагаемое Положение о тендерной комиссии;
2.3. перечень товаров, закупка которых осуществляется на
тендерной основе, согласно приложению.
3. Городским и районным исполнительным комитетам при
осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств
соответствующих бюджетов руководствоваться Положением о подготовке и
проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет
средств областного бюджета, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, утвержденным настоящим решением.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. №
168
3. Городским и районным исполнительным комитетам при
осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет
средств соответствующих бюджетов руководствоваться
Положением о подготовке и проведении тендеров по закупке
товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета,
утвержденным настоящим решением.
-----------------------------------------------------------
4. Межотраслевая координация деятельности по организации
закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета
возлагается на комитет экономики Минского областного исполнительного
комитета.
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. №
168
4. Межотраслевая координация деятельности по организации
закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного
бюджета возлагается на управление денежно-кредитной
политики и межрегиональных связей Минского областного
исполнительного комитета.
-----------------------------------------------------------
5. Установить, что состав областной тендерной комиссии
утверждается распоряжением председателя Минского областного
исполнительного комитета, а состав областной тендерной комиссии по
осуществлению закупок товаров, работ и услуг для агропромышленного
комплекса утверждается решением Минского областного исполнительного
комитета.
В своей работе областная тендерная комиссия и областная
тендерная комиссия по осуществлению закупок товаров, работ и услуг
для агропромышленного комплекса руководствуются Положением о
тендерной комиссии, утвержденным настоящим решением.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 - в редакции решения Минского областного
исполнительного комитета от 8 октября 2002 г. № 703
5. Установить, что состав областной тендерной
комиссии утверждается распоряжением председателя
Минского областного исполнительного комитета. В своей
работе областная тендерная комиссия руководствуется
Положением о тендерной комиссии, утвержденным настоящим
решением.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 - в редакции решения Минского областного
исполнительного комитета от 4 июля 2002 г. № 458
5. Создать областную тендерную комиссию в составе:
Казеко Виктор Григорьевич - заместитель председателя
Минского областного исполнительного комитета, председатель
комиссии;
Тишуров Владимир Михайлович - начальник управления
денежно-кредитной политики и межрегиональных связей
Минского областного исполнительного комитета, заместитель
председателя комиссии;
Копин Виктор Владимирович - советник председателя
Минского областного исполнительного комитета, секретарь
комиссии.
Члены комиссии:
Болсун Василий Федосович - председатель комитета по
экономике и рыночным отношениям Минского областного
исполнительного комитета, заместитель председателя
комиссии;
Гукайло Виктор Федорович - начальник управления
торговли, общественного питания и потребительских товаров
Минского областного исполнительного комитета;
Горошко Людмила Николаевна - главный специалист
юридического отдела Минского областного исполнительного
комитета, секретарь комиссии;
Гурко Виктор Николаевич - начальник управления охраны
здоровья Минского областного исполнительного комитета;
Драпеза Галина Михайловна - председатель Минского
областного комитета по управлению государственным
имуществом и приватизации;
Ермакович Василий Николаевич - первый заместитель
председателя комитета по сельскому хозяйству и
продовольствию Минского областного исполнительного
комитета;
Лущицкий Владимир Владимирович - начальник финансового
управления Минского областного исполнительного комитета;
Кондратеня Николай Васильевич - генеральный директор
Минского областного унитарного предприятия "Мясомолоко";
Никонович Георгий Иванович - начальник управления
образования Минского областного исполнительного комитета;
Ралькевич Иван Емельянович - начальник управления
по планированию, строительству и развитию стройиндустрии
Минского областного исполнительного комитета;
Русинович Алексей Адамович - начальник управления
ветеринарии комитета по сельскому хозяйству и
продовольствию Минского областного исполнительного
комитета;
Ухин Владимир Алексеевич - начальник управления
внешнеэкономических связей, развития предпринимательства
и промышленности Минского областного исполнительного
комитета;
Юсько Евгения Михайловна - начальник управления
ценообразования Минского областного исполнительного
комитета.
В дальнейшем, в случаях необходимости изменения
состава комиссии, руководствоваться Положением о тендерной
комиссии, утвержденным настоящим решением.
-----------------------------------------------------------
6. Запретить при отсутствии положительного решения тендерной
комиссии заключение договоров (контрактов) на:
6.1. закупку оборудования, планируемого для централизованного
обеспечения предприятий, организаций и учреждений;
6.2. строительство объектов, по которым утверждение
проектно-сметной документации является компетенцией Минского
областного исполнительного комитета, а также объектов, сооружение
которых осуществляется с привлечением иностранных юридических лиц.
В случае нарушения указанного запрета тендерная комиссия вправе
потребовать по предписанию председателя тендерной комиссии
проведение служебного расследования с последующим представлением
руководству Минского областного исполнительного комитета материалов
для применения мер дисциплинарного взыскания к виновным.
7. Юридическому отделу Минского областного исполнительного
комитета в трехдневный срок в установленном порядке направить
настоящее решение на правовую экспертизу в Министерство юстиции
Республики Беларусь.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Минского областного исполнительного
комитета Дражина В.Н. и заместителя председателя Минского областного
исполнительного комитета Казеко В.Г.
Председатель Н.Ф.ДОМАШКЕВИЧ
Исполняющий обязанности управляющего делами С.С.ПАВЛЮКЕВИЧ
Приложение
к решению
Минского областного
исполнительного комитета
03.08.2001 № 572
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, закупка которых осуществляется на тендерной основе
Промышленное оборудование
Оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности
Сельскохозяйственная техника
Ветеринарные препараты
Зерно
Сахар-сырец
Масло растительное
Табачное сырье
Белковое сырье
Комбикорма
Рыбная мука
Витамины, витаминные добавки, суперконцентраты
Медицинское оборудование, компьютерное оборудование и товары
культурно-бытового назначения
Оргтехника
Подъемно-транспортное оборудование
Текстильные материалы и текстильные изделия
Транспортные средства
Минеральные удобрения, средства защиты растений
Топливо (за исключением местных видов топлива)
-----------------------------------------------------------
Приложение - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. №
168
Приложение
к решению
Минского областного
исполнительного комитета
03.08.2001 № 572
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, закупка которых осуществляется на тендерной основе
Промышленное оборудование
Оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности
Сельскохозяйственная техника
Ветеринарные препараты
Зерно
Сахар-сырец
Масло растительное
Табачное сырье
Белковое сырье
Комбикорма
Рыбная мука
Витамины, витаминные добавки, суперконцентраты
Медицинское оборудование, компьютерное оборудование и товары
культурно-бытового назначения
Оргтехника
Подъемно-транспортное оборудование
Текстильные материалы и текстильные изделия
Транспортные средства
-----------------------------------------------------------
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
03.08.2001 № 572
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке и проведении тендеров по закупке
товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета
Глава 1. Общие положения
1. Положение о подготовке и проведении тендеров по закупке
товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета, средств
республиканского бюджета, передаваемых Минской области, (далее -
Положение) определяет порядок подготовки и проведения тендеров по
закупке товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета,
средств республиканского бюджета, передаваемых Минской области,
внебюджетных средств, выделенных из областного бюджета валютных
средств и бюджетных ссуд, а также за счет собственных средств в тех
случаях, когда структурное подразделение получает дотации из
областного бюджета либо пользуется финансовой помощью Минского
областного исполнительного комитета (далее - исполком).
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. №
168
1. Положение о подготовке и проведении тендеров по
закупке товаров, работ и услуг за счет средств областного
бюджета (далее - Положение) определяет порядок подготовки
и проведения тендеров по закупке товаров, работ и услуг за
счет средств областного бюджета, внебюджетных средств,
выделенных из областного бюджета валютных средств и
бюджетных ссуд, а также за счет собственных средств в тех
случаях, когда структурное подразделение получает дотации
из областного бюджета либо пользуется финансовой помощью
Минского областного исполнительного комитета (далее -
исполком).
-----------------------------------------------------------
2. Основные определения для целей настоящего Положения:
закупка - приобретение путем заключения договоров купли-продажи
(поставки), аренды (включая финансовую) товаров, подряда, выполнения
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ, возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной
экспедиции, полностью или частично финансируемое за счет источников
финансирования, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения;
заказчик - организация или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки за счет источников финансирования,
перечисленных в пункте 1 настоящего Положения;
поставщик (подрядчик) - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
товары - материальные вещи, за исключением денег, иных валютных
ценностей, ценных бумаг, электроэнергия, а также компьютерные
программы и иные объекты интеллектуальной собственности;
работа - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
услуга - продукт деятельности, не приобретающий овеществленной
формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и работ;
тендер - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
тендерные документы - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
тендерное предложение - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
тендерное обеспечение - предоставленная в соответствии с
действующим законодательством претендентом заказчику гарантия
обеспечения обязательств, возникающих в связи с его участием в
тендере;
претендент - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении процедур закупок без проведения тендера)
которое предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
отечественный претендент - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
тендерная комиссия - постоянно или временно действующий орган,
создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
открытая процедура - процедура проведения тендера, при которой
все заинтересованные претенденты могут представлять тендерные
предложения;
предквалификация - проводимый заказчиком предварительный отбор
претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными документами
квалификационным данным;
ограниченная процедура - открытая процедура проведения тендера
с применением предквалификации;
упрощенная процедура - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде или по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
процедура переговоров - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
контракт закупки - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
пороговая цена - ориентировочная цена контракта закупки, равная
10 тысячам евро, пересчитанная по курсу Национального банка
Республики Беларусь на момент проведения тендера;
преференциальная поправка - преимущество для претендентов,
предлагающих продукцию собственного производства и (или) являющихся
плательщиками налогов в областной бюджет, предоставляемое при оценке
тендерных предложений;
акцепт - согласие заказчика на подписание контракта закупки на
условиях тендерного предложения претендента;
продукция собственного изготовления - продукция,
непосредственно изготовленная с использованием собственных или
арендованных основных средств, необходимых материалов, сырья,
полуфабрикатов, комплектующих изделий, приобретенных за счет
собственных или заемных средств, на которую Белорусской
торгово-промышленной палатой выдан соответствующий сертификат.
3. Проведение тендерных торгов является обязательным при
ориентировочной цене контракта закупки, равной или превышающей
установленную настоящим Положением пороговую цену.
Информация о проведенном тендере представляется в пятидневный
срок в комитет по экономике и рыночным отношениям исполкома с
приложением протокола заседания тендерной комиссии и проекта
контракта закупки.
4. Основным видом процедур проведения тендерных торгов при
ориентировочной цене контракта закупки, равной или превышающей 40
тысяч евро, является открытая процедура. Однако при приобретении
нестандартных, технически сложных товаров заказчик может принять
решение об использовании ограниченной процедуры проведения тендерных
торгов, а в отдельных случаях - процедуры переговоров.
При этом закупки с использованием процедуры переговоров могут
проводиться в следующих случаях:
если при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены
либо было представлено менее трех тендерных предложений;
закупки уникальной продукции, производимой или поставляемой
только определенным претендентом, если уникальность данной продукции
подтверждена соответствующими документами;
возникновения срочной необходимости приобретения товаров, работ
или услуг и невозможности соблюдения сроков, установленных для
представления заявок на предквалификацию и тендерных предложений,
согласно подпункту 21.2 пункта 21 и пункту 39 настоящего Положения.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, оформляются в
соответствии с пунктом 12 настоящего Положения и не должны быть
вызваны действиями заказчика;
возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет.
Глава 2. Участники процедур закупок
5. В процедурах закупок участвуют заказчик (ответственное лицо
из состава персонала заказчика, ответственное за проведение закупок
структурное подразделение заказчика, временно или постоянно
действующая тендерная комиссия) и претенденты.
6. Руководитель заказчика в установленном порядке назначает
должностное лицо, ответственное за проведение закупок, создает
временную или постоянную тендерную комиссию в соответствии с
настоящим Положением, утверждает протокол заседания тендерной
комиссии, заключает контракт (договор) закупки.
7. При проведении закупок заказчик осуществляет следующие
функции:
принимает решение о проведении закупок, времени их
осуществления, выбирает процедуру проведения закупок в соответствии
с пунктами 3 и 4 настоящего Положения;
определяет перечень тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них, при
необходимости, изменений, а также осуществляет подготовку и рассылку
тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;
обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в
отношении содержания тендерных и предквалификационных документов, а
также процедур проведения закупок;
принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
принимает решение о предоставлении претендентами тендерного
обеспечения, его характере, форме, сумме и других условиях;
подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом учреждения
или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;
определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов
и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 14
настоящего Положения;
устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с подпунктом 25.5 пункта 25 настоящего
Положения;
определяет условия контракта закупки и валюту платежа по нему;
принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения конечного срока их
подачи без утраты тендерного обеспечения;
определяет возможность использования претендентами
альтернативных тендерных предложений, а также предложений на часть
закупаемых товаров или работ;
устанавливает условия вступления в силу контракта закупки после
акцепта тендерного предложения;
осуществляет подготовку и публикацию тендерных объявлений или
направление претендентам прямых тендерных приглашений;
обеспечивает привлечение для участия в тендере такого числа
претендентов, чтобы имела место конкуренция;
получает тендерные предложения и заявки на предквалификацию и
обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;
осуществляет процедуры закупок и их оформление;
осуществляет оценку, сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
принимает решение о размере преференциальной поправки в
соответствии с подпунктом 25.6 пункта 25 настоящего Положения;
принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
8. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации и формы собственности. Если
ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой, заказчик
имеет право привлечь к процедурам закупок только отечественных
претендентов.
9. Претенденты имеют право:
обращаться к заказчику за разъяснением вопросов, возникающих в
отношении содержания тендерных и предквалификационных документов,
процедур проведения закупок и условий предоставления тендерных
обеспечений;
изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения
конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего
тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных
документах.
Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения
является действительным, если оно получено заказчиком до истечения
конечного срока подачи тендерных предложений;
принимать участие или направлять представителей для участия в
процедуре вскрытия тендерных предложений;
требовать пересмотра решений заказчика, если действия заказчика
не соответствовали обязательствам, возложенным на него настоящим
Положением.
Глава 3. Общие правила для процедур закупок
10. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются заказчиком претендентам или претендентами заказчику в
письменном виде.
11. Вся тендерная документация составляется на белорусском или
русском языках (допускается дополнительно на любом языке или языках,
принятых в международной торговле).
12. Независимо от процедуры тендерные торги оформляются
протоколом, содержащим помимо основных требований к оформлению
протокола и указания процедуры тендера следующую информацию:
краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения или
заявки на предквалификацию, а также реквизиты победителя тендера, с
которым заключен контракт закупки, и цена контракта закупки;
сведения о квалификационных данных претендентов, представивших
тендерные предложения или заявки на предквалификацию, или информацию
об отсутствии таковых;
сведения о цене и краткое изложение других основных условий
каждого тендерного предложения;
краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных
предложений;
при отклонении всех тендерных предложений - информацию об этом
с указанием причин;
при осуществлении закупок без проведения тендера - обоснование
выбора примененных процедур закупок и их согласование с курирующим
отрасль заместителем председателя исполкома;
в случае сокращения сроков представления тендерных предложений
или заявок на предквалификацию - указание причин;
в случае применения преференциальной поправки для отечественных
претендентов - информацию об этом.
13. Контракт (договор) закупки при цене, равной или превышающей
40 тысяч евро, до вступления его в действие согласовывается с
заместителем председателя исполкома, курирующим отрасль, при
выполнении исполкомом функций заказчика - председателем исполкома.
Юридическую силу имеет только заключенный в оговоренном выше порядке
контракт (договор) закупки.
Валютные контракты закупки независимо от суммы согласовываются
с комитетом по экономике и рыночным отношениям исполкома,
юридическим отделом исполкома и заместителем председателя исполкома,
курирующим отрасль.
14. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента представления документальных доказательств,
подтверждающих его квалификационные данные. При этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны.
При этом:
14.1. заказчик указывает в приглашении на участие в процедуре
закупок перечень документов, которые претендентам необходимо
представить для подтверждения своих квалификационных данных;
14.2. свидетельством финансовой состоятельности претендента
могут являться следующие документы:
справки банков о финансовой состоятельности претендента;
балансы претендента и приложения к ним;
результаты ревизии или проверки финансово-хозяйственной
деятельности претендента за последние три года;
отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам,
являющимся объектами данной закупки, за последние три финансовых
года;
14.3. свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
список основных контрактов, заключенных претендентом за
последние три года, период их действия, даты заключения данных
контрактов, цены контрактов, сроки и объемы поставок, список
получателей продукции;
отзывы получателей о качестве поставленной претендентом
продукции, выполненных работ, оказанных услуг по контрактам,
заключенным за последние три года;
свидетельства технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и так
далее;
список привлекаемых специалистов или предприятий независимо от
подчиненности и формы собственности;
образцы, описание и (или) фотографии поставляемой продукции,
достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
сертификаты, выданные официальными учреждениями по контролю за
качеством продукции или другими компетентными органами,
подтверждающие соответствие представленной продукции установленным
спецификациям или стандартам. Сертификаты, выданные иностранными
официальными учреждениями по контролю за качеством продукции, должны
быть официально подтверждены органами по контролю качества и
экологии Республики Беларусь;
сертификаты, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и
услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к товарам, работам и
услугам собственного производства, - если это предусмотрено
тендерными документами;
материалы проведенной заказчиком или по его поручению
компетентными органами проверки производственных возможностей
претендента, его научно-технического потенциала, а также мер,
принимаемых претендентом для контроля за качеством продукции;
14.4. в составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или банкротом
и не находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической
несостоятельности или банкротстве;
не находится на какой-либо стадии прекращения деятельности
(ликвидации, реорганизации) согласно законодательству государства,
резидентом которого претендент является;
выполнил все свои обязательства, связанные с уплатой налогов и
сборов в бюджет, согласно законодательству государства, резидентом
которого претендент является;
в течение последних трех лет:
не был осужден решением судебных органов за правонарушения,
связанные с предпринимательской деятельностью;
не был виновен в представлении недостоверной или искаженной
информации о квалификационных данных при участии в закупках, имевших
место ранее;
не допускал неисполнение или ненадлежащее исполнение
контрактов, ранее заключенных с исполкомом и структурными
подразделениями исполкома.
15. Претендент исключается из участия в процедурах закупок:
при отказе представить по требованию заказчика заявление в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
при представлении недостоверной информации в соответствии с
пунктом 14 настоящего Положения;
в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения договоров,
ранее заключенных с исполкомом, структурными подразделениями
исполкома, предприятиями, учреждениями и организациями коммунальной
собственности области.
16. Правила описания товаров, работ и услуг состоят в
следующем:
16.1. спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования
основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку, наименование,
патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или
конкретного производителя допускаются в случае отсутствия других
достаточно четких и точных способов описания характеристик
закупаемых товаров, работ и услуг;
16.2. при составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются по возможности стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах.
При отсутствии международных стандартов стандартные показатели
основываются на технических условиях, стандартах или строительных
кодах, действующих в Республике Беларусь.
17. Контракт закупки с ориентировочной ценой, равной или
превышающей 40 тысяч евро, не может быть разбит на контракты с более
низкой ценой с целью избежания процедур закупок, установленных
настоящим Положением.
18. При цене контракта закупки, равной или превышающей 40 тысяч
евро, заказчик направляет письменные извещения о результатах
тендерных торгов всем претендентам, принимавшим в них участие.
Глава 4. Открытая процедура проведения тендеров
19. Тендерное приглашение:
19.1. должно содержать следующую информацию:
наименование и адрес заказчика;
характер, количество и место доставки поставляемых товаров;
характер, объем и место выполнения работ и оказания услуг;
срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
критерии оценки квалификационных данных претендентов в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
способы предоставления тендерных документов и конкретное место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цену пакета тендерных документов при их продаже, определенную в
соответствии с подпунктом 20.2 пункта 20 настоящего Положения;
валюту и способ платежа за тендерные документы;
валюту платежа по контракту закупки;
язык или языки, на которых могут быть составлены тендерные
документы претендентов;
место (адрес) и конечный срок подачи тендерных предложений;
информацию о применении преференциальной поправки для
отечественных претендентов, предлагающих к поставке товары, работы и
услуги собственного производства и (или) состоящих на учете в
инспекции Государственного налогового комитета по Минской области,
не имеющих задолженностей по платежам в областной бюджет;
19.2. публикуется в печати. При наличии тендерных документов
заказчик публикует тендерное объявление в газете "Мiнская праўда".
Кроме того, заказчик может дополнительно опубликовать тендерное
объявление в газете "Рэспублiка" либо в любом печатном издании
Республики Беларусь. В случае необходимости привлечения к участию в
тендере иностранных претендентов - в изданиях, имеющих международное
распространение, на белорусском или русском языке или языках,
принятых в международной торговле.
20. В отношении тендерных документов устанавливаются следующие
правила:
20.1. порядок предоставления заказчиком тендерных документов
претендентам оговаривается в тендерном приглашении;
20.2. цена пакета тендерных документов при их продаже
определяется суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку
проектной документации в строительстве), издание и доставку
претенденту;
20.3. тендерные документы в обязательном порядке должны
содержать:
инструкцию по составлению тендерных предложений;
требование о представлении претендентом в случае необходимости
специальных разрешений (лицензий) на занятие деятельностью,
связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
критерии оценки, которые будут применяться для оценки
квалификационных данных претендентов в соответствии с требованиями
пункта 14 настоящего Положения;
характер, необходимые технические и качественные характеристики
закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных
пунктом 16 настоящего Положения, в том числе технические
спецификации, планы, эскизы, чертежи, количество товаров, которые
предстоит поставить, места поставки, график поставок, необходимые
требования по гарантийному и послегарантийному обслуживанию,
определение подлежащих выполнению работ или услуг, места и сроки
проведения работ и (или) оказания услуг;
критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего
тендерного предложения в соответствии с подпунктом 25.5 пункта 25
настоящего Положения, и удельный вес каждого критерия по убыванию
значимости;
информацию о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений преференциальной поправки в соответствии с подпунктом
25.6 пункта 25 настоящего Положения;
выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая
заказчиком форма контракта закупки;
при разрешении заказчиком использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, -
заявление об этом и описание способа, на основе которого данные
тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими
тендерными предложениями; при этом претенденты, представившие
тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с
требованиями тендерных документов, имеют право одновременно
представить тендерные предложения по товарам, работам и услугам с
альтернативными техническими решениями;
при принятии заказчиком решения о представлении претендентом
тендерных предложений на часть закупаемых товаров, работ и услуг -
описание части или частей, в отношении которых могут быть
представлены тендерные предложения;
способ расчета и выражения цены тендерного предложения, в том
числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, расходы по страхованию, пошлины, сборы и налоги);
наименование валюты или валют, в которых рассчитывается и
выражается цена тендерного предложения;
наименование валюты, которая будет использована для оценки и
сопоставления тендерных предложений, и обменный курс перевода цены
тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании
обменного курса, установленного Национальным банком Республики
Беларусь на определенную дату;
валюту платежа по контракту закупки;
язык или языки, на которых составляются тендерные предложения;
требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий
предоставления претендентами тендерных обеспечений и сроков их
действия;
заявление о принятии заказчиком решения о том, что претендентам
не разрешается отзывать или изменять свои тендерные предложения до
истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного
обеспечения;
способ, место и конечный срок подачи тендерных предложений с
учетом требований подпункта 21.2 пункта 21 настоящего Положения;
способ, посредством которого претенденты могут обращаться к
заказчику за разъяснениями относительно содержания тендерных
документов, с учетом требований подпунктов 20.4 и 20.5 пункта 20
настоящего Положения;
место, дату и время вскрытия тендерных предложений с учетом
требований подпункта 24.1 пункта 24 настоящего Положения;
процедуру вскрытия и рассмотрения тендерных предложений;
имена, должности и адреса должностных лиц заказчика, которым
вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам
процедуры проведения закупок;
срок действия тендерного предложения;
заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения
всех тендерных предложений;
заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом в
тендерные предложения изменений с указанием сведений, по которым
разрешается внесение указанных изменений;
формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта
тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки, в
том числе утверждение контракта закупки вышестоящей организацией при
принятии об этом соответствующего решения и срок, необходимый для
утверждения контракта закупки, с момента отправления претенденту
заказчиком уведомления об акцепте его тендерного предложения;
другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с
настоящим Положением;
20.4. заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о
разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней
до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и
сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам,
которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента,
направившего заказчику запрос;
20.5. до наступления конечного срока подачи тендерных
предложений заказчик вправе по собственной инициативе или в
результате запроса претендента о разъяснении тендерных документов
изменить их посредством издания приложения. Приложение должно быть
незамедлительно передано всем претендентам и имеет для них
обязательную силу.
21. Представление тендерных предложений происходит в следующем
порядке:
21.1. тендерные предложения представляются претендентами
заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных
документах;
21.2. сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 календарных дней от даты,
когда тендерные документы стали доступны для получения или
приобретения претендентами. В случаях срочной необходимости сроки
подготовки и подачи тендерных предложений могут быть сокращены до 5
календарных дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности,
включаются в протокол заседания тендерной комиссии и не должны быть
вызваны действиями заказчика;
21.3. в случае дополнительного разъяснения или внесения
изменений в тендерные документы заказчик при необходимости до
истечения конечного срока представления тендерных предложений может
продлить этот срок, чтобы предоставить претендентам достаточно
времени для подготовки новых тендерных предложений с учетом
дополнительных разъяснений или изменений;
21.4. уведомление о продлении конечного срока представления
тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому
из претендентов;
21.5. тендерное предложение представляется в письменной форме и
в запечатанном конверте. Заказчик представляет претенденту расписку
с указанием даты и времени получения его тендерного предложения;
21.6. конверты с тендерными предложениями, полученные
заказчиком после истечения конечного срока представления тендерных
предложений, не вскрываются и возвращаются представившим их
претендентам.
22. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение,
если это предусмотрено в тендерных документах. При этом:
22.1. условие заказчика о предоставлении тендерного обеспечения
распространяется на всех претендентов, участвующих в тендере;
22.2. характер, форма, сумма и другие условия тендерного
обеспечения, а также требования к учреждению или организации,
выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента,
определяются заказчиком в тендерных документах;
22.3. при направлении претендентом в адрес заказчика запроса о
подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации,
выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен
ответить на него в течение двух рабочих дней;
22.4. тендерное обеспечение предоставляется претендентом в
отношении:
отзыва или изменения тендерного предложения после истечения
конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это
оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока
подачи тендерных предложений;
отказа от подписания контракта закупки после акцепта тендерного
предложения;
непредоставления требуемого обеспечения по исполнению контракта
закупки;
невыполнения любого другого предшествующего подписанию
контракта закупки условия, указанного в тендерных документах;
22.5. заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного
обеспечения при:
прекращении действия тендерного обеспечения;
вступлении в действие контракта закупки и предоставлении
обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого
обеспечения предусмотрено тендерными документами;
отзыве тендерного предложения до истечения конечного срока
подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не
оговорено иное.
23. В отношении срока действия, изменения и отзыва тендерных
предложений устанавливаются следующие правила:
23.1. тендерные предложения остаются действительными в течение
срока, указанного в тендерных документах;
23.2. до истечения срока действия тендерных предложений
заказчик может потребовать от претендента продления этого срока на
конкретный период времени. Претендент может отклонить это требование
без утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его
тендерного предложения закончится по истечении срока, указанного в
тендерных документах;
23.3. претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, продлевают срок действия предоставленных ими
тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения
на дополнительный срок действия тендерных предложений. Претенденты,
согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, но
не обеспечившие продление тендерных обеспечений или не
предоставившие новые тендерные обеспечения, рассматриваются как
отклонившие требование о продлении срока действия своих тендерных
предложений;
23.4. претендент может изменить (отозвать) свое тендерное
предложение до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не
предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об
отзыве тендерного предложения является действительным, если оно
получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений.
24. При вскрытии тендерных предложений необходимо соблюдать
следующие правила:
24.1. тендерные предложения вскрываются на заседании тендерной
комиссии в срок, установленный в тендерных документах в качестве
конечного срока для представления тендерных предложений, либо по
истечении продленного конечного срока, в соответствии с процедурами,
указанными в тендерных документах;
24.2. претенденты, представившие тендерные предложения, или их
представители приглашаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия
тендерных предложений;
24.3. наименование и адрес каждого претендента, тендерное
предложение которого вскрывается, и содержание тендерного
предложения объявляются всем присутствующим на вскрытии тендерных
предложений и регистрируются секретарем тендерной комиссии в
протоколе заседания тендерной комиссии.
25. Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных предложений
осуществляются следующим образом:
25.1. заказчик может просить претендентов дать разъяснение по
представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение
в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами
изменений для приведения их в соответствие с формальными
требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается;
25.2. заказчик имеет право исправить арифметические ошибки,
выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком
исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего
тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в
котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как
отвечающее формальным требованиям;
25.3. заказчик может рассматривать тендерное предложение как
отвечающее формальным требованиям, если оно содержит незначительные
отклонения, существенно не изменяющие тендерное предложение или не
являющиеся серьезным отступлением от требований, изложенных в
тендерных документах. Эти отклонения выражаются по возможности
количественно и учитываются при оценке и сопоставлении тендерных
предложений;
25.4. заказчик не принимает к рассмотрению тендерное
предложение, если претендент, его представивший, не соответствует
квалификационным требованиям, не соглашается с исправлением
какой-либо арифметической ошибки и если представленное тендерное
предложение признано не отвечающим формальным требованиям;
25.5. критериями, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, могут быть:
наиболее низкая цена;
качество;
сроки поставки товаров или выполнения работ;
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт;
условия платежа и гарантий на товары, работы и услуги;
эстетические и функциональные характеристики;
послепродажное обслуживание и техническая помощь;
другие критерии по усмотрению заказчика.
Заказчик указывает в тендерных документах удельный вес каждого
из критериев по убыванию значимости для оценки тендерных
предложений;
25.6. при оценке тендерных предложений заказчик должен
применять преференциальную поправку к цене тендерного предложения:
для отечественных претендентов, а также юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей Российской Федерации, предлагающих к
поставке товары, работы и услуги собственного производства или
отнесенные в установленном порядке к товарам, работам и услугам
собственного производства - 10%;
для претендентов, состоящих на учете в инспекции
Государственного налогового комитета по Минской области и не имеющих
задолженности по платежам в областной бюджет, - 10%;
для претендентов, отвечающих обоим вышеприведенным требованиям,
- 20%.
При сравнении тендерных предложений цена тендерных предложений
претендентов, отвечающих вышеприведенным требованиям, уменьшается на
величину преференциальной поправки;
25.7. с целью оценки и сопоставления тендерных предложений,
когда их цена выражается в двух или более валютах, цены всех
тендерных предложений переводятся в единую валюту по курсу,
установленному Национальным банком Республики Беларусь на момент
проведения торгов;
25.8. заказчик может потребовать от претендента, тендерное
предложение которого признано наиболее экономически выгодным,
представления либо подтверждения ранее представленных сведений по
квалификационным данным. При этом применяются критерии,
предусмотренные в тендерных документах для оценки квалификационных
данных претендентов;
25.9. при невыполнении претендентом, тендерное предложение
которого признано наиболее экономически выгодным, требования о
представлении либо подтверждении своих квалификационных данных
заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из
числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе
отклонить все оставшиеся тендерные предложения;
25.10. сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и
сопоставления тендерных предложений, не раскрываются претендентам
или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, оценке и
сопоставлении тендерных предложений или в принятии решения об
акцепте тендерного предложения.
26. Отклонение всех тендерных предложений:
26.1. заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения
до акцепта одного из них. По запросу представивших тендерные
предложения претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех
тендерных предложений;
26.2. при отклонении всех тендерных предложений до акцепта
одного из них заказчик не несет никакой ответственности перед
представившими тендерные предложения претендентами. Уведомления об
отклонении всех тендерных предложений в течение суток направляются
представившим эти предложения претендентам.
27. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из
претендентов в отношении представленного им тендерного предложения
до конечного срока представления тендерных предложений.
28. Акцепт тендерного предложения и вступление в действие
контракта закупки происходят следующим образом:
28.1. заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное
наилучшим в соответствии с подпунктами 25.5 и 25.6 пункта 25
настоящего Положения. Уведомление об акцепте тендерного предложения
в течение суток направляется представившему его претенденту. До
истечения срока действия тендерного предложения заказчик и
претендент подписывают контракт закупки, составленный в письменной
форме в соответствии с акцептованным тендерным предложением.
Необходимым условием контракта закупки является условие вступления
его в действие после утверждения руководителем вышестоящей
организации заказчика в соответствии с пунктом 13 настоящего
Положения;
28.2. в период с момента отправления претенденту уведомления об
акцепте его тендерного предложения и до вступления в действие
контракта закупки ни заказчик, ни претендент не имеют права
предпринимать какие-либо действия, препятствующие вступлению в силу
контракта закупки или его исполнению;
28.3. контракт закупки вступает в действие после его
утверждения в определенные в тендерных документах сроки.
Неутверждение контракта закупки вышестоящей организацией в течение
указанного в тендерных документах срока не ведет к продлению периода
действия тендерного предложения и тендерного обеспечения, результаты
тендера аннулируются. В этом случае заказчик переходит к закупке
товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров;
28.4. при неподписании претендентом, тендерное предложение
которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при
непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта,
если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает
наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет
представившему его претенденту уведомление об акцепте этого
тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные
предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с
использованием процедуры переговоров;
28.5. после вступления в действие контракта закупки и
предоставления победителем тендера обеспечения исполнения контракта,
если это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет
остальным участникам торгов уведомление о заключении контракта
закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего
контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть опубликована в периодической печати, если
распространение такой информации не противоречит законодательству,
не нанесет ущерб законным коммерческим интересам участников торгов и
не препятствует честной конкуренции среди претендентов;
28.6. заказчик имеет право отказаться от акцепта тендерного
предложения, признанного наилучшим, на любом этапе торгов, если ему
становится известно о нарушениях требований настоящего Положения,
допущенных победителем тендера.
Отказ заказчика от акцепта признанного наилучшим тендерного
предложения может быть обжалован представившим данное предложение
претендентом в соответствии с главой 8 настоящего Положения.
Глава 5. Ограниченная процедура проведения тендеров
29. При принятии решения о применении ограниченных процедур
проведения тендера заказчик проводит процедуры предквалификации
претендентов. После проведения предквалификации процедура тендера
среди прошедших ее претендентов осуществляется в соответствии с
главами 3 и 4 настоящего Положения.
30. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик публикует приглашение на предквалификацию и последующий
тендер в порядке, определенном подпунктом 19.2 пункта 19 настоящего
Положения.
31. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер должно
содержать информацию, предусмотренную подпунктом 19.1 пункта 19
настоящего Положения, а также:
способы предоставления предквалификационных документов и место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цену предквалификационных документов при продаже их
претендентам, определенную в соответствии с пунктом 32 настоящего
Положения;
валюту и способы платежа за предквалификационные документы;
язык или языки, на которых предквалификационные документы могут
быть предоставлены участникам тендера;
место (адрес) и конечный срок подачи предквалификационных
заявок.
32. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой, затраченной на их подготовку, издание и
доставку претенденту.
33. Предквалификационные документы должны содержать, как
минимум, информацию, предусмотренную в абзацах втором-шестом и
восьмом-двенадцатом подпункта 19.1 пункта 19 настоящего Положения, а
также:
33.1. инструкцию по подготовке и представлению
предквалификационных заявок;
33.2. краткое изложение основных условий контракта закупки
товаров, работ и услуг;
33.3. перечень сведений, которые претендентам необходимо
представить для подтверждения квалификационных данных;
33.4. способ и место представления предквалификационных заявок
и конечный срок их подачи (дата и время), прочие требования,
устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
34. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных
заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы,
не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
35. Заказчик в течение суток после завершения предквалификации
уведомляет каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
о результатах предквалификации.
Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик предоставляет
тендерную документацию, и они получают право принимать дальнейшее
участие в тендере, к которому относится эта предквалификация.
36. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия такого решения.
37. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, не подтверждающий квалификационные данные по
соответствующему требованию заказчика, дисквалифицируется. Заказчик
своевременно уведомляет претендентов, от которых были потребованы
подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли его
представленные сведения.
38. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые
после завершения процедуры предквалификации, действуют только для
той процедуры закупки, для которой проводилась данная
предквалификация.
39. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 10
календарных дней с той даты, когда предквалификационные документы
стали доступны для получения или приобретения претендентами; сроки
подготовки и подачи тендерных предложений должны составлять не менее
15 календарных дней с момента завершения предквалификации и
предоставления прошедшим ее претендентам тендерных документов. В
случае срочной необходимости сроки представления
предквалификационных заявок и тендерных предложений могут быть
сокращены на 5 календарных дней. Основания срочности отражаются в
протоколе заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны
действиями заказчика.
Глава 6. Процедура переговоров
40. Процедура переговоров организуется и проводится заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в главах 1,
2, 3, пунктах 41-44 настоящего Положения.
41. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев,
предусмотренных третьим и четвертым абзацами пункта 4 настоящего
Положения.
42. Заказчик самостоятельно определяет содержание пакета
документов по предмету переговоров и предоставляет их участвующим
(участвующему) в переговорах претендентам (претенденту).
43. При проведении переговоров заказчик прежде всего ведет
переговоры со всеми или с отдельными претендентами, которым были
предоставлены пакеты тендерных документов. Кроме того, заказчик
может дополнительно привлечь к переговорам иных претендентов,
предоставив им все необходимые документы согласно пункту 42
настоящего Положения.
44. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком всем
участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
другую относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без
согласия другой стороны;
по завершении переговоров заказчик должен потребовать от всех
продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представления к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
Глава 7. Упрощенная процедура проведения тендера
45. При проведении упрощенной процедуры проведения тендерных
торгов заказчик привлекает претендентов к участию в торгах путем
направления приглашения или путем публикации тендерного объявления в
соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.
46. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные частями второй, пятой-восьмой,
двенадцатой-девятнадцатой, двадцать второй - двадцать четвертой
подпункта 20.3 пункта 20 настоящего Положения, а также должны
содержать сведения о способе, месте и конечном сроке подачи
тендерных предложений с учетом требований пункта 47 настоящего
Положения.
47. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 10 календарных дней с
момента, когда тендерные документы стали доступными для получения
или приобретения претендентами. В случаях срочной необходимости
сроки представления тендерных документов могут быть сокращены до 5
календарных дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности,
отражаются в протоколе заседания тендерной комиссии и не должны быть
вызваны действиями заказчика.
48. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пункте 24 настоящего Положения, или без
участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных документах,
с занесением всех тендерных предложений в протокол, составленный и
подписанный членами тендерной комиссии.
Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право
ознакомиться с этим протоколом.
Глава 8. Пересмотр решений заказчика
49. До вступления контракта закупки в действие жалобы по поводу
нарушений заказчиком обязательств, возложенных на него настоящим
Положением, в первой инстанции направляются в письменном виде
руководителю заказчика, а при утверждении решения заказчика
вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей организации,
утвердившему это решение. Руководитель заказчика или вышестоящей
организации, утвердившей решение заказчика, рассматривает жалобу,
если она была представлена не позднее 20 дней с момента, когда
направивший жалобу претендент узнал или должен был узнать о
послуживших основанием для жалобы обстоятельствах, сообщает о ее
содержании участвующим в процедуре закупок претендентам.
50. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не
рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления
в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу
претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды
Республики Беларусь.
51. В случае, если спорный вопрос, являющийся предметом жалобы,
не удается урегулировать на основе обоюдного согласия сторон,
руководитель заказчика или вышестоящей организации в тридцатидневный
срок с момента представления жалобы выносит письменное решение с его
обоснованием.
52. Участниками процедуры пересмотра становятся также
претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3 дней с момента
получения информации в соответствии с пунктом 49 настоящего
Положения. Претенденты, не присоединившиеся к жалобе в установленный
срок, лишаются права на дальнейшие обращения с жалобами аналогичного
содержания.
53. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или
вышестоящей организации в течение 5 календарных дней после принятия
решения направляется подавшему жалобу претенденту и другим
участникам процедур пересмотра.
54. Представление жалобы в установленные сроки является
основанием для приостановления закупок сроком на 7 календарных дней
при условии, что это не нанесет существенного ущерба другим
претендентам или заказчику.
55. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может
продлить срок приостановления закупок, предусмотренный пунктом 54
настоящего Положения с тем, чтобы обеспечить соблюдение прав
претендента, подавшего жалобу, при условии, что общая
продолжительность приостановления не превысит 30 календарных дней.
56. Приостановление закупок, предусмотренное пунктами 54 и 55
настоящего Положения, не применяется, если заказчик представляет
обоснование необходимости продолжения закупок исходя из объективных
общественных интересов. Обоснование этих интересов является
окончательным для всех уровней пересмотра, за исключением пересмотра
в судебном порядке.
57. Если руководитель заказчика или вышестоящего органа не
выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 51 настоящего
Положения, подавший жалобу претендент имеет право обратиться с иском
в хозяйственные суды Республики Беларусь.
58. Любое решение, принятое руководителем заказчика или
вышестоящей организации в соответствии с главой 8 настоящего
Положения, и его обоснование заносятся в протокол заседания
тендерной комиссии.
59. Судебный пересмотр решений заказчика и вышестоящей
организации производится в установленном порядке хозяйственными
судами Республики Беларусь.
60. Результаты проведенных тендерных торгов могут быть
аннулированы соответствующим решением тендерной комиссии в следующих
случаях:
если имели место случаи несоблюдения победителем тендерных
торгов условий, содержащихся в его тендерном предложении;
по обоюдному согласию сторон до момента подписания контракта
закупки;
в случае досрочного расторжения контракта закупки, заключенного
в результате данного тендера;
в случае несогласования руководителем вышестоящей организации
контракта закупки.
Аннулирование результатов тендерных торгов должно быть отражено
в протоколе заседания тендерной комиссии и утверждено руководителем
заказчика (а в случаях, когда речь идет о контрактах закупки, цена
которых превышает 40 тысяч евро, - руководителем вышестоящей
организации). На том же заседании тендерной комиссии должна быть
определена дата проведения повторных тендерных торгов.
61. В случае принятия решения об аннулировании результатов
тендерных торгов тендерная комиссия обязана письменно известить об
этом победителя соответствующего тендера в трехдневный срок.
Глава 9. Дополнительные условия осуществления закупок товаров,
работ и услуг за счет средств областного бюджета
62. В том случае, если победитель тендерных торгов, с которым
заключен соответствующий договор (контракт), не исполняет либо
исполняет ненадлежащим образом его условия, информация об этом с
указанием размера причиненного виновными действиями ущерба в
десятидневный срок с момента установления должна быть представлена
заказчиком в комитет по экономике и рыночным отношениям исполкома.
63. Закупка товаров производственно-технического назначения,
годовая потребность в которых превышает 40 тысяч евро, но цена
разовой закупки менее 10 тысяч евро, может производиться только на
основании результатов тендерных торгов на право поставки
определенных видов товаров для нужд коммунального хозяйства Минской
области в течение года с обязательным проведением дополнительного
ценового опроса на момент закупки по каждой отдельной партии
закупаемой продукции независимо от ее объема.
При использовании метода ценового опроса заказчик выбирает не
менее трех возможных претендентов, относительно квалификации которых
у него нет сомнений, и сравнивает их предложения. При этом заказчик
обязан убедиться, что товары уже имеются у поставщиков в наличии и
могут быть поставлены в требуемый срок.
В том случае, если цена отдельной партии продукции
производственно-технического назначения равна либо превышает 10
тысяч евро, ее закупка производится в соответствии с настоящим
Положением.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
03.08.2001 № 572
ПОЛОЖЕНИЕ
о тендерной комиссии
1. Тендерная комиссия (далее - комиссия) создается для
подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с соблюдением принципов гласности, объективности
оценки, единства требований и с созданием равных конкурсных условий
тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета в целях выбора оптимального поставщика товаров,
работ, услуг.
2. Комиссия действует на постоянной основе, ее состав
формируется в количестве не менее 10 человек.
3. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее
председатель, а на период его отсутствия - заместитель
председателя.
4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
5. Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 10 тысяч евро
осуществляются с участием представителей Национальной академии наук
Беларуси и Государственного комитета по науке и технологиям (при
наличии согласия указанных организаций), а в случае закупки средств
измерения - Государственного комитета по стандартизации, метрологии
и сертификации (при наличии согласия указанной организации).
6. Представители Комитета государственного контроля Республики
Беларусь имеют право участвовать в качестве наблюдателей в работе
комиссии на любой стадии проведения тендера.
7. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, Положением о
подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг
за счет средств областного бюджета, другими нормативными актами и
настоящим Положением.
8. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
9. Комиссия исходя из целей ее создания:
9.1. одобряет решение заказчика о применении вида процедур
закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета
(далее - закупки);
9.2. согласовывает представленные ответственным лицом из
состава персонала или ответственным за проведение закупок
структурным подразделением (назначенными руководителем заказчика для
выполнения функций заказчика в соответствии с настоящим Положением)
тендерные и предквалификационные документы, внесение в них
изменений;
9.3. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;
9.4. принимает решения о предоставлении претендентам (передаче
или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.5. подтверждает приемлемость предлагаемых претендентом
учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное
обеспечение;
9.6. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных;
9.7. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения;
9.8. согласовывает условия контракта закупки и валюту платежа
по нему;
9.9. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
9.10. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с техническими
решениями, альтернативно изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.11. сохраняет за собой право отклонения всех тендерных
предложений;
9.12. определяет сведения, по которым могут вноситься
претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.13. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта;
9.14. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждает контракт закупки;
9.15. обеспечивает публикацию сообщения о присуждении контракта
закупки;
9.16. широко освещает в печати, других средствах массовой
информации проведение тендеров, находит потенциальных поставщиков, в
том числе при помощи глобальной компьютерной сети Интернет и других
современных средств передачи и получения информации;
9.17. совместно с главными советниками - инспекторами
председателя исполкома, ведущими соответствующие вопросы,
анализирует конъюнктуру рынка товаров, работ и услуг, которые
приобретаются за счет средств областного бюджета, на предмет поиска
возможных участников торгов, определения цен на рынке, а также
изучает возможность выхода на внешние рынки с тем, чтобы наладить
связи и привлекать к участию в тендерных торгах непосредственных
производителей товаров и организации, их представляющие.
-----------------------------------------------------------
Положение дополнено подпунктами 9.16 и 9.17 решением
Минского областного исполнительного комитета от 5 декабря
2002 г. № 857
-----------------------------------------------------------
10. Комиссия имеет право:
10.1. направлять материалы в научно-исследовательские
институты, научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для
получения письменных заключений по ним в установленные сроки;
10.2. привлекать в качестве экспертов специалистов из органов
государственного управления;
10.3. запрашивать у претендентов дополнительную информацию,
касающуюся тендерных предложений;
10.4. комиссия не несет ответственности перед претендентами при
объявлении тендера не состоявшимся по обстоятельствам, не зависящим
от работы комиссии.
11. Члены комиссии:
11.1. имеют право при несогласии с решением комиссии
представлять исполкому мотивированные возражения в письменном виде;
11.2. несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию
в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности
установленных законодательством правил, за объективность принятия
решений, а также за неразглашение информации, которая согласно
условиям тендеров является коммерческой тайной;
11.3. участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
13. Организацию заседаний комиссии, оформление протоколов
обеспечивает секретарь комиссии.
14. Решение комиссии принимается открытым голосованием при
условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов комиссии,
участвующих в заседании. При равном распределении голосов
принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на
заседании комиссии.
15. Решение комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем
комиссии.
16. Материалы по результатам проведения тендеров не позднее 2
дней представляются секретарями комиссий первому заместителю
председателя исполкома. Указанные материалы должны в обязательном
порядке содержать протокол заседания тендерной комиссии и
справку-обоснование (не более 3 листов), в которой указываются
необходимость проведения тендера, краткие аналитические сведения о
сложившейся ситуации, анализ конъюнктуры рынка, эффективность
проводимых мероприятий, выводы и предложения.
17. Секретари тендерных комиссий отвечают за делопроизводство и
сохранность документов и дел.
|
