Постановление ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2 июля 2003 г. № 129
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
![Изменения и дополнения:
Постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 5 декабря 2003 г. № 212 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 4, 8/10339);
Постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 29 октября 2004 г. № 165 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 179,
8/11687);
Постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 61, 8/14295);
Постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 26 мая 2006 г. № 82 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 87, 8/14502).]
На основании статьи 23 Закона Беларуси от 8 ноября
1994 г. "Об аудиторской деятельности" в редакции Закона Республики
Беларусь от 18 декабря 2002 г. (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 35, ст.573; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 2, 2/913) и абзаца
третьего подпункта 2.1 пункта 2 Декрета Президента Республики
Беларусь от 28 июля 1999 г. № 30 "О некоторых мерах по
совершенствованию государственного регулирования аудиторской
деятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
58, 1/539) Правление Национального банка Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила лицензирования и осуществления
аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь.
2. Аннулировать у аудиторов, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, лицензии Национального банка Республики Беларусь
на осуществление аудиторской деятельности в банковской системе
Республики Беларусь.
3. Аудиторам, имеющим лицензии Национального банка Республики
Беларусь на осуществление аудиторской деятельности в банковской
системе Республики Беларусь, но не зарегистрировавшимся в качестве
индивидуальных предпринимателей, в месячный срок со дня вступления в
силу настоящего постановления возвратить лицензии в Национальный
банк Республики Беларусь.
4. Центральной аттестационной комиссии Национального банка
Республики Беларусь в месячный срок со дня вступления в силу
настоящего постановления принять решение о выдаче аудиторам,
работающим в штате аудиторских организаций, взамен лицензии
Национального банка Республики Беларусь на осуществление аудиторской
деятельности в банковской системе Республики Беларусь свидетельства
о соответствии квалификационным требованиям для осуществления
аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь на
срок, оставшийся до окончания действия лицензии.
5. Управлению кадровой политики разработать порядок
осуществления тестирования на предмет знания аудиторами
законодательства Республики Беларусь, регулирующего банковскую
деятельность и квалификационные требования, предъявляемые к
специалистам, осуществляющим аудиторскую деятельность в банковской
системе Республики Беларусь.
6. Признать утратившим силу постановление Правления
Национального банка Республики Беларусь от 25 апреля 2000 г. № 9.7
"Об утверждении Правил выдачи, продления срока действия,
приостановления и аннулирования лицензий на осуществление
аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
52, 8/3483).
Председатель Правления П.П.ПРОКОПОВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Правления
Национального банка
Республики Беларусь
02.07.2003 № 129
ПРАВИЛА
лицензирования и осуществления аудиторской деятельности
в банковской системе Республики Беларусь
Правила лицензирования и осуществления аудиторской деятельности
в банковской системе Республики Беларусь (далее - Правила)
разработаны на основании статьи 23 Закона Республики Беларусь от 8
ноября 1994 г. "Об аудиторской деятельности" в редакции Закона
Республики Беларусь от 18 декабря 2002 г. (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 35, ст.573; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 2, 2/913),
абзаца третьего подпункта 2.1 пункта 2 Декрета Президента Республики
Беларусь от 28 июля 1999 г. № 30 "О некоторых мерах по
совершенствованию государственного регулирования аудиторской
деятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
58, 1/539) и определяют порядок выдачи, продления срока действия,
приостановления и аннулирования лицензий Национального банка
Республики Беларусь (далее - Национальный банк) на осуществление
аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь,
осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских
кредитно-финансовых организациях (далее - банки), методологию
аудита, порядок контроля Национального банка за аудиторской
деятельностью в банках Республики Беларусь.
Глава 1
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ, ПРОДЛЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ
ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Право на осуществление аудиторской деятельности в банковской
системе имеют аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели, имеющие лицензию на осуществление аудиторской
деятельности, выданную Министерством финансов Республики Беларусь
(далее - Министерство финансов), и дополнительно лицензию на
осуществление аудиторской деятельности в банковской системе,
выданную Национальным банком (далее - лицензия). Лицензия выдается
на основании решения центральной аттестационной комиссии
Национального банка по результатам собеседования, проводимого с
аудиторами и руководителями аудиторских организаций.
2. Лицензия может быть выдана:
аудиторам - индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию
на аудиторскую деятельность, выданную Министерством финансов
Республики Беларусь (далее - Министерство финансов), свидетельство о
соответствии квалификационным требованиям для осуществления
аудиторской деятельности в банковской системе, выданное Национальным
банком в соответствии с настоящими Правилами, и стаж работы не менее
трех лет из последних пяти в банковской системе Республики Беларусь
по специальностям, соответствующим экономическому и (или)
юридическому образованию, или аудитора, ассистента аудитора в
аудиторской организации, осуществляющей аудиторскую деятельность в
банковской системе;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Правления Национального банка Республики
Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48
аудиторам - индивидуальным предпринимателям, имеющим
лицензию на аудиторскую деятельность, выданную
Министерством финансов Республики Беларусь (далее -
Министерство финансов), свидетельство о соответствии
квалификационным требованиям для осуществления аудиторской
деятельности в банковской системе, выданное Национальным
банком в соответствии с настоящими Правилами, и стаж работы
в банковской системе не менее трех лет из последних пяти
лет в качестве специалиста по банковскому делу или аудитора
в аудиторской организации, осуществляющей аудиторскую
деятельность в банковской системе;
-----------------------------------------------------------
аудиторским организациям, имеющим лицензию на аудиторскую
деятельность, выданную Министерством финансов, в штате которых
имеется не менее трех аудиторов, включая руководителя, для которых
данная организация является основным местом работы, которые имеют
свидетельство о соответствии квалификационным требованиям для
осуществления аудиторской деятельности в банковской системе,
выданное Национальным банком в соответствии с настоящими Правилами,
и отвечают требованиям по стажу работы в банковской системе,
предъявляемым к аудиторам - индивидуальным предпринимателям абзацем
вторым настоящего пункта.
-----------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 2 - в редакции постановления Правления
Национального банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г.
№ 48
аудиторским организациям, имеющим лицензию на
аудиторскую деятельность, выданную Министерством финансов,
в штате которых имеется не менее трех аудиторов, включая
руководителя, имеющих свидетельство о соответствии
квалификационным требованиям для осуществления аудиторской
деятельности в банковской системе, выданное Национальным
банком в соответствии с настоящими Правилами, и
соответствующих требованиям по стажу работы в банковской
системе, предъявляемым абзацем вторым настоящего пункта к
аудиторам - индивидуальным предпринимателям.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - в редакции постановления Правления Национального
банка Республики Беларусь от 29 октября 2004 г. № 165
2. Лицензия может быть выдана:
аудиторам - индивидуальным предпринимателям, имеющим
лицензию на осуществление аудиторской деятельности,
выданную Министерством финансов, и стаж работы в банковской
системе не менее трех лет из последних пяти лет в качестве
специалиста по банковскому делу или аудитора в аудиторской
организации, осуществляющей аудиторскую деятельность в
банковской системе;
аудиторским организациям, имеющим лицензию на
осуществление аудиторской деятельности, выданную
Министерством финансов, в штате которых имеется не менее
трех аудиторов, включая руководителя, соответствующих
требованиям по стажу работы в банковской системе,
предъявляемым абзацем вторым настоящего пункта к аудиторам
- индивидуальным предпринимателям.
-----------------------------------------------------------
3. Для получения лицензии в центральную аттестационную комиссию
Национального банка представляются следующие документы:
3.1. аудитором - индивидуальным предпринимателем:
заявление по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
копия лицензии на осуществление аудиторской деятельности,
выданной Министерством финансов;
копия диплома о высшем экономическом и (или) юридическом
образовании;
копия трудовой книжки;
документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии;
копия свидетельства о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя;
3.2. аудиторской организацией:
заявление по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
нотариально удостоверенные копии учредительных документов (по
иностранным аудиторским организациям - переведенные на белорусский
или русский язык и легализованные в установленном законодательством
порядке);
копия свидетельства о государственной регистрации;
копия штатного расписания;
сведения о руководителе, его заместителях и работающих в
аудиторских организациях аудиторах, имеющих квалификационный
аттестат аудитора Министерства финансов и стаж работы не менее трех
лет из последних пяти в банковской системе Республики Беларусь по
специальностям, соответствующим экономическому и (или) юридическому
образованию, или аудитора, ассистента аудитора в аудиторской
организации, осуществляющей аудиторскую деятельность в банковской
системе;
-----------------------------------------------------------
Абзац шестой подпункта 3.2 пункта 3 - с изменениями,
внесенными постановлением Правления Национального банка
Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48
сведения о руководителе, его заместителях и работающих в
аудиторских организациях аудиторах, имеющих
квалификационный аттестат аудитора Министерства финансов и
стаж работы в банковской системе не менее трех лет из
последних пяти лет в качестве специалиста по банковскому
делу или аудитора в аудиторской организации, осуществляющей
аудиторскую деятельность в банковской системе;
-----------------------------------------------------------
копия лицензии на осуществление аудиторской деятельности,
выданной Министерством финансов;
документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии.
4. До получения лицензии аудитор, аудитор - индивидуальный
предприниматель проходит тестирование на предмет знания
законодательства Республики Беларусь, регулирующего банковскую
деятельность. По результатам тестирования оформляется протокол,
который передается в центральную аттестационную комиссию
Национального банка.
Центральная аттестационная комиссия Национального банка
осуществляет оценку соответствия аудитора - индивидуального
предпринимателя, аудиторов, включая руководителя аудиторской
организации, квалификационным требованиям, предъявляемым к
специалистам, осуществляющим аудиторскую деятельность в банковской
системе (далее - квалификационные требования).
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 - в редакции постановления Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48
4. До выдачи лицензии центральная аттестационная
комиссия Национального банка осуществляет оценку
соответствия аудитора - индивидуального предпринимателя,
аудиторов, включая руководителя, аудиторской организации
квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам,
осуществляющим аудиторскую деятельность в банковской
системе (далее - квалификационные требования).
-----------------------------------------------------------
5. Оценка соответствия аудиторов квалификационным требованиям
осуществляется путем проведения собеседования на заседании
центральной аттестационной комиссии Национального банка.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 5 - в редакции постановления Правления
Национального банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г.
№ 48
5. Оценка соответствия аудиторов квалификационным
требованиям осуществляется путем проведения собеседования
на заседании центральной аттестационной комиссии
Национального банка. До проведения собеседования аудиторы
проходят тестирование на предмет знания законодательства
Республики Беларусь, регулирующего банковскую деятельность.
По результатам тестирования оформляется протокол, который
передается в центральную аттестационную комиссию
Национального банка.
-----------------------------------------------------------
По результатам собеседования с учетом рассмотрения
представленных документов центральная аттестационная комиссия
Национального банка принимает решение о выдаче аудиторам
свидетельства о соответствии квалификационным требованиям для
осуществления аудиторской деятельности в банковской системе (далее -
свидетельство) по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
В ходе собеседования с кандидатами на получение свидетельства
оцениваются их знание нормативных правовых актов, регулирующих
аудиторскую деятельность в банковской системе, банковского
законодательства, прав и обязанностей аудитора, владение формами и
методами осуществления аудиторской проверки банка, понимание
аудиторами стоящих перед ними задач, рассматриваются другие вопросы,
связанные с осуществлением аудиторской деятельности.
Свидетельство аудитору выдается без ограничения срока его
действия. Аудитор обязан раз в три года (исчисление трехгодичного
периода начинается с года, следующего за годом получения
свидетельства) проходить тестирование в Национальном банке на
предмет знания законодательства Республики Беларусь, регулирующего
банковскую деятельность. При нарушении аудитором требований по
прохождению тестирования, а также при непрохождении тестирования
свидетельство аннулируется. Решение об аннулировании свидетельства
принимает центральная аттестационная комиссия Национального банка.
Аудитор, у которого аннулировано свидетельство, имеет право на
получение свидетельства не ранее чем через три года со дня принятия
решения об аннулировании ранее выданного свидетельства.
-----------------------------------------------------------
Часть третья пункта 5 - в редакции постановления Правления
Национального банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г.
№ 48
Свидетельство аудитору выдается сроком на 5 лет. По
истечении срока действия свидетельства аудитор считается не
соответствующим квалификационным требованиям.
-----------------------------------------------------------
Оценка соответствия квалификационным требованиям аудиторов -
сотрудников аудиторских организаций, имеющих лицензию Национального
банка, осуществляется по заявлению соответствующей аудиторской
организации в порядке, установленном настоящими Правилами.
6. На заседании центральной аттестационной комиссии
Национального банка одновременно с решением о выдаче свидетельств
принимается решение о выдаче лицензии аудитору - индивидуальному
предпринимателю, аудиторской организации. Решение центральной
аттестационной комиссии Национального банка принимается по
результатам проведения тайного голосования членов комиссии.
7. Лицензия по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам
выдается сроком на 5 лет. По истечении срока действия лицензии
производится ее продление или аннулирование.
В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего
лицензию, наименование и местонахождение аудиторской организации
(фамилия, имя, отчество аудитора - индивидуального предпринимателя);
наименование вида деятельности, на который выдается лицензия,
регистрационный номер лицензии, дата выдачи, срок действия. Лицензия
подписывается заместителем Председателя Правления Национального
банка и заверяется печатью Национального банка. Датой выдачи
лицензии является день принятия центральной аттестационной комиссией
Национального банка решения о выдаче лицензии или продлении срока ее
действия. Оригинал лицензии выдается руководителю аудиторской
организации, аудитору - индивидуальному предпринимателю, а копия
находится в Национальном банке в деле аудиторской организации,
аудитора - индивидуального предпринимателя.
8. Срок рассмотрения документов для получения лицензии не
должен превышать одного месяца со дня поступления в Национальный
банк заявления с приложением необходимых документов.
9. Основанием для отказа Национальным банком в выдаче лицензии
являются:
несоответствие представленных документов требованиям
законодательства или непредставление документов, предусмотренных
настоящими Правилами;
несоответствие аудиторской организации, аудитора -
индивидуального предпринимателя требованиям пункта 2 настоящих
Правил;
обращение за получением лицензии аудиторской организации или
аудитора - индивидуального предпринимателя, в отношении которых было
принято решение об аннулировании лицензии, до истечения 5-летнего
срока со дня принятия такого решения;
наличие у аудитора - индивидуального предпринимателя или у
аудиторов, состоящих в штате аудиторской организации, судимости,
которая не погашена или не снята в установленном законом порядке;
обращение за получением лицензии лиц, занимавших со дня подачи
заявления на получение лицензии по день принятия решения о ее выдаче
должность, время работы на которой засчитывается в стаж службы в
государственном аппарате;
отсутствие у аудиторской организации на момент получения
лицензии трех аудиторов, включая руководителя, имеющих свидетельства
Национального банка;
отрицательное решение центральной аттестационной комиссии
Национального банка по вопросу о выдаче аудитору - индивидуальному
предпринимателю свидетельства;
другие случаи, предусмотренные актами законодательства.
10. Решение об отказе в выдаче лицензии аудиторской организации
или аудитору - индивидуальному предпринимателю сообщается на
заседании центральной аттестационной комиссии Национального банка и
в письменной форме направляется в 5-дневный срок со дня принятия
решения центральной аттестационной комиссией Национального банка с
указанием оснований для отказа.
11. В случае отказа в выдаче лицензии повторное заявление о
выдаче лицензии может быть подано в Национальный банк не ранее чем
через шесть месяцев со дня отказа в выдаче.
12. Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели вносят плату за выдачу лицензии в сумме,
эквивалентной 45 евро. За внесение изменений и (или) дополнений в
лицензию (за исключением случаев внесения их в связи с изменением
законодательства Республики Беларусь), выдачу дубликата лицензии и
продление срока действия лицензии взимается плата в размере 50
процентов платы за выдачу лицензии.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 12 - с изменениями, внесенными
постановлением Правления Национального банка Республики
Беларусь от 26 мая 2006 г. № 82
12. Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели вносят плату за выдачу лицензии в сумме,
эквивалентной 45 евро. За внесение изменений и (или)
дополнений в лицензию (за исключением случаев внесения их в
связи с изменением законодательства Республики Беларусь),
выдачу дубликата лицензии и продление срока действия
лицензии взимается плата в размере 50 процентов платы за
выдачу лицензии. За выдачу свидетельства аудиторы, в том
числе аудиторы - индивидуальные предприниматели, вносят
плату в размере 3 базовых величин. Плата за выдачу
свидетельства и лицензии вносится в доход Национального
банка.
-----------------------------------------------------------
Плата за выдачу лицензии, внесение изменений и (или) дополнений
в лицензию, выдачу дубликата лицензии, продление срока действия
лицензии вносится в белорусских рублях исходя из установленного
Национальным банком официального курса белорусского рубля по
отношению к евро на 1-е число месяца, в котором аудиторская
организация, аудитор - индивидуальный предприниматель в
установленном порядке обратились в Национальный банк с заявлением, с
приложением необходимых документов для получения лицензии, внесения
изменений и (или) дополнений в лицензию, выдачи дубликата лицензии,
продления срока действия.
-----------------------------------------------------------
Пункт 12 - в редакции постановления Правления Национального
банка Республики Беларусь от 29 октября 2004 г. № 165
12. Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели вносят лицензионный сбор за выдачу лицензии
в размере, установленном законодательством Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
13. Выдаваемые Национальным банком лицензии регистрируются в
журнале учета лицензий и имеют регистрационный номер. Листы в
журнале учета лицензий должны быть пронумерованы, прошнурованы,
скреплены подписью уполномоченного должностного лица и печатью
Национального банка.
14. Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели для продления срока действия лицензии должны не
позднее двух месяцев до окончания срока ее действия обратиться в
Национальный банк с письменным заявлением по форме согласно
приложениям 5 и 6 к настоящим Правилам о продлении срока действия
лицензии. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в
подпунктах 3.1, 3.2 пункта 3 настоящих Правил. Порядок и процедура
продления лицензии аналогичны порядку и процедуре ее получения.
Срок действия лицензии продлевается на пять лет.
Решение о продлении срока действия лицензии принимает
центральная аттестационная комиссия Национального банка по
результатам рассмотрения представленных документов и собеседования.
-----------------------------------------------------------
Пункт 14 - с изменениями, внесенными постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 29
октября 2004 г. № 165
14. Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели для продления срока действия лицензии
должны не позднее двух месяцев до окончания срока ее
действия обратиться в Национальный банк с письменным
заявлением о продлении срока действия лицензии. К заявлению
прилагаются документы, перечисленные в подпунктах 3.1, 3.2
пункта 3 настоящих Правил. Заявление представляется по
формам согласно приложениям 5 и 6 к настоящим Правилам.
Срок действия лицензии продлевается на пять лет.
Решение о продлении срока действия лицензии принимает
центральная аттестационная комиссия Национального банка по
результатам рассмотрения представленных документов и
собеседования.
-----------------------------------------------------------
15. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии
являются:
наличие оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;
несоблюдение аудиторской организацией (аудитором -
индивидуальным предпринимателем) законодательства, регулирующего
аудиторскую деятельность.
Решение об отказе в продлении срока действия лицензии принимает
центральная аттестационная комиссия Национального банка с учетом
заключений структурных подразделений Национального банка о
несоблюдении аудиторскими организациями (аудиторами -
индивидуальными предпринимателями) законодательства, регулирующего
аудиторскую деятельность, некачественном проведении аудиторской
проверки, а также аналогичной информации, поступившей от
соответствующих государственных органов, уполномоченных проверять
соблюдение аудиторской организацией, аудитором - индивидуальным
предпринимателем законодательства об аудиторской деятельности в
банковской системе. Решение об отказе в продлении срока действия
лицензии в письменной форме направляется в 5-дневный срок со дня
принятия аудиторской организации (аудитору - индивидуальному
предпринимателю) с указанием оснований для отказа.
16. Основаниями для приостановления срока действия лицензии
являются:
приостановление срока действия выданной Министерством финансов
лицензии на осуществление аудиторской деятельности;
однократное несоблюдение аудиторской организацией (аудитором -
индивидуальным предпринимателем) законодательства, регулирующего
аудиторскую деятельность;
отсутствие более одного месяца у аудиторской организации
руководителя или наличие в штате аудиторской организации менее трех
аудиторов, имеющих свидетельства.
В случае наличия оснований, предусмотренных абзацами третьим,
четвертым части первой настоящего пункта, Национальный банк вправе
направить предписание об устранении нарушений, не приостанавливая
действия лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии на срок до
устранения допущенных нарушений принимает центральная аттестационная
комиссия Национального банка по результатам рассмотрения заключений
структурных подразделений Национального банка о несоблюдении
аудиторскими организациями (аудиторами - индивидуальными
предпринимателями) законодательства, регулирующего аудиторскую
деятельность, а также аналогичной информации, поступившей от
соответствующих государственных органов, уполномоченных проверять
соблюдение аудиторской организацией, аудитором - индивидуальным
предпринимателем законодательства об аудиторской деятельности в
банковской системе. Решение о приостановлении срока действия
лицензии в 5-дневный срок со дня принятия в письменной форме
сообщается аудиторской организации (аудитору - индивидуальному
предпринимателю) с указанием оснований для приостановления.
Возобновление действия лицензии производится по решению
центральной аттестационной комиссии Национального банка по
результатам рассмотрения информации аудиторской организации,
аудитора - индивидуального предпринимателя об устранении допущенных
нарушений, повлекших приостановление действия лицензии.
17. Основаниями для аннулирования лицензии являются:
аннулирование выданной Министерством финансов лицензии на
осуществление аудиторской деятельности;
заявление аудиторской организации или аудитора -
индивидуального предпринимателя об аннулировании лицензии, а также
истечение срока ее действия;
обнаружение в представленных для получения лицензии документах
недостоверных сведений;
аннулирование свидетельства;
-----------------------------------------------------------
Пункт 17 после абзаца четвертого дополнен абзацем пятым
постановлением Правления Национального банка Республики
Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48. Абзацы пятый-десятый
считать соответственно абзацами шестым-одиннадцатым.
-----------------------------------------------------------
составление аудиторской организацией и аудитором -
индивидуальным предпринимателем заведомо ложного аудиторского
заключения;
неустранение в установленный Национальным банком срок
нарушений, явившихся основанием для принятия решения о
приостановлении действия лицензии;
осуществление аудиторской деятельности в банковской системе в
период приостановления действия лицензии Национального банка;
неоднократное несоблюдение аудиторской организацией или
аудитором - индивидуальным предпринимателем требований
законодательства, регулирующего порядок осуществления аудиторской
деятельности;
передача третьим лицам конфиденциальной информации, полученной
в ходе аудита, кроме случаев, предусмотренных законодательством или
договором оказания аудиторских услуг;
наличие у аудитора - индивидуального предпринимателя не
погашенной или не снятой в установленном законодательством
Республики Беларусь порядке судимости.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 17 дополнена абзацем десятым
постановлением Правления Национального банка Республики
Беларусь от 29 октября 2004 г. № 165
-----------------------------------------------------------
Решение об аннулировании лицензии принимается центральной
аттестационной комиссией Национального банка и в 5-дневный срок со
дня принятия заказным письмом отправляется аудиторской организации,
аудитору - индивидуальному предпринимателю с указанием оснований для
аннулирования.
В случае аннулирования или истечения срока действия лицензии
аудиторская организация, аудитор - индивидуальный предприниматель
обязаны возвратить ее в Национальный банк в течение десяти дней со
дня получения заказного письма Национального банка.
18. В случае утраты аудиторской организацией, аудитором -
индивидуальным предпринимателем лицензии по их заявлению выдается
дубликат со взиманием 50 процентов платы за выдачу лицензии.
-----------------------------------------------------------
Пункт 18 - с изменениями, внесенными постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 28
марта 2006 г. № 48.
18. В случае утраты аудиторской организацией, аудитором
- индивидуальным предпринимателем лицензии по их заявлению
выдается дубликат со взиманием лицензионного сбора в
размере 50 процентов платы за выдачу лицензии.
-----------------------------------------------------------
19. Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели обязаны в 20-дневный срок сообщить в Национальный
банк об изменениях в наименовании и местонахождении аудиторской
организации, фамилии аудитора - индивидуального предпринимателя, его
месте жительства, номерах телефонов, а также об изменениях в штате
аудиторской организации, которые касаются принятия и увольнения
аудиторов, имеющих свидетельство.
При изменении местонахождения, наименования аудиторской
организации, фамилии и (или) места жительства аудитора -
индивидуального предпринимателя по их ходатайству вносятся изменения
в лицензию. Решение о внесении изменений принимает центральная
аттестационная комиссия Национального банка. Ранее выданная лицензия
аннулируется и выдается новая на срок, указанный в прежней
лицензии.
-----------------------------------------------------------
Пункт 19 - в редакции постановления Правления Национального
банка Республики Беларусь от 29 октября 2004 г. № 165
19. Аудиторские организации, аудиторы - индивидуальные
предприниматели обязаны в 20-дневный срок сообщить в
Национальный банк об изменениях в наименовании и
местонахождении аудиторской организации, фамилии, имени,
отчестве аудитора - индивидуального предпринимателя,
номерах телефонов, изменении его места жительства, а также
об изменении данных об аудиторах, имеющих свидетельство
Национального банка.
-----------------------------------------------------------
20. Решения Национального банка в сфере лицензирования
аудиторской деятельности в банковской системе могут быть обжалованы
в судебном порядке. В случае подачи искового заявления в суд
действие решения о приостановлении или аннулировании лицензии
приостанавливается до принятия судом решения по иску.
21. Об аудиторских организациях, аудиторах - индивидуальных
предпринимателях, которым отказано в выдаче, продлении срока
действия лицензии, а также лицензии которых аннулированы,
Национальный банк сообщает в Министерство финансов в течение 10
календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
В такой же срок решение о приостановлении, аннулировании
лицензии сообщается в соответствующий налоговый орган.
22. Национальный банк ежегодно публикует в
информационно-аналитическом и научно-практическом журнале
Национального банка "Банкаўскi веснiк" список аудиторских
организаций и аудиторов - индивидуальных предпринимателей, имеющих
лицензию.
Глава 2
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ОКАЗАНИЯ АУДИТОРСКИХ УСЛУГ
23. При заключении договора оказания аудиторских услуг
аудиторская организация, аудитор - индивидуальный предприниматель
обязаны предъявить банку лицензии, в свою очередь банк обязан
потребовать эти документы. При этом в договоре должны указываться
регистрационные номера и даты выдачи лицензий Министерства финансов
и Национального банка.
24. Договор может заключаться как на проведение одной проверки,
так и на аудиторское обслуживание в течение определенного периода,
но не более чем на три года подряд.
-----------------------------------------------------------
Пункт 24 - с изменениями, внесенными постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 28
марта 2006 г. № 48.
24. Договор может заключаться как на проведение одной
проверки, так и на аудиторское обслуживание в течение
определенного периода.
-----------------------------------------------------------
25. Количество аудиторов, участвующих в аудите, определяется
аудиторской организацией самостоятельно и должно быть достаточным
для эффективного достижения целей аудиторской проверки с учетом
объема операций и структуры аудируемого банка. Оказывать аудиторские
услуги могут только работники, состоящие в штате аудиторской
организации.
-----------------------------------------------------------
Пункт 25 - с изменениями, внесенными постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 28
марта 2006 г. № 48.
25. Количество аудиторов, участвующих в аудите,
определяется аудиторской организацией самостоятельно и
должно быть достаточным для эффективного достижения целей
аудиторской проверки с учетом объема операций и структуры
аудируемого банка.
-----------------------------------------------------------
26. Аудиторская организация, аудитор - индивидуальный
предприниматель, действие лицензии которых приостановлено или
аннулировано, не вправе заключать договор и проводить аудиторскую
проверку.
27. Споры, возникающие в процессе осуществления аудиторской
деятельности, разрешаются в соответствии с договором об оказании
аудиторских услуг, а при невозможности такого разрешения - в
судебном порядке.
28. В соответствии с частью седьмой статьи 34 Банковского
кодекса Республики Беларусь Национальный банк может выступать
заказчиком на оказание аудиторскими организациями или аудиторами -
индивидуальными предпринимателями аудиторских услуг по проверке
деятельности банков на основании заключений структурных
подразделений Национального банка с обоснованием необходимости
привлечения внешних аудиторов.
29. Оплата аудиторских услуг, оказываемых по поручению
Национального банка, осуществляется за счет сметы расходов
Национального банка, утвержденной в установленном законодательством
порядке.
Глава 3
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК
АУДИТОРСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ БАНКА
30. По итогам года проводится аудит годового отчета банка в
составе, установленном Национальным банком. В состав годового отчета
для банков, обеспечивающих исполнение соглашений с международными
финансовыми организациями, кредитными организациями иностранных
государств по обслуживанию кредитных линий, предоставленных под
гарантию Правительства Республики Беларусь, включается также
финансовая отчетность (бухгалтерский баланс, отчет о прибыли и
убытках, отчет об изменениях в капитале, отчет о движении денежных
средств, пояснительная записка), составленная в соответствии с
международными стандартами бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Целью обязательного аудита банка по итогам года является
выражение мнения аудиторской организации или аудитора -
индивидуального предпринимателя о достоверности во всех существенных
отношениях годового отчета банка.
Под достоверностью бухгалтерской (финансовой) отчетности во
всех существенных отношениях понимается такая степень точности
показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, при которой
квалифицированный пользователь в состоянии делать на ее основе
правильные выводы и принимать правильные решения.
Существенность в аудите - это обстоятельства, значительно
влияющие на достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности.
-----------------------------------------------------------
Пункт 30 - с изменениями, внесенными постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 5
декабря 2003 г. № 212
30. Целью обязательного аудита банка по итогам года
является выражение мнения аудиторской организации или
аудитора - индивидуального предпринимателя о достоверности
во всех существенных отношениях годового отчета банка в
составе, установленном Национальным банком.
Под достоверностью бухгалтерской (финансовой) отчетности
во всех существенных отношениях понимается такая степень
точности показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности,
при которой квалифицированный пользователь в состоянии
делать на ее основе правильные выводы и принимать
правильные решения.
Существенность в аудите - это обстоятельства,
значительно влияющие на достоверность бухгалтерской
(финансовой) отчетности.
-----------------------------------------------------------
31. Аудиторская организация (аудитор - индивидуальный
предприниматель) обязана составить в установленной законодательством
форме заключение по итогам обязательного аудита, выражающее мнение о
достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности банка.
32. В ходе аудиторской проверки банка аудиторская организация
(аудитор - индивидуальный предприниматель) рассматривает:
соблюдение законодательства Республики Беларусь в аудируемом
периоде;
достоверность бухгалтерского учета и отчетности по совершаемым
операциям;
финансовое состояние и риски банка, соблюдение требований по
безопасному и ликвидному функционированию банка, качество управления
банком, в том числе состояние внутреннего контроля в объемах,
необходимых для подготовки аудиторского заключения о достоверности
бухгалтерской (финансовой) отчетности;
выполнение рекомендаций предыдущей аудиторской проверки.
33. В аудиторском заключении должны быть изложены все
существенные нарушения, установленные и не устраненные в ходе
проведения аудиторской проверки.
34. По результатам проведенного аудита бухгалтерской
(финансовой) отчетности банка аудиторская организация или аудитор -
индивидуальный предприниматель должны подготовить аудиторское
заключение в соответствии с требованиями правил аудиторской
деятельности "Аудиторское заключение по бухгалтерской (финансовой)
отчетности", утвержденных постановлением Министерства финансов
Республики Беларусь от 17 сентября 2003 г. № 128 "Об утверждении
правил аудиторской деятельности, внесении изменений в некоторые
постановления Министерства финансов Республики Беларусь и признании
утратившим силу постановления Министерства финансов Республики
Беларусь от 28 мая 2001 г. № 59" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 111, 8/10039).
-----------------------------------------------------------
Пункт 34 - в редакции постановления Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48.
34. По результатам проведенного аудита бухгалтерской
(финансовой) отчетности банка аудиторская организация или
аудитор - индивидуальный предприниматель должны подготовить
аудиторское заключение, содержащее
безусловно-положительное, условно-положительное,
отрицательное аудиторское мнение либо отказаться от его
выражения.
-----------------------------------------------------------
35. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 35 - исключен постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48.
35. Аудиторское заключение должно состоять из двух
частей: аналитической и итоговой.
Аналитическая часть аудиторского заключения должна
включать общие сведения об аудиторской организации,
аудиторе - индивидуальном предпринимателе.
Общие сведения аналитической части аудиторского
заключения должны включать:
название документа;
наименование и место нахождения аудиторской организации
(место жительства аудитора - индивидуального
предпринимателя), номера телефонов;
номер свидетельства о государственной регистрации в
качестве аудиторской организации, аудитора -
индивидуального предпринимателя;
регистрационный номер и дату выдачи лицензии на
осуществление аудиторской деятельности в банковской
системе;
номер и дату договора оказания аудиторских услуг.
Также указываются сведения о банке, в котором
осуществляется аудиторская проверка (наименование банка,
дата государственной регистрации банка и виды имеющихся у
банка лицензий, даты их выдачи и регистрационные номера).
Аналитическая часть должна содержать оценку соблюдения
законодательства Республики Беларусь, достоверности
бухгалтерского учета и отчетности банка, выполнения им
обязательных экономических нормативов, качества управления
банком, в том числе внутреннего контроля, а также сведения
о выявленных в ходе аудита нарушениях и мерах, принятых по
устранению недостатков, обнаруженных предыдущей аудиторской
проверкой.
В итоговой части аудиторского заключения отражается
заключение аудиторской организации (аудитора -
индивидуального предпринимателя) о достоверности
бухгалтерской (финансовой) отчетности банка.
В аудиторском заключении c выражением мнения, отличного
от безусловно-положительного, должны быть ясно и полно
изложены все существенные обстоятельства, приведшие к
выражению аудиторской организацией данного аудиторского
мнения.
-----------------------------------------------------------
36. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 36 - исключен постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48.
36. В случае выражения безусловно-положительного
аудиторского мнения в итоговой части делается запись:
"Проверенный годовой отчет соответствует требованиям
законодательства Республики Беларусь. Достоверность форм
годового отчета подтверждена во всех существенных
аспектах".
-----------------------------------------------------------
37. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 37 - исключен постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48.
37. В случае выражения условно-положительного
аудиторского мнения в итоговой части аудиторского
заключения делается запись: "Проверенная годовая отчетность
с учетом внесенных изменений соответствует требованиям
законодательства Республики Беларусь". При этом в итоговой
части аудиторского заключения указываются характер
выявленных нарушений и установленные величины отклонения по
каждой позиции отчетности. В случае, если величину
отклонения нельзя определить, в итоговой части необходимо
указать на это обстоятельство.
-----------------------------------------------------------
38. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 38 - исключен постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48.
38. Отрицательное аудиторское мнение выражается, если
отмеченные в ходе аудита и предполагаемые искажения в
бухгалтерской (финансовой) отчетности в сумме превышают
уровень существенности или качественные расхождения
отмеченных отклонений порядка ведения бухгалтерского учета
и подготовки отчетности, по мнению аудитора, имеют
существенный характер. В этом случае аудитор обязан сделать
вывод о недостоверности бухгалтерской (финансовой)
отчетности в существенных отношениях и в итоговой части
аудиторского заключения сделать запись: "Проверенная
годовая отчетность недостоверна".
-----------------------------------------------------------
39. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 39 - исключен постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 48.
39. Отказ от выражения мнения о достоверности
бухгалтерской (финансовой) отчетности - это выражаемое в
аудиторском заключении мнение аудиторской организации,
аудитора - индивидуального предпринимателя о том, что
организация учета или иные обстоятельства ограничивают
объем проведения аудиторской проверки, и это является
настолько существенным, что аудиторская организация не в
состоянии получить аудиторские доказательства, достаточные
для выражения мнения по поводу достоверности проверяемой
бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде
безусловно-положительного, условно-положительного,
отрицательного заключения.
В случае отказа от выражения мнения о достоверности
бухгалтерского отчета в Национальный банк представляется
только аудиторское заключение, подписанное руководителем
аудиторской организации, аудитором - индивидуальным
предпринимателем и скрепленное его печатью.
-----------------------------------------------------------
40. Каждый лист проверенной бухгалтерской отчетности банка
заверяется печатью и подписью руководителя аудиторской организации,
аудитора - индивидуального предпринимателя.
41. Годовая отчетность, составленная для публикации, должна
содержать аналогичную с итоговой частью аудиторского заключения
запись, которая датируется и заверяется печатью и подписью
руководителя аудиторской организации или аудитора - индивидуального
предпринимателя.
42. Аудиторское заключение в полном объеме вместе с годовым
отчетом представляются банком - заказчиком аудиторских услуг в
Национальный банк в сроки, установленные законодательством.
43. Результаты аудиторской проверки годового отчета банка в
случае составления условно-положительного либо отрицательного
заключения или при отказе от выражения мнения подлежат рассмотрению
Национальным банком на совещании с участием руководителей банка и
аудиторской организации (аудитора - индивидуального
предпринимателя).
44. Другие вопросы осуществления аудиторской деятельности в
банковской системе, не предусмотренные настоящими Правилами,
регулируются законодательством Республики Беларусь.
Приложение 1
к Правилам лицензирования
и осуществления аудиторской
деятельности в банковской
системе Республики Беларусь
В центральную аттестационную
комиссию Национального банка
Республики Беларусь
__________________________________
(фамилия, имя, отчество аудитора -
__________________________________
индивидуального предпринимателя)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать мне лицензию на осуществление аудиторской
деятельности в банковской системе.
О себе сообщаю следующие сведения:
____________________________________________________________________
(год, число, месяц и место рождения)
____________________________________________________________________
(номер паспорта, кем и когда выдан)
____________________________________________________________________
(образование: учебное заведение, год окончания, специальность)
____________________________________________________________________
(место жительства, телефон)
____________________________________________________________________
(место работы и занимаемые должности в течение последних пяти лет)
Приложение*
__________ _______________
(дата) (подпись)
______________________________
*Прилагаются документы согласно подпункту 3.1 пункта 3
настоящих Правил.
Приложение 2
к Правилам лицензирования
и осуществления аудиторской
деятельности в банковской
системе Республики Беларусь
В центральную аттестационную
комиссию Национального банка
Республики Беларусь
______________________________________
(штамп, бланк аудиторской организации)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать лицензию на осуществление аудиторской деятельности
в банковской системе.
Приложение*
Руководитель аудиторской организации _____________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
__________
(дата)
______________________________
*Прилагаются документы согласно подпункту 3.2 пункта 3
настоящих Правил.
Приложение 3
к Правилам лицензирования
и осуществления аудиторской
деятельности в банковской
системе Республики Беларусь
СВИДЕТЕЛЬСТВО № ___
о соответствии квалификационным требованиям
для осуществления аудиторской деятельности в банковской системе
В соответствии с решением _____________________________________
(наименование комиссии,
_______________________ от "__" _________________ 200_ г. № ________
выдавшей свидетельство)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество аудитора)
соответствует квалификационным требованиям для осуществления
аудиторской деятельности в банковской системе.
В соответствии с настоящим свидетельством аудиторская
деятельность в банковской системе не может осуществляться аудитором
без квалификационного аттестата Министерства финансов Республики
Беларусь на осуществление аудиторской деятельности.
Заместитель Председателя Правления _____________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_________________
(дата выдачи)
-----------------------------------------------------------
Приложение 3 - с изменениями, внесенными постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 28
марта 2006 г. № 48.
Приложение 3
к Правилам лицензирования
и осуществления аудиторской
деятельности в банковской
системе Республики Беларусь
СВИДЕТЕЛЬСТВО № ___
о соответствии квалификационным требованиям
для осуществления аудиторской деятельности в банковской системе
В соответствии с решением _____________________________________
(наименование комиссии,
_______________________ от "__" _________________ 200_ г. № ________
выдавшей свидетельство)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество аудитора)
соответствует квалификационным требованиям для осуществления
аудиторской деятельности в банковской системе.
В соответствии с настоящим свидетельством аудиторская
деятельность в банковской системе не может осуществляться аудитором
без квалификационного аттестата Министерства финансов Республики
Беларусь на осуществление аудиторской деятельности.
Свидетельство действительно в течение 5 лет со дня выдачи.
Заместитель Председателя Правления _____________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_________________
(дата выдачи)
-----------------------------------------------------------
Приложение 4
к Правилам лицензирования
и осуществления аудиторской
деятельности в банковской
системе Республики Беларусь
ЛИЦЕНЗИЯ № ____
на осуществление аудиторской деятельности в банковской системе
В соответствии с решением _____________________________________
(наименование комиссии,
_______________________ от "__" __________________ 200_ г. № _______
выдавшей свидетельство)
____________________________________________________________________
(наименование и местонахождение аудиторской организации,
____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства аудитора -
____________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
разрешается осуществление аудиторской деятельности в банковской
системе Республики Беларусь в течение 5 лет со дня выдачи настоящей
лицензии.
В соответствии с настоящей лицензией аудиторская деятельность в
банковской системе не может осуществляться аудиторской организацией,
аудитором - индивидуальным предпринимателем без лицензии на
осуществление аудиторской деятельности Министерства финансов
Республики Беларусь.
Заместитель Председателя Правления _____________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_________________
(дата выдачи)
Приложение 5
к Правилам лицензирования
и осуществления аудиторской
деятельности в банковской
системе Республики Беларусь
В центральную аттестационную
комиссию Национального банка
Республики Беларусь
__________________________________
(фамилия, имя, отчество аудитора -
__________________________________
индивидуального предпринимателя)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу продлить срок действия лицензии на осуществление
аудиторской деятельности в банковской системе от __________ № ______
О себе сообщаю следующие сведения:
____________________________________________________________________
(год, число, месяц и место рождения)
____________________________________________________________________
(номер паспорта, кем и когда выдан)
____________________________________________________________________
(образование: учебное заведение, год окончания, специальность)
____________________________________________________________________
(место жительства, телефон)
____________________________________________________________________
(место работы и занимаемые должности в течение последних пяти лет)
Приложение*
__________ _______________
(дата) (подпись)
______________________________
*Прилагаются документы согласно подпункту 3.1 пункта 3
настоящих Правил.
Приложение 6
к Правилам лицензирования
и осуществления аудиторской
деятельности в банковской
системе Республики Беларусь
В центральную аттестационную
комиссию Национального банка
Республики Беларусь
______________________________________
(штамп, бланк аудиторской организации)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу продлить срок действия лицензии на осуществление
аудиторской деятельности в банковской системе.
Приложение*
Руководитель аудиторской организации _____________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
__________
(дата)
______________________________
*Прилагаются документы согласно подпункту 3.2 пункта 3
настоящих Правил.
|
