ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 декабря 2002 г. № 101
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
![Изменения и дополнения:
Приказ Министерства по налогам и сборам от 9 апреля 2004
г. № 38 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/10878
от 21.04.2004 г.);
Приказ Министерства по налогам и сборам от 27 декабря
2006 г. № 87 (зарегистрирован в Национальном реестре - №
8/15800 от 30.01.2007 г.);
Приказ Министерства по налогам и сборам от 23 апреля
2007 г. № 49 (зарегистрирован в Национальном реестре - №
8/16407 от 08.05.2007 г.)].
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15
ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию
координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
89, 1/788; 2001 г., № 117, 1/3286), Указом Президента Республики
Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 "О мерах по усилению ведомственного
контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312), постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 22 "О некоторых
вопросах осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 8, 5/9753)
приказываю:
-----------------------------------------------------------
Преамбула - с изменениями, внесенными приказом Министерства
по налогам и сборам от 23 апреля 2007 г. № 49
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/16407 от
08.05.2007 г.)
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих
органов Республики Беларусь и порядка применения ими
экономических санкций" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788; 2001 г., № 117,
1/3286), Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая
2000 г. № 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля
в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312), постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. №
22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного
контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 8, 5/9753) приказываю:
-----------------------------------------------------------
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности
инспекций Министерства по налогам и сборам.
Министр К.А.СУМАР
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Приказ Министерства
Министра финансов по налогам и сборам
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.И.Заяш 30.12.2002 № 101
30.12.2002
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности инспекций
Министерства по налогам и сборам
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций
Министерства по налогам и сборам (далее - Инструкция) разработана в
соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
89, 1/788), Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г.
№ 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 52, 1/1312), постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 9 января 2002 г. № 22 "О некоторых вопросах
осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 8, 5/9753).
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными приказом Министерства
по налогам и сборам от 23 апреля 2007 г. № 49
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/16407 от
08.05.2007 г.)
1. Инструкция о порядке организации и проведения
проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности
инспекций Министерства по налогам и сборам (далее -
Инструкция) разработана в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых
мерах по совершенствованию координации деятельности
контролирующих органов Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788),
Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. №
293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в
Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312), постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. №
22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного
контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 8, 5/9753).
-----------------------------------------------------------
2. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки
(ревизии), являются:
2.1. проверка соблюдения требований законодательства Республики
Беларусь при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности,
сохранности, целевого и эффективного использования государственного
имущества;
2.2. контроль за правильностью постановки бухгалтерского учета
и достоверностью отчетности;
2.3. проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых
операций;
2.4. выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности
экономической деятельности;
2.5. своевременность выявления, пресечения и предотвращения
экономических правонарушений;
2.6. принятие мер по возмещению причиненного вреда и устранению
выявленных предыдущей проверкой (ревизией) нарушений.
3. В своей деятельности работники, проводящие проверку
(ревизию) финансово-хозяйственной деятельности (далее - проверка
(ревизия), обязаны:
3.1. строго руководствоваться Конституцией Республики Беларусь,
законами Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь, в том числе настоящей Инструкцией;
3.2. принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного
государству, привлечению к ответственности виновных лиц, наложению
предусмотренных законодательными актами административных взысканий.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.2 - с изменениями, внесенными приказом
Министерства по налогам и сборам от 23 апреля 2007 г. № 49
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/16407 от
08.05.2007 г.)
3.2. принимать необходимые меры по пресечению и
предупреждению фактов нарушения законодательства,
возмещению вреда, причиненного государству, привлечению к
ответственности виновных лиц, применению предусмотренных
законодательством экономических санкций.
-----------------------------------------------------------
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
4. Организация и проведение проверок (ревизий) инспекций
Министерства по налогам и сборам (далее - инспекция МНС) возлагаются
на:
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее -
МНС) (управление финансирования, бухгалтерского учета и отчетности)
- в части проведения проверок (ревизий) инспекций МНС по областям и
г.Минску, районам, городам, районам в городах;
инспекции МНС по областям и г.Минску (управления (отделы)
бухгалтерского учета) - в части проведения проверок (ревизий)
инспекций МНС по районам, городам, районам в городах.
5. Проведению проверки (ревизии) предшествует подготовительная
работа, в процессе которой определяется перечень вопросов,
подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости разрабатывается
программа ее проведения, утверждаемая лицом, назначившим проверку
(ревизию), период, за который должна быть проведена проверка
(ревизия).
6. Проведение проверки (ревизии), состав ревизионной группы или
проверяющий (далее - проверяющий) назначаются приказом
(распоряжением) Министра по налогам и сборам Республики Беларусь
(далее - Министр) или его заместителя, начальника инспекции МНС по
области или г.Минску или его заместителя (далее - лицо, назначившее
проверку (ревизию). На проведение проверки (ревизии) выдается
предписание, в котором указываются наименования органа, проводящего
проверку (ревизию), и инспекции МНС, в отношении которой проводится
проверка, фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав
ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее проведения.
7. Срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из
объема работы с учетом конкретных задач.
Общий срок проведения проверки (ревизии) не должен превышать 30
рабочих дней. Указанный срок может быть продлен лицом, назначившим
проверку (ревизию).
8. Проверки (ревизии) могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановыми проверками (ревизиями) являются проверки (ревизии),
включенные в координационный план контрольной деятельности в
Республике Беларусь или в области (г. Минске).
Плановые проверки одной и той же инспекции МНС проводятся, как
правило, не реже одного раза в два года. В отдельных случаях
Министр, начальник инспекции МНС по области или г. Минску вправе
принять решение о проведении плановой проверки (ревизии) инспекции
МНС один раз в два-три года. Исключение составляют проверки
(ревизии) соблюдения инспекциями МНС порядка осуществления
государственных закупок, которые проводятся ежегодно.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 8 - в редакции приказа Министерства по
налогам и сборам от 27 декабря 2006 г. № 87
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/15800 от
30.01.2007 г.). Часть третью считать соответственно частью
четвертой.
Плановые проверки (ревизии) проводятся на основании
плана, утвержденного Министром, начальником инспекции МНС
по области или г.Минску. Плановые проверки одной и той же
инспекции МНС проводятся, как правило, не реже одного раза
в два года. В отдельных случаях Министр, начальник
инспекции МНС по области или г.Минску вправе принять
решение о проведении плановой проверки (ревизии) инспекции
МНС один раз в два-три года.
-----------------------------------------------------------
Плановые проверки (ревизии) и внеплановые проверки (ревизии)
одной и той же инспекции МНС проводятся в соответствии с Порядком
организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от
15 ноября 1999 г. № 673 (в редакции Указа Президента Республики
Беларусь от 6 декабря 2001 г. № 722) (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788; 2001 г., № 117,
1/3286).
-----------------------------------------------------------
Часть четвертая пункта 8 - с изменениями, внесенными
приказом Министерства по налогам и сборам от 23 апреля 2007
г. № 49 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/16407
от 08.05.2007 г.)
Плановые проверки (ревизии) и внеплановые проверки
(ревизии) одной и той же инспекции МНС проводятся в
соответствии с Порядком организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 (в редакции
Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. №
722) (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788; 2001 г., № 117, 1/3286).
-----------------------------------------------------------
9. Перед началом проведения проверки (ревизии) проверяющий
обязан предъявить руководителю инспекции МНС, в отношении которой
проводится проверка (ревизия), а при его отсутствии - лицу,
исполняющему его обязанности, служебное удостоверение, предписание
на проведение проверки (ревизии), а также внести необходимые
сведения в книгу учета проверок (ревизий).
Руководитель инспекции МНС знакомит проверяющего с работниками
инспекции МНС, предоставляет для работы необходимое помещение,
обеспечивает сохранность ревизуемых материалов.
10. Период деятельности инспекции МНС, подвергаемый проверке
(ревизии), определяется с даты завершения последней проверки
(ревизии) до первого числа месяца, в котором начата данная проверка
(ревизия).
11. При проведении проверок (ревизий) проверяющий вправе:
11.1. проверять документы, бухгалтерские книги и другие
регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы,
планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у
подотчетных лиц, материальные ценности и другое имущество;
11.2. требовать письменные объяснения от должностных лиц
инспекции МНС по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки
(ревизии);
11.3. опечатывать кассы и кассовые помещения, иные места
хранения ценностей, финансовых документов, проводить проверки
фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя
инспекции МНС проведения инвентаризаций, а также проводить проверки
правильности их проведения;
11.4. запрашивать документы и сведения, необходимые для
проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и
иных государственных организаций;
11.5. передавать в установленном законодательством порядке и по
согласованию с лицом, назначившим проверку (ревизию), материалы в
правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и
привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых
повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические
отношения;
11.6. в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в
учреждениях банков с подлинными документами и счетами, а также
получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов,
связанных с операциями инспекции МНС, о состоянии счетов и оборотов
по ним и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
11.7. требовать копии документов и выписки из них, заверенные
подписью уполномоченного должностного лица и печатью инспекции МНС;
11.8. получать от организаций независимо от форм собственности
справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемой
инспекцией МНС, а при необходимости проводить встречные проверки
путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах
учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников.
12. При выявлении фактов совершения подлога документов
проверяющий имеет право изымать подлинные документы, взамен которых
в делах инспекции МНС оставляются копии или описи изъятых
документов, заверенные подписями проверяющего и главного бухгалтера
инспекции МНС, а при его отсутствии - лицом, исполняющим его
обязанности.
13. Контроль финансово-хозяйственной деятельности инспекции МНС
проводится путем:
13.1. проверки документов в целях установления законности
совершенных хозяйственных и финансовых операций;
13.2. проверки действительности совершения сделок, получения
или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных
ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
13.3. сопоставления данных первичного бухгалтерского учета с
данными отчетности, данных учета и отчетности с соответствующими
плановыми данными;
13.4. сопоставления записей, документов и фактических данных по
одним операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
13.5. проведения встречных проверок;
13.6. сличения в установленном законодательством порядке
имеющихся в инспекции МНС выписок банка по расчетным (текущим) и
другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также
путем ознакомления с документами, послужившими основанием для
производства указанных записей, в целях сопоставления их с копиями;
13.7. сличения в предусмотренных законодательством случаях и
порядке копий платежных документов, имеющихся в инспекции МНС, с
платежными документами, хранящимися в банке;
13.8. контрольного обмера объемов выполненных работ;
13.9. проверки соблюдения установленного порядка ведения
бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей,
организации их охраны;
13.10. других контрольных действий, связанных с изучением
вопросов, определенных темой проверки (ревизии).
14. При проведении проверки (ревизии) может применяться
сплошной либо выборочный метод проверки документов. При сплошном
методе проверяются все без исключения документы, относящиеся к
финансово-хозяйственным операциям. При выборочном методе проверяется
часть документов. Объем выборочной проверки определяется проверяющим
в зависимости от необходимости, а также объема и характера
проверяемых операций. При этом проверяющий обязан указать, какие
конкретно объем и период проверены выборочно.
В случаях, когда выборочной проверкой установлены факты
нарушений или злоупотреблений, проверка (ревизия) проводится
сплошным методом.
Глава 3
ВЫПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
15. При проверке (ревизии) состояния бухгалтерского учета и
отчетности необходимо руководствоваться Законом Республики Беларусь
от 18 октября 1994 г. "О бухгалтерском учете и отчетности" (в
редакции Закона Республики Беларусь от 25 июня 2001 г. "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О бухгалтерском
учете и отчетности") (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1994 г., № 34, ст.566; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 63, 2/785).
При проверке (ревизии) правильности постановки бухгалтерского
учета и достоверности отчетности проверяются:
своевременность составления и качество оформления первичных
учетных документов;
полнота отражения за отчетный период всех хозяйственных
операций и результатов инвентаризации имущества и финансовых
обязательств;
тождество данных аналитического учета данным синтетического
учета за отчетный период, а также показателей бухгалтерской
отчетности данным синтетического и аналитического учета;
правильность составления и своевременность представления
бухгалтерской и иной отчетности;
сроки хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.
16. Проверка (ревизия) кассы должна носить внезапный характер и
производится, как правило, в начале проверки (ревизии) в присутствии
лица, ответственного за хранение денег и других ценностей,
находящихся в кассе, и главного бухгалтера инспекции МНС.
При проверке (ревизии) кассовых операций проверяются:
соответствие фактического наличия денежных средств в кассе
данным бухгалтерского учета;
соблюдение кассовой дисциплины, других требований по ведению
кассовых операций в Республике Беларусь;
полнота и своевременность оприходования денежных средств,
полученных в банке, от других поступлений наличных денег, а также
полнота и своевременность возвращения в банк неиспользованных
денежных средств;
законность использования средств на служебные командировки, в
том числе зарубежные, на хозяйственные нужды, соблюдение порядка
выдачи денег под отчет и возврата неиспользованных сумм;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денежных
средств в кассе;
правильность оформления кассовых документов, своевременность
погашения приходных и расходных ордеров, других документов;
достоверность кассовых отчетов, правильность подсчета итогов и
выведения остатков кассовой книги;
соответствие сумм, записанных в кассовой книге, суммам,
указанным в первичных приходно-расходных документах, правильность
отражения кассовых операций на счетах бухгалтерского учета;
правильность ведения учета депонированных сумм;
правильность отражения невыданной заработной платы по счету
депонентов, порядок выдачи денег с этого счета; нет ли случаев
выплат не тем лицам, которым они были депонированы.
-----------------------------------------------------------
Пункт 16 - с изменениями, внесенными приказом Министерства
по налогам и сборам от 9 апреля 2004 г. № 38
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/10878 от
21.04.2004 г.)
16. Проверка (ревизия) кассы должна носить внезапный
характер и производится, как правило, в начале проверки
(ревизии) в присутствии лица, ответственного за хранение
денег и других ценностей, находящихся в кассе, и главного
бухгалтера инспекции МНС.
При проверке (ревизии) кассовых операций проверяются:
соответствие фактического наличия денежных средств в
кассе данным бухгалтерского учета;
соблюдение кассовой дисциплины, других требований Правил
ведения кассовых операций в Республике Беларусь,
утвержденных постановлением Правления Национального банка
Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 159 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 74,
8/6362);
полнота и своевременность оприходования денежных
средств, полученных в банке, от других поступлений наличных
денег, а также полнота и своевременность возвращения в банк
неиспользованных денежных средств;
законность использования средств на служебные
командировки, в том числе зарубежные, на хозяйственные
нужды, соблюдение порядка выдачи денег под отчет и возврата
неиспользованных сумм;
соблюдение установленного лимита остатка наличных
денежных средств в кассе;
правильность оформления кассовых документов,
своевременность погашения приходных и расходных ордеров,
других документов;
достоверность кассовых отчетов, правильность подсчета
итогов и выведения остатков кассовой книги;
соответствие сумм, записанных в кассовой книге, суммам,
указанным в первичных приходно-расходных документах,
правильность отражения кассовых операций на счетах
бухгалтерского учета;
правильность ведения учета депонированных сумм;
правильность отражения невыданной заработной платы по
счету депонентов, порядок выдачи денег с этого счета; нет
ли случаев выплат не тем лицам, которым они были
депонированы.
Проверке подвергаются сплошным порядком документы,
связанные с операциями по кассе, за время, истекшее после
предыдущей проверки (ревизии) кассовых операций, до момента
проверки фактического наличия денег в кассе в ходе
проводимой проверки (ревизии).
-----------------------------------------------------------
17. При проверке (ревизии) банковских операций устанавливаются
счета, открытые инспекции МНС. Банковские операции по каждому
открытому счету проверяются сплошным порядком по первичным
документам, бухгалтерским записям, выпискам банка.
При этом проверяются:
законность и достоверность операций, проведенных по расчетному
(текущему) и другим имеющимся счетам;
соответствие данных выписок по счетам банка операциям,
отраженным в бухгалтерском учете;
соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам,
счетам банка с аналогичными учетными данными;
наличие на первичных банковских документах отметок банка об
исполнении операций;
наличие на каждую запись по выпискам банка подтверждающих
документов.
18. При проверке (ревизии) расчетов с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями устанавливаются:
18.1. законность и достоверность операций, связанных с
образованием дебиторской и кредиторской задолженностей;
18.2. реальность дебиторской задолженности и правильность
проведенного ее списания;
18.3. своевременность взыскания дебиторской и погашения
кредиторской задолженностей, принимаемые меры по ее сокращению;
18.4. периодичность проведения сверки расчетов с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями.
19. При проверке (ревизии) операций с основными средствами
проверяются:
19.1. правильность оформления документов и своевременность
отражения в учете поступления основных средств, их внутреннего
перемещения и выбытия;
19.2. своевременность и полнота отражения в учете амортизации
основных средств;
19.3. соблюдение порядка реализации и прочего выбытия основных
средств, достоверность и полнота определения их результатов;
19.4. правильность определения затрат, связанных с проведением
всех видов ремонтов и поддержанием основных средств в рабочем
состоянии, а также затрат на проведение модернизации, технического
перевооружения оборудования и реконструкции, достройки объектов
основных средств;
19.5. обеспечение сохранности основных средств, принятых к
бухгалтерскому учету.
20. При проверке (ревизии) сохранности и правильности
использования товарно-материальных ценностей проверяются:
наличие заключенных договоров с материально ответственными
лицами о материальной ответственности;
состояние складского хозяйства, условия хранения и обеспечения
сохранности товарно-материальных ценностей;
своевременность и полнота оприходования полученных
товарно-материальных ценностей;
правильность проведения закупок товаров (работ, услуг) за счет
бюджетных средств;
соответствие фактического наличия товарно-материальных
ценностей данным бухгалтерского учета;
порядок проведения инвентаризации;
правильность определения результатов инвентаризации и отражения
их в бухгалтерском учете, размеров недостач и возмещения
причиненного недостачей вреда, а также обоснованность списания
недостач и потерь в пределах норм естественной убыли.
Проверяющим принимаются меры к тому, чтобы материально
ответственные и при необходимости другие должностные лица
присутствовали при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, при
контрольных обмерах объемов выполненных работ, а также при других
действиях по проверке деятельности инспекции МНС.
21. При ревизии операций по начислению и выплате заработной
платы проверяются:
21.1. правильность установления должностных окладов
руководителей и специалистов;
21.2. правильность применения установленных тарифных разрядов и
коэффициентов по соответствующим штатным должностям;
21.3. обоснованность выплат стимулирующего и компенсирующего
характера;
21.4. своевременность и правильность расчетов при введении
новых или изменении действующих условий оплаты труда;
21.5. правильность применения положения о премировании
работников, об оказании материальной помощи, соблюдение всех условий
и показателей, дающих право на выплату премий;
21.6. правильность исчисления среднего заработка, сохраняемого
за время трудового (основного и дополнительного) и социального
отпусков, за время выполнения государственных и общественных
обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством;
21.7. правильность оплаты труда лиц, работающих по
совместительству, оформление совместительства;
21.8. правильность оплаты труда при совмещении профессий
(должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих
работников, временном заместительстве, за работу в сверхурочное
время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни,
работу в ночное время;
21.9. правильность начисления и выплаты заработной платы лицам,
не состоящим в штате инспекции МНС, за выполненные работы и
оказанные услуги;
21.10. соблюдение порядка оформления лицевых счетов, ведомостей
на выплату заработной платы;
21.11. правильность начисления и выплаты пособия по временной
нетрудоспособности, государственных пособий семьям, воспитывающим
детей;
21.12. соблюдение порядка возмещения командировочных расходов.
22. При проверке (ревизии) исполнения сметы расходов на
содержание инспекции МНС устанавливаются:
наличие утвержденных смет расходов на содержание инспекции МНС;
обоснование смет расходов соответствующими расчетами и
нормативами, а также своевременность представления их проектов на
согласование вышестоящему органу;
целевое использование выделенных бюджетных ассигнований;
проведение мероприятий, направленных на соблюдение режима
экономии в расходовании денежных средств из республиканского
бюджета;
правильность расходования средств и списания материалов на
капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, а также
производимых расчетов за выполненные работы (оказанные услуги);
целевое использование планируемых ассигнований на новое
строительство и капитальный ремонт;
соблюдение установленных норм и тарифов при оплате услуг связи,
коммунальных услуг (освещение, отопление, водоснабжение) и других
услуг при сдаче в аренду помещений и другого имущества;
соблюдение порядка использования служебного автотранспорта, а
также установленного порядка учета поступления, хранения и
расходования горюче-смазочных материалов.
При наличии отклонений фактических расходов от плановых
ассигнований устанавливается правомерность этих отклонений.
Глава 4
ОФОРМЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
23. По результатам проверки (ревизии) составляется акт.
Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений
актов законодательства, оформляются справкой.
Акты и справки проверки (ревизии) составляются не менее чем в
двух экземплярах, один из которых вручается руководителю инспекции
МНС под роспись.
24. При наличии возражений по акту проверки (ревизии)
подписывающие его руководитель и главный бухгалтер инспекции МНС
делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих
дней со дня подписания акта представляют в письменном виде
возражения по его содержанию. Проверяющий вправе потребовать
представить также письменные объяснения должностных лиц инспекции
МНС, действия (бездействие) которых повлекли нарушения,
установленные проверкой (ревизией). Данные объяснения и возражения
прилагаются к акту проверки (ревизии). По истечении установленного
5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проверяющим, и по ним составляется письменное заключение, с которым
должны быть ознакомлены лица, представившие в установленном порядке
возражения по акту проверки (ревизии).
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 24 - с изменениями, внесенными приказом
Министерства по налогам и сборам от 27 декабря 2006 г. № 87
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/15800 от
30.01.2007 г.)
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях,
проверяется проверяющим, и по ним составляется письменное
заключение, с которым должны быть ознакомлены
соответствующие должностные лица инспекции МНС.
-----------------------------------------------------------
25. В акте (справке) указываются:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер
предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы
проверяющего (состав ревизионной группы);
даты начала и завершения проверки (ревизии) (в случае перерывов
указывается их период), а также место составления акта проверки
(ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников инспекции МНС,
обязанных подписать акт проверки (ревизии), с обязательным указанием
периода их работы на занимаемых должностях, фамилии и инициалы
руководителя инспекции МНС и лица, выполнявшего функции главного
(ведущего на правах главного) бухгалтера инспекции МНС, занимавших
указанные должности в проверяемом периоде, а также иных лиц,
привлекаемых к проверке (ревизии);
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый пункта 25 - с изменениями, внесенными
приказом Министерства по налогам и сборам от 27 декабря
2006 г. № 87 (зарегистрирован в Национальном реестре - №
8/15800 от 30.01.2007 г.)
должности, фамилии и инициалы работников инспекции МНС,
обязанных подписать акт проверки (ревизии), с обязательным
указанием периода их работы на занимаемых должностях, а
также иных лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
-----------------------------------------------------------
наименование и место нахождения инспекции МНС, учетный номер
плательщика, реквизиты расчетного и иных счетов;
-----------------------------------------------------------
Абзац пятый пункта 25 - с изменениями, внесенными приказом
Министерства по налогам и сборам от 27 декабря 2006 г. № 87
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/15800 от
30.01.2007 г.)
наименование и место нахождения инспекции МНС, учетный
номер налогоплательщика, реквизиты расчетного счета;
-----------------------------------------------------------
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за
проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по
выявленным фактам нарушения актов законодательства;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного
административного правонарушения, акты законодательства, требования
которых нарушены, и (или); установленная законодательством
ответственность за данный вид нарушения;
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый части первой пункта 25 - с изменениями,
внесенными приказом Министерства по налогам и сборам от 23
апреля 2007 г. № 49 (зарегистрирован в Национальном реестре
- № 8/16407 от 08.05.2007 г.)
место, время (если оно установлено) и характер
совершенного экономического правонарушения, акты
законодательства, требования которых нарушены, и (или);
установленная законодательством ответственность за данный
вид нарушения;
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый пункта 25 - с изменениями, внесенными
приказом Министерства по налогам и сборам от 27 декабря
2006 г. № 87 (зарегистрирован в Национальном реестре - №
8/15800 от 30.01.2007 г.)
место, время (если оно установлено) и характер
совершенного экономического правонарушения, акты
законодательства, требования которых нарушены;
установленная законодательством ответственность за данный
вид нарушения;
-----------------------------------------------------------
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет расходов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет
платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой дисциплины,
неправильного ведения бухгалтерского учета и составления отчетности,
невыполнения требований по осуществлению внутрихозяйственного учета
и контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных
средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам,
поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам,
излишки материальных ценностей, выявленные проверкой (ревизией);
-----------------------------------------------------------
Абзац двенадцатый пункта 25 - с изменениями, внесенными
приказом Министерства по налогам и сборам от 27 декабря
2006 г. № 87 (зарегистрирован в Национальном реестре - №
8/15800 от 30.01.2007 г.)
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи
денежных средств и материальных ценностей, потери от
переплаты работникам, поставщикам и подрядчикам по счетам и
расчетам, прочим дебиторам;
-----------------------------------------------------------
размер причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенном правонарушении.
В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены объективность,
ясность и точность изложения выявленных фактов, не допускается
включение в акт проверки (ревизии) различного рода не подтвержденных
документально предположений и данных.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых
указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения:
размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении
которого совершалось нарушение, даты и номера документов и другие. В
акте могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или
выписки из документов, а также справки и расчеты, составленные на
основании проверенных документов, заверенные в установленном
порядке.
26. В случае, если выявленное нарушение или злоупотребление
может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять
неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности
лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение законодательства,
регулирующего экономические отношения, проверяющим до окончания
проверки (ревизии) составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проверяющим, соответствующими
должностными лицами инспекции МНС, а также лицами, причастными к
выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются
письменные объяснения.
Один экземпляр акта передается руководителю инспекции МНС.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт
проверки (ревизии).
Глава 5
ПОРЯДОК ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЙ ПО МАТЕРИАЛАМ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
27. Оформленный в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции акт проверки (ревизии) направляется для рассмотрения
Министру, начальнику инспекции по области или г.Минску.
28. Министр, начальник инспекции МНС по области или г.Минску с
привлечением заинтересованных лиц рассматривает материалы проверки
(ревизии) и выносит по ним решение с конкретными предложениями об
устранении выявленных нарушений и о привлечении виновных лиц к
ответственности.
Общий срок рассмотрения материалов и вынесения решения не
должен превышать 30 дней со дня получения материалов проверки
(ревизии).
29. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 29 исключен приказом Министерства по налогам и сборам
от 23 апреля 2007 г. № 49 (зарегистрирован в Национальном
реестре - № 8/16407 от 08.05.2007 г.)
29. Инспекции МНС, у которых в результате проведения
ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности
выявлены нарушения законодательства в сфере экономических
отношений, освобождаются от экономической ответственности в
случае устранения выявленных нарушений и информирования об
этом МНС, инспекцию МНС по области или г.Минску в течение
30 дней со дня составления акта ревизии (проверки). К
инспекции МНС, не устранившей в течение указанного срока
выявленных нарушений и не проинформировавшей об их
устранении МНС, инспекцию МНС по области или г.Минску,
применяются меры ответственности в полном объеме. Контроль
за устранением в установленный срок выявленных в ходе
проверки (ревизии) нарушений законодательства
осуществляется должностными лицами инспекции МНС,
проводившими проверку (ревизию).
-----------------------------------------------------------
30. При выявлении в процессе проверки (ревизии) фактов
причинения вреда, недостач и хищений денежных средств (иного
имущества), необоснованных списаний денежных средств и
товарно-материальных ценностей об этом немедленно ставится в
известность лицо, назначившее проверку (ревизию). В случае выявления
данных фактов, указывающих на признаки преступления, материалы
проверки (ревизии) в оригиналах передаются по согласованию с лицом,
назначившим проверку (ревизию), правоохранительным органам в
10-дневный срок со дня составления акта проверки (ревизии).
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 30 - с изменениями, внесенными приказом
Министерства по налогам и сборам от 23 апреля 2007 г. № 49
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/16407 от
08.05.2007 г.)
30. При выявлении в процессе проверки (ревизии) фактов
причинения вреда, недостач и хищений денежных средств
(иного имущества), необоснованных списаний денежных средств
и товарно-материальных ценностей об этом немедленно
ставится в известность лицо, назначившее проверку
(ревизию). Материалы таких проверок (ревизий) передаются
правоохранительным органам в оригиналах в 10-дневный срок
со дня составления акта проверки (ревизии).
-----------------------------------------------------------
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные
органы с сопроводительным письмом, в котором указываются
наименование инспекции МНС, ее место нахождения; характер выявленных
нарушений; какие требования актов законодательства не соблюдены;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых
повлекли нарушение законодательства, регулирующего экономические
отношения, с приложением документов, регламентирующих их должностные
обязанности.
К материалам проверок (ревизий) должны быть приложены
подлинники бухгалтерских, финансовых, производственно-хозяйственных
документов и регистров оперативного и бухгалтерского учета, в том
числе хранившиеся на магнитных носителях информации в виде
электронных документов, свидетельствующие о совершении (сокрытии)
нарушений законодательства.
31. Материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности инспекций МНС представляются по запросам в Комитет
государственного контроля Республики Беларусь, Министерство финансов
Республики Беларусь и их территориальные органы.
32. МНС и инспекции МНС по областям и г.Минску ведут учет
проверок (ревизий) и их результатов, составляют и представляют в
установленном порядке отчетность о контрольно-ревизионной работе.
|
