ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 июля 2003 г. № 128
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ
(МИНСКОМ ГОРОДСКОМ) УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 3 января 2002
г. "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 6, 2/824) и Указом Президента Республики Беларусь от 17
января 2003 г. № 24 "О внесении изменений и дополнений в некоторые
указы Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 9, 1/4322) приказываю:
1. Внести в Положение об областном (Минском городском)
управлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь, утвержденное приказом Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь от 15 марта 2000 г. № 39 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 37, 8/3245),
изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
15.03.2000 № 39
(в редакции приказа
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
04.07.2003 № 128)
ПОЛОЖЕНИЕ
об областном (Минском городском) управлении МЧС
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об областном (Минском городском) управлении МЧС
(далее - Положение) разработано в соответствии с Законами Республики
Беларусь от 5 мая 1998 г. "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19,
ст.212) и от 3 января 2002 г. "Об органах и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 6, 2/824), Положением
о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999
г. № 35 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 7, 1/44; 2003 г., № 9, 1/4322).
Областное (Минское городское) управление МЧС (далее -
управление) является территориальным органом Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС),
осуществляющим управление в сфере предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также
гражданской обороны на территории области (г.Минска).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики
Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, а также
настоящим Положением.
3. Управлению подчинены:
городские и районные отделы по чрезвычайным ситуациям;
пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты в городах,
районах, на объектах области (г.Минска);
учебные, научные и иные организации, деятельность которых
связана с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и подготовкой
специалистов для их ликвидации;
иные подразделения, созданные в установленном законодательством
Республики Беларусь порядке для выполнения задач, возложенных на
органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям области (г.Минска).
4. Структура и штатная численность управления утверждаются
Министром по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
Министр).
5. Управление:
является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием,
соответствующие бланки и штамп, другие необходимые реквизиты,
самостоятельный баланс, а также текущие и иные счета в учреждениях
банков;
отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При недостаточности у управления
денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам
несет МЧС;
вправе в установленном порядке заключать договоры,
соответствующие целям его деятельности, приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде;
не вправе без согласия МЧС отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления
имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных
ему по смете.
6. Управление имеет геральдический знак - эмблему, положение,
утверждаемое Министром, и знамя.
7. Управление подотчетно и подконтрольно МЧС, коллегии МЧС, а
по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным
законодательством, - областному (Минскому городскому)
исполнительному комитету.
8. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности
управления осуществляются в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
9. Основными задачами управления являются:
9.1. организация и осуществление мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9.2. осуществление государственного надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9.3. осуществление государственного пожарного надзора;
9.4. управление гражданской обороной;
9.5. выполнение задач мобилизационной подготовки и
мобилизации;
9.6. анализ произошедших пожаров и чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, подготовка управленческих
решений, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров и
чрезвычайных ситуаций;
9.7. организация, непосредственное руководство, координация и
методическое обеспечение деятельности подчиненных органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее - подчиненные
подразделения) по вопросам гарнизонной и дежурной служб, поддержание
их боеготовности;
9.8. координация деятельности организаций области (г.Минска) в
сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной
безопасности;
9.9. проведение кадровой политики, направленной на
комплектование подчиненных подразделений специалистами
соответствующей квалификации, подбор и расстановка кадров;
9.10. организация, контроль и руководство
финансово-хозяйственной деятельностью и экономической работой
подчиненных подразделений;
9.11. материально-техническое, вещевое и социально-бытовое
обеспечение деятельности подчиненных подразделений;
9.12. выполнение иных задач, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
10. Управление в соответствии с законодательством Республики
Беларусь:
10.1. вносит в республиканские органы государственного
управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные
организации предложения по совершенствованию мер, направленных на
предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
10.2. пропагандирует знания в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвует в подготовке населения и
работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных
ситуаций;
10.3. проводит в случаях, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь, проверку знания гражданами основных способов
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вопросов
обеспечения пожарной безопасности, а также правил пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты;
10.4. осуществляет подготовку предложений о совершенствовании
законодательства по вопросам, относящимся к компетенции управления;
10.5. осуществляет правовую работу, оказание практической и
методической помощи подчиненным подразделениям в организации этой
деятельности;
10.6. организует разработку и реализацию мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также
гражданской обороны, осуществляет контроль за их выполнением;
10.7. обеспечивает функционирование территориальной подсистемы
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ГСЧС) и системы пожарной безопасности Республики
Беларусь;
10.8. организует разработку и корректировку областных,
городских и районных планов привлечения подразделений по
чрезвычайным ситуациям, других сил и средств территориальной
подсистемы ГСЧС для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверки
готовности указанных сил и средств;
10.9. организует и руководит в установленном порядке тушением
пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
10.10. организует учет и расследование пожаров, аварий,
катастроф, стихийных бедствий, приведших к возникновению
чрезвычайных ситуаций, передачу в установленном порядке материалов
для привлечения виновных к ответственности в соответствии с
законодательством;
10.11. информирует в соответствии с законодательством
Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные
органы, юридические лица и население по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны;
10.12. в установленном порядке участвует в проведении
государственной экспертизы и осуществляет государственный надзор и
контроль за выполнением установленных требований в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10.13. разрабатывает и реализует специальные мероприятия по
оперативному реагированию пожарных аварийно-спасательных
подразделений на чрезвычайные ситуации, в том числе на
террористические и диверсионные акты;
10.14. в установленном порядке участвует в осуществлении
мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций, в проведении гуманитарных акций;
10.15. проводит мероприятия по обеспечению боеготовности сил и
средств, подчиненных управлению органов, подразделений, организаций,
а также формирований гражданской обороны, предназначенных для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
10.16. выдает предписания по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
10.17. осуществляет проверку соблюдения местными
исполнительными и распорядительными органами, иными организациями и
гражданами законодательства Республики Беларусь в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности, а также гражданской обороны;
10.18. организует и осуществляет в установленном порядке
государственный пожарный надзор за соблюдением противопожарных
требований при разработке документации отдельными проектными
организациями и выполнением противопожарных мероприятий на наиболее
важных строящихся и эксплуатируемых объектах;
10.19. организует и осуществляет научно-практическую
деятельность по исследованию и экспертизе пожаров, проведению
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, испытанию и
сертификации продукции промышленного, сельскохозяйственного и
бытового назначения на соответствие требованиям пожарной
безопасности;
10.20. осуществляет в соответствии с законодательством
Республики Беларусь производство дознания по уголовным делам о
пожарах и (или) нарушении противопожарных правил, а также
производство по делам об административных правонарушениях в области
пожарной безопасности;
10.21. организует и проводит в установленном порядке
пожарно-технические обследования объектов физических и юридических
лиц, выдает предписания, предупреждения, заключения и рекомендации
по устранению нарушений требований нормативных правовых актов
системы противопожарного нормирования и стандартизации, проверяет
соблюдение лицензионных требований и условий;
10.22. приостанавливает в установленном порядке работу объектов
физических и юридических лиц, строительство, реконструкцию,
реставрацию, техническое переоснащение, ремонт и производство других
работ при нарушении противопожарных требований или невыполнении
соответствующих предписаний;
10.23. запрещает в установленном порядке эксплуатацию зданий,
сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других
устройств, функционирующих с нарушением требований пожарной
безопасности, а также выпуск, реализацию и использование продукции,
не соответствующей противопожарным требованиям;
10.24. согласовывает в установленном порядке технические
условия на выпускаемую пожароопасную продукцию;
10.25. организует взаимодействие и сотрудничество подчиненных
подразделений с местными исполнительными и распорядительными,
правоохранительными и надзорными органами, физическими и
юридическими лицами и общественностью по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и гражданской обороны;
10.26. обеспечивает постоянную боевую и мобилизационную
готовность сил и средств подчиненных подразделений к действиям при
возникновении чрезвычайных ситуаций, организует несение гарнизонной
и дежурной служб в указанных подразделениях;
10.27. организует методическое обеспечение обучения населения
способам предупреждения и действиям при возникновении чрезвычайных
ситуаций, внештатных пожарных аварийно-спасательных формирований и
контроль за работой центров пропаганды и обучения;
10.28. осуществляет руководство, проверку и анализ служебной
деятельности подчиненных органов и подразделений, оказание им
практической помощи в организации работы по выполнению возложенных
задач;
10.29. осуществляет обобщение и распространение передовых форм
и методов работы подчиненных подразделений, организацию
рационализаторской работы;
10.30. разрабатывает проекты штатов подчиненных подразделений,
ведет учет штатно-должностной и лимитной численности этих
подразделений;
10.31. в установленном порядке координирует работу местных
исполнительных и распорядительных органов по вопросам предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности, а также гражданской обороны;
10.32. проводит работу по подбору, расстановке и
профессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защиты
работников подчиненных подразделений;
10.33. анализирует состояние охраны труда и техники
безопасности в подчиненных подразделениях, расследует случаи
производственного травматизма, разрабатывает и внедряет предложения
по снижению травматизма, созданию безопасных и здоровых условий
несения службы;
10.34. осуществляет учет и анализ состояния дисциплины среди
работников подчиненных подразделений, подготовку обзоров и
информационных писем, организует разработку и реализацию мероприятий
по укреплению дисциплины, контролирует их реализацию;
10.35. организует контроль финансово-хозяйственной деятельности
подчиненных подразделений;
10.36. обеспечивает своевременную выплату денежного
довольствия, назначение и выплату пенсий, пособий и компенсаций
работникам управления и подчиненных подразделений, пенсионерам из их
числа и их семьям, производство расчетов и открытие кредитов для
указанных подразделений;
10.37. осуществляет учет и контроль за рациональным и
эффективным расходованием денежных средств и материальных ресурсов,
выделяемых на содержание управления и подчиненных подразделений;
10.38. заключает в установленном порядке договоры на создание
подразделений по чрезвычайным ситуациям;
10.39. организует работу по привлечению внебюджетных средств
для обеспечения деятельности управления и подчиненных
подразделений;
10.40. определяет потребности и распределяет
материально-технические ресурсы, расходные материалы, запасные части
для обеспечения оперативной деятельности подчиненных подразделений,
разрабатывает и проводит мероприятия по их экономии;
10.41. координирует работу по созданию резервов
материально-технических ресурсов, их размещению, хранению,
обновлению и использованию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а
также контролирует ее проведение;
10.42. осуществляет подготовку проектов смет, расчетов и
технико-экономических обоснований к ним по подчиненным
подразделениям;
10.43. организует учет, правильное содержание, эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт техники, технического вооружения и
оборудования, средств связи, компьютерной техники, строительство и
содержание зданий;
10.44. организует закупку, учет, хранение, списание и выдачу
работникам вещевого имущества;
10.45. оказывает в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, платные услуги юридическим и физическим лицам;
10.46. осуществляет иную деятельность, предусмотренную
законодательством Республики Беларусь.
Глава 4
РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ
11. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от нее Министром на основании решения
коллегии МЧС.
12. Начальник управления имеет заместителей, в том числе одного
первого, численность которых определяет Министр.
Заместители начальника управления назначаются на должность и
освобождаются от нее Министром по представлению начальника
управления.
13. Начальник управления подчиняется Министру и его первому
заместителю.
14. Начальник управления:
14.1. руководит деятельностью управления, подчиненных органов и
подразделений, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на управление задач и функций;
14.2. назначает и увольняет рабочих, служащих, лиц рядового и
начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям, присваивает и представляет к присвоению специальных
званий и классной квалификации, принимает решение о продлении срока
службы работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
в пределах предоставленных прав;
14.3. устанавливает компетенцию структурных подразделений
управления, утверждает должностные обязанности их руководителей, а
также руководителей подчиненных органов и подразделений;
14.4. утверждает планы работы структурных подразделений
управления, подчиненных органов и подразделений;
14.5. готовит и вносит в МЧС предложения по разработке штатов
подчиненных органов и подразделений;
14.6. контролирует соблюдение законности в деятельности
подчиненных подразделений;
14.7. осуществляет контроль за профессиональной подготовкой
работников подчиненных органов и подразделений;
14.8. издает в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения по вопросам служебной деятельности управления,
подчиненных органов и подразделений, обеспечивает организацию их
исполнения;
14.9. направляет в установленном порядке работников управления,
подчиненных органов и подразделений в служебные командировки,
предоставляет отпуска, поощряет и привлекает их в пределах своих
полномочий к дисциплинарной ответственности, проводит аттестацию;
14.10. представляет органы и подразделения по чрезвычайным
ситуациям области в отношениях с местными исполнительными и
распорядительными органами, средствами массовой информации по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;
14.11. распоряжается в установленном порядке денежными
средствами, выделяемыми управлению из бюджета и иных источников
финансирования;
14.12. заключает в установленном порядке от имени управления
договоры с юридическими и физическими лицами;
14.13. организует и ведет в соответствии с законодательством
Республики Беларусь прием граждан и рассматривает их обращения по
вопросам, относящимся к деятельности органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям области (г.Минска);
14.14. осуществляет другие полномочия, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь и правовыми актами МЧС.
Глава 5
ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРАВА НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
15. Начальник управления в порядке, установленном
Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. № 509 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 68, 1/612), имеет
право:
15.1. применять следующие поощрения:
объявление благодарности;
снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;
награждение ценным подарком или деньгами;
награждение Почетной грамотой (грамотой);
досрочное присвоение очередного специального звания;
присвоение очередного специального звания на одну ступень выше
специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной
должности, лицам рядового и младшего начальствующего состава;
занесение в Книгу почета.
15.2. налагать следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности лиц младшего и среднего начальствующего
состава;
понижение в специальном звании на одну ступень лиц младшего
начальствующего состава;
увольнение из органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
лиц рядового и начальствующего состава в пределах предоставленных
прав.
16. Заместители начальника управления в порядке, установленном
Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, имеют право:
16.1. применять следующие поощрения:
благодарность;
снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;
16.2. налагать следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор.
17. Если начальник управления или его заместители признают
предоставленные им дисциплинарные права недостаточными, они могут
ходатайствовать о поощрении (наказании) подчиненного дисциплинарными
правами вышестоящего прямого начальника.".
2. Начальникам областных (Минского городского) управлений МЧС в
срок до 30 июля 2003 г. внести предложения по приведению положений
об областных и Минском городском управлениях МЧС в соответствие с
настоящим приказом.
3. Приказ разослать по принадлежности.
Министр
генерал-лейтенант внутренней службы В.П.АСТАПОВ
|
