Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 октября 2002 г. № 10/87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь и
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь постановляют:
1. Утвердить прилагаемое Положение об основах взаимодействия
пограничных войск и таможенных органов Республики Беларусь.
2. Командирам соединений и частей пограничных войск Республики
Беларусь, начальникам таможен довести содержание Положения об
основах взаимодействия пограничных войск и таможенных органов
Республики Беларусь до личного состава.
3. Контроль за исполнением Положения об основах взаимодействия
пограничных войск и таможенных органов Республики Беларусь возложить
на руководителей структурных подразделений пограничных войск и
таможенных органов Республики Беларусь по направлениям служебной
деятельности.
Председатель Государственного Председатель Государственного
комитета пограничных войск таможенного комитета
Республики Беларусь Республики Беларусь
А.ПАВЛОВСКИЙ А.ШПИЛЕВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Государственного
комитета пограничных войск
Республики Беларусь
и Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь
14.10.2002 № 10/87
ПОЛОЖЕНИЕ
об основах взаимодействия пограничных войск и таможенных органов
Республики Беларусь
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об основах взаимодействия пограничных войск и
таможенных органов Республики Беларусь (далее - Положение)
разработано на основании статьи 13 Таможенного кодекса Республики
Беларусь, статьи 26 Закона Беларуси от 4 ноября 1992 г.
"О Государственной границе Республики Беларусь" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 31, ст.509;
Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 4,
ст.89; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000
г., № 50, 2/166) и определяет цели, принципы, порядок организации и
поддержания взаимодействия между пограничными войсками Республики
Беларусь и таможенными органами Республики Беларусь.
2. Целями взаимодействия являются:
достижение слаженной и эффективной работы пограничных войск
Республики Беларусь и таможенных органов Республики Беларусь (далее
- стороны) в осуществлении организационных и практических мер при
защите экономических интересов Республики Беларусь на
Государственной границе Республики Беларусь (далее - Государственная
граница);
обеспечение скоординированной деятельности структурных
подразделений сторон при пропуске через Государственную границу лиц,
транспортных средств и товаров;
создание условий, способствующих ускорению, качеству и полноте
осуществления пограничного контроля, таможенного оформления и
контроля;
обеспечение комплексного, эффективного и дифференцированного
использования сил и средств взаимодействующих сторон при выполнении
возложенных на них задач и функций.
3. Взаимодействие достигается:
координирующей ролью Государственного комитета пограничных
войск Республики Беларусь, соединений и частей пограничных войск
Республики Беларусь в сфере охраны Государственной границы,
установления и поддержания режима Государственной границы и режима в
пунктах пропуска через Государственную границу;
координирующей ролью таможенных органов Республики Беларусь в
реализации таможенной политики Республики Беларусь, а также при
установлении порядка и условий перемещения через таможенную границу
Республики Беларусь товаров и транспортных средств, взимания
таможенных платежей, таможенного оформления и таможенного контроля;
наличием и своевременным уточнением планов взаимодействия, а
при изменении обстановки - согласованием различных вариантов
действий и проведением совместных операций, режимных и
оперативно-розыскных мероприятий;
организацией и поддержанием непрерывной связи взаимодействия и
постоянным взаимным обменом информацией по обстановке;
постоянными рабочими контактами между соответствующими
структурными подразделениями сторон и их должностными лицами;
постоянным контролем за точным исполнением согласованного
порядка действий при реализации поставленных задач.
4. Основные принципы организации взаимодействия:
строгое соблюдение законности;
сосредоточение сил и средств взаимодействующих сторон на
выполнении наиболее сложных и ответственных задач;
поддержание непрерывного взаимодействия на всех уровнях;
оперативность и ответственность в реализации совместных планов
и принятых обязательств;
четкое разграничение функций, исключение дублирования и
выполнения несвойственных задач;
обеспечение защиты передаваемых сведений, составляющих
государственные секреты, коммерческую, банковскую или иную
охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации (не
являющейся общедоступной и могущей нанести ущерб правам и охраняемым
законом интересам представившего ее лица);
оперативность и слаженность при решении внезапно возникающих
задач.
5. Взаимодействие сторон организуется и осуществляется на
следующих уровнях:
Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь
(далее - Госкомпогранвойск) - Государственный таможенный комитет
Республики Беларусь (далее - ГТК);
структурное подразделение Госкомпогранвойск - структурное
подразделение ГТК;
пограничный отряд (пограничная группа, отдельный
контрольно-пропускной пункт, часть, пограничная комендатура) -
таможня;
отделение пограничного контроля (застава, пост) - структурное
подразделение таможни (таможенный пост, отдел).
6. Взаимодействие подразделений пограничных войск Республики
Беларусь и таможенных органов Республики Беларусь, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, определяется отдельным
положением.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
7. Взаимодействие сторон осуществляется по следующим основным
направлениям:
разработка, согласование и совершенствование технологических
схем пропуска лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска
через Государственную границу;
обмен оперативной информацией по вопросам выявления и
пресечения противоправной деятельности, связанной с незаконным
перемещением лиц, товаров и транспортных средств через
Государственную границу, а также изменений в нормативных документах
сопредельных государств по вопросам деятельности пограничных и
таможенных органов;
совершенствование форм и способов осуществления пограничного и
таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу;
планирование, организация и проведение совместных мероприятий
по выявлению и пресечению противоправной деятельности, связанной с
незаконным перемещением лиц, товаров и транспортных средств через
Государственную границу;
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам,
относящимся к компетенции сторон;
осуществление совместных мер по поддержанию режима
Государственной границы, режима в пунктах пропуска через
Государственную границу и режима зоны таможенного контроля вдоль
таможенной границы;
сотрудничество в сфере борьбы с международным терроризмом,
организованной преступностью, нелегальной миграцией, незаконным
оборотом наркотических средств, оружия, предметов художественного,
исторического и археологического достояния, контрабандой;
разработка и осуществление совместных действий по пресечению и
локализации чрезвычайных и конфликтных ситуаций на Государственной
границе;
осуществление мер по созданию и совершенствованию
инфраструктуры в пунктах пропуска через Государственную границу;
оказание взаимной помощи в проведении научных исследований и
разработок, а также подготовке кадров.
Глава 3
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБМЕН
8. Пограничные войска Республики Беларусь информируют
таможенные органы Республики Беларусь о складывающейся обстановке по
следующим вопросам:
о юридических и физических лицах, причастных к незаконному
перемещению через Государственную границу товаров, обороту
наркотических средств, оружия, предметов художественного,
исторического и археологического достояния, контрабанде, а также
привлеченных к ответственности за нарушение законодательства о
Государственной границе, - по отдельным запросам;
о способах, формах и методах незаконного перемещения через
Государственную границу товаров и транспортных средств;
о новых фактах, которые могут вызвать осложнение обстановки в
пунктах пропуска через Государственную границу и на прилегающих к
ним территориях;
о попытках организованных преступных групп вовлечь должностных
лиц таможенных органов Республики Беларусь в преступную
деятельность.
9. Таможенные органы Республики Беларусь информируют
пограничные войска Республики Беларусь об оперативной обстановке по
следующим вопросам:
о новых фактах, которые могут вызвать осложнение обстановки на
Государственной границе или в приграничных районах;
о попытках организованных преступных групп вовлечь
военнослужащих пограничных войск Республики Беларусь в преступную
деятельность;
о решениях судов в отношении задержанных и переданных
подразделениями пограничных войск Республики Беларусь таможенным
органам Республики Беларусь товаров и транспортных средств с
указанием суммы их оценки;
о новых способах, формах и методах незаконного перемещения
через Государственную границу лиц, товаров и транспортных средств;
о лицах и группах лиц, занимающихся преступной деятельностью в
пределах приграничной территории, их пособниках и тактике действий,
а также юридических и физических лицах, привлеченных к
административной ответственности за нарушение таможенного
законодательства, - по отдельным запросам.
10. Обмен информацией об обстановке на Государственной границе,
в пунктах пропуска через нее и в приграничных районах между
сторонами осуществляется по линии оперативной дежурной службы с 7.00
до 8.00 и с 17.00 до 18.00 ежедневно по следующим вопросам:
краткие выводы из складывающейся обстановки;
особенности обстановки, связанной с пропуском лиц, транспортных
средств и товаров;
на решении каких вопросов сосредоточивают усилия на данные
сутки стороны;
наиболее важные данные обстановки, требующие проведения
подготовительных мероприятий при оказании помощи друг другу;
факты задержания наркотических средств, оружия, предметов
художественного, исторического и археологического достояния, крупных
партий контрабанды;
о гражданах, объявленных в розыск правоохранительными органами;
о введении усиленного контроля в отношении граждан,
пересекающих Государственную границу;
о проведении специальных мероприятий в пунктах пропуска через
Государственную границу одной из взаимодействующих сторон;
о нарушении режима Государственной границы, режима в пунктах
пропуска через Государственную границу, таможенного
законодательства, совершении других противоправных действий, в том
числе и сотрудниками сторон;
о других событиях, которые могут вызвать осложнение обстановки
на Государственной границе;
просьбы и предложения руководства сторон друг другу.
11. При получении информации об изменении оперативной
обстановки, затрагивающей компетенцию сторон, стороны
незамедлительно информируют друг друга по имеющимся каналам связи.
12. Информация одной из сторон, ограниченная для
распространения, может быть передана в другие компетентные органы
только с ее согласия.
13. Полученная информация об обстановке фиксируется в
специальных журналах учета данных обстановки, которые ведутся
оперативными дежурными или другими уполномоченными лицами сторон.
Глава 4
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТОРОН
14. Взаимодействие сторон при проведении мероприятий по
предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений осуществляется
на плановой основе.
15. Для оперативного решения возникающих в процессе
взаимодействия задач, комплексного анализа складывающейся
обстановки, разработки межведомственных нормативных правовых актов
по вопросам координации действий контрольных органов в пунктах
пропуска через Государственную границу, планирования и организации
совместных мероприятий стороны на всех уровнях взаимодействия
создают постоянно действующие координационные группы.
16. Итоги совместной деятельности сторон рассматриваются
ежегодно на заседаниях совместных коллегий (оперативных совещаниях).
По итогам анализа взаимодействия ежегодно в течение четвертого
квартала постоянно действующей координационной группой, на уровне
Госкомпогранвойск - ГТК, разрабатывается проект плана совместных
мероприятий на предстоящий год, который утверждается Председателем
Госкомпогранвойск и Председателем ГТК.
17. Исходя из складывающейся обстановки, стороны по взаимной
договоренности могут проводить и внеплановые совместные мероприятия,
о чем заблаговременно уведомляют соответствующих должностных лиц.
18. Стороны в возможно короткие сроки информируют друг друга о
результатах, полученных в ходе совместных мероприятий.
19. В итоговых отчетах, представляемых соответствующим
должностным лицам, о правонарушениях, выявленных при содействии
другой стороны, указывается степень участия в предотвращении
правонарушения.
20. Взаимодействие в звене пограничный отряд (пограничная
группа, отдельный контрольно-пропускной пункт) - таможня
организуется на основе плана взаимодействия, разрабатываемого при
совместном руководстве начальника пограничного отряда (пограничной
группы, отдельного контрольно-пропускного пункта) и начальника
таможни.
21. План взаимодействия должен включать:
цели и задачи взаимодействия;
места дислокации (расположения) взаимодействующих подразделений
и контрольных органов;
места расположения специальных технических средств служб,
участвующих в оформлении лиц, транспортных средств и товаров;
технологии оформления лиц, транспортных средств и товаров в
пунктах пропуска через Государственную границу (отдельно для
автомобильных, железнодорожных, авиационных), в которых должен быть
четко определен порядок и последовательность пограничного,
таможенного и других видов контроля;
порядок поддержания режима Государственной границы, режима в
пунктах пропуска через Государственную границу и режима зоны
таможенного контроля вдоль таможенной границы;
расчет сил и средств взаимодействующих подразделений и
контрольных органов, порядок их действий по различным вариантам
обстановки;
места сосредоточения и ориентировочное время прибытия резервов
взаимодействующих органов, выделяемых для действий по различным
вариантам обстановки;
схему связи;
расчет временных показателей на выполнение контрольных операций
сторонами в пунктах пропуска через Государственную границу.
22. В целях обеспечения согласованности действий подразделений
и контрольных органов в пункте пропуска через Государственную
границу ежедневно перед началом работы проводятся совещания
начальников (старших) смен всех контрольных органов по оперативному
решению вопросов взаимодействия на предстоящий период совместной
работы.
23. После принятия под охрану участка Государственной границы
старший смены пограничных нарядов приглашает старших смен
контрольных органов, находящихся в пунктах пропуска через
Государственную границу, для обмена информацией, где рассматриваются
следующие вопросы:
особенности обстановки в период работы предыдущей смены;
лица и транспортные средства, находящиеся в пункте пропуска
через Государственную границу и переданные предыдущей сменой;
поступившие ориентировки и информации;
ожидаемый поток транспортных средств, пассажиров и график
движения маршрутных автобусов;
информация о предполагаемых нарушениях в пограничной и
таможенной сферах на предстоящие сутки.
При этом уточняются:
контрольное время оформления лиц, транспортных средств и
товаров в пункте пропуска через Государственную границу;
порядок организации контроля (где и на каких направлениях
осуществляется оформление различных категорий транспортных средств);
порядок регулирования движения транспортных средств в пункте
пропуска через Государственную границу;
порядок взаимного информирования о непропущенных (задержанных)
лицах, транспортных средствах, товарах и причинах их непропуска
(задержания);
какие транспортные средства необходимо подвергнуть углубленному
досмотру;
порядок реализации поступающей оперативной информации;
порядок действий контрольных органов при изменении обстановки в
пункте пропуска через Государственную границу;
по каким вопросам контрольные органы информируют друг друга;
порядок организации технологических перерывов;
порядок организации связи и взаимодействия;
другие вопросы, оказывающие влияние на стабильность
функционирования пункта пропуска через Государственную границу.
24. Документом, регламентирующим взаимодействие контрольных
органов в пункте пропуска через Государственную границу, является
плановая таблица взаимодействия, которая составляется для каждого
пункта пропуска через Государственную границу и должна
предусматривать:
цели взаимодействия;
задачи;
порядок действий контрольных органов в пункте пропуска через
Государственную границу при повседневном пропуске лиц, транспортных
средств и товаров, при усиленном контроле в отношении отдельных
категорий лиц, транспортных средств и товаров, при возникновении
конфликтных ситуаций, при локализации и пресечении массовых
беспорядков;
организацию управления;
схему связи;
расчет временных показателей.
25. Плановая таблица взаимодействия разрабатывается штабом,
отделом пограничного контроля соединения, части пограничных войск
Республики Беларусь и таможенным органом Республики Беларусь,
утверждается командиром соединения (части) и начальником таможни и
согласовывается с руководителями других контрольных органов в пункте
пропуска через Государственную границу.
|
