Постановление МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
И ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 августа 2003 г. № 205/16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ,
СООБЩЕНИЙ, ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБ ИСЧЕЗНОВЕНИИ ЛИЦ И ОРГАНИЗАЦИИ
ИХ РОЗЫСКА
В целях обеспечения конституционных прав граждан, повышения
эффективности работы по розыску без вести пропавших Министерство
внутренних дел Республики Беларусь и Прокуратура Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения
заявлений, сообщений, иной информации об исчезновении лиц и
организации их розыска (далее - Инструкция).
2. Контроль за организацией работы по исполнению Инструкции
возложить на первого заместителя Министра внутренних дел Республики
Беларусь - начальника криминальной милиции Тарлецкого Б.К. и
заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь Пруса В.А.
Министр внутренних дел Генеральный прокурор
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.В.Наумов В.В.Шейман
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
и Прокуратуры
Республики Беларусь
28.08.2003 № 205/16
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке рассмотрения заявлений, сообщений, иной
информации об исчезновении лиц и организации их розыска
1. Настоящая Инструкция определяет организацию работы по
раскрытию преступных посягательств, связанных с исчезновением лиц,
оптимизации производства розыска, прокурорского надзора за
разрешением заявлений, сообщений, иной информации об исчезновении
лиц, эффективному использованию введенных в уголовно-процессуальный
закон новых норм, своевременному выявлению признаков преступлений и
возбуждению уголовных дел.
2. Основанием для организации проверки по фактам исчезновения
лиц являются заявления и сообщения об их исчезновении, поступающие в
органы внутренних дел и прокуратуры, которые принимаются,
регистрируются и рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей
172 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее -
УПК).
В случаях устного обращения родственников без вести пропавших,
других лиц в соответствии с частью 3 статьи 168 УПК составляются
протоколы с указанием всех известных заявителям обстоятельств
исчезновения граждан.
2.1. Оперативная информация правоохранительных органов, иная
информация государственных органов и общественных объединений,
средств массовой информации об исчезновении лиц являются основанием
заведения розыскного дела и проведения проверки в соответствии с
УПК.
2.2. Не является основанием для отказа в приеме заявлений и
сообщений о розыске отсутствие фотографии без вести пропавшего,
небольшой промежуток времени безвестного отсутствия, исчезновения
(проживание до исчезновения) лица на территории оперативного
обслуживания другого органа внутренних дел.
3. В целях обеспечения всесторонней проверки поступающих
заявлений, сообщений и иной информации об исчезновении лиц ввести в
практику работы органов внутренних дел ежемесячную сверку данных о
потерпевших по уголовным делам об убийствах, по делам, возбужденным
по фактам исчезновения лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 167
УПК, с розыскными учетами неопознанных трупов, сведениями органов
записи актов гражданского состояния об умерших, а также организаций
Государственной службы медицинских судебных экспертиз и
жилищно-коммунального хозяйства о невостребованных трупах и
захоронениях за счет государства неустановленных лиц.
Ежемесячно истребовать из организаций жилищно-коммунального
хозяйства и паспортно-визовых служб сведения о гражданах, выбывших с
приватизированной жилплощади в связи с ее отчуждением, и
безотлагательно направлять запросы по новому месту жительства
выбывших граждан. При получении ответов, не подтверждающих их
прибытие, органам внутренних дел рассматривать эти сведения как
основание для проведения проверки с принятием решения в соответствии
со статьей 174 УПК.
4. После получения заявлений, сообщений и иной информации об
исчезновении лица подразделение уголовного розыска немедленно
предпринимает меры по его розыску и не позднее 10 суток со дня
регистрации указанной информации заводит розыскное дело, в рамках
которого обеспечивает проведение оперативно-розыскных и иных
мероприятий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
5. Розыск без вести пропавшего лица осуществляет орган
внутренних дел, на территории оперативного обслуживания которого
пребывало лицо до его исчезновения, независимо от места прописки и
срока проживания.
При этом работник уголовного розыска обязан:
5.1. проверить достоверность информации об исчезновении лица, в
том числе опросить граждан, располагающих сведениями о без вести
пропавшем, собрать полные данные о разыскиваемом лице, включая
сведения о его внешности, особых приметах, одежде, в которую он был
одет накануне исчезновения, вещах и документах, которые могли
находиться при нем, его образе жизни, трудовой и общественной
деятельности, финансовом положении, взаимоотношениях с членами
семьи, родственниками, знакомыми;
5.2. при необходимости запросить из паспортно-визовых служб,
дипломатических представительств и консульских учреждений данные об
оформлении разыскиваемым лицом документов на выезд за границу, по
вопросам гражданства, изменению анкетных данных и другой
информации;
5.3. получить фотографии разыскиваемого, относящиеся к периоду,
предшествовавшему исчезновению, а также копию анкеты для получения
национального паспорта гражданина Республики Беларусь, заявление
формы 1, предусмотренной Инструкцией о порядке применения Положения
о паспорте гражданина Республики Беларусь, утвержденной приказом
Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 1 февраля 1995 г.
№ 13 (зарегистрированной в Реестре государственной регистрации 1
февраля 1995 г. № 743/12), в случае отсутствия гражданства - вида на
жительство, дактилоскопическую карту (при наличии);
5.4. истребовать из информационно-аналитических подразделений
органов внутренних дел сведения о разыскиваемом лице;
5.5. при исчезновении лица с транспортным средством немедленно
принять меры к постановке на учет данного транспортного средства;
5.6. при наличии у исчезнувшего лица банковских счетов, акций и
других ценных бумаг проинформировать должностных лиц учреждений, где
хранятся указанные ценные бумаги, с целью предотвращения проведения
банковских операций;
5.7. принять меры к получению в учреждениях здравоохранения
медицинских документов (их копий), содержащих информацию о схеме
зубного аппарата, группе крови и иных идентификационных признаках
без вести пропавшего лица.
6. Работник специализированного подразделения дознания обязан:
6.1. незамедлительно после получения заявления, сообщения и
иной информации об исчезновении лица совместно с работником
уголовного розыска провести осмотр жилища, места пребывания, личных
вещей и документов, транспортного средства разыскиваемого лица с
обязательным участием специалиста (эксперта-криминалиста, биолога),
осуществляющего изъятие и закрепление фрагментов пальцевых
отпечатков, образцов волос, объектов для одорологического
исследования и иных предметов, имеющих значение для осуществления
розыска и отождествления личности исчезнувшего;
6.2. в ходе осмотров изъять рукописи с образцами почерка без
вести пропавшего лица, в том числе письма, дневники, записные
книжки, содержащие сведения о его связях и личной жизни.
7. По заявлениям, сообщениям и иной информации об исчезновении
лиц за пределами Республики Беларусь их розыск осуществляется в
соответствии с Инструкцией о порядке розыска граждан Республики
Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно
проживающих на территории Республики Беларусь, пропавших без вести
за пределами Республики Беларусь, утвержденной постановлением
Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5 июня 2003 г. №
137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003
г., № 76, 8/9698).
8. Если в течение 10 суток с момента поступления заявления,
сообщения и иной информации, указанной в пункте 2 настоящей
Инструкции, установить местонахождение без вести пропавшего не
представилось возможным, подразделение уголовного розыска передает в
установленном порядке необходимые документы специализированному
подразделению дознания органа внутренних дел для возбуждения
уголовного дела.
Копии переданных документов помещаются в розыскное дело.
9. Специализированное подразделение дознания органа внутренних
дел в соответствии с пунктом 2 статьи 167 УПК и на основании статьи
175 УПК немедленно возбуждает уголовное дело.
Копия постановления о возбуждении уголовного дела в 3-дневный
срок передается в подразделение уголовного розыска, осуществляющее
розыск, для приобщения к розыскному делу.
10. При наличии достаточных данных, указывающих на то, что
разыскиваемое лицо стало жертвой преступления, незамедлительно
возбуждается уголовное дело по соответствующей статье Уголовного
кодекса Республики Беларусь и проводится предварительное
расследование:
10.1. розыскное дело в течение суток после возбуждения
уголовного дела производством прекращается и его материалы
приобщаются к заведенному уголовно-розыскному делу (далее - УРД);
10.2. дальнейшее установление местонахождения разыскиваемого
лица либо его трупа осуществляется в рамках УРД;
10.3. работник уголовного розыска, в производстве которого
находится УРД, не позднее 3 суток с момента его заведения направляет
в информационный центр листок коррекции с указанием номера и даты
заведения УРД.
11. В случае обнаружения трупа разыскиваемого лица с признаками
насильственной смерти возбужденное по этому факту уголовное дело
подлежит соединению в одном производстве с уголовным делом об
исчезновении лица и передается для дальнейшего расследования по
подследственности в соответствии с требованиями статьи 182 УПК.
12. Основанием для принятия решения об отказе в возбуждении
уголовного дела по поступившему заявлению, сообщению или иной
информации об исчезновении лица является установление его места
нахождения до истечения 10-дневного срока со дня поступления
соответствующей информации; получение личного заявления
совершеннолетнего и дееспособного лица с просьбой прекращения его
розыска; обнаружение трупа разыскиваемого без признаков
насильственной смерти, подтвержденной заключением
судебно-медицинской экспертизы.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при
наличии перечисленных оснований выносится работником уголовного
розыска, проводившим проверку по поступившей информации об
исчезновении лица.
13. Основаниями для прекращения розыскного дела являются:
13.1. установление местонахождения разыскиваемого лица или
обстоятельств, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции;
13.2. истечение 15-летнего срока со дня возбуждения уголовного
дела и заведения розыскного дела;
13.3. находящиеся в производстве розыскные дела на лиц, без
вести пропавших, по фактам исчезновения которых возбуждены уголовные
дела в соответствии с пунктом 2 статьи 167 УПК и в порядке
непосредственного обнаружения совершения в отношении без вести
пропавшего преступления, не подлежат прекращению ранее истечения
соответствующих сроков давности привлечения к уголовной
ответственности.
14. Руководители органов внутренних дел:
14.1. организовывают при наличии оснований, указанных в пункте
2 настоящей Инструкции, выбытие на места происшествий дознавателей,
следователей и оперативных работников с обязательным участием
упомянутых в подпункте 6.1 пункта 6 Инструкции специалистов;
14.2. осуществляют личный контроль за проведением проверок по
заявлениям, сообщениям и иной информации об исчезновении лиц;
14.3. организовывают изучение розыскных (ежеквартально) и
уголовных (ежедекадно) дел об исчезновении лиц. Лично дают по ним
письменные указания и обеспечивают контроль за их исполнением;
14.4. периодически проводят специальные учебные мероприятия,
направленные на обучение работников уголовного розыска эффективным
методам розыскной работы с учетом кадрового обновления и уровня их
подготовки;
14.5. принимают меры, направленные на укрепление розыскных
подразделений уголовного розыска и специализированных подразделений
дознания органов внутренних дел опытными и квалифицированными
работниками.
15. Прокуроры городов, районов, межрайонные и транспортные
прокуроры:
15.1. обеспечивают действенный надзор за законностью
рассмотрения заявлений, сообщений и иной информации о без вести
пропавших лицах, своевременным возбуждением уголовных дел и
проведением оперативно-розыскных мероприятий в рамках розыскных и
уголовно-розыскных дел. При наличии оснований незамедлительно
отменяют незаконные решения об отказе в возбуждении уголовных дел и
прекращении предварительного расследования;
15.2. проверки законности принимаемых мер по розыску без вести
пропавших осуществляют ежегодно, а также по мере необходимости в
связи с отсутствием положительных результатов розыска.
16. Прокурорам областей, г.Минска, Белорусскому транспортному
прокурору возложить на отделы по надзору за дознанием и
оперативно-розыскной деятельностью и по надзору за следствием в
органах прокуратуры надзор за расследованием уголовных дел,
возбужденных в соответствии с пунктом 2 статьи 167 УПК, об
убийствах, связанных с исчезновением лиц, обеспечив тесную
взаимосвязь этих направлений надзора.
По всем фактам исчезновения лиц, зарегистрированным с 1 января
2001 г., уголовные дела возбуждаются в соответствии с УПК и
направляются для производства предварительного расследования в
специализированные подразделения дознания органов внутренних дел
Республики Беларусь.
|
