Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 апреля 2002 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК) В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
![Изменения и дополнения:
Постановление Государственного таможенного комитета от
22 апреля 2004 г. № 35 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/10955 от 07.05.2004 г.);
Постановление Государственного таможенного комитета от
22 сентября 2006 г. № 85 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15113 от 06.10.2006 г.);
Постановление Государственного таможенного комитета от
14 февраля 2007 г. № 17 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16373 от 02.05.2007 г.)].
В целях повышения роли ведомственного контроля в таможенных
органах Республики Беларусь Государственный таможенный комитет
Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке организации и проведения
ревизий (проверок) в системе таможенных органов Республики
Беларусь.
2. Начальникам структурных подразделений Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь, начальникам таможен, РУП
"Белтаможсервис" обеспечить соблюдение требований настоящего
постановления.
3. Постановление подлежит включению в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на исполняющего обязанности начальника контрольно-ревизионного
отдела Драчеву И.И.
5. Приказ Государственного таможенного комитета Республики
Беларусь от 9 августа 2000 г. № 339-ОД "Об утверждении Инструкции о
порядке организации и проведения ревизий и проверок в системе
таможенных органов Республики Беларусь" признать утратившим силу.
Председатель А.Ф.ШПИЛЕВСКИЙ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Постановление
Министра финансов Государственного
Республики Беларусь таможенного комитета
И.И.Заяш Республики Беларусь
25.04.2002 26.04.2002 № 25
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения ревизий (проверок)
в системе таможенных органов Республики Беларусь
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. "О бухгалтерском учете и
отчетности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994
г., № 34, ст.566), Указом Президента Республики Беларусь от 15
ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию
координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь
и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788), Указом
Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 "О мерах по
усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
52, 1/1312), постановлением Совета Министров РБ от
22 февраля 2001 г. № 248 "О ведении юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
23, 5/5335), постановлением Совета Министров РБ от
9 января 2002 г. № 22 "О некоторых вопросах осуществления
ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 8, 5/9753) и применяется при
проверке финансово-хозяйственной деятельности Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь, таможен, РУП
"Белтаможсервис" (далее - проверяемые лица).
2. В осуществлении функций ведомственного контроля принимают
участие все подразделения и службы таможенных органов с учетом
специфики возложенных на них задач.
3. Основными задачами, решаемыми в ходе проведения ревизий
(проверок), являются:
достижение строгого выполнения лицами действующего
законодательства, эффективного и рационального использования
материальных, финансовых и трудовых ресурсов, сокращения
непроизводственных расходов;
контроль за правильным и достоверным ведением бухгалтерского
учета и отчетности, финансовых и кредитных операций, своевременным
выполнением финансовых обязательств перед республиканским бюджетом,
банковскими учреждениями;
предупреждение, выявление и пресечение фактов правонарушений, а
также принятие действенных мер к их устранению, своевременному
возмещению причиненного материального ущерба;
проверка правильности исчисления, полноты и своевременности
уплаты в республиканский бюджет платежей;
принятие мер по обеспечению поступления в бюджет доначисленных
в ходе проверок таможенных платежей;
-----------------------------------------------------------
Абзац шестой части первой пункта 3 - с изменениями,
внесенными постановлением Государственного таможенного
комитета от 14 февраля 2007 г. № 17 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/16373 от 02.05.2007 г.)
принятие мер по обеспечению поступления в бюджет
доначисленных в ходе проверок таможенных платежей,
примененных к плательщику экономических санкций;
-----------------------------------------------------------
осуществление контроля за другими вопросами
финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами;
проверка состояния производственной и исполнительской
дисциплины и принимаемые меры по ее укреплению;
контроль за устранением правонарушений, выявленных в ходе
ревизий (проверок).
При осуществлении ревизий (проверок), наряду с установлением
правомерности произведенных хозяйственных операций и правомерности
действий должностных лиц, соблюдения финансовой и штатной
дисциплины, проверки обеспечения сохранности денежных средств и
материальных ценностей, состояния бухгалтерского учета и
достоверности отчетных данных, особое внимание должно уделяться
повышению уровня всей экономической работы, направленной на
эффективное использование государственных средств и полноту внесения
в республиканский бюджет платежей.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением
Государственного таможенного комитета от 22 апреля 2004 г.
№ 35 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/10955
от 07.05.2004 г.)
3. Основными задачами, решаемыми в ходе проведения
ревизий (проверок), являются:
достижение строгого выполнения лицами действующего
законодательства, эффективного и рационального
использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов,
сокращения непроизводственных расходов;
контроль за правильным и достоверным ведением
бухгалтерского учета и отчетности, финансовых и кредитных
операций, своевременным выполнением финансовых обязательств
перед республиканским бюджетом, банковскими учреждениями;
предупреждение, выявление и пресечение фактов
правонарушений, а также принятие действенных мер к их
устранению, своевременному возмещению причиненного
материального ущерба;
проверка правильности исчисления, полноты и
своевременности уплаты в республиканский бюджет платежей;
принятие мер по обеспечению поступления в бюджет
доначисленных в ходе проверок таможенных платежей,
примененных к плательщику экономических санкций;
осуществление контроля за другими вопросами
финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами;
контроль за устранением правонарушений, выявленных в
ходе ревизий (проверок).
При осуществлении ревизий (проверок), наряду с
установлением правомерности произведенных хозяйственных
операций и правомерности действий должностных лиц,
соблюдения финансовой и штатной дисциплины, проверки
обеспечения сохранности денежных средств и материальных
ценностей, состояния бухгалтерского учета и достоверности
отчетных данных, особое внимание должно уделяться повышению
уровня всей экономической работы, направленной на
эффективное использование государственных средств и полноту
внесения в республиканский бюджет платежей.
-----------------------------------------------------------
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК) И ИХ ВИДЫ
4. Проведению ревизии (проверки) предшествуют тщательная
подготовка сотрудников контрольно-ревизионного отдела (далее - КРО)
и других участников ревизии (проверки), изучение имеющихся плановых,
отчетных, статистических данных, материалов предыдущих ревизий и
тематических проверок, другой информации, характеризующей работу и
финансовое состояние проверяемого лица.
5. На основе изучения и анализа указанных материалов КРО
разрабатывается план (программа) проведения ревизии,
предусматривающий перечень основных вопросов, на которых следует
сосредоточить внимание, а также период, за который должна быть
проведена ревизия. В процессе ревизии этот план может быть дополнен
или изменен с сообщением лицу, назначившему ревизию.
6. Проведение ревизии и состав ревизионной комиссии (группы)
назначаются в каждом отдельном случае приказом Председателя
Государственного таможенного комитета (далее - ГТК). Ревизия
осуществляется сотрудниками КРО и другими привлеченными
компетентными должностными лицами иных структурных подразделений ГТК
и таможен.
7. Руководителем комплексной ревизии таможни назначается один
из заместителей Председателя ГТК, курирующий проверяемую таможню.
Заместителем руководителя (руководителем группы) назначается
начальник КРО (лицо, его замещающее).
Руководителем ревизии (проверки) финансово-хозяйственной
деятельности таможни назначается начальник КРО. Заместитель
руководителя ревизии (проверки) при этом может не назначаться.
Руководителем ревизии (проверки) таможни по отдельным вопросам
может быть назначен один из сотрудников КРО или иного структурного
подразделения ГТК.
8. Период, подвергаемый ревизии (проверке), определяется с даты
завершения последней ревизии (проверки) до первого числа месяца, в
котором начата ревизия (проверка).
9. Сроки проведения ревизий (проверок) и состав ревизионной
группы определяются с учетом конкретных задач и особенностей
деятельности проверяемого таможенного органа или его структурных
подразделений. Общий срок проведения ревизии (проверки) не должен
превышать 30 рабочих дней. Данный срок может быть продлен в особых
случаях с разрешения руководителя, назначившего ревизию, или его
заместителя, а при проведении ревизии по решению суда или органов
предварительного следствия - с их согласия.
10. При подготовке к проведению ревизии структурные
подразделения ГТК, участвующие в ней, в установленные сроки обязаны
представить руководителю ревизионной группы согласованный и
утвержденный руководством этих структурных подразделений перечень
вопросов, подлежащих ревизии, сроки их проверки, фамилии, имена и
отчества, а также должности сотрудников, включаемых в состав
ревизионной группы. Полученные данные обобщаются КРО в форме плана
проведения комплексной ревизии (ревизии финансово-хозяйственной
деятельности), утверждаемого Председателем ГТК.
В случае проведения ревизии (проверки) по постановлению органа
предварительного следствия или на основании решения суда конкретный
перечень подлежащих проверке вопросов согласовывается с органом,
инициировавшим ревизию (проверку).
11. После проведения подготовительных мероприятий сотрудники,
входящие в состав ревизионной группы, выезжают в проверяемую
таможню. По прибытии на место руководитель ревизии либо сотрудник,
проводящий ревизию (проверку), предъявляет начальнику таможни, а при
его отсутствии - уполномоченному заместителю служебное
удостоверение, предписание на проведение ревизии (проверки), вносит
необходимые сведения в книгу проверок (ревизий), ходатайствует о
предоставлении рабочего помещения представителям ревизионной
группы.
12. По времени проведения ревизия (проверка) может быть
плановой или внеплановой.
Плановая ревизия (проверка) проводится на основании плана,
утвержденного Председателем ГТК. Плановые ревизии (проверки) одного
и того же таможенного органа проводятся, как правило, не реже одного
раза в два года. КРО обеспечивает проведение проверки исполнения
сметы расходов на содержание центрального аппарата не реже одного
раза в два года.
Внеплановая ревизия (проверка) проводится по поручению
Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики
Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь,
Совета по координации контрольной деятельности в Республике
Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности
Республики Беларусь, правоохранительных, судебных и иных
уполномоченных на то государственных органов. В ГТК ведется учет
данных поручений и осуществляется контроль за устранением выявленных
недостатков.
Планы ревизий (проверок) не являются документами для служебного
пользования и доводятся для ознакомления проверяемым лицам.
13. В случае поступления сообщений о совершаемом в таможне либо
конкретным сотрудником таможни нарушении, для пресечения которого
требуются незамедлительные действия, начальником таможни
(заместителем начальника) поручается комиссии по
внутриведомственному контролю таможни проведение внеплановой
внутриведомственной проверки.
Также проводятся проверки выполнения решений и предложений,
принятых по ранее проведенным ревизиям.
14. При мотивированном обращении начальника таможни с
предложением о переносе срока ревизии (проверки) плановая проверка
может быть перенесена Председателем ГТК на более поздний период с
уведомлением Совета по координации контрольной деятельности в
Республике Беларусь о переносе не позднее чем за 2 месяца до начала
запланированной ревизии (проверки).
15. По охвату вопросов ревизия может быть комплексной или
финансово-хозяйственной деятельности, а проверка - целевой или
встречной.
При проведении комплексной ревизии одновременно изучаются
большинство или все стороны деятельности проверяемого лица. Перечень
вопросов, планируемых для изучения и проверки, определяется
руководством ГТК исходя из состояния дел по различным направлениям
деятельности лица;
при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности
изучаются вопросы использования выделенных бюджетных средств,
исполнения доходной части республиканского бюджета, учета, движения
и сохранности товарно-материальных и денежных средств;
в ходе целевой проверки изучаются один или несколько узких
вопросов направлений деятельности лица, исходя из необходимости;
в ходе встречной проверки, необходимость проведения которой
возникает в ходе плановой (внеплановой) ревизии (проверки) лица,
изучается достоверность фактического отражения субъектом
хозяйствования в бухгалтерском учете финансово-хозяйственных
операций, осуществлявшихся проверяемым лицом.
16. Контроль финансово-хозяйственной деятельности лица
осуществляется путем:
изучения действующей системы внутрихозяйственного учета,
контроля и экономического анализа;
проверки документов, подтверждающих законность проведенных
хозяйственных и финансовых операций;
проверки бланков строгой отчетности, по которым осуществлялся
прием наличных денежных средств и товарно-материальных ценностей,
соответствия их заполнения требованиям актов законодательства;
проведения инвентаризации товаров и имущества, находящихся под
таможенным контролем;
проведения инвентаризации денежных, материальных и других
ценностей;
сопоставления данных учета и отчетности с установленными
плановыми показателями по проводимым операциям
финансово-хозяйственной деятельности;
взаимного контроля операций и документов, т.е. сопоставления
записей в документах, отражающих операции бухгалтерского учета, с
фактическими данными;
широкого применения встречных проверок всех операций,
осуществляемых в ходе финансово-хозяйственной деятельности;
проверки правильности указанных в отчетности показателей,
отсутствия случаев необоснованных изменений этих показателей;
проверки состояния внутриведомственного контроля;
проверки наличия книги учета проверок (ревизий) и ведение их
учета в соответствии с Правилами ведения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий),
утвержденными постановлением Совета Министров РБ от
22 февраля 2001 г. № 248;
осуществления иных контрольных действий, связанных с изучением
вопросов, определенных планом ревизии (проверки).
17. При проведении ревизии применяются сплошной и выборочный
методы проверки документов. При сплошном методе проверяются все без
исключения документы, относящиеся к финансово-хозяйственным
операциям. При выборочном методе проверяется часть документов. Объем
выборочной проверки определяется ревизором в зависимости от
необходимости, а также характера проверяемых операций. При этом
ревизор обязан указать, какие конкретно объем и период времени
проверены выборочно.
В тех случаях, когда выборочной проверкой установлены факты
нарушений или злоупотреблений, проверку документов следует
производить сплошным методом.
Глава 3
ВЫПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
18. При проверке состояния бухгалтерского учета и отчетности
необходимо руководствоваться Законом Республики Беларусь "О
бухгалтерском учете и отчетности", при этом ревизор должен обратить
внимание на:
проведение мероприятий по внедрению передовых форм и методов
учета, применение средств автоматизации;
достоверность отчетных данных, представленных в вышестоящую
организацию по вопросам бухгалтерского учета;
наличие в таможне ПЭВМ и эффективность их использования;
соответствие организации бухгалтерского учета, состояния
первичной документации действующим актам законодательства;
обеспечение своевременного и правильного отражения в
бухгалтерском учете всех хозяйственных операций, контроль за
соблюдением сметно-финансовой дисциплины, достоверность всех статей
баланса;
соответствие аналитического учета данным синтетического учета,
недопущение представления вышестоящему органу недостоверных балансов
и отчетов, соблюдение сроков их представления;
проведение анализа годовой и периодической отчетности,
выполнение заключений и указаний вышестоящих органов по отчетам и
балансам ревизуемого органа;
обеспечение сохранности бухгалтерских документов,
своевременность сдачи их в архив;
наличие приспособленного помещения для хранения бухгалтерских
документов, соблюдение всех условий отбора и хранения документов.
В ходе ревизии проверяется выполнение предложений вышестоящих
организаций по актам предыдущих ревизий, комплексных и тематических
проверок финансово-хозяйственной деятельности проверяемого лица. В
случае невыполнения предложений и указаний устанавливаются причины
невыполнения и виновные должностные лица.
19. Ревизия кассы должна носить внезапный характер и
производиться, как правило, в начале документальной ревизии в
присутствии лица, ответственного за хранение денег и других
ценностей, находящихся в кассе, и главного бухгалтера. По усмотрению
ревизора также может проводиться повторная проверка кассы в период
ревизии. При этом проверяются документы, связанные с операциями по
кассе и каждому бюджетному (текущему) счету в банках, за время,
истекшее после предыдущей ревизии до момента проверки фактического
наличия денег в кассе в ходе проводимой ревизии сплошным или
выборочным порядком:
сплошным порядком - за время, указанное в утвержденном задании
(плане), но не менее чем за три месяца подряд;
выборочно - по усмотрению руководителя ревизионной группы
(ревизора), но в обязательном порядке с момента окончания предыдущей
ревизии до окончания месяца, в котором она была завершена, и с
первого числа месяца проведения ревизии по день проверки
фактического наличия ценностей в кассе.
При ревизии кассовых операций проверяются:
соблюдение кассовой дисциплины, других требований правил
ведения кассовых операций;
полнота и своевременность оприходования денежных средств,
полученных в банке, от реализации товарно-материальных ценностей,
оказанных услуг и других поступлений наличных денег, а также
своевременность и полнота возвращения в учреждения банка
неиспользованных денежных средств;
законность использования средств на служебные командировки, в
том числе зарубежные, на хозяйственные нужды, соблюдается ли при
этом установленный порядок выдачи денег под отчет и возврата
неиспользованных сумм;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денежных
средств в кассе;
правильность оформления кассовых документов, своевременность
погашения приходных и расходных ордеров или документов, их
заменяющих, соответствующим штампом "Оплачено";
достоверность кассовых отчетов, правильность подсчета итогов и
выведения остатков кассовой книги;
соответствие сумм, записанных в кассовой книге, суммам,
указанным в первичных приходно-расходных документах, правильность
отражения кассовых операций на счетах бухгалтерского учета;
правильность ведения учета депонированных сумм;
правильность отражения невыданной заработной платы по счету
депонентов, порядок выдачи денег с этого счета.
20. При ревизии банковских операций прежде всего
устанавливается, какие счета открыты проверяемому лицу в банковских
учреждениях. Банковские операции по каждому открытому счету
проверяются сплошным порядком по первичным документам, бухгалтерским
записям, выпискам банка.
При этом проверяются:
законность и достоверность операций, проведенных по расчетному
(текущему), валютному и другим имеющимся счетам;
соответствие данных по выпискам банка операциям, отраженным в
бухгалтерском учете;
соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам,
счетам банка с аналогичными учетными данными;
наличие на первичных банковских документах (платежное
поручение, платежное требование-поручение) отметок банка об
исполнении операций;
содержание операций, указанных в первичных документах,
сопоставление их с содержанием бухгалтерских записей и шифрами в
выписках банка;
обоснованность исправительных и сторнировочных записей по
банковским счетам путем изучения первичных документов и
корреспонденций по существу произведенных операций.
Также проверяются подлинность и полнота выписок по счетам в
банках, наличие в них необходимых реквизитов (штамп, подписи, шифры
банковских операций и т.д.). Особое внимание обращается на операции
с наличными деньгами, для чего проводятся встречные проверки в
банковских учреждениях. При наличии в выписках банка подчисток,
исправлений сумм или шифров операций, а также в других случаях,
вызывающих сомнение в достоверности выписки банка, эти выписки
сверяются с первоисточниками, имеющимися в банке.
21. При ревизии состояния расчетов устанавливаются:
соблюдение финансовой дисциплины, достоверность и законность
операций, связанных с образованием дебиторской и кредиторской
задолженности;
реальность и обоснованность числящейся задолженности по
расчетам с поставщиками, дебиторами и кредиторами, время и причины
ее образования и правильность произведенного ее списания;
взаимное сличение расчетов с дебиторами и кредиторами, наличие
подтверждений о суммах задолженности, правильность регулирования
установленных расхождений;
своевременность принятия мер, направленных на взыскание
дебиторской и погашение кредиторской задолженности;
соблюдение установленного порядка списания задолженности,
перечисление денежных средств на погашение нереальной
задолженности;
своевременность передачи дел по спорным долгам в суд, а также
исков по возмещению причиненного ущерба;
законность авансирования, отпуска ценностей и предоставления
услуг в кредит, а также оплаты бестоварных счетов;
обоснованность удержаний по исполнительным листам алиментов и
других сумм, а также налогов, своевременность перечисления их по
принадлежности;
законность операций по приобретению материальных ценностей и
оплаты за выполненные услуги за счет средств, полученных на
расходы.
Ревизию расчетных операций следует проводить по данным
аналитического учета и первичным документам в разрезе балансовых
счетов, статей.
При проверке счета № 170 "Расчеты по недостачам" следует
установить:
полноту и законность отнесения на виновных лиц недостачи,
растраты и хищения денежных средств и других ценностей;
соблюдение порядка и сроков передачи дел о недостачах,
растратах и хищениях в органы предварительного расследования;
взыскание задолженности по недостачам, растратам и хищениям,
организацию контроля за взысканием списанной в убыток и учитываемой
за балансом задолженности неплатежеспособных дебиторов;
обоснованность списания образовавшихся недостач, растрат,
хищений, порчи материальных ценностей.
Ревизор также проверяет правильность удержания из заработной
платы сотрудников за товары, купленные в кредит, взносы в
сберегательный банк и соответственно полноту и своевременность
расчетов по этим удержаниям.
При ревизии расчетов с дебиторами и кредиторами операций по
почтовым переводам рекомендуется использовать метод встречной
проверки как путем запроса соответствующих документов (справки,
выписки) от учреждений банка, связи и других организаций, так и
путем личной проверки в этих учреждениях в случае возникновения
сомнений в достоверности предъявленных документов.
22. При ревизии бланков строгой отчетности ревизор проверяет:
наличие письменного распоряжения Председателя ГТК, либо
начальника таможни, либо генерального директора РУП "Белтаможсервис"
о назначении лица, ответственного за прием, учет, хранение и выдачу
бланков строгой отчетности, а также лиц, имеющих право получать эти
бланки;
наличие договоров о полной материальной ответственности с
лицами, ответственными за прием, учет, хранение и выдачу бланков
строгой отчетности, а также с лицами, получающими эти бланки и
осуществляющими их оперативный учет;
наличие журнала по оперативному учету бланков строгой
отчетности установленного образца, правильность его ведения;
соответствие учета бланков строгой отчетности требованиям
Положения о порядке учета, выдачи, хранения и использования бланков
строгой отчетности в таможенных органах Республики Беларусь,
утвержденного приказом Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь от 31 марта 1998 г. № 117-ОД "Об утверждении
бланков строгой отчетности и порядка их заполнения";
правильность хранения подготовленных к работе и чистых бланков
строгой отчетности;
своевременность и правильность списания и уничтожения
использованных бланков строгой отчетности;
фактическое наличие бланков строгой отчетности путем проведения
инвентаризации;
правильность заполнения бланков строгой отчетности;
наличие актов инвентаризаций бланков строгой отчетности,
оформленных комиссией, назначаемой Председателем ГТК, либо
начальником таможни, либо генеральным директором РУП
"Белтаможсервис", а также соблюдение установленных сроков проведения
этих инвентаризаций.
23. При проверке организации учета, хранения и выдачи личных
номерных печатей, штампов, пломбираторов и контрольных печатей
ревизор проверяет:
наличие приказа о назначении должностного лица, ответственного
за прием, учет, хранение и выдачу личных номерных печатей, штампов,
пломбираторов и контрольных печатей, а также приказов о выдаче
личных номерных печатей сотрудникам таможни;
наличие журнала оперативного учета, хранения и выдачи личных
номерных печатей, штампов, пломбираторов и контрольных печатей,
соответствие его установленной форме, а также правильность его
ведения;
правильность и своевременность оприходования получаемых из
Минской центральной таможни личных номерных печатей, штампов,
пломбираторов и контрольных печатей;
наличие договора о полной материальной ответственности с
лицами, ответственными за оперативный учет, хранение и выдачу личных
номерных печатей, штампов, пломбираторов и контрольных печатей, а
также с лицами, ответственными за их учет и хранение;
соблюдение требований нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок хранения личных номерных печатей, штампов,
пломбираторов и контрольных печатей, порядок их выдачи, соблюдение
требований и сроков сдачи их на временное хранение;
наличие случаев повторной выдачи личных номерных печатей,
сданных на хранение, другим должностным лицам;
порядок сдачи на Минскую центральную таможню личных номерных
печатей, штампов и пломбираторов, выбывших из обращения по причине
их физического износа, обнаружения поддельных экземпляров и т.д.
24. При ревизии операций по начислению и выплате заработной
платы, операций по оплате труда проверяются:
правильность отнесения таможенного органа или учреждения к
тарифной группе по оплате труда работников;
правильность применения установленных тарифных коэффициентов по
соответствующим штатным должностям, персональным званиям;
правильность определения стажа на выплату процентной надбавки
за выслугу лет;
обоснованность применения различного рода доплат, надбавок к
должностным окладам;
своевременность и правильность расчетов с сотрудниками,
рабочими и служащими при изменении условий оплаты труда;
правильность применения действующего положения о премировании
работников, соблюдение всех условий и выполнение всех показателей,
дающих право на выплату премий;
правильность расчетов отпускных, исчисления среднего заработка
при выполнении государственных обязанностей, за работу в ночное
время, праздничные и выходные дни, выходного пособия при увольнении,
за период временной нетрудоспособности и др.;
правильность оплаты труда лиц, работающих по совместительству,
оформления совместительства в соответствии с действующим
законодательством;
обоснованность и правильность выплаты разницы в окладах при
временном заместительстве;
правильность оформления, назначения и выплаты пособий семьям,
имеющим детей;
обоснованность формирования фонда оплаты труда;
правильность начисления и выплаты заработной платы работникам,
не состоящим в штатах таможенных органов, за выполненные работы и
оказанные услуги. Правильность оформления трудовых соглашений за
выполненные ими работы с указанием объема и характера работы,
должности, адреса исполнителя, реквизитов его паспорта, правильность
выплаченных сумм сторонним лицам в соответствии с действующими
нормами и расценками;
соблюдение порядка оформления лицевых счетов, ведомостей на
выплату заработной платы рабочим и служащим, правильность итогов в
расчетно-платежных ведомостях;
наличие фактов двойных выплат заработной платы, а также выплат
несуществующим лицам. В этих целях пофамильно сверяется фактическая
численность, указанная в расчетных и платежных ведомостях, а также в
других кассовых документах по произведенным расчетам, со штатным
расписанием таможенного органа с последующими изменениями согласно
приказам ГТК и таможни;
начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности;
правильность назначения сотрудников на должности и выплаты им
заработной платы при назначениях и переводах;
выплата компенсации за неиспользованный отпуск;
выплата единовременного и выходного пособий должностным лицам в
случаях, не предусмотренных действующим законодательством.
25. При ревизии операций по отчислениям в фонд социального
страхования проверяются:
правильность начисления страховых взносов и своевременность их
перечислений по принадлежности;
правильность выплаты за счет страховых взносов пособий по
временной нетрудоспособности, беременности и родам.
26. При ревизии подотчетных сумм проверяются:
соблюдение правил выдачи авансов, использование подотчетных
сумм по назначению, соответствие данных аналитического учета
подотчетных сумм данным синтетического учета;
наличие приказов, утверждающих перечень лиц, имеющих право
получать авансы на оперативные и административно-хозяйственные
расходы, соблюдение установленного лимита выдачи авансов подотчетным
лицам;
своевременность сдачи подотчетными лицами авансовых отчетов и
остатков неизрасходованных сумм, отсутствие фактов выдачи
подотчетных сумм лицам, которые не отчитались за ранее полученные
авансы;
документы, подтверждающие расходы по приобретению продукции
(товаров, работ, услуг): квитанция к приходному кассовому ордеру
формы КО-1, второй экземпляр квитанции формы КВ-1, квитанция к
талону формы 20-ФС, кассовый чек с приложенной копией товарного
чека, другие приходные документы;
соблюдение установленных норм выдачи денег на командировочные
расходы и сроков пребывания в командировке, правильность продления
сроков командирования;
своевременность представления авансовых отчетов, наличие
соответствующих отметок на командировочных удостоверениях;
приобщение к авансовым отчетам всех необходимых для оплаты
документов (счета гостиниц, проездные билеты и др.).
В необходимых случаях проводятся встречные проверки на предмет
достоверности представленных документов.
27. При ревизии правильности планирования ассигнований на
содержание таможенного органа, исполнения сметы расходов по
отдельным статьям ревизор устанавливает:
наличие согласованных заявок и утвержденных смет на содержание
таможенного органа;
обоснование заявок и смет соответствующими расчетами и
нормативами, а также своевременность представления их проектов на
согласование вышестоящему органу;
своевременность представления ГТК таможням уведомлений об
уменьшении или увеличении плановых назначений по смете расходов;
соответствие полученного финансирования суммам, утвержденным по
смете, а использования средств - открытым кредитам;
наличие перерасходов по отдельным статьям сметы и причины их
образования; целевое использование ГТК, таможней выделенных
бюджетных ассигнований;
проведение мероприятий, направленных на соблюдение режима
экономии в расходовании денежных средств из республиканского
бюджета;
необходимость расходования денежных средств на приобретение
мебели, хозяйственного инвентаря, канцелярских принадлежностей;
правильность расходования средств и списания материалов на
капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, а также
производимых расчетов за выполненные объемы работ, проведение
контрольных обмеров по отдельным объектам;
целевое использование планируемых ассигнований на новое
строительство и на капитальный ремонт;
соблюдение установленных норм и тарифов при оплате за
коммунальные услуги (освещение, отопление, водоснабжение) и другие
услуги при сдаче в аренду помещений и другого имущества.
При наличии отклонений фактических расходов от плановых
ассигнований устанавливается правомерность этих отклонений.
28. При проверке создания и использования фондов экономического
стимулирования, средств внебюджетных фондов проверяются:
наличие смет расходов фондов, утвержденных Председателем ГТК;
наличие в таможне утвержденного положения о порядке создания и
использования фондов;
обоснованность, правильность распределения и использования
фондов, производимых таможней в соответствии с действующим
положением.
29. При ревизии сохранности и правильности использования
материальных ценностей проверяются:
соблюдение основных положений по учету, хранению и списанию
материальных ценностей;
организация контроля за работой материально ответственных лиц
(фактическое наличие материальных ценностей проверяется в ходе
инвентаризации).
При проверке складского хозяйства и материального учета
устанавливаются:
обеспечение таможенного органа складскими помещениями,
соответствующими требованиям сохранности материальных ценностей;
обеспечение их охраной, техническими средствами пожарной
сигнализации и противопожарным оборудованием, состояние
весоизмерительных приборов и соблюдение сроков их проверки и
клеймения;
достоверность и полнота учета форменной и специальной одежды
отделом бухгалтерского учета и контроля;
соответствие данных складского бухгалтерскому учету по
форменной и специальной одежде;
соблюдение сроков носки и обоснованности выдачи форменной
одежды;
соблюдение требований, касающихся хранения вещевого имущества,
правильность размещения материальных ценностей на стеллажах, полках,
в ящиках, наличие ярлыков с указанием наименования имущества и
материалов, сортов, размеров;
законность расходования денежных средств на индивидуальный
пошив форменной одежды и обуви;
наличие приказов по таможенному органу об утверждении перечня
должностных лиц, которым предоставляется право подписывать документы
на получение и отпуск со склада материалов;
принятие материальных ценностей материально ответственными
лицами на хранение и наличие письменных договоров о материальной
ответственности.
В ходе ревизии проверяется соблюдение действующих правил
проведения инвентаризаций товарно-материальных ценностей, в
частности:
наличие постоянно действующих и рабочих инвентаризационных
комиссий, утвержденных соответствующими приказами;
полнота охвата проводимыми инвентаризациями всех материальных
ценностей;
соблюдение сроков и порядка проведения, составления и
оформления инвентаризационных описей, сличительных ведомостей и
результатов инвентаризаций протоколами инвентаризационных комиссий;
правильность и своевременность отражения в учете результатов
инвентаризаций;
наличие приказов на передачу имущества и материальных ценностей
при смене материально ответственных лиц.
При проверке операций с материальными ценностями
устанавливаются:
наличие дебиторской задолженности на счете "Материалы в пути",
недостачи ценностей или материалов, не отгруженных поставщиками;
наличие документов, подтверждающих поступление грузов;
принятие мер к розыску непоступивших материальных ценностей;
соблюдение установленного порядка учета и списания малоценных и
быстроизнашивающихся предметов;
соблюдение установленных норм выдачи спецодежды и табельного
имущества.
При проверке соблюдения действующего порядка выдачи
доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска
материалов по доверенностям устанавливаются:
наличие регистрации выданных доверенностей, не выдаются ли
новые доверенности лицам, не отчитавшимся в использовании ранее
полученных доверенностей, срок действия которых истек;
возвращаются ли неиспользованные доверенности на следующий день
после истечения срока их действия и делаются ли об этом отметки в
соответствующих корешках книги доверенностей или в журнале учета
выданных доверенностей;
своевременность сдачи документов доверенным лицом после каждого
получения материальных ценностей, свидетельствующих о выполнении
поручения и о сдаче на склад или соответствующему должностному лицу
полученных им материалов;
осуществление со стороны бухгалтерии должного контроля за
выдачей и использованием доверенностей.
30. При проверке порядка учета, хранения, оценки и реализации
вещей, учитываемых на забалансовых счетах, устанавливаются:
соблюдение порядка учета и передачи на хранение изъятых вещей,
изделий из драгоценных металлов, валюты и т.д.;
правильность заполнения реквизитов протокола задержания вещей и
документов с указанием основания изъятия;
наличие описи в необходимых случаях, а также их учет в
бухгалтерии;
произведена ли предварительная оценка вещей, передаваемых на
хранение;
-----------------------------------------------------------
Абзац шестой пункта 30 - исключен постановлением
Государственного таможенного комитета от 22 сентября 2006
г. № 85 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/15113 от 06.10.2006 г.). Абзацы седьмой - шестнадцатый
считать абзацами шестым - пятнадцатым соответственно.
полнота и правильность взыскания сборов за хранение
вещей;
-----------------------------------------------------------
порядок и сроки оценки вещей с истекшими сроками хранения и
подлежащих реализации, оформление оценки указанных вещей актом
установленной формы;
наличие журнала учета дел об административных таможенных
правонарушениях установленной формы, порядок его ведения;
наличие описи, по которой вещи принимаются на учет;
соответствие условий и порядка хранения, складского и
бухгалтерского учета изъятых и конфискованных вещей требованиям
нормативных правовых актов;
наличие договоров о полной материальной ответственности у лиц,
ответственных за хранение вещей;
правила передачи на временное хранение изделий из драгоценных
металлов, валютных ценностей, драгоценных и полудрагоценных камней и
прочего в отделения банков;
порядок оценки изъятых и конфискованных вещей, оформление акта
оценки, а также сроков его рассмотрения и утверждения в соответствии
с установленными правилами;
соблюдение установленного порядка передачи изъятых и
конфискованных вещей, валюты, изделий из драгоценных металлов,
драгоценных и полудрагоценных камней реализующим предприятиям;
соблюдение установленного порядка и условий возврата вещей и
денежных средств их владельцам;
наличие контроля за сроками сертификации, оценки и реализации
хранящегося имущества и информирование об этом заинтересованных
должностных лиц министерств и ведомств.
31. При ревизии операций с основными средствами проверяются:
правильность оформления инвентарных карточек на основные
средства;
своевременность и правильность оприходования поступивших
основных средств, вновь приобретенных и полученных в порядке
безвозмездного поступления;
закрепление основных средств за материально ответственными
лицами;
правильность и своевременность оформления ввода в эксплуатацию
законченных объектов капитального строительства;
основания для списания основных средств в порядке безвозмездной
передачи другим органам и учреждениям;
правильность учета основных средств, полученных или сданных в
аренду.
Устанавливаются полнота и качество проводимых инвентаризаций
основных средств, своевременность и правильность оформления
инвентаризационных материалов, неучтенных основных средств. При
необходимости проводится выборочная инвентаризация отдельных видов
основных средств.
32. При контроле использования технических средств таможенного
контроля и связи особое внимание обращается на:
порядок и правильность расходования средств на приобретение
технических средств контроля, средств связи и др.;
наличие технических средств и их соответствие установленным
нормам;
отсутствие случаев разукомплектования, порчи и утраты
технических средств, привлечение виновных в этом лиц к материальной
ответственности;
наличие неиспользуемой и неэффективно используемой техники как
на складе, так и непосредственно в отделах (службах) проверяемого
лица;
состояние учета технических средств и их закрепление за
материально ответственными лицами.
33. При проверке состояния учета, содержания и эксплуатации
автотранспорта устанавливаются:
своевременность и полнота принятия на учет поступающей
автотракторной техники отделом бухгалтерского учета и контроля;
правильность применения коэффициентов при начислении
амортизации и переоценки автотранспортных средств, а также
своевременность отражения данных операций в бухгалтерских
документах;
своевременность и достоверность отражения отделом
бухгалтерского учета и контроля передачи и списания выбывающей
автомобильной техники;
доведение и соблюдение лимитов пробега автотранспортных средств
и количества служебных автомобилей;
наличие письменного распоряжения о закреплении водителей за
автотранспортными средствами; наличие актов приема-передачи
автомобилей;
условия хранения автотранспорта и автотехнического имущества;
порядок ведения учета выдачи и хранения путевых листов;
правильность списания горюче-смазочных материалов в
соответствии с утвержденными нормами расхода;
наличие эксплуатационных карточек установленного образца,
карточек учета пробега, технического обслуживания и ремонта
транспорта, правильность их ведения;
наличие, правильность ведения карточек учета работы шин,
карточек учета работы аккумуляторных батарей;
наличие заправочных (раздаточных) ведомостей, отчетов о расходе
топлива;
наличие письменного распоряжения проверяемого лица о назначении
должностного лица, ответственного за автохозяйство, за
опломбирование гибких валов и спидометров. Соблюдение требований,
предъявляемых к опломбированию гибких валов и спидометров;
соблюдение установленного порядка и правильности списания шин,
аккумуляторных батарей и другого автотехнического имущества.
34. При проведении ревизии (проверки) Республиканского
унитарного предприятия "Белтаможсервис" дополнительно проверяются
правильность отнесения затрат на себестоимость продукции, вопросы
ценообразования, правильность отражения полученных финансовых
результатов предприятия в соответствии с инструктивными материалами
по проведению проверок хозрасчетных организаций, установленными
действующим законодательством.
35. В ходе проведения ревизии (проверки) ревизор всесторонне
изучает организацию внутриведомственного контроля, вскрывает
недостатки, причины, порождающие их, и конкретных виновных в этом
должностных лиц. Для этих целей прежде всего проверяется, определены
ли конкретно функции каждого должностного лица, которые должны быть
отражены в должностных инструкциях, как выполняются контрольные
функции должностными лицами, где и какими документами зафиксирована
проводимая работа по осуществлению контроля, соблюдаются ли сроки
осуществления контроля за сохранностью материальных ценностей и
своевременным их оприходованием.
Ревизор дает объективную оценку каждому должностному лицу,
осуществляющему внутриведомственный контроль. При выявлении
недостатков в организации внутриведомственного контроля ревизор
отражает их в акте ревизии (проверки).
К акту прилагаются объяснительные записки должностных лиц,
допустивших своими неправомерными действиями или бездействием ущерб
таможенному органу.
Глава 4
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК)
36. Обязанности должностных лиц (проверяющих) при проведении
ревизий и проверок:
строго руководствоваться нормативными и правовыми актами
Республики Беларусь;
принимать в пределах своей компетенции необходимые меры по
пресечению и предупреждению фактов нарушений законодательства,
возмещению вреда, причиненного государству, по привлечению к
ответственности виновных лиц;
при выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования финансовых и материальных ресурсов, невыполнения
обязательств перед бюджетом и других нарушений финансовой дисциплины
или злоупотреблений устанавливать размер причиненного вреда, причины
нарушений, должностных лиц, по вине которых совершены нарушения;
при выявлении фактов совершения подлога документов изымать
указанные документы, взамен которых в делах проверяемого лица
оставлять копии или описи изъятых документов, заверенные подписями
проверяющих должностных лиц контролирующего органа и главного
бухгалтера или другого ответственного должностного лица проверяемого
лица;
требовать от проверяемых лиц устранения выявленных нарушений
законодательства и контролировать исполнение этих требований;
не нарушать права и законные интересы проверяемых лиц, быть
вежливыми и корректными с их представителями;
не допускать поверхностного, узкого подхода при проведении
ревизий (проверок);
вносить в книгу учета проверок (ревизий) необходимые сведения.
37. Проверяющие должностные лица при проведении ревизий и
проверок имеют право:
проверять платежные документы, бухгалтерские книги, отчеты,
сметы, декларации и другие документы, связанные с осуществлением
деятельности, получать необходимые сведения, справки, документы
(копии с них) о хозяйственной деятельности проверяемых лиц, а также
проверять наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные
бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого
лица по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки);
в установленном порядке знакомиться в учреждениях банков с
подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также
получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов,
связанных с операциями проверяемых лиц, о состоянии счетов и
оборотов по ним, о состоянии открытых им кредитов и по другим
вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки);
получать от проверяемых лиц справки и копии документов по
операциям и расчетам с иными субъектами, проводить встречные
проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в
регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных
работников;
в случаях, предусмотренных законодательством, опечатывать кассы
и кассовые помещения, склады и архивы, иные места хранения
ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки
фактического наличия ценностей в них, назначать их инвентаризацию, а
также проверять правильность ее проведения;
передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку,
материалы в правоохранительные органы в соответствии с иными
нормативными правовыми актами, принимать меры по возмещению вреда и
привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии с
законодательством.
38. Должностные лица проверяемых лиц обязаны:
создать условия для нормальной работы членам ревизионной
группы, оказывать им содействие в проведении ревизии (проверки),
выделять в помощь необходимых работников, освобождая их от
выполнения служебных обязанностей на период участия в ревизии
(проверке), обеспечивать ревизорам беспрепятственный осмотр всех
помещений, территорий, складов и других объектов, имеющихся в
распоряжении проверяемого лица;
предъявлять для проверки по требованию ревизоров в
установленный ими срок денежные средства, бланки строгой отчетности,
материальные ценности, а также все документы, расчеты, давать
справки и пояснения как в устной, так и в письменной форме по
вопросам, относящимся к ревизии (проверке);
по требованию ревизоров обеспечивать проведение инвентаризаций
материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных работ, а
также присутствие при этом заинтересованных материально
ответственных и других должностных лиц;
представлять ревизорам иных контролирующих и правоохранительных
органов Республики Беларусь материалы проверок ревизуемого лица, а
также информировать о принятых решениях по их результатам;
представлять ревизорам информацию о поступивших запросах
органов, осуществляющих функции государственного контроля, по
вопросам, связанным с нанесением вреда экономическим интересам
государства, нарушением законодательства Республики Беларусь и
принятым по ним решениям;
принять меры к устранению выявленных в процессе ревизий
(проверок) нарушений и злоупотреблений, привлечению к
ответственности виновных лиц и возмещению ими причиненного
материального ущерба. Реализация материалов ревизий (проверок)
должна быть начата по мере выявления нарушений и недостатков, если
другие сроки не определены ревизорами;
представить в назначенный руководителем ревизии срок письменную
информацию о выполнении указаний по акту ревизии и утвержденных
предложений ревизора, а также о результатах проведенных ими
мероприятий по устранению выявленных ревизией нарушений и
недостатков;
принимать все меры к устранению выявленных в процессе ревизий
(проверок) нарушений и злоупотреблений, привлечению к
ответственности виновных лиц и возмещению ими причиненного
материального вреда. Реализация материалов ревизий (проверок) должна
быть начата по мере выявления нарушений и недостатков, если другие
сроки не определены ревизорами.
Глава 5
ОФОРМЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕВИЗИИ
39. По результатам ревизии, а также в случае выявления
нарушений законодательства составляется акт. Результаты ревизий, в
ходе которых не установлены нарушения, оформляются справками.
Участвующие в ревизии работники по окончании проверки своих
вопросов в период ревизии сдают руководителю ревизионной группы
оформленные надлежащим образом на электронных и бумажных носителях
материалы и вносят предложения для включения их в сводный акт.
40. При необходимости руководитель группы имеет право
потребовать от работника дополнительной проверки отдельных вопросов
или дополнительного оформления представленных материалов. В случаях
неполного и необъективного отражения в справках фактического
положения дел в проверяемом органе, а также несвоевременного
представления материала руководителю ревизионной группы последний
докладывает о некачественно проведенной проверке тем или иным
сотрудником руководителю, назначившему ревизию.
41. На основе полученных и подготовленных материалов
руководитель группы составляет акт комплексной ревизии, который
подписывают он сам, а также руководитель и главный бухгалтер
проверяемого лица.
При наличии возражений по акту ревизии (проверки) подписывающие
его должностные лица ревизуемого лица делают об этом оговорку перед
своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта
представляют в письменном виде возражения в ГТК. По акту
представляются также письменные объяснения должностных лиц
ревизуемого лица, а также лиц, непосредственно виновных в
установленных проверкой нарушениях.
42. Итоги ревизии рассматриваются коллективом проверяемого
лица. По результатам рассмотрения его руководитель издает приказ,
направленный на устранение имеющихся недостатков в работе и
недопущение их в дальнейшем.
Результаты ревизии выносятся на рассмотрение структурных
подразделений ГТК или при необходимости - на заседание коллегии
ГТК.
43. В случаях, когда выявленные нарушения или злоупотребления
могут быть скрыты или по выявленным фактам необходимо принять
срочные меры к их устранению и привлечению к ответственности
виновных лиц, не ожидая окончания ревизии (проверки), составляется
промежуточный акт, который кроме лица, проводящего ревизию, и
должностного лица ревизуемого лица подписывают лица, причастные к
выявленным нарушениям и от которых в обязательном порядке должны
быть истребованы письменные объяснения. К указанному промежуточному
акту прилагаются документы, свидетельствующие о нарушении.
Одновременно проверяющий обязан предложить должностным лицам
ревизуемого лица принять меры по устранению нарушений и недостатков
в процессе ревизии, а также разработке мероприятий по недопущению их
в дальнейшем и возмещению причиненного ущерба.
44. Промежуточные акты составляются также по результатам
проверки кассы (фактического наличия ценностей в кассе или у
подотчетного лица, материальных ценностей у материально
ответственных лиц или у экспедирующих ценности). Факты, изложенные в
промежуточных актах, включаются в общий акт ревизии, экземпляр
которого вручается руководителю проверяемого лица, о чем за его
подписью делается отметка на первом экземпляре акта.
45. Акт ревизии, проводившейся по постановлениям
правоохранительных органов, вместе с приложениями, объяснениями
должностных лиц и заключениями по ним, а при необходимости и
подлинными документами направляется сопроводительным письмом для
рассмотрения в орган, назначивший ревизию.
46. В акте ревизии указываются:
основание назначения ревизии, дата и номер приказа, должности,
фамилии и инициалы руководителя группы и других проверяющих;
даты начала и завершения ревизии (в случаях перерывов
указывается их период), место составления акта ревизии;
должности, фамилии и инициалы сотрудников проверяемого лица,
обязанных подписать акт (справку), с обязательным указанием периода
их работы на занимаемых должностях, а также иных должностных лиц,
привлекаемых к ревизии;
наименование и место нахождения проверяемого юридического лица,
учетный номер налогоплательщика, реквизиты расчетного счета;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной ревизии;
кем и когда были проведены предыдущие ревизии и меры, принятые
по устранению выявленных ими недостатков;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
выявленные факты нарушений и злоупотреблений со ссылкой на
нормативные правовые акты, требования которых не соблюдены;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления причитающихся
бюджету таможенных и иных видов платежей, взимание которых возложено
на таможенные органы, и других сумм, прочих нарушений таможенного
законодательства;
неправильное ведение бухгалтерского и других видов учета,
осуществляемых в таможенных органах;
невыполнение требований по осуществлению ведомственного
контроля, а также внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе ревизии недостачи материальных ценностей и
денежных средств, хищения товаров, находящихся под таможенным
контролем;
размер причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия выявленных нарушений, а также должности, фамилии и
инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения.
-----------------------------------------------------------
Абзац пятнадцатый части первой пункта 46 - в редакции
постановления Государственного таможенного комитета от 14
февраля 2007 г. № 17 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16373 от 02.05.2007 г.)
размеры причиненного экономического ущерба и другие
злоупотребления и нарушения, приведшие к нанесению
экономического ущерба, а также должности, фамилии и
инициалы лиц, действия (бездействия) которых повлекли эти
нарушения. Применение экономических санкций к таможенному
органу осуществляется уполномоченным контролирующим органом
только при неустранении выявленных нарушений и
неинформировании об их устранении КРО ГТК в течение 30 дней
со дня составления акта ревизии (проверки).
-----------------------------------------------------------
В акте также приводятся обобщенные итоговые данные и примеры.
47. КРО осуществляет контроль за устранением выявленных
нарушений и своевременным представлением информации в установленные
сроки.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта ревизии, в которых указываются
все необходимые данные по каждому факту нарушения:
сумма ущерба;
период, на протяжении которого совершено нарушение;
дата, номер и название нормативного правового акта, требования
которого нарушены;
виновные лица и другие сведения по усмотрению ревизора.
В необходимых случаях к акту прилагаются копии или выписки из
документов.
После оформления акта руководитель ревизии совместно с
определенными им лицами из состава ревизионной группы или ГТК
выезжает в ревизуемый орган для рассмотрения итогов ревизии на
месте. Подведение итогов проводится под руководством заместителя
Председателя ГТК, курирующего ревизуемый орган.
Глава 6
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО МАТЕРИАЛАМ РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК)
48. Председатель ГТК рассматривает представленные руководителем
ревизии документы и принимает по ним решение. Материалы ревизии
направляются в заинтересованные структурные подразделения для
ознакомления и подготовки предложений (в части их компетенции).
Структурными подразделениями в течение трех рабочих дней с момента
получения материалов вырабатываются предложения, касающиеся мер по
устранению выявленных нарушений, и в письменном виде за подписью
начальника структурного подразделения представляются в КРО.
49. Предложения по результатам ревизии должны быть согласованы
с договорно-правовым управлением ГТК. Контрольно-ревизионный отдел
обобщает поступившие предложения, в течение пяти дней готовит проект
приказа и вносит на рассмотрение Председателю ГТК.
Проект приказа проходит согласование:
в подразделениях ГТК - в течение пяти рабочих дней;
с заместителями Председателя ГТК - в течение пяти рабочих
дней.
Общий срок рассмотрения документов и принятия окончательного
решения по результатам ревизии не должен превышать 30 рабочих дней.
50. При выявлении фактов нарушений финансовой дисциплины в
крупных и особо крупных размерах и других злоупотреблений, влекущих
уголовную ответственность, материалы ревизии по согласованию с
Председателем ГТК передаются в правоохранительные органы.
Глава 7
ПРИНЯТИЕ МЕР И КОНТРОЛЬ ЗА УСТРАНЕНИЕМ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
И НЕДОСТАТКОВ
51. Контрольно-ревизионный отдел ГТК:
51.1. осуществляет контроль за устранением выявленных
недостатков и нарушений, выполнением принятых предложений, полнотой
возмещения причиненного вреда, а также в случае направления
материалов в правоохранительные органы - за прохождением дел;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 51.1 пункта 51 - с изменениями, внесенными
постановлением Государственного таможенного комитета от 14
февраля 2007 г. № 17 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16373 от 02.05.2007 г.)
51.1. осуществляет контроль за устранением выявленных
недостатков и нарушений, выполнением принятых предложений,
полнотой возмещения причиненного вреда и уплаты
экономических санкций, а также в случае направления
материалов в правоохранительные органы - за прохождением
дел;
-----------------------------------------------------------
51.2. ведет учет ревизий и их результатов и в установленном
порядке составляет и представляет по принадлежности отчетность о
контрольно-ревизионной работе;
51.3. систематически изучает и обобщает материалы ревизий и на
основе этого вносит в необходимых случаях предложения по изменению и
дополнению действующих нормативных правовых актов, улучшению системы
учета и контроля.
52. Учет и контроль устранения выявленных недостатков и
нарушений по материалам ревизий осуществляются следующим порядком:
52.1. после подведения итогов, подписания акта ревизии
недостатки и нарушения, подлежащие устранению в установленные сроки,
заносятся в карточку учета выявленных нарушений и недостатков;
52.2. после подписания приказа информация об устранении
нарушений и недостатков проверяемого лица направляется в
соответствующие подразделения ГТК для анализа их устранения и
выработки предложений по дополнительной проверке или снятию с
контроля;
52.3. материалы анализа с предложениями о снятии с контроля или
дополнительной проверке направляются в КРО для подготовки служебной
записки на имя ответственного за контроль;
52.4. снятие с контроля по устранению выявленных нарушений и
недостатков производится после принятия решения ответственным за
контроль в виде резолюции на служебной записке.
|
