Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 ноября 2001 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО НАДЗОРУ ЗА
БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АТОМНОЙ
ЭНЕРГЕТИКЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь от 26 февраля 2007 г. № 12
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16070 от
16.03.2007 г.)
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям от
9 июня 2003 г. № 24 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/9675 от 19.06.2003 г.);
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям от
28 марта 2005 г. № 34 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12385 от 06.04.2005 г.)].
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24
сентября 2001 г. № 516 "О совершенствовании системы республиканских
органов государственного управления и иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь",
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября
2001 г. № 1521 "О некоторых вопросах организации деятельности
департаментов министерств" Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
Положение).
2. Считать необходимым иметь в департаменте по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь коллегию
численностью 9 человек.
3. Постановление и Положение довести до работников центрального
аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
(далее - МЧС) и подведомственных МЧС органов, подразделений и
организаций.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Министра полковника внутренней службы Бариева
Э.Р.
Министр
генерал-лейтенант внутренней службы В.П.АСТАПОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
29.11.2001 № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь с правами юридического лица
(Проматомнадзор) (далее - департамент) является структурным
подразделением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (далее - МЧС), в своей деятельности руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь, Положением о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35 "Об утверждении
Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 7, 1/44), и Положением о департаменте по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 9 июня 2003 г. №
24 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9675 от
19.06.2003 г.)
1. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь с правами
юридического лица (Проматомнадзор) (далее - департамент)
входит в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - МЧС), в своей деятельности
руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными
актами законодательства Республики Беларусь, Положением о
Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19
января 1999 г. № 35 "Об утверждении Положения о
Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 7, 1/44), и Положением о департаменте по надзору
за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
2. Департамент является правопреемником Комитета по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при
Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
3. Департамент является учреждением, имеет самостоятельный
баланс, счета в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием,
а также соответствующие печати и штампы.
Место нахождения департамента: 220108, г.Минск, ул.Казинца, 86,
корпус 1.
4. Департамент возглавляет систему органов технического
надзора, структуру которых утверждает Министр по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр).
5. Финансирование департамента осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
6. Имущество департамента закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
7. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются по
решению Президента Республики Беларусь в порядке, установленном для
реорганизации, ликвидации юридических лиц.
Глава 2. Основные задачи департамента
8. Основными задачами департамента являются:
8.1. осуществление специальных (регулирующих, контрольных,
надзорных, исполнительных и других) функций в области промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной
перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования
недр;
8.2. предупреждение техногенных аварий и травматизма на опасных
производственных и других объектах повышенной опасности Республики
Беларусь;
8.3. регулирование деятельности организаций по обеспечению
безопасного ведения работ, противоаварийной устойчивости производств
и объектов;
8.4. решение вопросов гражданской обороны в соответствии с
действующим законодательством Республики Беларусь в порядке,
устанавливаемом МЧС.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 8.4 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 9 июня 2003 г. № 24
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9675 от
19.06.2003 г.)
8.4. выполнение иных задач по поручению МЧС.
-----------------------------------------------------------
Глава 3. Функции департамента
9. Департамент в соответствии с возложенными задачами:
9.1. осуществляет в установленном порядке государственный
надзор за:
9.1.1. производствами и объектами, на которых возможно
образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров, пыли с воздухом
и другими окислителями, веществ, склонных к взрывчатому превращению
или разложению), а также производствами и объектами с вредными
веществами;
9.1.2. ядерными и радиационно опасными производствами,
объектами, установками и изделиями;
9.1.3. оборудованием и системами газоснабжения, магистральными
газонефте- и нефтепродуктоводами, подземными хранилищами газа;
9.1.4. металлургическими (сталеплавильными, литейными,
трубными, прокатными) производствами;
9.1.5. горными работами, в том числе проводимыми в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых; подземными и
гидротехническими сооружениями; работами по геологическому изучению
недр (поиск и разведка месторождений полезных ископаемых),
разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе добычей
нефти и газа; переработкой минерального сырья;
9.1.6. охраной недр и их рациональным использованием при добыче
полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, в
том числе при строительстве метрополитенов;
9.1.7. подъемными сооружениями и машинами, паровыми и
водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением,
трубопроводами пара и горячей воды, продукцией (оборудованием) для
потенциально опасных производств (технологий), объектов;
9.1.8. ядерными материалами, другими радиоактивными веществами
и источниками ионизирующего излучения, радиоактивными отходами;
9.1.9. перевозкой опасных грузов железнодорожным,
автомобильным, воздушным и речным транспортом;
9.1.10. геолого-маркшейдерским обеспечением при поисках,
разведке и разработке месторождений полезных ископаемых,
использованием недр в целях, не связанных с добычей, в том числе при
строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения;
9.1.11. производством работ на объектах, осуществляющих
утилизацию боеприпасов;
9.1.12. промышленными взрывчатыми материалами и
пиротехническими изделиями, их разработкой, изготовлением,
переработкой, использованием и реализацией, в том числе за
взрывчатыми веществами, полученными в результате утилизации
боеприпасов, транспортировкой взрывчатых материалов;
9.2. осуществляет контроль за организацией и осуществлением
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации, обучения безопасному ведению работ персонала для
поднадзорных объектов, производств;
9.3. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по
определению порядка проверки знаний действующего законодательства,
норм и правил по промышленной, технической, ядерной и радиационной
безопасности, охране и рациональному использованию недр, безопасной
перевозке опасных грузов у специалистов республиканских органов
государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, руководителей и
специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей, проводит
такую проверку и создает для этого соответствующие комиссии;
9.4. принимает участие в работе специальных комиссий по выбору
и обоснованию мест захоронения радиоактивных отходов;
9.5. подготавливает в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты, обязательные для исполнения подконтрольными
организациями после утверждения их в установленном порядке;
9.6. рассматривает и согласовывает проекты разрабатываемых
республиканскими органами государственного управления и иными
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, государственных и отраслевых стандартов,
нормативных правовых актов, содержащих требования по промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и
рациональному использованию недр, устройству и безопасной
эксплуатации поднадзорного оборудования, технических устройств,
безопасной перевозке опасных грузов;
9.7. осуществляет контроль за реализацией мероприятий по
повышению противоаварийной устойчивости и безопасности работы
поднадзорных объектов, производств и организаций;
9.8. информирует общественность о состоянии безопасности
поднадзорных объектов, производств и организаций в пределах своей
компетенции;
9.9. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по
координации деятельности республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, а также объединений по
обеспечению промышленной, технической, ядерной и радиационной
безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и
рационального использования недр, физической защиты ядерных
материалов и совершенствования взрывного дела;
9.10. разрабатывает и представляет в МЧС проекты решений в
случае разногласий между республиканскими органами государственного
управления и иными государственными организациями, подчиненными
Правительству Республики Беларусь, по вопросам обеспечения
безопасности объектов и производств, охраны и рационального
использования недр, безопасной перевозки опасных грузов;
9.11. ежегодно подготавливает и представляет в МЧС доклад
Совету Министров Республики Беларусь о состоянии промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, безопасности при перевозке опасных
грузов в Республике Беларусь;
9.12. в установленном порядке выдает разрешения и специальные
разрешения (лицензии) на осуществление опасных видов деятельности;
разрешения на изготовление поднадзорного оборудования, технологий,
материалов и веществ, а также на их поставку в страну иностранными
производителями; сертификаты соответствия, аттестаты аккредитации,
свидетельства на выполнение работ на опасных производственных
объектах;
9.13. определяет порядок осуществления экспертизы промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, безопасности при перевозке опасных
грузов и требования к оформлению заключения экспертизы, в том числе
деклараций промышленной безопасности;
9.14. назначает и проводит техническую экспертизу, техническое
освидетельствование и диагностирование поднадзорных производств,
объектов, а также экспертизу их проектной и проектно-конструкторской
документации;
9.15. осуществляет надзор за ходом строительства радиационно
опасных производств и объектов;
9.16. участвует в работе комиссий по предварительным и
приемочным испытаниям поднадзорной продукции, оборудования,
взрывчатых и ядерных материалов и изделий на их основе, радиационных
устройств и установок, транспортных средств, перевозящих опасные
грузы;
9.17. участвует в разработке проектов международных соглашений,
нормативных правовых актов и стандартов по вопросам, входящим в его
компетенцию;
9.18. проводит техническое расследование причин аварий,
инцидентов и несчастных случаев, подлежащих специальному
расследованию, происшедших при осуществлении подконтрольных видов
деятельности на опасных производственных и иных объектах повышенной
опасности;
9.19. осуществляет учет (сбор, накопление) и анализ данных о
несчастных случаях, подлежащих специальному расследованию, и об
авариях на опасных производственных объектах и инцидентах, которые
могут привести к авариям, сведений об организации производственного
контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о
работниках, уполномоченных на его осуществление, разрабатывает
рекомендации, меры и программы по предупреждению указанных
несчастных случаев и аварий и совершенствованию организации
производственного контроля;
9.20. осуществляет в установленном порядке государственное
регулирование в области обеспечения радиационной безопасности
населения в соответствии с предоставленными полномочиями;
9.21. оказывает в установленном порядке платные услуги
юридическим и физическим лицам;
9.22. осуществляет:
методическое руководство проведением мероприятий по защите
личного состава сил Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, работников
поднадзорных объектов и населения от радиоактивных, отравляющих и
сильнодействующих ядовитых веществ;
разработку предложений республиканским органам государственного
управления, местным исполнительным и распорядительным органам,
субъектам хозяйствования по вопросам повышения устойчивости
функционирования поднадзорных Проматомнадзору объектов;
разработку, в пределах своей компетенции, нормативных правовых
актов по совершенствованию защиты населения, повышению устойчивости
функционирования объектов экономики в мирное и военное время.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.22 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 9 июня 2003 г. № 24
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9675 от
19.06.2003 г.)
9.22. осуществляет иные функции, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Глава 4. Права департамента
10. Департамент имеет право:
10.1. в пределах своей компетенции проводить проверку
поднадзорных организаций, производств, объектов;
10.2. выдавать поднадзорным организациям, индивидуальным
предпринимателям обязательные для исполнения указания и предписания
об устранении нарушений, недостатков, в том числе о приостановке или
запрещении работы оборудования, объектов, производств, цехов,
изготовления поднадзорной продукции, технических устройств;
10.3. опечатывать оборудование, технические устройства,
объекты, транспортные средства, перевозящие опасные грузы, если не
обеспечивается соблюдение правил и норм промышленной, технической,
ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр, безопасной перевозки опасных грузов;
10.4. изымать выданные департаментом лицензии, разрешения,
аттестаты аккредитации, свидетельства, отменять или приостанавливать
действие сертификатов, лицензий, разрешений, если не выполняются
требования безопасности, охраны и рационального использования недр;
10.5. привлекать в установленном законодательством порядке к
административной ответственности должностных лиц и граждан за
невыполнение или нарушение ими правил и норм безопасности, охраны и
рационального использования недр;
10.6. привлекать в установленном порядке
высококвалифицированных специалистов и ученых к участию в проведении
экспертизы и проверок состояния безопасности поднадзорных объектов,
производств, охраны и рационального использования недр, безопасности
перевозок опасных грузов, создавать в этих целях комиссии,
экспертные советы;
10.7. аккредитовывать в установленном порядке
специализированные предприятия для выполнения экспертной оценки
технического состояния поднадзорного оборудования,
специализированных транспортных средств, перевозящих опасные грузы,
работы по предупреждению аварий и производственного травматизма на
поднадзорных объектах, производствах, осуществления подконтрольных
видов деятельности;
10.8. вносить в установленном порядке представления
руководителям республиканских органов государственного управления и
иных государственных организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, об отмене их решений, если они приняты в
нарушение действующего законодательства, требований
нормативно-технических документов, а также об освобождении от
занимаемых должностей лиц, не прошедших обучения правилам
безопасности, систематически не выполняющих требований обеспечения
безопасности поднадзорных объектов и производств, охраны и
рационального использования недр, безопасной перевозки опасных
грузов;
10.9. издавать в пределах своей компетенции приказы,
распоряжения по департаменту;
10.10. вносить на рассмотрение МЧС предложения по вопросам,
отнесенным к компетенции департамента, в том числе проекты
нормативных правовых актов по указанным вопросам для их
утверждения;
10.11. принимать решения ненормативного характера, обязательные
для исполнения всеми организациями, находящимися в ведении
департамента, осуществлять контроль за их деятельностью;
10.12. запрашивать и получать необходимую информацию о
деятельности организаций, находящихся в ведении департамента;
10.13. создавать по решению МЧС и собственника организации,
которые будут находиться в ведении департамента, утверждать уставы
этих организаций, в установленном порядке вносить предложения в
соответствующие министерства по распоряжению государственным
имуществом, закрепленным за такими организациями, осуществлять
контроль за его использованием;
10.14. привлекать на договорной основе научные коллективы,
высшие учебные заведения для подготовки предложений по проектам
комплексных и целевых программ развития соответствующей отрасли,
разработки проектов нормативных правовых актов, подготовки и
организации конкурсов и тендеров;
10.15. рассматривать в установленном законодательством
Республики Беларусь порядке обращения республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой
информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к
компетенции департамента;
10.16. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
10.17. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и
функциями департамента.
Глава 5. Организация деятельности и управление департаментом
11. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность
Советом Министров Республики Беларусь.
12. Начальник департамента имеет заместителей, назначаемых на
должности и освобождаемых от должностей Министром по представлению
начальника департамента.
13. Начальник департамента:
подчиняется Министру и его первому заместителю;
руководит деятельностью департамента и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и
функций;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по
департаменту, инструкции по направлениям его деятельности,
утверждает положения о структурных подразделениях департамента;
распределяет обязанности между своими заместителями и иными
работниками департамента, устанавливает степень ответственности
своих заместителей и руководителей структурных подразделений
департамента;
назначает на должность, в том числе на контрактной основе, и
освобождает от должности работников департамента и руководителей
находящихся в ведении департамента организаций в порядке,
согласованном с МЧС;
по согласованию с Министром утверждает структуру и штатное
расписание департамента в пределах установленной численности
работников и расходов на их содержание;
-----------------------------------------------------------
Абзац седьмой пункта 13 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 9
июня 2003 г. № 24 (зарегистрировано в Национальном реестре
- № 8/9675 от 19.06.2003 г.)
по согласованию с МЧС утверждает структуру и штатное
расписание департамента в пределах установленной
численности работников и расходов на их содержание;
-----------------------------------------------------------
представляет интересы департамента в государственных органах и
иных организациях;
распоряжается в установленном порядке денежными средствами и
имуществом департамента, без доверенности действует от его имени,
открывает счета в банках;
принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и
трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий
труда, отдыха и быта работников департамента;
реализует решения коллегии МЧС;
обеспечивает ведение книги замечаний и предложений и
рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством
Республики Беларусь и в пределах своей компетенции принимает
необходимые меры для их полного, объективного, всестороннего и
своевременного рассмотрения;
-----------------------------------------------------------
Пункт 13 дополнен абзацем двенадцатым постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 28 марта 2005 г.
№ 34 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12385
от 06.04.2005 г.). Абзац двенадцатый считать абзацем
тринадцатым
-----------------------------------------------------------
осуществляет иные функции в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
14. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в
департаменте образуется коллегия в составе начальника департамента
(председатель коллегии), его заместителей, а также других работников
департамента. Численность, персональный состав и порядок
функционирования коллегии утверждаются Министром по представлению
начальника департамента.
Решения коллегии, направленные на регулирование общественных
отношений в определенных сферах деятельности и требующие
нормативного закрепления, оформляются протоколом и передаются в МЧС
для принятия соответствующих постановлений и приказов. Решения
коллегии по иным вопросам реализуются приказами и распоряжениями
начальника департамента.
В случае возникновения разногласий между начальником
департамента и членами коллегии решение принимает начальник
департамента, докладывая о нем Министру. Члены коллегии могут
проинформировать Министра о своей позиции.
15. При департаменте для рассмотрения вопросов, отнесенных к
компетенции департамента, в установленном порядке образуются:
экспертный совет, научно-технический совет, межведомственные
советы.
Положения о названных советах утверждаются в установленном
порядке.
-----------------------------------------------------------
|
