Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 ноября 2002 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ФИЗИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНЫЕ
АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ, К ПРОЦЕДУРЕ МДП И ПОЛЬЗОВАНИЮ
КНИЖКАМИ МДП
![Изменения и дополнения:
Постановление Государственного таможенного комитета от 2
июля 2003 г. № 52 (зарегистрировано в Национальном реестре
- № 8/9776 от 16.07.2003 г.);
Постановление Государственного таможенного комитета от 2
августа 2006 г. № 60 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/14920 от 29.08.2006 г.)].
В целях реализации пункта 3 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 29 декабря 1998 г. № 1996 "О мерах по
выполнению Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с
применением книжки МДП" и требований части II приложения 9 к
Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением
книжки МДП от 14 ноября 1975 г. Государственный таможенный комитет
Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке допуска физических
и юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные
перевозки, к процедуре МДП и пользованию книжками МДП.
2. Признать утратившим силу Порядок допуска физических и
юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные
перевозки, к процедуре МДП и пользованию книжками МДП, утвержденный
Председателем Государственного таможенного комитета Республики
Беларусь 17 мая 1999 г. (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 50, 8/434).
3. Перевозчикам, получившим разрешение на допуск к процедуре
МДП и пользованию книжками МДП до вступления в силу настоящего
постановления, до 1 января 2004 г. представить в Белорусскую
ассоциацию международных автомобильных перевозчиков документы,
подтверждающие соответствие условиям допуска, установленным
Положением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Комитета Гошина В.А.
Председатель А.Ф.ШПИЛЕВСКИЙ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Первый заместитель Президент Белорусской Постановление
Министра транспорта ассоциации международных Государственного
и коммуникаций автомобильных перевозчиков таможенного комитета
Республики Беларусь Н.И.Боровой Республики Беларусь
Н.П.Верховец 11.11.2002 12.11.2002 № 92
11.11.2002
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
12.11.2002 № 92
(в редакции постановления
Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
02.08.2006 № 60)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке допуска физических и юридических лиц,
осуществляющих международные автомобильные перевозки,
к процедуре МДП и пользованию книжками МДП
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке допуска физических и юридических лиц,
осуществляющих международные автомобильные перевозки, к процедуре
МДП и пользованию книжками МДП (далее - Инструкция) разработана в
соответствии с пунктами 3-5 статьи 6 Таможенной конвенции о
международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября
1975 г. (далее - Конвенция МДП 1975 г.) и частью II приложения 9 к
Конвенции МДП 1975 г. и определяет порядок допуска физических и
юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные
перевозки грузов, к процедуре МДП и пользованию книжками МДП, а
также приостановления, прекращения, возобновления действия и отзыва
разрешения на допуск к процедуре МДП и пользованию книжками МДП.
2. Допуск физических и юридических лиц, осуществляющих
международные автомобильные перевозки грузов, к процедуре МДП и
пользованию книжками МДП заключается в выдаче разрешения на допуск к
процедуре МДП и пользованию книжками МДП (далее - разрешение на
допуск).
3. Разрешение на допуск могут получить юридические лица,
созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а
также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, которые заинтересованы в осуществлении
международных перевозок грузов с применением процедуры МДП (далее -
перевозчики).
4. Разрешение на допуск оформляется Ассоциацией международных
автомобильных перевозчиков "БАМАП" (далее - БАМАП) только тем
перевозчикам, которым не было отказано в допуске к процедуре МДП
Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (далее -
ГТК).
ГЛАВА 2
УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
5. Условиями получения перевозчиками разрешения на допуск
являются:
5.1. наличие опыта осуществления международных автомобильных
перевозок грузов не менее шести месяцев;
5.2. устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение
обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП 1975 г.;
5.3. отсутствие нарушений налогового законодательства
Республики Беларусь;
5.4. отсутствие в течение годичного срока, предшествующего дате
обращения за разрешением на допуск, нарушений таможенного
законодательства, связанных с невыполнением перевозчиком своих
обязанностей при перевозке товаров под таможенным контролем, в том
числе:
утрата или недоставление в таможенный орган назначения товаров
и транспортных средств;
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную
границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля;
сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через
таможенную границу Республики Беларусь;
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную
границу Республики Беларусь с обманным использованием документов или
средств идентификации;
транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных
средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь с
нарушениями таможенного законодательства, пользование или
распоряжение ими;
таможенные правонарушения, повлекшие возникновение таможенной
задолженности;
5.5. отсутствие таможенной задолженности;
5.6. наличие у руководителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя или уполномоченных ими работников, осуществляющих
организацию международных перевозок, а также водителей знаний в
области применения Конвенции МДП 1975 г.;
5.7. наличие в собственности не менее 25% активных моторных
средств транспортировки от общего количества транспортных средств,
заявленных для выполнения международных перевозок грузов. При этом
под активным моторным средством транспортировки подразумевается
моторное средство, обладающее способностью к самодвижению, движущая
сила которого используется для перемещения в пространстве имущества,
в том числе иных типов средств транспортировки, образующих с ним
состав средства доставки.
В случае отсутствия у перевозчика в собственности
установленного количества активных моторных средств транспортировки
перевозчик должен представить документы, подтверждающие наличие в
собственности недвижимого имущества (дополнительно к имуществу,
указанному в пункте 7 настоящей Инструкции) на сумму не менее 9000
евро при использовании только одного активного моторного средства
транспортировки, заявленного для осуществления международных
перевозок и находящегося во временном владении и (или) пользовании у
данного перевозчика, а также не менее 5000 евро за каждое
последующее активное моторное средство транспортировки, заявленное
для осуществления международных перевозок и находящееся во временном
владении и (или) пользовании у данного перевозчика;
5.8. представление всех необходимых документов, перечисленных в
пункте 11 настоящей Инструкции.
6. Наличие опыта осуществления международных автомобильных
перевозок грузов подтверждается представлением не менее 10
международных товарно-транспортных накладных "CMR".
При обращении за получением разрешения на допуск перевозчиков -
юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, учредителями (участниками) которых являются
только индивидуальные предприниматели или физические лица, ранее
осуществлявшие предпринимательскую деятельность в качестве
индивидуального предпринимателя и осуществлявшие международные
перевозки с применением процедуры МДП, наличие опыта работы по
осуществлению международных перевозок подтверждается представлением
справок БАМАП, подтверждающих опыт выполнения международных
перевозок его учредителями (участниками), выданных при наличии у них
не менее 10 перевозок с использованием книжек МДП в течение года,
предшествующего дате обращения за допуском, и отсутствии
непогашенной задолженности по уплате таможенных платежей, а также
нарушений таможенного законодательства в течение годичного срока,
предшествующего дате обращения за разрешением на допуск. После
выдачи разрешения на допуск указанным юридическим лицам в отношении
его учредителей (участников) - индивидуальных предпринимателей и
физических лиц принимается решение об отзыве разрешения на допуск.
7. Устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение
обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП 1975 г.,
подтверждается:
7.1. наличием у юридического лица в собственности или в
хозяйственном ведении основных средств - транспортных средств,
зданий, сооружений, машин, оборудования и иного имущества,
учитываемого в качестве таких средств в соответствии с
законодательством Республики Беларусь по бухгалтерскому учету,
остаточная стоимость (первоначальная (восстановительная) стоимость
за вычетом начисленной амортизации) которых эквивалентна сумме не
менее 30000 евро на день подачи заявления о получении разрешения на
допуск (с 1 января 2007 г. - не менее 35000 евро, с 1 января 2008 г.
- не менее 40000 евро), при этом у коммерческой организации с
иностранными инвестициями должно быть сформировано не менее 50
процентов уставного фонда (за исключением коммерческой организации с
иностранными инвестициями в форме открытого акционерного общества).
Объявленный в учредительных документах уставный фонд коммерческой
организации с иностранными инвестициями в форме открытого
акционерного общества должен быть сформирован в полном объеме до
государственной регистрации такой организации;
7.2. наличием у индивидуального предпринимателя в собственности
имущества (за исключением квартир, жилых домов, дачных домиков,
гаражей, легковых автомобилей) на сумму не менее 30000 евро на день
подачи заявления о получении разрешения на допуск (с 1 января 2007
г. - не менее 35000 евро, с 1 января 2008 г. - не менее 40000 евро);
7.3. наличием на дату составления последнего бухгалтерского
баланса значения коэффициента обеспеченности финансовых обязательств
активами менее 0,85 (только для юридических лиц). Данный коэффициент
определяется в соответствии с пунктом 15 Инструкции по анализу и
контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов
предпринимательской деятельности, утвержденной постановлением
Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики
Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа Республики
Беларусь от 14 мая 2004 г. № 81/128/65 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 90, 8/11057). Данное
требование учитывается только при выдаче разрешения на допуск.
8. Отсутствие нарушений налогового законодательства Республики
Беларусь подтверждается справкой налогового органа (по месту
регистрации перевозчика) об отсутствии задолженности перед бюджетом
по состоянию на месяц, предшествующий обращению за получением
разрешения на допуск.
9. Отсутствие нарушений таможенного законодательства и
таможенной задолженности подтверждается ГТК после проведения
соответствующей проверки.
10. Наличие у лиц, перечисленных в подпункте 5.6 пункта 5
настоящей Инструкции, знаний в области применения Конвенции МДП
1975 г. подтверждается сертификатом (свидетельством)
профессиональной компетентности в области организации международных
автомобильных перевозок грузов с применением процедуры МДП. Учебные
планы и программы, порядок аттестации ответственных лиц и водителей
на профессиональную компетентность в области организации
международных автомобильных перевозок грузов с применением процедуры
МДП (Конвенции МДП 1975 г.), а также порядок выдачи им сертификатов
(свидетельств) о профессиональной компетентности утверждается
компетентным республиканским органом государственного управления в
установленном порядке.
ГЛАВА 3
ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
11. При обращении в БАМАП за разрешением на допуск перевозчик
представляет следующие документы:
11.1. заявление в двух экземплярах по форме, утверждаемой
дирекцией БАМАП, в котором должны быть указаны: полное наименование
перевозчика, учетный номер плательщика, место нахождения и
банковские реквизиты перевозчика, место жительства (для перевозчиков
- индивидуальных предпринимателей), регистрационный номер и дата
выдачи свидетельства о государственной регистрации, вид и количество
имеющихся транспортных средств, номер и дата выдачи специального
разрешения (лицензии) на право осуществления перевозки пассажиров и
грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки
пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями для собственных нужд)
автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, в области
осуществления международных перевозок грузов автомобильным
транспортом (далее - лицензия);
11.2. копии учредительных и (или) регистрационных документов
перевозчика (устав, учредительный договор, свидетельство о
государственной регистрации);
11.3. копию лицензии;
11.4. копии свидетельств о допущении транспортных средств для
перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами;
11.5. копии свидетельств о регистрации транспортных средств;
11.6. копии документов, подтверждающих право собственности либо
владения и (или) пользования на срок не менее одного года в
отношении транспортных средств, заявленных для выполнения
международных перевозок;
11.7. перевозчики - юридические лица:
копию годового бухгалтерского баланса с приложениями,
предусмотренными нормативными правовыми актами, за год,
предшествующий дате обращения за разрешением на допуск, и копию
аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской
отчетности юридического лица, если это юридическое лицо в
соответствии с законодательством Республики Беларусь подлежит
обязательному аудиту;
копию бухгалтерского баланса с приложениями, предусмотренными
нормативными правовыми актами, на первое число месяца,
предшествующего дате обращения за разрешением на допуск.
Перевозчиками - юридическими лицами, созданными в соответствии
с законодательством Республики Беларусь, учредителями (участниками)
которых являются только индивидуальные предприниматели или
физические лица, ранее осуществлявшие предпринимательскую
деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и
осуществлявшие международные перевозки с применением процедуры МДП,
представляется копия бухгалтерского баланса на первое число месяца,
предшествующего дате обращения за разрешением на допуск, заверенная
руководителем и главным бухгалтером юридического лица, с последующим
представлением документов, указанных в настоящем подпункте. При этом
такие учредители (участники) созданных юридических лиц не должны
иметь непогашенной задолженности по уплате таможенных платежей, а
также нарушений таможенного законодательства в течение годичного
срока, предшествующего дате обращения за разрешением на допуск;
11.8. копии документов, подтверждающих выполнение условия,
указанного в пункте 7 настоящей Инструкции;
11.9. копии документов, указанных в пунктах 6 и 10 настоящей
Инструкции;
11.10. документ, указанный в пункте 8 настоящей Инструкции;
11.11. декларацию-обязательство по форме, определяемой
Международным союзом автомобильного транспорта (далее - МСАТ),
подписанную индивидуальным предпринимателем либо руководителем
юридического лица или уполномоченным на то лицом, предусматривающую,
что перевозчик обязуется:
соблюдать таможенное законодательство и положения Конвенции МДП
1975 г. в таможнях места отправления, промежуточных таможнях и
таможнях места назначения;
уплачивать причитающиеся денежные средства согласно пунктам 1 и
2 статьи 8 Конвенции МДП 1975 г.;
разрешать БАМАП проверять соблюдение условий, указанных в
пункте 5 настоящей Инструкции;
выполнять требования, установленные БАМАП, на основе решений
Административного комитета Конвенции МДП и МСАТ.
12. Копии документов, указанных в подпунктах 11.3-11.9 пункта
11 настоящей Инструкции, верность которых засвидетельствована
юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в установленном
порядке, представляются вместе с оригиналами.
13. БАМАП проверяет наличие документов, указанных в пункте 11
настоящей Инструкции, а также соответствие оригиналов и копий
представленных перевозчиком документов. После этого оригиналы
возвращаются представившему их перевозчику.
14. БАМАП рассматривает заявление и представленные документы на
соответствие условиям, указанным в подпунктах 5.1-5.3, 5.6, 5.7
пункта 5 настоящей Инструкции, и принимает решение о соответствии
либо несоответствии перевозчика указанным условиям.
15. В случае соответствия перевозчика условиям, указанным в
подпунктах 5.1-5.3, 5.6, 5.7 пункта 5 настоящей Инструкции, БАМАП
15-го и 30-го числа каждого месяца направляет сведения о нем по
форме, приведенной в части II приложения 9 к Конвенции МДП 1975 г.,
с приложением одного экземпляра заявления, согласованного БАМАП, в
ГТК для проведения проверки на соответствие требованиям подпунктов
5.4 и 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции.
16. ГТК в течение десяти дней после получения документов из
БАМАП проверяет перевозчика на соответствие условиям подпунктов 5.4
и 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции и сообщает в БАМАП результаты
проверки.
17. В случае соответствия перевозчика условиям подпунктов 5.4 и
5.5 пункта 5 настоящей Инструкции БАМАП оформляет разрешение на
допуск перевозчику, о чем информирует его в течение двух рабочих
дней с даты принятия такого решения.
18. Если перевозчиком не выполняется хотя бы одно из условий,
предусмотренных пунктом 5 настоящей Инструкции, и/или отсутствуют
документы, указанные в пункте 11 настоящей Инструкции, и/или в
представленных документах указаны недостоверные сведения, БАМАП
письменно в течение двух рабочих дней с даты принятия
соответствующего решения информирует перевозчика об отказе в выдаче
разрешения на допуск с изложением причин отказа.
19. Перевозчик, получивший отказ в выдаче разрешения на допуск,
имеет право повторно обратиться за получением разрешения на допуск
только после обеспечения всех условий получения разрешения на
допуск.
ГЛАВА 4
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
20. Разрешение на допуск перевозчика может быть приостановлено
до устранения нарушений, предусмотренных подпунктами 20.1-20.3
настоящего пункта, в сроки, определяемые БАМАП, либо могут быть даны
указания перевозчику об их устранении без приостановления действия
разрешения на допуск, если после выдачи разрешения на допуск у
перевозчика установлено:
20.1. несоответствие условиям, предусмотренным подпунктами 5.2,
5.6, 5.7 пункта 5 настоящей Инструкции;
20.2. наличие неоднократных нарушений таможенного
законодательства (два и более), связанных с невыполнением
перевозчиком своих обязанностей при перевозке товаров под таможенным
контролем, совершенных перевозчиком в течение последнего годичного
периода, предшествовавшего дате проверки фактов, указанных в
подпункте 5.4 пункта 5 настоящей Инструкции, за исключением абзацев
третьего-пятого указанного подпункта;
20.3. наличие таможенной задолженности, не связанной с
нарушениями таможенного законодательства при перевозке товаров под
таможенным контролем и не погашенной в течение шести месяцев с даты
составления акта о возникновении таможенной задолженности и
задолженности по процентам.
21. Решение о приостановлении действия разрешения на допуск
принимается дирекцией БАМАП по требованию ГТК либо на основании
имеющихся в БАМАП сведений. Решение о приостановлении допуска
принимается БАМАП не позднее двух рабочих дней с даты поступления
требования ГТК.
22. БАМАП не позднее двух рабочих дней с даты принятия решения
о приостановлении действия разрешения на допуск в письменном виде
уведомляет об этом данного перевозчика. В уведомлении о
приостановлении действия разрешения на допуск должны быть указаны
причины принятия такого решения и требования, которые необходимо
выполнить перевозчику для того, чтобы такое решение было отменено, а
также указаны сроки для устранения недостатков.
23. БАМАП принимает решение о возобновлении действия разрешения
на допуск при наличии информации об устранении перевозчиком причин,
послуживших основанием для приостановления действия разрешения на
допуск, в том числе на основании информации, полученной из ГТК.
БАМАП в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о
возобновлении действия разрешения на допуск в письменном виде
уведомляет перевозчика.
24. В случае, если дирекцией БАМАП будут даны указания
перевозчику об устранении имеющихся нарушений без приостановления
действия разрешения на допуск, ему направляется уведомление о
необходимости устранения конкретных нарушений с указанием сроков их
устранения.
Если перевозчик не выполнит указание об устранении имеющихся
нарушений в установленные сроки, принимается решение о
приостановлении разрешения на допуск в порядке, установленном
настоящей Инструкцией.
ГЛАВА 5
ОТЗЫВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
25. Решение об отзыве разрешения на допуск принимается в
случаях:
непредставления перевозчиком в течение установленного срока
доказательств выполнения требований, указанных в уведомлении БАМАП о
приостановлении действия разрешения на допуск;
неоднократного невыполнения перевозчиком обязательств,
предусмотренных декларацией-обязательством, подписанной перевозчиком
при получении разрешения на допуск;
совершения перевозчиком нарушений таможенного законодательства,
указанных в абзацах третьем-пятом подпункта 5.4 пункта 5 настоящей
Инструкции либо повлекших неоднократное (два и более) возникновение
таможенной задолженности в течение последнего годичного периода,
предшествовавшего дате проверки;
причинения перевозчиком неправомерными действиями существенного
ущерба отправителю (получателю) товаров, в том числе путем
незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну
или конфиденциальную информацию, что подтверждается решением суда;
признания перевозчика экономически несостоятельным (банкротом)
в порядке, предусмотренном законодательством, либо объявления им о
своей несостоятельности (банкротстве);
неосуществления перевозок по процедуре МДП в течение года с
даты выдачи разрешения на допуск или с даты возврата в БАМАП
последней книжки МДП;
представления перевозчиком в БАМАП письменного заявления о
прекращении осуществления им международных перевозок по процедуре
МДП;
представления перевозчиком в БАМАП недостоверной информации (в
том числе при обращении в БАМАП за разрешением на допуск, ответе на
запросы БАМАП, касающиеся осуществления перевозок с использованием
процедуры МДП, представлении документов и сведений, предусмотренных
настоящей Инструкцией).
При отзыве действие разрешения на допуск прекращается со дня
принятия решения об отзыве.
26. При ликвидации или реорганизации без сохранения
правопреемственности перевозчика - юридического лица либо
прекращении деятельности перевозчика - индивидуального
предпринимателя, а также в случае аннулирования лицензии принимается
решение о прекращении действия разрешения на допуск со дня
ликвидации, реорганизации без сохранения правопреемственности
(прекращения деятельности), аннулирования лицензии перевозчика.
27. При наличии информации, имеющейся в ГТК либо БАМАП, об
обстоятельствах, являющихся основанием для отзыва или прекращения
действия разрешения на допуск согласно пунктам 25 и 26 Инструкции,
БАМАП принимается решение об отзыве или прекращении действия
разрешения на допуск. Решение об отзыве разрешения на допуск
принимается по согласованию с Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь. При выявлении нарушений ГТК он
направляет в БАМАП требование об отзыве разрешения на допуск.
28. БАМАП не позднее двух рабочих дней с даты принятия решения
об отзыве либо прекращении действия разрешения на допуск в
письменном виде уведомляет об этом перевозчика.
29. Повторное заявление на получение разрешения на допуск может
быть рассмотрено по истечении одного года со дня вынесения решения
об отзыве разрешения на допуск и при условии устранения причин,
послуживших основанием для его отзыва.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
30. Получение допуска к процедуре МДП и пользованию книжками
МДП не освобождает перевозчика от выполнения иных требований,
предусмотренных положениями Конвенции МДП 1975 г., нормативными
правовыми актами ГТК, актами МСАТ и БАМАП.
31. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а
также в документах, прилагаемых к заявлению, представленных ранее в
БАМАП для получения разрешения на допуск (например, при изменении
состава транспортных средств, заявленных для выполнения
международных перевозок грузов), перевозчик обязан уведомить об этом
БАМАП в течение трех рабочих дней с даты изменения указанных
сведений.
32. Перевозчик, получивший отказ в выдаче разрешения на допуск,
уведомление об отзыве или приостановлении разрешения на допуск,
имеет право обжаловать указанные решения в установленном
законодательством порядке.
33. БАМАП в течение двух дней после принятия решения о выдаче
разрешения на допуск, его отзыве или прекращении действия направляет
соответствующую информацию по форме, приведенной в части II
приложения 9 к Конвенции МДП 1975 г., в ГТК для последующего
информирования последним Исполнительного совета МДП.
34. БАМАП ежегодно до 7 января передает в ГТК обновленный по
состоянию на 31 декабря прошедшего года перечень всех перевозчиков,
получивших разрешения на допуск, а также перевозчиков, разрешение на
допуск которых отозвано или прекращено.
35. ГТК направляет копию этого перечня в Исполнительный совет
МДП.
36. БАМАП по собственной инициативе, а также по предложению ГТК
организует мониторинг выполнения требований настоящей Инструкции
перевозчиками.
37. БАМАП ведет учет транспортных средств перевозчика,
заявленных для выполнения международных перевозок грузов, и
направляет такую информацию (с учетом изменений состава транспортных
средств) в ГТК.
38. Допущенный к процедуре МДП перевозчик до получения в БАМАП
книжек МДП должен представить в БАМАП гарантии выполнения процедуры
МДП, которые представляются в следующих формах:
банковская гарантия (договор-поручительство) таможенного
гаранта ("таможенный гарант" - банк или иная небанковская
кредитно-финансовая организация, получившие лицензию Национального
банка Республики Беларусь на проведение операций в иностранной
валюте, признанные в установленном порядке в качестве гаранта уплаты
таможенных платежей и включенные в реестр, который ведет ГТК);
внесение денежных сумм на депозитный счет БАМАП.
Сумму гарантии устанавливает БАМАП исходя из рекомендаций МСАТ
и ГТК.
39. Перевозчик может воспользоваться книжками МДП для перевозки
под таможенным контролем товаров только на заявленных для выполнения
международных перевозок грузов активных моторных средствах
транспортировки, которые учтены в БАМАП.
40. БАМАП постоянно проводит анализ нарушений процедуры МДП с
целью выявления закономерностей их совершения и принятия необходимых
мер по их предупреждению.
41. БАМАП ежегодно составляет план-график мониторинга на
соответствие условиям допуска перевозчиков (ранее получивших
разрешение на допуск) и осуществляет этот мониторинг на основании
представленных перевозчиками документов.
По требованию ГТК либо по результатам анализа совершенных
перевозчиками нарушений процедуры МДП БАМАП может провести
мониторинг документов перевозчика на его соответствие условиям
допуска к процедуре МДП независимо от указанного плана-графика.
-----------------------------------------------------------
Положение - в редакции постановления Государственного
таможенного комитета от 2 августа 2006 г. № 60
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14920 от
29.08.2006 г.)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке допуска физических и юридических лиц,
осуществляющих международные автомобильные перевозки,
к процедуре МДП и пользованию книжками МДП
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктами
3-5 статьи 6 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с
применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г. (далее - Конвенция МДП
1975 г.) и частью II приложения 9 к Конвенции МДП 1975 г. и
определяет порядок допуска физических и юридических лиц,
осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, к
процедуре МДП и пользованию книжками МДП, а также приостановления
действия и отзыва разрешения на допуск к процедуре МДП и пользованию
книжками МДП.
2. Допуск физических и юридических лиц, осуществляющих
международные автомобильные перевозки грузов, к процедуре МДП и
пользованию книжками МДП заключается в выдаче разрешения на допуск к
процедуре МДП и пользованию книжками МДП (далее - разрешение на
допуск).
3. Разрешение на допуск могут получить юридические лица,
созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а
также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, которые заинтересованы в осуществлении
международных перевозок грузов с применением процедуры МДП (далее -
перевозчики).
4. Разрешение на допуск оформляется Белорусской ассоциацией
международных автомобильных перевозчиков (далее - БАМАП) только тем
перевозчикам, которым не было отказано в допуске к процедуре МДП
Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (далее -
ГТК).
Глава 2
УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
5. Условиями получения перевозчиками разрешения на допуск
являются:
5.1. наличие опыта осуществления международных автомобильных
перевозок грузов не менее шести месяцев;
5.2. устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение
обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП 1975 г.;
5.3. отсутствие серьезных или неоднократных нарушений
налогового законодательства Республики Беларусь;
5.4. отсутствие в течение годичного срока, предшествующего
моменту обращения за разрешением на допуск, нарушений таможенного
законодательства, связанных с невыполнением перевозчиком своих
обязанностей при перевозке товаров под таможенным контролем, в том
числе:
утрата или недоставление в таможенный орган назначения товаров
и транспортных средств;
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную
границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля;
сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через
таможенную границу Республики Беларусь;
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную
границу Республики Беларусь с обманным использованием документов или
средств идентификации;
транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных
средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь с
нарушениями таможенных правил, пользование или распоряжение ими;
уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере;
иные таможенные правонарушения, повлекшие возникновение
задолженности перед бюджетом;
5.5. отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей;
5.6. наличие у руководителя юридического лица или его
уполномоченного сотрудника, осуществляющего организацию
международных перевозок, либо у индивидуального предпринимателя
(далее - ответственные лица) знаний в области применения Конвенции
МДП 1975 г.;
5.7. наличие в собственности не менее 20% активных моторных
средств транспортировки от общего количества транспортных средств,
находящихся в хозяйственном ведении и заявленных для выполнения
международных перевозок грузов. При этом под активным моторным
средством транспортировки подразумевается моторное средство,
обладающее способностью к самодвижению, движущая сила которого
используется для перемещения в пространстве имущества, в том числе
иных типов средств транспортировки, образующих с ним состав средства
доставки;
5.8. представление всех необходимых документов, перечисленных в
пункте 11 настоящего Положения.
6. Наличие опыта работы по осуществлению международных
перевозок подтверждается представлением не менее трех транспортных
документов (товаротранспортные накладные), подтверждающих опыт
выполнения международных перевозок.
7. Устойчивое финансовое положение перевозчиков
подтверждается:
наличием у юридического лица в собственности или в
хозяйственном ведении основных фондов (средств) - транспортных
средств, зданий, сооружений, машин, оборудования и иного имущества,
учитываемого в качестве таких фондов (средств) в соответствии с
действующими нормативами по бухгалтерскому учету, остаточная или
балансовая стоимость которых с учетом износа эквивалентна сумме не
менее 30000 евро на день подачи заявления о получении разрешения на
допуск, при этом у иностранного или совместного предприятия должно
быть сформировано не менее 50 процентов уставного фонда;
наличием у индивидуального предпринимателя в собственности
имущества (за исключением квартир, жилых домов, дачных домиков,
гаражей, легковых автомобилей) на сумму не менее 30000 евро на день
подачи заявления о получении разрешения на допуск;
наличием удовлетворительной структуры бухгалтерского баланса,
определяемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь
(только для юридических лиц).
-----------------------------------------------------------
Пункт 7 дополнен абзацем постановлением Государственного
таможенного комитета от 2 июля 2003 г. № 52
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9776 от
16.07.2003 г.)
-----------------------------------------------------------
8. Отсутствие нарушений налогового законодательства
подтверждается справкой налогового органа (по месту регистрации
перевозчика) об отсутствии задолженности перед бюджетом по состоянию
на месяц, предшествующий обращению за получением разрешения на
допуск.
9. Отсутствие нарушений таможенного законодательства и
таможенной задолженности подтверждается ГТК после проведения
соответствующей проверки.
10. Наличие знаний у ответственных лиц в области применения
Конвенции МДП 1975 г. подтверждается сертификатом (свидетельством)
об окончании курсов по программе квалификационной подготовки
(повышении квалификации) специалистов по организации международных
автомобильных перевозок грузов и применению Конвенции МДП, выданным
ответственному лицу. Порядок выдачи сертификатов (свидетельств) об
окончании курсов по такой программе утверждается Министерством
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, ГТК и БАМАП.
Глава 3
ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
11. При обращении в БАМАП за разрешением на допуск перевозчик
представляет следующие документы:
11.1. заявление в двух экземплярах по форме, утверждаемой
секретариатом БАМАП, в котором должны быть указаны: полное
наименование перевозчика, учетный номер налогоплательщика, место
нахождения и банковские реквизиты перевозчика, регистрационный номер
и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, вид и
количество имеющихся транспортных средств, номер и дата выдачи
лицензии на осуществление международных перевозок;
11.2. копии учредительных и регистрационных документов
перевозчика (устав, учредительный договор, свидетельство о
государственной регистрации);
11.3. копию лицензии на осуществление международных перевозок
грузов автомобильным транспортом;
11.4. копии свидетельств о допущении транспортных средств для
перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами;
11.5. копии свидетельств о государственной регистрации
транспортных средств (технический паспорт или свидетельство о
регистрации в органах ГАИ);
11.6. копии документов, подтверждающих право собственности либо
владения и пользования на срок не менее одного года в отношении
транспортных средств, заявленных для выполнения международных
перевозок;
11.7. только юридические лица:
копию годового бухгалтерского баланса с приложениями,
предусмотренными нормативными правовыми актами, за год,
предшествующий моменту обращения за разрешением на допуск, и копию
аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской
отчетности юридического лица, если это юридическое лицо в
соответствии с законодательством Республики Беларусь подлежит
обязательному аудиту;
копию бухгалтерского баланса с приложениями, предусмотренными
нормативными правовыми актами, на первое число месяца,
предшествующего моменту обращения за разрешением на допуск;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 11.7 - в редакции постановления Государственного
таможенного комитета от 2 июля 2003 г. № 52
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9776 от
16.07.2003 г.)
11.7. копию бухгалтерского баланса (годового либо
квартального) с отметкой, подтверждающей его сдачу
налоговому органу, заверенного актом аудиторской проверки
(только для юридических лиц);
-----------------------------------------------------------
11.8. копии документов, подтверждающих выполнение условий
пункта 7 Положения;
11.9. копии документов, указанных в пунктах 6 и 10 Положения;
11.10. документы, указанные в пункте 8 Положения;
11.11. декларацию-обязательство по форме, определяемой
Международным союзом автомобильного транспорта (далее - МСАТ),
подписанную индивидуальным предпринимателем либо руководителем
юридического лица или уполномоченным на то лицом, предусматривающую,
что перевозчик обязуется:
соблюдать таможенные правила и положения Конвенции МДП 1975 г.
в таможнях места отправления, промежуточных таможнях и таможнях
места назначения;
уплачивать причитающиеся денежные средства согласно пунктам 1 и
2 статьи 8 Конвенции МДП 1975 г.;
разрешать БАМАП проверять соблюдение условий, указанных в
пункте 5 настоящего Положения;
выполнять требования, установленные БАМАП, на основе решений
Административного комитета Конвенции МДП и МСАТ.
12. Копии документов, указанных в подпунктах 11.3-11.9 пункта
11 Положения, представляются за подписью индивидуального
предпринимателя либо руководителя юридического лица, заверенные
печатью этого юридического лица либо индивидуального
предпринимателя, если у него такая печать имеется. Указанные копии
представляются вместе с оригиналами.
13. БАМАП проверяет наличие документов, указанных в пункте 11
настоящего Положения, а также соответствие оригиналов и копий
представленных перевозчиком документов. После проведенной проверки
оригиналы возвращаются представившему их перевозчику.
14. БАМАП рассматривает заявление и представленные документы
на соответствие условиям, указанным в подпунктах 5.1-5.3, 5.6 пункта
5 настоящего Положения, и принимает решение о соответствии либо
несоответствии перевозчика указанным условиям.
-----------------------------------------------------------
Пункт 14 - в редакции постановления Государственного
таможенного комитета от 2 июля 2003 г. № 52
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9776 от
16.07.2003 г.)
14. БАМАП рассматривает заявление и представленные
документы на соответствие условиям, указанным в подпунктах
5.1-5.3, 5.6 пункта 5 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
15. В случае соответствия перевозчика условиям, указанным в
подпунктах 5.1-5.3, 5.6 пункта 5 настоящего Положения, БАМАП
ежемесячно до 10-го числа направляет сведения о нем по форме,
приведенной в части II приложения 9 к Конвенции МДП 1975 г., с
приложением одного экземпляра заявления, согласованного БАМАП, в ГТК
для проведения проверки на соответствие требованиям подпунктов 5.4 и
5.5 пункта 5 настоящего Положения.
16. ГТК в течение десяти дней после получения документов из
БАМАП проверяет перевозчика на соответствие условиям подпунктов 5.4
и 5.5 пункта 5 настоящего Положения и сообщает в БАМАП результаты
проверки.
17. В случае соответствия перевозчика условиям подпунктов 5.4 и
5.5 пункта 5 настоящего Положения БАМАП оформляет разрешение на
допуск перевозчику, о чем информирует последнего в течение двух
рабочих дней с момента принятия такого решения.
18. Если перевозчиком не выполняется хотя бы одно из условий,
предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, и/или отсутствуют
документы, указанные в пункте 11, БАМАП письменно в течение двух
рабочих дней с момента принятия соответствующего решения информирует
перевозчика об отказе в выдаче разрешения на допуск с изложением
причин отказа.
19. Перевозчик, получивший отказ в выдаче разрешения на допуск,
имеет право повторно обратиться за получением разрешения на допуск
только после обеспечения всех условий получения разрешения на
допуск.
Глава 4
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
20. В случае, если после выдачи разрешения на допуск перевозчик
перестает соответствовать условиям, предусмотренным пунктом 5
настоящего Положения, а также если установлено наличие нарушений
таможенного законодательства, указанных в подпункте 5.4 пункта 5
настоящего Положения, совершенных перевозчиком в течение последнего
годичного периода, предшествовавшего моменту проверки, то разрешение
на допуск данного перевозчика может быть приостановлено на срок до
двух месяцев либо могут быть даны указания перевозчику об устранении
нарушений без приостановления действия разрешения на допуск.
21. Решение о приостановлении действия разрешения на допуск
принимается секретариатом БАМАП по требованию ГТК либо на основании
имеющихся в БАМАП сведений. Решение о приостановлении допуска
принимается БАМАП не позднее 2 рабочих дней с момента поступления
требования ГТК.
22. БАМАП не позднее двух рабочих дней с момента принятия
решения о приостановлении действия разрешения на допуск в письменном
виде уведомляет об этом данного перевозчика. В уведомлении о
приостановлении действия разрешения на допуск должны быть указаны
причины принятия такого решения и требования, которые необходимо
выполнить перевозчику для того, чтобы такое решение было отменено, а
также указаны сроки для устранения недостатков.
23. БАМАП принимает решение о возобновлении действия разрешения
на допуск при наличии информации об устранении перевозчиком причин,
послуживших основанием для приостановления разрешения на допуск, в
том числе на основании информации, полученной из ГТК.
БАМАП в течение двух рабочих дней с момента принятия решения о
возобновлении действия разрешения на допуск в письменном виде
уведомляет перевозчика.
24. При наличии в БАМАП сведений о нарушении перевозчиком
условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, перевозчику
может быть дано указание об устранении имеющихся нарушений без
приостановления действия разрешения на допуск.
Перевозчику направляется уведомление о необходимости устранения
конкретных нарушений с указанием сроков их устранения.
Если перевозчик не выполнит указание об устранении имеющихся
нарушений в установленные сроки, принимается решение о
приостановлении разрешения на допуск в порядке, установленном
настоящей главой.
Глава 5
ОТЗЫВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК
25. Решение об отзыве разрешения на допуск принимается в
случаях:
непредставления перевозчиком в течение установленного срока
доказательств выполнения требований, указанных в уведомлении БАМАП о
приостановлении действия разрешения на допуск;
неоднократного невыполнения перевозчиком обязательств,
предусмотренных декларацией-обязательством, подписанной перевозчиком
при получении разрешения на допуск;
совершения перевозчиком нарушений таможенного законодательства,
связанных с незаконным перемещением товаров и транспортных средств
через таможенную границу Республики Беларусь либо повлекших
неоднократное возникновение таможенной задолженности в течение
года;
причинения перевозчиком неправомерными действиями существенного
ущерба отправителю (получателю) товаров, в том числе путем
незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну
или конфиденциальную информацию, что подтверждается решением суда;
признания перевозчика экономически несостоятельным (банкротом)
в предусмотренном законом порядке либо объявления им о своей
несостоятельности (банкротстве);
неосуществления перевозок по процедуре МДП в течение года с
даты выдачи разрешения на допуск или с даты возврата в БАМАП
последней книжки МДП;
представления перевозчиком в БАМАП письменного заявления о
прекращении осуществления им международных перевозок по процедуре
МДП.
При отзыве действие разрешения на допуск прекращается с даты
принятия решения об отзыве.
-----------------------------------------------------------
Пункт 25 - с изменениями, внесенными постановлением
Государственного таможенного комитета от 2 июля 2003 г. №
52 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9776 от
16.07.2003 г.)
25. Решение об отзыве разрешения на допуск принимается в
случаях:
непредставления перевозчиком в течение установленного
срока доказательств выполнения требований, указанных в
уведомлении БАМАП о приостановлении действия разрешения на
допуск;
неоднократного невыполнения перевозчиком обязательств,
предусмотренных декларацией-обязательством, подписанной
перевозчиком при получении разрешения на допуск;
совершения перевозчиком нарушений таможенного
законодательства, связанных с незаконным перемещением
товаров и транспортных средств через таможенную границу
Республики Беларусь либо повлекших неоднократное
возникновение таможенной задолженности в течение года;
причинения перевозчиком неправомерными действиями
существенного ущерба отправителю (получателю) товаров, в
том числе путем незаконного использования сведений,
составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную
информацию, что подтверждается решением суда;
признания перевозчика экономически несостоятельным
(банкротом) в предусмотренном законом порядке либо
объявления им о своей несостоятельности (банкротстве);
неосуществления перевозок по процедуре МДП в течение
года с даты выдачи разрешения на допуск.
При отзыве действие разрешения на допуск прекращается с
даты принятия решения об отзыве.
-----------------------------------------------------------
26. При ликвидации либо реорганизации перевозчика без
сохранения правопреемственности принимается решение о прекращении
действия разрешения на допуск с момента ликвидации (прекращения
деятельности) перевозчика.
27. На основании сведений, имеющихся в ГТК либо БАМАП,
последним принимается решение об отзыве или прекращении действия
разрешения на допуск. Решение об отзыве разрешения на допуск
принимается по согласованию с Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь. При выявлении нарушений ГТК
последний направляет в БАМАП требование об отзыве разрешения на
допуск.
28. БАМАП не позднее двух рабочих дней с момента принятия
решения об отзыве либо прекращении действия разрешения на допуск в
письменном виде уведомляет об этом перевозчика.
29. Повторное заявление на получение разрешения на допуск может
быть рассмотрено по истечении одного года со дня вынесения решения
об отзыве разрешения на допуск и при условии устранения причин,
послуживших основанием для его отзыва.
Глава 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
30. Получение допуска к процедуре МДП и пользованию книжками
МДП не освобождает перевозчика от выполнения иных требований,
предусмотренных положениями Конвенции МДП 1975 г., нормативными
правовыми актами ГТК, актами МСАТ и БАМАП.
31. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а
также в документах, прилагаемых к заявлению, представленных ранее в
БАМАП для получения разрешения на допуск (например, при изменении
состава транспортных средств, находящихся в хозяйственном ведении и
заявленных для выполнения международных перевозок грузов),
перевозчик обязан уведомить об этом БАМАП в течение трех рабочих
дней с момента изменения указанных сведений.
32. Перевозчик, получивший отказ в выдаче разрешения на допуск,
уведомление об отзыве или приостановлении разрешения на допуск,
имеет право обжаловать указанные решения в установленном
законодательством порядке.
33. БАМАП в течение двух дней после принятия решения о выдаче
разрешения на допуск, его отзыве или прекращении действия направляет
соответствующую информацию по форме, приведенной в части II
приложения 9 к Конвенции МДП 1975 г., в ГТК для последующего
информирования последним Исполнительного совета МДП.
34. БАМАП ежегодно до 7 января передает в ГТК обновленный по
состоянию на 31 декабря прошедшего года перечень всех перевозчиков,
получивших разрешения на допуск, а также перевозчиков, разрешение на
допуск которых отозвано или прекращено.
35. ГТК направляет копию этого перечня в Исполнительный комитет
МДП.
36. БАМАП по собственной инициативе, а также по предложению ГТК
организует проверки выполнения требований настоящего Положения
перевозчиками.
37. БАМАП ведет учет транспортных средств перевозчика,
находящихся в хозяйственном ведении и заявленных для выполнения
международных перевозок грузов, и направляет такую информацию (с
учетом изменений состава транспортных средств) в ГТК.
38. Допущенный к процедуре МДП перевозчик до получения в БАМАП
книжек МДП должен представить в БАМАП гарантии выполнения процедуры
МДП, которые представляются в следующих формах:
банковская гарантия (договор-поручительство) таможенного
гаранта ("таможенный гарант" - банк или иное кредитное учреждение,
получивший лицензию Национального банка Республики Беларусь на
проведение операций в иностранной валюте, признанный в установленном
порядке в качестве гаранта уплаты таможенных платежей и включенный в
реестр, который ведет ГТК);
договор страхования;
внесение денежных сумм на депозитный счет БАМАП.
Сумму гарантии устанавливает БАМАП исходя из рекомендаций МСАТ
и ГТК.
39. Перевозчик может воспользоваться книжками МДП для перевозки
под таможенным контролем товаров только на заявленных для выполнения
международных перевозок грузов автомобильных транспортных средствах,
которые учтены в БАМАП.
|
