РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
27 сентября 2007 г. № 672
О ВИТЕБСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
На основании Закона Беларуси от 5 мая 1998 года «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1405 «О внесении изменений в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля
2001 г. № 495» Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Витебской территориальной подсистеме
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Витебском
областном исполнительном комитете.
2. Городским и районным исполнительным комитетам в
двухмесячный срок разработать и утвердить положения о местных
звеньях Витебской территориальной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и положения о
комиссиях по чрезвычайным ситуациям при городских и районных
исполнительных комитетах и их рабочих органах.
3. Признать утратившим силу решение Витебского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2001 г. № 728 «О Витебской
областной подсистеме Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 38, 9/1846).
Первый заместитель председателя В.Г.Новацкий
Управляющий делами В.П.Пенин
СОГЛАСОВАНО
Министр
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
Э.Р.Бариев
05.09.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
27.09.2007 № 672
ПОЛОЖЕНИЕ
о Витебской территориальной подсистеме Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Витебская территориальная подсистема Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
территориальная подсистема ГСЧС) - это система, объединяющая
территориальный орган управления, осуществляющий управление в сфере
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской
обороны (далее - орган управления по ЧС), другие областные органы
управления, городские и районные исполнительные комитеты (далее -
горрайисполкомы), организации независимо от их организационно-
правовых форм (далее - организации), обеспечивающая планирование,
организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее - ЧС) и подготовку к проведению мероприятий гражданской
обороны (далее - ГО).
2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав
сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных
элементов, а также решает иные вопросы функционирования
территориальной подсистемы ГСЧС.
3. Построение территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется
по административно-территориальному принципу.
4. Территориальная подсистема ГСЧС имеет три уровня:
территориальный, местный и объектовый.
5. Территориальную подсистему ГСЧС образуют комиссия по
чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) при Витебском областном
исполнительном комитете (далее - облисполком), территориальный орган
управления по ЧС, а также городские и районные звенья
территориальной подсистемы ГСЧС.
6. Городские и районные звенья территориальной подсистемы ГСЧС
создаются горрайисполкомами для организации мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС на территориях, соответствующих
принятому в Республике Беларусь административно-территориальному
делению.
Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования городских и районных звеньев территориальной
подсистемы ГСЧС определяются положениями об этих звеньях,
утвержденными горрайисполкомами по согласованию с органом управления
по ЧС.
ГЛАВА 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ПОДСИСТЕМУ
ГСЧС
7. Каждый уровень территориальной подсистемы ГСЧС имеет
координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства,
информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
8. Координирующими органами территориальной подсистемы ГСЧС
являются:
на территориальном уровне - КЧС при облисполкоме;
на местном уровне, охватывающем территорию района, города
(района в городе) - КЧС при горрайисполкомах и администрациях
районов г. Витебска;
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной
организации, - КЧС организации.
9. Органами управления по ЧС являются:
на территориальном уровне - учреждение «Витебское областное
управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь» (далее - областное управление МЧС);
на местном уровне - городские (районные) отделы по ЧС (далее -
горрайотделы по ЧС) областного управления МЧС;
на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел,
сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в
области защиты организаций от ЧС.
В организациях (с учетом дочерних организаций) назначаются
штатные работники в зависимости от количества работников: при
количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 до 10
тысяч - 2, 3 (сектор), свыше 10 тысяч человек - 3, 4 (сектор или
отдел).
В целях обеспечения устойчивого управления территориальной
подсистемой ГСЧС и ее городскими и районными звеньями органы
управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и
оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой
оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к
использованию.
10. В состав сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС
входят силы и средства ликвидации ЧС, а также организации,
осуществляющие проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и
изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и
прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, которая
функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об утверждении
Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15181).
11. Силы ликвидации ЧС состоят из:
подразделений по ЧС;
гражданских формирований ГО;
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи
управления здравоохранения облисполкома и государственного
учреждения «Витебский областной центр гигиены, эпидемиологии и
общественного здоровья»;
организаций ветеринарной службы комитета по сельскому
хозяйству и продовольствию облисполкома;
структурных подразделений государственного учреждения
«Витебская областная государственная инспекция по семеноводству,
карантину и защите растений»;
территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;
специализированных подразделений, создаваемых на базе
объединений, организаций строительного комплекса.
Решениями руководителей организаций могут создаваться
нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для
ликвидации ЧС.
Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-
технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в
течение не менее трех суток.
По плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном
порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил
Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.
12. К средствам ликвидации ЧС относятся: специальные средства,
предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-
спасательных работ, в том числе средства связи и управления,
аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства
индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также
методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии
аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС,
информационные базы данных и иные средства.
13. Оперативное управление и информационное обеспечение
территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется информационно-
управляющей системой, в состав которой входят:
центр оперативного управления при областном управлении МЧС;
пункты управления при городских (районных) КЧС
(разворачиваются по решению председателей КЧС в зависимости от
складывающейся обстановки);
центры оперативного управления горрайотделов по ЧС;
дежурно-диспетчерские службы городов, районов, организаций.
Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС
и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа
2001 г. № 1280 «О порядке сбора информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и обмена этой информацией» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7900).
ГЛАВА 3
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
14. КЧС при облисполкоме, горрайисполкомах, администрациях
районов г. Витебска и организаций возглавляют их руководители
(заместители руководителей). Руководители органов управления по ЧС
территориального и местного уровней включаются в состав КЧС при
местных исполнительных и распорядительных органах в качестве первых
заместителей председателей КЧС.
15. Рабочим органом КЧС является:
при облисполкоме - структурное подразделение областного
управления МЧС, на которое возлагается организационно-техническое
обеспечение работы КЧС;
при Витебском городском исполнительном комитете (далее -
горисполком), администрациях районов г. Витебска, Полоцком,
Новополоцком и Оршанском горисполкомах - структурные подразделения
соответственно Витебского и Новополоцкого городского отдела по ЧС,
Полоцкого и Оршанского горрайотделов по ЧС;
при районных исполнительных комитетах (далее - райисполкомы) -
структурные подразделения соответствующих райисполкомов.
Рабочим органом КЧС организации является структурное
подразделение (отдел, сектор) организации.
16. Положения о КЧС при горрайисполкомах, администрациях
районов г. Витебска и рабочих органах этих комиссий утверждаются
соответствующими решениями горрайисполкомов и администраций районов
г. Витебска по согласованию с вышестоящим органом управления по ЧС.
Положения о КЧС организаций и рабочем органе этих комиссий, а
также их состав утверждаются решениями руководителей этих
организаций по согласованию с местным органом управления по ЧС.
Комиссии имеют право создавать из числа членов КЧС оперативные
группы.
ГЛАВА 4
ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
17. Основными задачами КЧС при облисполкоме, горрайисполкомах,
администрациях районов г. Витебска являются:
координация деятельности и взаимодействие с КЧС районов,
городов и организаций;
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС,
обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и
контроль за выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния
готовности пунктов управления;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий ГО;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых
актов в области защиты населения и территорий от ЧС;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-
технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение
устойчивости функционирования организаций, организация разработки и
реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС;
организация создания территориальных, местных и объектовых
резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
организация взаимодействия с органами военного управления и
общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации
ЧС;
руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению к этому
сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;
организация и обеспечение проведения мероприятий по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;
планирование и организация временного отселения населения,
эвакуация материальных и историко-культурных ценностей, размещение
отселенного населения в безопасных районах и возвращение после
ликвидации ЧС в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от ЧС;
организация подготовки населения к действиям в ЧС.
18. Основными задачами КЧС организаций являются:
разработка и организация осуществления мероприятий по
предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования
организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в условиях
ЧС;
организация работы по созданию на потенциально опасных
объектах локальных систем контроля обстановки и оповещения,
поддержание их в состоянии постоянной готовности;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий ГО;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС,
руководство ликвидацией ЧС и временным отселением работников
организации;
организация финансирования мероприятий по защите работников
организаций от ЧС;
создание объектовых резервов материальных ресурсов для
ликвидации ЧС;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников организации способам защиты и действиям в ЧС.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС И ЕЕ
ЗВЕНЬЕВ. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГСЧС
19. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов
функционирования ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
ЧС.
20. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов ГСЧС, являются:
20.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС природного и
техногенного характера;
планирование и выполнение целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и
защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по
повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;
совершенствование подготовки руководящего состава органов
управления по ЧС, сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС к
действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и
действиям в ЧС;
создание, восполнение и освежение резервов материальных
ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление всех видов страхования;
20.2. в режиме повышенной готовности:
создание КЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения
обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее
нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС области
городов, районов и планов предупреждения и ликвидации ЧС
организаций;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;
проведение первоочередных мероприятий по организации
жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств
для ее ликвидации;
20.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты
населения и территорий от ЧС области, городов, районов и планов
предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
выдвижение в район ЧС оперативных групп;
организация ликвидации ЧС;
определение границ зоны ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
организаций в ЧС, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования ЧС.
ГЛАВА 6
РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
21. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют:
локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией
конкретного объекта, - КЧС организаций и органы управления по ЧС с
участием при необходимости оперативных групп КЧС при облисполкоме,
горрайисполкомах, администрациях районов г. Витебска;
местных ЧС, распространение которых ограничено территорией
города (района), иного населенного пункта, - КЧС при
горрайисполкомах, администрациях районов г. Витебска и органы
управления по ЧС с участием при необходимости оперативной группы КЧС
при облисполкоме;
региональных ЧС, распространение которых ограничено
территорией области, - КЧС при облисполкоме и органы управления по
ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при Совете
Министров Республики Беларусь, республиканского органа
государственного управления по ЧС и КЧС отраслевых подсистем ГСЧС;
республиканской (государственной) ЧС, распространение которой
охватывает территорию двух и более областей, - республиканский орган
государственного управления по ЧС с участием КЧС отраслевых
подсистем, оперативной группы Комиссии по ЧС при Совете Министров
Республики Беларусь;
трансграничной ЧС, распространение которой охватывает
территорию республики и сопредельных государств, - Комиссия по ЧС
при Совете Министров Республики Беларусь, республиканский орган
государственного управления по ЧС территориальных и отраслевых
подсистем ГСЧС.
КЧС и органы управления по ЧС всех уровней организуют
выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе
ликвидации ЧС.
Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами
локализовать или ликвидировать ее невозможно, КЧС обращаются за
помощью к вышестоящей КЧС.
Вышестоящая КЧС берет на себя координацию или руководство
работами по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.
22. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки
решения неотложных задач формируются оперативные группы областного
управления МЧС, КЧС всех уровней. Состав этих оперативных групп
определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.
Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:
при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной ЧС,
прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по
предупреждению ЧС;
координация действий или непосредственное руководство
осуществлением мер по предупреждению ЧС;
при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее
разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его
корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой,
использованию сил и средств, финансовых, продовольственных,
медицинских и других ресурсов из государственных резервов,
распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде
помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
координация и контроль за деятельностью территориальной
подсистемы ГСЧС, ее городских и районных звеньев в районе ЧС по
эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и
осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по
ликвидации ЧС во взаимодействии с комиссиями и органами управления
по ЧС местных звеньев территориальной подсистемы ГСЧС.
23. Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС,
действуют под руководством соответствующих органов управления по ЧС.
На органы управления территориальной подсистемы ГСЧС возлагается
ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов
общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией
размещения, питания, оплаты труда, материально-технического,
медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях
ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь
специальную подготовку.
24. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов
для ликвидации возникшей ЧС они выделяются в установленном порядке
из других резервов ГСЧС по ходатайству КЧС организации,
администрации района г. Витебска, города (района), органа управления
по ЧС.
ГЛАВА 7
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГСЧС
25. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС,
материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению
аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению
опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки
юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в
результате ЧС, иных расходов, связанных с их ликвидацией,
осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС,
республиканских органов государственного управления, а также за счет
средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с
ликвидацией последствий ЧС и стихийных бедствий, страховых фондов и
других источников.
26. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС,
производится в установленном порядке за счет средств организаций, по
вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет
средств республиканских органов государственного управления, местных
исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных
бедствий - из средств областного бюджета, предусмотренных на
расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС, страховых фондов.
27. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию
последствий ЧС источники финансирования необходимых мероприятий
определяются в соответствии с законодательством.
28. Финансирование целевых и научно-технических программ по
защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивого
функционирования организаций осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
29. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются
в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (на
территории области создан и размещен отраслевой резерв для
ликвидации чрезвычайных ситуаций Белорусского государственного
концерна «Белэнерго» и производственные резервы на субъектах
хозяйствования 21 областного комитета и управления).
ГЛАВА 8
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
30. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба
и потерь от них планирование действий в рамках территориальной
подсистемы ГСЧС и организация взаимодействия осуществляются на
основе организационно-методических указаний и плана мероприятий по
организации функционирования территориальной подсистемы ГСЧС и ГО на
очередной год, планов защиты населения и территорий от ЧС природного
и техногенного характера, разрабатываемых облисполкомом и
горрайисполкомами, и планов предупреждения и ликвидации ЧС
организаций.
Структуру планов защиты населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера, планов предупреждения и
ликвидации ЧС определяет Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь. Объем и содержание мероприятий в указанных
планах определяются исходя из принципов необходимой достаточности и
максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Планы защиты населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера городов (районов) согласовываются с областным
управлением МЧС.
Планы предупреждения и ликвидации ЧС организаций
согласовываются с соответствующим органом управления по ЧС в
порядке, определяемом областным управлением МЧС.
31. В целях совершенствования организации территориальной
подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов
управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС на каждом уровне ГСЧС
ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
27.09.2007 № 672
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Витебском областном
исполнительном комитете
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Витебском областном
исполнительном комитете (далее - КЧС) является координирующим
органом территориальной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(далее -территориальная подсистема ГСЧС).
2. КЧС в своей деятельности руководствуется законодательством
Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Состав КЧС утверждается распоряжением Витебского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком).
4. Основными задачами комиссии являются:
4.1. координация деятельности и взаимодействие с КЧС при
городских и районных исполнительных комитетах, организаций;
4.2. разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечению надежности работы
потенциально опасных объектов в условиях ЧС и контроль за
выполнением этих мероприятий;
4.3. организация наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования
ЧС;
4.4. обеспечение готовности органов управления, сил и средств
территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния
готовности пунктов управления;
4.5. участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
4.6. участие в разработке нормативных правовых и иных правовых
актов в области защиты населения и территорий от ЧС;
4.7. участие в разработке и осуществлении целевых и научно-
технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение
устойчивости функционирования организаций в ЧС, организация
разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;
4.8. подготовка предложений о финансировании мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС, оказании финансовой поддержки
пострадавшим в результате ЧС, в том числе из средств,
предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов,
связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;
4.9. организация создания территориальных, местных и
объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
4.10. организация взаимодействия КЧС с органами военного
управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения
и ликвидации ЧС;
4.11. руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению сил
и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;
4.12. организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;
4.13. планирование и организация эвакуации (реэвакуации)
населения, материальных и историко-культурных ценностей из зон ЧС в
безопасные районы;
4.14. проверка достоверности связи с КЧС городов (районов),
организаций, предприятий;
4.15. организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от ЧС;
4.16. организация подготовки населения к действиям в ЧС.
5. КЧС имеет право:
5.1. издавать в пределах своей компетенции решения и
распоряжения;
5.2. осуществлять руководство работами по ликвидации
региональных ЧС;
5.3. при ликвидации ЧС привлекать в установленном порядке
необходимые транспортные, аварийно-спасательные, медицинские,
восстановительные, другие силы и средства;
5.4. использовать резервы материальных ресурсов, имеющиеся в
организациях, для предотвращения и ликвидации ЧС;
5.5. при организации и проведении работ по ликвидации ЧС
использовать в приоритетном порядке общегосударственную и
ведомственные системы связи и передачи информации;
5.6. создавать из числа членов КЧС оперативные группы для
оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и
ликвидации ЧС, использованию резервов финансовых и материальных
ресурсов, координации действий отраслевых и территориальных органов
управления и сил территориальной подсистемы ГСЧС, привлекаемых к
ликвидации ЧС, решению других неотложных задач и определять порядок
работы этих групп;
5.7. привлекать в установленном порядке специалистов
организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ
по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
5.8. запрашивать и получать в установленном порядке от
комитетов и управлений облисполкома, других организаций, местных
исполнительных и распорядительных органов информацию и материалы,
необходимые для осуществления деятельности КЧС.
6. Председателем КЧС является заместитель председателя
облисполкома.
7. Председатель КЧС:
руководит деятельностью КЧС;
созывает заседания КЧС, формирует повестку дня, организует
доведение ее до членов КЧС;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него КЧС.
8. Первым заместителем председателя КЧС является начальник
учреждения «Витебское областное управление Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее - областное
управление МЧС).
9. Рабочим органом КЧС является структурное подразделение
областного управления МЧС, на которое возлагается организационно-
техническое обеспечение работы КЧС.
10. Рабочий орган КЧС:
организует подготовку заседаний КЧС, осуществляет техническое
обеспечение ее работы;
разрабатывает проекты планов работы КЧС, согласовывает их с
членами комиссии;
ведет делопроизводство КЧС, оформляет протоколы ее заседаний;
обеспечивает доведение принятых КЧС решений до местных
исполнительных и распорядительных органов, организаций и организует
контроль за их реализацией;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него
председателем КЧС.
11. КЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом
работы, утверждаемым на заседании КЧС.
Заседания КЧС проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в три месяца.
КЧС правомочна принимать решения при наличии на ее заседании
не менее половины членов ее состава.
Решения принимаются простым большинством голосов членов КЧС.
Решения КЧС оформляются протоколами и доводятся до
заинтересованных в виде выписок.
Решения, принимаемые КЧС в соответствии с ее компетенцией,
подлежат реализации комитетами и управлениями облисполкома,
организациями, другими местными исполнительными и распорядительными
органами.
|
