Постановление МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 января 2002 г. № 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МЕДИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОТБОРА ГРАЖДАН
В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ И ВНУТРЕННИЕ
ВОЙСКА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства внутренних дел от
1 июня 2006 г. № 137 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/14573 от 16.06.2006 г.)
В целях совершенствования деятельности психофизиологической
лаборатории при Центральной военно-врачебной комиссии Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, психофизиологических лабораторий
при окружных военно-врачебных комиссиях управлений внутренних дел
областных исполнительных комитетов и главного управления внутренних
дел Минского городского исполнительного комитета Министерство
внутренних дел Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения
профессионального медико-психологического отбора граждан в органы
внутренних дел, учебные заведения и внутренние войска Министерства
внутренних дел Республики Беларусь.
2. Начальнику главного управления кадров и начальнику главного
управления тылового обеспечения Министерства внутренних дел
Республики Беларусь организовать работу сотрудников подчиненных
подразделений в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
Министр генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Республики Беларусь
Л.А.Постоялко
19.01.2002
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
25.01.2002 № 16
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения профессионального медико-психологического
отбора граждан в органы внутренних дел, учебные заведения и
внутренние войска Министерства внутренних дел Республики Беларусь
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения профессионального
медико-психологического отбора граждан в органы внутренних дел,
учебные заведения и внутренние войска Министерства внутренних дел
Республики Беларусь (далее - Инструкция) определяет единый порядок
организации и проведения профессионального медико-психологического
отбора граждан, принимаемых на службу в органы внутренних дел,
внутренние войска и поступающих в учебные заведения Министерства
внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел),
в психофизиологической лаборатории при Центральной военно-врачебной
комиссии Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее -
ПФЛ при ЦВВК) и психофизиологических лабораториях при окружных
военно-врачебных комиссиях управлений внутренних дел областных
исполнительных комитетов и главного управления внутренних дел
Минского городского исполнительного комитета (далее - ПФЛ при ВВК).
2. Профессиональный медико-психологический отбор в органы
внутренних дел является одним из этапов принятия решения о приеме на
службу.
3. Основной задачей ПФЛ при ЦВВК (ВВК) является проведение
профессионального медико-психологического отбора, включающего в
себя:
определение индивидуальных психологических и
психофизиологических качеств с целью оценки степени профессиональной
пригодности к служебной деятельности;
выявление признаков психической дезадаптации и скрытых форм
нервно-психических заболеваний.
4. При проведении профессионального медико-психологического
отбора используются два вида обследований: психодиагностическое и
психофизиологическое. Эти обследования проводятся с применением
основных и дополнительных методик, которые с целью унификации
методологического и критериального подхода должны быть рекомендованы
к использованию ПФЛ при ЦВВК.
5. Специалисты, занимающиеся профессиональным
медико-психологическим отбором, обязаны соблюдать нормы
профессиональной этики и деонтологии.
6. Ответственность за организацию и эффективность работы ПФЛ
при ЦВВК (ВВК) по всем направлениям деятельности возлагается на
начальника ПФЛ при ЦВВК (ВВК).
Глава 2
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ОТБОР
7. Профессиональный медико-психологический отбор в органы
внутренних дел представляет собой комплекс научно-методических,
организационных и практических мероприятий, осуществляемых ПФЛ при
ЦВВК (ВВК) с целью обеспечения качественного комплектования органов
внутренних дел.
8. Результаты профессионального медико-психологического отбора
используются:
сотрудниками кадровых подразделений комплектующих органов при
решении вопроса о приеме (зачислении, направлении) граждан на службу
(учебу), а также сотрудников органов внутренних дел при перемещении
по службе;
врачами-экспертами Центральной военно-врачебной комиссии
Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ЦВВК) и
окружных военно-врачебных комиссий управлений внутренних дел
областных исполнительных комитетов и главного управления внутренних
дел Минского городского исполнительного комитета (далее - ВВК) при
решении вопроса о состоянии здоровья освидетельствуемого.
9. Проведение профессионального медико-психологического отбора
осуществляется после проведения медицинского освидетельствования
врачами - специалистами ВВК перед освидетельствованием
врачом-психиатром ВВК. В период работы временно действующих ВВК
учебных заведений Министерства внутренних дел Республики Беларусь в
их состав целесообразно привлекать психолога ПФЛ при ЦВВК (ВВК) для
совместной экспертной работы с врачом-психиатром.
10. Психодиагностическое и психофизиологическое обследования
должны проводиться в первой половине дня при отсутствии у
освидетельствуемого признаков утомления или усталости. Полный
комплекс обследований с целью профессионального
медико-психологического отбора рекомендуется осуществлять в течение
двух дней.
11. Очередь на обследование не должна превышать одной рабочей
недели. В случаях, когда этот срок увеличивается, поток
освидетельствуемых регулируется совместно с руководителями кадровых
подразделений комплектующих органов.
12. Обследования осуществляются по предварительной записи с
выдачей талона. Место предварительной записи должно быть оборудовано
стендом, содержащим информацию об условиях и порядке проведения
психодиагностического и психофизиологического обследований.
13. При записи на обследования и их проведении
освидетельствуемый обязан иметь акт (карту) медицинского
освидетельствования, направление кадрового подразделения
комплектующего органа, военный билет (приписное свидетельство),
паспорт или документ, его заменяющий.
14. Повторные психодиагностические и психофизиологические
обследования с целью профессионального медико-психологического
отбора проводятся не ранее чем через шесть месяцев после первого
обследования, за исключением:
спорных случаев (с применением дополнительных методик);
в порядке контроля (пересмотра) заключений ПФЛ при ВВК
вышестоящей ПФЛ при ЦВВК.
15. При проведении повторных обследований с целью
профессионального медико-психологического отбора обязательно
изучаются архивные данные всех предыдущих обследований
освидетельствуемого. Если после предшествующего обследования прошло
менее полугода и в результатах отсутствовали признаки "группы
риска"*, то можно не проводить повторное обследование, а
ограничиться собеседованием.
_____________________________
*Для целей настоящей Инструкции под "группой риска" понимается
категория лиц, у которых наследственные факторы, условия развития и
воспитания, личностные и функциональные особенности определяют
повышенную вероятность возникновения состояний дезадаптации,
способствующих развитию нервно-психических и психосоматических
заболеваний, асоциального (делинквентного) поведения, аутоагрессии,
приводящих к снижению эффективности и надежности служебной
деятельности и профессиональной подготовки.
Глава 3
КОНТИНГЕНТЫ, ОСВИДЕТЕЛЬСТВУЕМЫЕ В ПФЛ ПРИ ЦВВК (ВВК)
16. Обязательному психодиагностическому обследованию с целью
профессионального медико-психологического отбора подлежат:
граждане, принимаемые на службу в органы внутренних дел;
граждане, поступающие в учебные заведения Министерства
внутренних дел Республики Беларусь (далее - учебные заведения МВД);
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
при перемещении по службе и освидетельствуемые в ЦВВК (ВВК);
лица, не имеющие отношения к органам внутренних дел, но также
освидетельствуемые в ЦВВК (ВВК).
17. Обязательному психофизиологическому обследованию с целью
профессионального медико-психологического отбора подлежат:
граждане, принимаемые на службу в оперативные подразделения
органов внутренних дел, а также сотрудники органов внутренних дел
при перемещении в указанные подразделения;
граждане, принимаемые на службу в органы внутренних дел на
должности водителей, а также сотрудники органов внутренних дел при
перемещении на указанные должности;
граждане, принимаемые на службу в специальные подразделения
органов внутренних дел, а также сотрудники органов внутренних дел
при перемещении в указанные подразделения, за исключением
принимаемых на штатные должности тылового обеспечения;
граждане, принимаемые на службу в подразделения государственной
автомобильной инспекции, а также сотрудники органов внутренних дел
при перемещении в указанные подразделения;
граждане, принимаемые на службу в подразделения,
профессиональная деятельность в которых связана с экстремальными
условиями режима труда и повышенными требованиями к психологическим
и физиологическим качествам, предъявляемым к кандидату.
18. По направлению кадровых подразделений психофизиологическое
обследование может проводиться в отношении лиц, принимаемых на
службу в иные подразделения, служба в которых связана с особыми
условиями и режимом труда.
Глава 4
ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ НА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ В ПФЛ ПРИ ЦВВК (ВВК)
19. Проведение профессионального медико-психологического отбора
осуществляется по направлению на медицинское освидетельствование в
ЦВВК (ВВК) кадровыми подразделениями комплектующих органов по
установленной форме. При этом должны быть указаны цель и вопрос,
подлежащие рассмотрению в ПФЛ при ЦВВК (ВВК):
освидетельствование вновь принимаемого на службу;
освидетельствование сотрудника при перемещении на
соответствующую должность рядового или начальствующего состава
органов внутренних дел;
освидетельствование граждан на учебу в учебные заведения МВД.
Кроме того, следует указывать наименование подразделения и
предполагаемую должность (вид деятельности).
20. При необходимости может запрашиваться служебная
характеристика на сотрудника органов внутренних дел или вновь
принимаемого на службу с последнего места работы (учебы).
Глава 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ПСИХОДИАГНОСТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
21. Психодиагностическое обследование с целью профессионального
медико-психологического отбора проводится штатным
психологом-экспертом (медицинским психологом) ПФЛ при ЦВВК (ВВК).
22. Обследования должны отвечать практическим и научным
требованиям, которые предъявляются к психодиагностике (применение
стандартных психодиагностических тестов, текстов инструкций,
стимульных материалов, временных интервалов, способов тестирования и
приемов обработки).
23. Психодиагностическое обследование состоит из 2-3 этапов:
первый этап - групповое психологическое обследование с целью
получения формализованных данных о психологических особенностях
личности с использованием основных психологических методик.
Завершается обработкой бланков тестов и формированием пакета
первичных материалов по каждому освидетельствуемому;
второй этап - индивидуальное психологическое обследование и
собеседование с целью получения уточненной и развернутой
психологической характеристики;
третий этап проводится при наличии признаков дезадаптации или
патопсихологических отклонений с применением дополнительных методик,
требует более длительного по времени индивидуального исследования.
Может проводиться в другой день.
24. Дополнительные методики используются в случаях, когда:
результаты применения обязательных методик выходят за рамки
средних показателей;
собеседование и наблюдение позволяют предположить наличие
отклонений в психическом состоянии освидетельствуемого;
получены недостоверные результаты вследствие выраженного
установочного поведения освидетельствуемого.
25. При групповом обследовании численность освидетельствуемых
не должна превышать 25-30 человек. При значительном потоке
освидетельствуемых допускается организация психодиагностического
обследования в две смены или двумя параллельными группами.
26. В случаях получения недостоверных результатов при
применении обязательных психологических методов рекомендуется
проведение индивидуального дополнительного инструктажа и
ретестирование освидетельствуемого в этот же или ближайший день.
27. Индивидуальное психологическое обследование и собеседование
проводится психологом-экспертом в отдельном кабинете с
использованием пакета первичных материалов и ведением краткого
протокола. В ходе собеседования уточняются полученные данные,
правильность понимания обследуемым выполненных испытательных
заданий, осуществляется отслеживание за двигательными,
эмоциональными и поведенческими реакциями.
28. Протокол завершается одним из следующих выводов о
пригодности освидетельствуемого к конкретному виду служебной
деятельности с обоснованием:
28.1. "рекомендуется в первую очередь" (полностью соответствует
требованиям к конкретному виду деятельности);
28.2. "рекомендуется" (в основном соответствует);
28.3. "рекомендуется условно" (минимально соответствует);
28.4. "не рекомендуется" (не соответствует).
29. Выводы с формулировками:
29.1. "рекомендуется в первую очередь" - выносится на лиц, в
отношении которых специалисты предполагают наличие таких
индивидуальных, интеллектуальных, психофизиологических и
функциональных качеств, которые обеспечивают адаптацию организма к
условиям и характеру предстоящей деятельности даже в экстремальных
ситуациях. Предполагается низкая вероятность развития отклоняющегося
(ненормального) поведения и соматических (профессиональных)
заболеваний. Эффективность и надежность служебной деятельности этих
лиц ограничиваются только уровнем и качеством профессиональной
подготовленности.
При этом качественные показатели личности должны
соответствовать следующим основным параметрам:
интеллектуальные качества должны способствовать пониманию целей
служебной деятельности, ее специфических особенностей,
самостоятельности выбора способа решения и прогнозирования развития
ситуации;
способность к самоконтролю и самостоятельной коррекции
поведения в соответствии с достигнутым результатом, реакцией
окружающих, изменением обстановки и задач как в обычных служебных,
так и в экстремальных ситуациях;
мотивационная направленность соответствует профессионально
одобряемой и обеспечивает достаточную адекватность поведения;
коммуникативные качества должны обеспечивать стиль общения,
адекватный специфике конкретной служебной деятельности;
уровень физического развития и состояние функциональных систем
должны обеспечивать физическую и психическую работоспособность,
определяемую условиями служебной деятельности;
29.2. "рекомендуется" - выносится на лиц, в отношении которых
предполагается наличие таких индивидуально-характерологических
особенностей, которые могут затруднить адаптацию к условиям и
характеру предстоящей деятельности, особенно в наиболее
ответственных или экстремальных ситуациях. Однако после прохождения
периода адаптации эффективность и надежность служебной деятельности
этих лиц будет достаточно успешной. Для данной категории лиц
наиболее важным моментом предупреждения отклоняющегося поведения или
нарушения адаптации является выработка устойчивых профессиональных
навыков;
29.3. "рекомендуется условно" - выносится на лиц, у которых
индивидуально-характерологические особенности, интеллектуальные,
психофизиологические и функциональные качества даже при достаточной
профессиональной подготовке не позволяют прогнозировать успешность в
конкретном виде деятельности.
При высокой мотивации к службе в органах внутренних дел
эффективная деятельность таких кандидатов на протяжении длительного
периода, как правило, не возможна в связи с быстрым истощением
функциональных резервов вследствие постоянного перенапряжения. Как
компенсаторные реакции могут наблюдаться диссимуляция либо жалобы на
тяжесть службы, плохое самочувствие, настроение. Как
декомпенсаторные могут отмечаться злоупотребление алкоголем,
межличностные конфликты, аутоагрессия и другие.
В связи с тем что отклоняющееся поведение, нарушение адаптации
и болезненные состояния у таких лиц могут проявиться даже в штатных
ситуациях, в большинстве случаев они относятся к "группе риска" и
требуют постоянного наблюдения со стороны руководства;
29.4. "не рекомендуется" - выносится на лиц, имеющих выраженные
признаки психической дезадаптации, высокую вероятность развития
заболеваний и низкую мотивацию к службе; негативные личностные
особенности; асоциальные формы поведения, препятствующие успешному
осуществлению служебной деятельности.
Данная категория освидетельствуемых не соответствует
требованиям к конкретным видам служебной деятельности, имеет низкий
уровень психологических и психофизиологических профессионально
значимых качеств, ограниченные адаптационные возможности.
У таких освидетельствуемых могут отмечаться признаки
дезадаптации в обычных ситуациях, выявляться пограничные
(донозологические) отклонения в состоянии здоровья, в связи с чем их
прием на службу в органы внутренних дел нецелесообразен.
30. Рабочая нагрузка на одного психолога-эксперта при
проведении психодиагностического обследования с целью
профессионального медико-психологического отбора не должна превышать
12 человек в смену.
31. В исключительных случаях рабочая нагрузка может быть
увеличена с целью недопущения больших сроков освидетельствования в
ЦВВК, ВВК (не свыше одной рабочей недели).
32. Длительность непрерывного психодиагностического
обследования не должна превышать двух часов, после чего обследуемым
предоставляется перерыв для отдыха продолжительностью не менее 15
минут.
Глава 6
ОРГАНИЗАЦИЯ ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
33. Обследования лиц, указанных в пункте 17 настоящей
Инструкции, рекомендуется начинать с психофизиологического
обследования, которое проводится штатным врачом функциональной
диагностики (физиологом) ПФЛ при ЦВВК (ВВК).
34. Психофизиологическое обследование проводится индивидуально
с использованием специальных инструментальных методов.
35. В обязательную программу психофизиологического обследования
входят исследования по следующим направлениям:
оценка уровня физического развития;
оценка уровня функциональных резервов сердечно-сосудистой
системы;
оценка уровня функциональных резервов центральной нервной
системы;
оценка нервно-психических особенностей;
проведение при необходимости других специальных
психофизиологических исследований.
36. По результатам психофизиологического обследования
составляется протокол, содержащий выводы проведенных исследований и
оценку состояния функциональных систем освидетельствуемого.
37. Протокол завершается предварительным выводом врача
функциональной диагностики, аналогичным одному из указанных в пункте
28 настоящей Инструкции, с обоснованием.
38. Протокол является внутренним документом ПФЛ при ЦВВК (ВВК).
Он передается начальнику ПФЛ при ЦВВК (ВВК) для оформления общего
заключения.
39. Рабочая нагрузка на одного врача функциональной диагностики
с учетом выполнения полной программы исследований при проведении
психофизиологического обследования не должна составлять более 6
человек в смену.
40. В случае получения низких оценочных показателей при
обследовании и наличии объективных причин (утомление, перенесенное
заболевание или стрессовое состояние) допускается повторное
психофизиологическое обследование освидетельствуемого как по всему
комплексу исследований, так и по отдельным методикам.
Глава 7
ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЙ
41. По результатам психофизиологического и
психодиагностического обследований с целью профессионального
медико-психологического отбора в ПФЛ при ЦВВК (ВВК) выносятся
заключения по установленной форме:
для кадровых подразделений комплектующих органов при решении
вопроса о целесообразности использования освидетельствуемого на
конкретной должности;
для приемных комиссий учебных заведений МВД при конкурсном
решении вопроса о зачислении абитуриента на учебу.
42. Заключение о пригодности освидетельствуемого к службе в
органах внутренних дел, аналогичное одному из выводов, указанных в
пункте 28 настоящей Инструкции, носит рекомендательный характер и
определяется методом индивидуальной оценки врачом-экспертом
функциональной диагностики и психологом-экспертом, а при их
разногласии - комиссионно с участием начальника ПФЛ при ЦВВК (ВВК).
43. Заключение выносится на основе анализа соответствия
индивидуальных психологических и психофизиологических показателей
освидетельствуемого в соответствии с критериями профессиональной
медико-психологической пригодности.
44. Заключения ПФЛ при ЦВВК (ВВК) на сотрудников органов
внутренних дел, обследуемых в связи с перемещением по службе,
выносятся в формулировках "рекомендуется" или "не рекомендуется"
назначать данного сотрудника на должность, которая указана в
направлении комплектующего органа.
45. Заключения оформляются в двух экземплярах, один из которых
после утверждения начальником ПФЛ при ЦВВК (ВВК) направляется в
соответствующее кадровое подразделение комплектующего органа, второй
- в архив ПФЛ при ЦВВК (ВВК).
46. Информация, содержащаяся в заключениях ПФЛ при ЦВВК (ВВК),
является конфиденциальной и не подлежит разглашению.
47. Заключения ПФЛ при ЦВВК (ВВК) действительны в течение шести
месяцев.
Глава 8
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
48. Обязательными в делопроизводстве являются следующие
документы:
книга учета заключений результатов профессионального
медико-психологического отбора;
книга учета нормативных актов, методических пособий, указаний,
рекомендаций;
журнал психодиагностического обследования;
журнал психофизиологического обследования.
Формы указанной документации устанавливаются начальником ПФЛ
при ЦВВК.
49. Книги и журналы, перечисленные в пункте 48 настоящей
Инструкции, хранятся в течение 20 лет. Вместе с ними хранятся
первичные материалы психологического, психофизиологического
обследований и копии заключений, которые помещаются в отдельные
папки по порядковому номеру книги учета заключений результатов
профессионального медико-психологического отбора. Названная
документация должна быть разложена по годам и храниться в специально
отведенном месте - архиве.
Глава 9
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ПФЛ ПРИ ЦВВК (ВВК)
50. В своей деятельности сотрудники ПФЛ при ЦВВК (ВВК)
руководствуются требованиями настоящей Инструкции и своими
должностными инструкциями.
51. Персонал ПФЛ при ЦВВК (ВВК) на рабочем месте должен быть в
гражданской одежде или белых халатах.
52. Для эффективной работы ПФЛ при ЦВВК (ВВК) необходимы:
кабинет начальника ПФЛ при ЦВВК (ВВК);
класс для группового психодиагностического обследования с
достаточным количеством посадочных мест;
кабинет психолога для индивидуального обследования;
класс для группового психофизиологического обследования с
достаточным количеством посадочных мест;
кабинет врача функциональной диагностики для индивидуального
обследования;
регистратура и архив.
53. При расстановке мебели и оборудования в рабочих помещениях
следует придерживаться спецификации помещения.
54. Рабочие места должны располагаться в светлых и сухих
помещениях. Для обеспечения чистоты воздуха и равномерной
температуры большое значение имеет постоянный воздухообмен. Уровень
освещенности, влажности, шума, чистоты воздушной среды и температуры
должен соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. В помещениях,
где имеются персональные компьютеры и другая оргтехника, необходимо
применять активное кондиционирование воздуха.
|
