ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 августа 2002 г. № 206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел
по организации профилактики преступлений, обеспечения надлежащего
взаимодействия всех подразделений при проведении профилактических
мероприятий приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об основах деятельности
органов внутренних дел по организации профилактики преступлений
(далее - Положение).
2. Начальникам главного управления внутренних дел Минского
городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел
областных исполнительных комитетов, управления внутренних дел на
транспорте обеспечить организацию профилактической работы
подчиненными органами внутренних дел в соответствии с названным
Положением.
3. Возложить на главное управление охраны правопорядка и
профилактики Министерства внутренних дел Республики Беларусь
координацию деятельности органов внутренних дел по вопросам
осуществления общей профилактики.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра внутренних дел - начальника милиции
общественной безопасности и специальной милиции.
Министр
генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
26.08.2002 № 206
ПОЛОЖЕНИЕ
об основах деятельности органов внутренних дел
по организации профилактики преступлений
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Профилактика преступлений, осуществляемая органами
внутренних дел (далее - профилактика), представляет комплекс
организационных, правовых, социальных и экономических мер,
направленных на выявление, изучение, предупреждение и устранение
причин совершения преступлений и условий, им способствующих,
совершенствование деятельности органов и подразделений внутренних
дел в их профилактике, обеспечение взаимодействия служб, оказание
реального влияния на криминогенную обстановку.
2. Деятельность органов внутренних дел при осуществлении
профилактических мероприятий основывается на взаимодействии с
республиканскими органами государственного управления, местными
исполнительными и распорядительными органами, трудовыми
коллективами, администрациями предприятий, учреждений и организаций,
общественными организациями.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ПРОФИЛАКТИКИ
3. Основными задачами профилактики являются:
3.1. изучение, устранение либо предупреждение причин совершения
преступлений и условий, им способствующих, в масштабах республики,
отдельной административно-территориальной единицы, отрасли (сферы
управления), предприятия, организации, учреждения, социальной
группы, разработка и осуществление мер, направленных на устранение
таких причин и условий (общая профилактика);
3.2. выявление лиц, от которых, судя по достоверно имеющейся
информации и установленным фактам их противоправного
антиобщественного поведения, можно ожидать совершения преступлений,
принятие к таким лицам мер воспитательного и предупредительного
воздействия;
3.3. установление лиц, замышляющих или подготавливающих
преступления, и принятие к ним мер, направленных на недопущение
совершения преступлений.
4. Основные методы деятельности органов внутренних дел по
профилактике преступлений представляют совокупность направлений,
способов, приемов, организации и осуществления мер профилактики
преступлений, которые выражаются в:
4.1. участии в разработке республиканских, региональных,
комплексных и отраслевых программ профилактики преступлений,
установлении подчиненным органам заданий по их реализации и в
пределах своей компетенции реализации таких программ;
4.2. осуществлении целевых мероприятий по профилактике
преступлений и подготовке в пределах своей компетенции нормативных
правовых актов, регламентирующих деятельность по профилактике
преступлений;
4.3. сборе и изучении информации об обстоятельствах и причинах
совершения преступлений и условиях, им способствующих, а также о
лицах, совершивших преступления;
4.4. предоставлении в порядке, установленном нормативными
актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, по запросам
заинтересованных органов информации о проводимых мероприятиях по
профилактике преступлений;
4.5. оказании методической и иной помощи предприятиям,
общественным объединениям и гражданам в работе по профилактике
преступлений;
4.6. анализе состояния правопорядка на контролируемой
территории в целях выявления криминогенных явлений и их влияния на
совершение преступлений;
4.7. внесении представлений в компетентные органы об устранении
причин и условий совершения преступлений;
4.8. обобщении опыта профилактической работы среди
несовершеннолетних и молодежи;
4.9. пресечении антиобщественной (противоправной) деятельности
и привлечении к ответственности лиц, виновных в организации и
функционировании незарегистрированных объединений граждан, сект,
деформирующих нравственные ценности личности и формирующих у граждан
антиобщественное (противоправное) поведение;
4.10. выявлении лиц с антиобщественным (противоправным)
поведением, нуждающихся в применении к ним мер профилактики, а также
лиц, нуждающихся в медицинском профилактическом лечении;
4.11. внесении на рассмотрение суда (судьи) представлений о
применении к лицам, поведение которых имеет устойчивый
антиобщественный (противоправный) характер, мер индивидуальной
профилактики преступлений;
4.12. постановке перед компетентными органами, либо перед
собственниками, либо в суде вопросов о прекращении деятельности
юридического лица, деятельность которого способствует развитию
криминогенной среды и созданию условий совершения преступлений;
4.13. осуществлении мер общей и индивидуальной профилактики
преступлений;
4.14. осуществлении в целях предотвращения преступлений иных
мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Глава 3
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
5. Профилактика преступлений против жизни и здоровья граждан,
исходя из опасности таких преступлений, представляет собой комплекс
профилактических мероприятий, проводимых во взаимодействии всех
подразделений органов внутренних дел, и, как правило,
предусматривает:
5.1. выявление владельцев огнестрельного оружия, систематически
нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными
напитками или страдающих психическими расстройствами
(заболеваниями), а также лиц, незаконно владеющих или хранящих
огнестрельное оружие;
5.2. принятие мер к изъятию у таких лиц оружия и решение
вопроса о проведении дознания (предварительного расследования) по
фактам изъятия незаконно хранящегося оружия;
5.3. разъяснение населению необходимости добровольной сдачи
незаконно хранящегося оружия;
5.4. выявление условий, способствующих незаконному изготовлению
гражданами на предприятиях, в производственных и учебных мастерских
или в домашних условиях холодного и огнестрельного оружия, а также
принятие мер к устранению таких условий;
5.5. установление лиц, страдающих психическими расстройствами
(заболеваниями) и склонных к совершению опасных действий, внесение в
установленном порядке предложений в органы здравоохранения о
принудительной госпитализации таких лиц;
5.6. выявление конфликтных ситуаций, возникающих на бытовой
почве, выяснение причин их возникновения;
5.7. принятие немедленных мер, направленных на обеспечение
безопасности лиц, на жизнь и здоровье которых готовится покушение, и
пресечение преступных действий в отношении таких лиц.
Глава 4
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
РАЗБОЕВ, ГРАБЕЖЕЙ И КРАЖ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА
6. Профилактика таких преступлений заключается в проведении
мероприятий, направленных на установление и исключение причин и
условий их совершения, и предусматривает:
6.1. изучение объекта профилактики с целью определения условий
хранения товарно-материальных ценностей;
6.2. внесение предложений о заключении договоров на охрану
объектов и сооружений;
6.3. осуществление постоянного контроля за выполнением
договорных условий и правил охраны объектов юридическими лицами,
получившими специальное разрешение (лицензию) на охранную
деятельность;
6.4. подготовку и внесение представлений об устранении
выявленных в ходе обследования недостатков по сохранности
товарно-материальных ценностей;
6.5. обеспечение контроля за устранением выявленных недостатков
в сохранности товарно-материальных ценностей и своевременностью
информирования об этом органа внутренних дел;
6.6. принятие мер административного воздействия в отношении
должностных лиц организаций за оставление без рассмотрения
представления;
6.7. своевременную подготовку и направление информации в
государственные органы или прокуратуру для решения вопроса о
принятии мер воздействия к должностным лицам за необеспечение
сохранности имущества;
6.8. проверку сторожевой охраны объектов, на которых хранятся
товарно-материальные ценности;
6.9. обеспечение силами и средствами органов и подразделений
внутренних дел оперативного прикрытия мест возможного сбыта
похищенного имущества;
6.10. в порядке, определяемом нормативными правовыми актами
Министерства внутренних дел Республики Беларусь, проведение
мероприятий по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих хищениям;
6.11. проведение оперативных мероприятий и профилактических
рейдов в местах нахождения объектов хранения материальных ценностей.
Глава 5
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРАЖ, ГРАБЕЖЕЙ И РАЗБОЕВ, СОВЕРШАЕМЫХ С ПРОНИКНОВЕНИЕМ В ЖИЛИЩЕ
7. Эффективность профилактической работы по предупреждению
краж, грабежей и разбоев, совершаемых с проникновением в жилище
граждан, обусловлена высокой степенью информированности населения о
способах обеспечения личной безопасности и сохранности имущества,
находящегося в частной собственности граждан, и в этой связи
предполагает:
7.1. проведение систематической профилактической отработки
административных участков и территориальных зон обслуживания;
7.2. информирование населения о возможности и необходимости
оборудования жилых помещений средствами охранной и тревожной
сигнализации;
7.3. публикацию (размещение) в средствах массовой информации, в
том числе электронных, материалов профилактической направленности;
7.4. внесение в государственные органы предложений об
использовании новых форм обеспечения личной и имущественной
безопасности граждан;
7.5. участие в формировании и реализации проектов программ,
направленных на предупреждение хищений имущества, находящегося в
частной собственности граждан;
7.6. обеспечение постоянного контроля за ранее судимыми лицами;
7.7. организацию оперативного прикрытия мест возможного сбыта
похищенного имущества;
7.8. обеспечение своевременного обмена информацией между
службами криминальной милиции, и милиции общественной безопасности,
и специальной милиции о лицах, замышляющих и подготавливающих
преступления;
7.9. изучение в ходе предварительного расследования и дознания
по уголовным делам причин и условий, способствующих совершению краж,
грабежей и разбоев, совершаемых с проникновением в жилище, и
принятие мер по их устранению.
Глава 6
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ХИЩЕНИЙ АВТОДОРОЖНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
8. Основой деятельности по профилактике хищений автодорожных
транспортных средств (далее - автотранспорт) является разработка и
реализация комплекса профилактических и практических мероприятий,
направленных на обеспечение защиты владельцев автотранспорта от
преступных посягательств и предусматривающих:
8.1. внесение в установленном порядке предложений в
государственные органы о расширении сети охраняемых стоянок
автотранспорта, парковок автотранспорта в ночное время и
гаражно-строительных кооперативов;
8.2. разъяснение по месту жительства владельцев автотранспорта
необходимости обеспечения его сохранности;
8.3. публикацию в средствах массовой информации, в том числе
электронных, материалов профилактической направленности;
8.4. проведение профилактических отработок стоянок
автотранспорта, гаражных массивов и индивидуальных гаражей, станций
технического обслуживания автомобилей и других мест возможного
хранения похищенного автотранспорта и запасных частей;
8.5. обеспечение оперативных позиций на стоянках
автотранспорта, станциях технического обслуживания автомобилей, в
гаражных массивах и других местах возможного хранения похищенного
автотранспорта и запасных частей;
8.6. патрулирование территорий жилых массивов, других мест
концентрации автотранспорта в случаях осложнения оперативной
обстановки;
8.7. систематическую проверку сторожевой охраны мест хранения
автотранспорта, а также информирование сторожевой охраны о
разыскиваемом автотранспорте;
8.8. участие в разработках и оказание поддержки в реализации
предложений по внедрению новых форм защиты автотранспорта от
преступных посягательств.
Глава 7
ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
9. Единый комплекс профилактических мер, направленных на
предупреждение преступлений в быту, предполагает осуществление
следующих мероприятий:
9.1. обеспечение своевременности выявления и полноты учета лиц,
систематически допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых
отношений;
9.2. проведение лекций и бесед в трудовых коллективах, а также
по месту жительства граждан по вопросам соблюдения правил
проживания;
9.3. публикацию в средствах массовой информации, в том числе
электронных, тематических материалов профилактической
направленности;
9.4. внесение предложений в государственные органы по вопросам
улучшения профилактики бытовых преступлений;
9.5. систематическое, в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь,
проведение специальной операции "Быт";
9.6. применение мер правового воздействия к лицам, допускающим
правонарушения в быту, в том числе и превентивного характера;
9.7. проведение служебных проверок по фактам убийств,
причинения тяжких телесных повреждений, повлекших смерть
потерпевшего, с принятием при необходимости соответствующих мер
дисциплинарного воздействия к должностным лицам органов внутренних
дел, допустившим совершение таких преступлений.
Глава 8
ПРОФИЛАКТИКА РЕЦИДИВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ*
_____________________________
*Рецидивная преступность.
10. Повышение эффективности профилактической работы, принятие
адекватных превентивных мер влияния на рецидив преступлений, как
правило, предполагают проведение следующих мероприятий:
10.1. разработку и реализацию органами внутренних дел совместно
с органами и учреждениями Комитета исполнения наказаний Министерства
внутренних дел Республики Беларусь комплекса мероприятий,
направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений со стороны осужденных;
10.2. организацию взаимодействия отделов (отделений) охраны
правопорядка и профилактики, уголовно-исполнительных инспекций с
исправительными учреждениями, в том числе открытого типа, по
согласованию вопросов освобождения, прописки и трудоустройства ранее
судимых лиц;
10.3. обеспечение своевременного информирования учреждениями
исполнения наказаний о лицах, освобождающихся из мест лишения
свободы, не вставших на путь исправления;
10.4. осуществление контроля за прибытием освобожденных из
исправительных учреждений к месту жительства с целью их
своевременного документирования и взятия на соответствующий вид
учета;
10.5. своевременное документирование лиц, отбывших наказание, в
паспортно-визовой службе с последующим информированием сотрудников
оперативных служб, участковых инспекторов милиции, участковых
инспекторов по делам несовершеннолетних о прибытии таких лиц к месту
жительства, обеспечение соблюдения ими паспортного режима;
10.6. оказание названной категории лиц помощи в оформлении
прописки и трудоустройстве;
10.7. организацию и обеспечение профилактического наблюдения за
лицами, ранее судимыми, по месту их проживания;
10.8. проведение комплекса мероприятий, направленных на
разобщение групп ранее судимых лиц, в отношении которых есть
достаточные основания полагать о замышляемых либо подготавливаемых
ими преступлениях;
10.9. усиление службами уголовного розыска и борьбы с
экономическими преступлениями оперативных позиций в среде ранее
судимых лиц;
10.10. обеспечение своевременности установления превентивного
надзора в отношении ранее судимых лиц;
10.11. осуществление постоянного контроля за соблюдением
поднадзорными лицами правил превентивного надзора, сочетающегося с
надлежащим и своевременным оформлением материалов, необходимых для
решения вопросов о привлечении к административной или уголовной
ответственности за нарушение установленных ограничений;
10.12. подготовку и направление в суд материалов для решения
вопроса о направлении в лечебно-трудовые профилактории ранее судимых
лиц, употребляющих наркотические средства, а также лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками;
10.13. проведение служебных проверок по фактам совершения
повторных преступлений ранее судимыми лицами, состоящими на учете по
системе "Кольцо";
10.14. осуществление необходимых оперативных мероприятий,
направленных на проверку содержащихся в приемниках-распределителях
лиц, с целью выявления среди них ранее судимых, подозреваемых в
совершении нераскрытых преступлений, находящихся в розыске;
10.15. выявление и задержание лиц, скрывшихся от следствия и
суда, поднадзорных, нарушающих правила превентивного надзора,
занимающихся бродяжничеством, осужденных к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы, и нарушающих установленные
ограничения, а также наблюдение за местами, посещение которых
поднадзорным запрещено.
Глава 9
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В ПЬЯНОМ ВИДЕ,
СВЯЗАННЫХ СО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ АЛКОГОЛЕМ
И НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
11. Система профилактики правонарушений, совершаемых в пьяном
виде (далее - пьянство), связанных со злоупотреблением алкоголем
(далее - алкоголизм) и наркотическими средствами (далее -
наркомания), предусматривает:
11.1. подготовку предложений, направленных на совершенствование
методов профилактики пьянства, алкоголизма и наркомании;
11.2. реализацию совместно с республиканскими органами
государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, органами и учреждениями Министерства
здравоохранения Республики Беларусь программ по профилактике
правонарушений, связанных со злоупотреблением спиртными напитками и
наркотиками;
11.3. обеспечение надлежащего взаимодействия служб криминальной
милиции, милиции общественной безопасности и специальной милиции по
своевременному выявлению, постановке на учет и организации
профилактической работы с лицами, допускающими немедицинское
потребление наркотических средств;
11.4. проведение совместных оперативных, поисковых и иных
мероприятий, направленных на выявление мест выращивания растений,
содержащих наркотические вещества, а также источников поступления в
республику и распространения наркотических средств;
11.5. организацию контроля за соблюдением установленных правил
хранения и использования наркотических средств в организациях;
11.6. обеспечение взаимодействия служб и подразделений органов
внутренних дел с наркологическими службами по своевременному
выявлению и постановке на учет лиц, злоупотребляющих спиртными
напитками и допускающих немедицинское потребление наркотических
средств;
11.7. обеспечение контроля за образом жизни и поведением лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками, а также допускающих
немедицинское потребление наркотических средств;
11.8. подготовку и направление материалов в суд в отношении
хронических алкоголиков и наркоманов для решения вопроса об их
изоляции в лечебно-трудовые профилактории, а также исполнение
решений суда о направлении таких лиц в лечебно-трудовые
профилактории;
11.9. направление на стационарное лечение хронических
алкоголиков и наркоманов, не подлежащих изоляции в лечебно-трудовые
профилактории по состоянию здоровья;
11.10. подготовку и реализацию в установленном
законодательством порядке материалов в отношении лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками, об ограничении их
дееспособности;
11.11. систематический анализ работы по профилактике пьянства,
алкоголизма и наркомании для последующего принятия решений,
направленных на повышение ее эффективности;
11.12. постоянное направление в установленном порядке в
республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы информации о состоянии
работы по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании.
Глава 10
ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
12. Система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних
обусловлена проведением комплекса следующих мероприятий:
12.1. своевременное выявление и постановка на учет
несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, а также
лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных,
антиобщественных действий;
12.2. проведение мероприятий по разобщению преступных
(асоциальных) групп несовершеннолетних;
12.3. подготовка и направление в суд материалов для решения
вопроса о замене отсрочки исполнения наказания или условного
неприменения наказания на лишение свободы в отношении
несовершеннолетних, совершивших правонарушения в период
испытательного срока;
12.4. обеспечение взаимодействия инспекций по делам
несовершеннолетних с воспитательными колониями по вопросам
освобождения из мест лишения свободы несовершеннолетних, их прописки
и трудоустройства;
12.5. осуществление контроля за своевременным прибытием и
постановкой на учет несовершеннолетних, освободившихся из мест
лишения свободы, а также оказание им помощи в прописке и
трудоустройстве;
12.6. изучение, а также проведение при необходимости с участием
общественных объединений воспитательной работы с
несовершеннолетними, состоящими на учете в инспекциях по делам
несовершеннолетних, а также проведение такой работы в учебных,
культурно-развлекательных, спортивных, оздоровительных учреждениях,
иных организациях, кружках и клубах по месту жительства, а также по
месту учебы (работы) несовершеннолетнего;
12.7. внесение в установленном порядке в соответствующие
республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы, организации и учреждения
предложений об устранении причин и условий, способствующих
совершению правонарушений или иных антиобщественных действий
несовершеннолетними;
12.8. повсеместная и систематическая организация
профилактической работы с использованием средств массовой
информации;
12.9. подготовка и реализация совместно с заинтересованными
органами предложений по совершенствованию методов профилактики
пьянства, алкоголизма, наркомании и токсикомании среди
несовершеннолетних и молодежи;
12.10. информирование в установленном порядке республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов о состоянии работы по профилактике
правонарушений со стороны несовершеннолетних.
|
