ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОЙ
ПЕРЕВОЗКИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ВОЗДУШНЫМ И ВНУТРЕННИМ
ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОЙ ПЕРЕВОЗКИ
ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ВОЗДУШНЫМ И РЕЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ
-----------------------------------------------------------
Утверждено: Председатель Комитета по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь В.И.Яцевич 30.06.1999
Согласовано: заместитель Министра транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь А.Д.Луговцов 30.06.1999, первый заместитель
Председателя Государственного таможенного комитета Республики
Беларусь А.Н.Деревяшко 29.06.1999, заместитель Председателя
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь А.И.Доста
30.06.1999, заместитель Министра здравоохранения Республики
Беларусь А.С.Курченков 22.06.1999, первый заместитель Министра
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
И.В.Войтов 29.06.1999, первый заместитель Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь
Е.П.Ковалев 24.06.1999
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям от
13 февраля 2003 г. № 15 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/9186 от 28.02.2003 г.)].
1. Введение
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия всех заинтересованных при
осуществлении контроля за обеспечением безопасной перевозки опасных
грузов воздушным и речным транспортом (в дальнейшем - Порядок
взаимодействия) разработан на основании постановления Совета
Министров Республики Беларусь "Об установлении государственного
надзора за перевозкой опасных грузов воздушным и речным транспортом"
от 22 октября 1998 г. N 1610 (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 30,
ст.48).
1.2. Порядок взаимодействия определяет основные направления и
принципы взаимодействия сторон при осуществлении контроля за
обеспечением безопасной перевозки опасных грузов воздушным и
внутренним водным транспортом.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
1.2. Порядок взаимодействия определяет основные
направления и принципы взаимодействия сторон при
осуществлении контроля за обеспечением безопасной перевозки
опасных грузов воздушным и речным транспортом.
-----------------------------------------------------------
1.3. Порядок распоряжения опасными грузами, не доставленными
грузополучателю, определяется иными нормативными документами.
2. Термины и определения
2.1. Термины и определения, применяемые при перевозке опасных
грузов внутренним водным транспортом, означают:
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
2.1. Термины и определения, применяемые при перевозке
опасных грузов речным транспортом, означают:
-----------------------------------------------------------
2.1.1. Опасные грузы - грузы, которые при перевозке, погрузке,
выгрузке и хранении могут послужить причиной взрыва, пожара или
повреждения транспортных средств, складов, устройств, зданий и
сооружений, а также причиной гибели, увечья, заболевания людей и
животных.
2.1.2. Перевозка опасных грузов - совокупность технологических
операций, включающих подготовку груза, тарно-упаковочных материалов
и транспортных средств к его перевозке, оформление перевозочных
документов, прием груза к перевозке, погрузку его в транспортное
средство, пространственное перемещение опасных грузов от
грузоотправителя к грузополучателю, сопровождение и охрану груза,
его перегрузку (перевалку) с одного вида транспорта на другой,
хранение, выгрузку, сдачу грузополучателю.
2.1.3. Авария - событие, происшедшее с опасным грузом или
транспортным средством, перевозящим такой груз (взрыв, загорание,
утечка, просыпание опасного вещества, повреждение тары или иное
событие), которое повлекло гибель людей или причинило вред их
здоровью, окружающей среде и материальным ценностям.
2.1.4. Инцидент - событие, происшедшее с опасным грузом или
транспортным средством, перевозящим такой груз (загорание, утечка,
просыпание опасного вещества, повреждение тары или иное событие),
которое могло повлечь гибель людей или причинение вреда их здоровью,
окружающей среде и материальным ценностям.
2.1.5. Государство регистрации - государство, в реестр которого
занесено речное судно.
2.1.6. Судовладелец - юридическое или физическое лицо,
эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является
ли оно собственником судна или используется на ином основании.
2.1.7. Перевозчик - юридическое или физическое лицо,
выполняющее на основании договора перевозки или на иных законных
основаниях доставку пассажиров, грузов, багажа, а также плавучих
объектов в пункт назначения.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.1.7 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 15
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186 от
28.02.2003 г.)
2.1.7. Перевозчик - юридическое или физическое лицо,
принявшее на себя по договору перевозки или буксировки
доставить пассажиров, багаж, груз или буксируемый объект в
пункт назначения.
-----------------------------------------------------------
2.1.8. Грузоотправитель - юридическое или физическое лицо,
которое от своего имени либо на основании договора перевозки
внутренним водным транспортом вверяет перевозчику груз для его
доставки в пункт назначения и выдачи грузополучателю.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.1.8 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 15
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186 от
28.02.2003 г.)
2.1.8. Грузоотправитель - юридическое или физическое
лицо, которое выступает от своего имени или от имени
собственника груза или багажа и указано в перевозочных
документах.
-----------------------------------------------------------
2.1.9. Грузополучатель - юридическое или физическое лицо,
уполномоченное на получение груза на основании договора перевозки
внутренним водным транспортом или на иных законных основаниях.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.1.9 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 15
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186 от
28.02.2003 г.)
2.1.9. Грузополучатель - юридическое или физическое
лицо, уполномоченное на получение груза или багажа.
-----------------------------------------------------------
2.1.10. Член экипажа речного судна - капитан или любой другой
член судовой команды, действительно занятый во время рейса на борту
судна выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или
обслуживанием на нем.
2.2. Термины и определения, касающиеся перевозки опасных грузов
воздушным транспортом.
2.2.1. Воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в
атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от
взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.
2.2.2. Эксплуатант воздушного судна - юридическое или
физическое лицо, имеющее воздушное судно (воздушные суда) на праве
собственности, условиях аренды или ином законном основании,
использующее воздушное судно (воздушные суда) для полетов и имеющее
сертификат (свидетельство) эксплуатанта воздушного судна.
2.2.3. Авиационный персонал - лица, имеющие специальную
подготовку и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности
полетов воздушных судов и авиационной безопасности, организации,
выполнению, обеспечению и обслуживанию полетов воздушных судов,
воздушных перевозок и авиационных работ, организации и обслуживанию
воздушного движения.
2.2.4. Экипаж воздушного судна Республики Беларусь - лица,
относящиеся к авиационному персоналу, которым в установленном
порядке поручено исполнение определенных обязанностей по управлению
воздушным судном и его обслуживанию при выполнении полетов.
2.2.5. Аэропорт - комплекс сооружений, предназначенный для
приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных
перевозок, имеющий для этих целей аэродром, аэровокзал, другие
наземные сооружения и необходимое оборудование.
2.2.6. Происшествие, связанное с опасными грузами, -
относящееся к перевозке опасных грузов по воздуху и связанное с ней
событие, в результате которого какое-либо лицо получает телесное
повреждение со смертельным исходом или серьезное телесное
повреждение или наносится серьезный ущерб имуществу.
2.2.7. Перевозчик - эксплуатант воздушного судна, имеющий
лицензию на осуществление воздушных перевозок пассажиров, багажа,
грузов и почты на основании договоров воздушных перевозок.
2.2.8. Авиационное предприятие - юридическое лицо независимо от
формы собственности, имеющее целями своей деятельности осуществление
и обслуживание за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа,
грузов и почты, выполнение авиационных работ, осуществление иных
видов деятельности в области авиации.
2.2.9. Ввоз и вывоз - фактическое перемещение опасных грузов и
транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен подпунктом 2.2.9 постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
-----------------------------------------------------------
2.2.10. Транзит - перемещение опасных грузов и транспортных
средств под таможенным контролем через территорию Республики
Беларусь между двумя пунктами Государственной границы Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен подпунктом 2.2.10 постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
-----------------------------------------------------------
3. Компетенция взаимодействующих органов
3.1. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
октября 1998 г. N 1610 Комитет по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Проматомнадзор)
определен компетентным национальным органом по безопасной перевозке
опасных грузов воздушным и внутренним водным транспортом. На него
возложен государственный контроль за выполнением всеми
министерствами, другими республиканскими органами государственного
управления, предприятиями, учреждениями, организациями и иными
субъектами хозяйствования независимо от форм собственности
требований по безопасной перевозке опасных грузов воздушным и
внутренним водным транспортом.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
3.1. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 22 октября 1998 г. N 1610 Комитет по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (Проматомнадзор) определен компетентным
национальным органом по безопасной перевозке опасных грузов
воздушным и речным транспортом. На него возложен
государственный контроль за выполнением всеми
министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления, предприятиями, учреждениями,
организациями и иными субъектами хозяйствования независимо
от форм собственности требований по безопасной перевозке
опасных грузов воздушным и речным транспортом.
-----------------------------------------------------------
3.2. Проматомнадзор осуществляет государственный технический
надзор за перевозкой опасных грузов воздушным и внутренним водным
транспортом в Республике Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
3.2. Проматомнадзор осуществляет государственный
технический надзор за перевозкой опасных грузов воздушным и
речным транспортом в Республике Беларусь.
-----------------------------------------------------------
3.3. Государственный комитет пограничных войск Республики
Беларусь осуществляет охрану и защиту Государственной границы,
обеспечение суверенитета Республики Беларусь и защиту ее
экономических интересов на Государственной границе, содействие
правоохранительным, природоохранительным органам в защите граждан,
природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе.
3.4. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
осуществляет государственное регулирование деятельности объединений,
предприятий и организаций, транспортного комплекса республики, за
исключением Белорусской железной дороги, предприятий и организаций,
подведомственных Государственному комитету по авиации Республики
Беларусь, а также других субъектов хозяйствования, осуществляющих
перевозку пассажиров и грузов воздушными судами (далее -
транспортный комплекс) в пределах, установленных действующим
законодательством.
3.5. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь
(далее - ГТК) осуществляет таможенный контроль на территории
Республики Беларусь в целях соблюдения законодательства о таможенном
деле, а также законодательства Республики Беларусь и международных
договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых
возложен на Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.
3.6. Государственный комитет по авиации Республики Беларусь
осуществляет разработку и реализацию государственной политики в
области воздушного транспорта, государственное регулирование
деятельности субъектов хозяйствования, занимающихся перевозкой
пассажиров и грузов воздушными судами, государственный надзор за
обеспечением безопасности полетов воздушных судов и иную
деятельность в соответствии с законодательством и международными
обязательствами Республики Беларусь.
3.7. Министерство здравоохранения Республики Беларусь
осуществляет государственный надзор за соблюдением санитарных норм и
правил при работе с химическими веществами.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.7 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 15
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186 от
28.02.2003 г.)
3.7. Министерство здравоохранения Республики Беларусь
осуществляет государственный санитарный надзор за
производством и применением ядовитых, отравляющих,
сильнодействующих и других веществ.
-----------------------------------------------------------
3.8. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь осуществляет государственный контроль за
соблюдением норм экологической безопасности, использованием и
охраной поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха,
растительного и животного мира, особо охраняемых природных
территорий и объектов, общераспространенных полезных ископаемых и
торфа, охраной земель, охраной озонового слоя, обращением с отходами
производства и потребления.
3.9. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
координирует деятельность министерств и других республиканских
органов государственного управления по обеспечению контроля за
безопасной перевозкой опасных грузов воздушным и внутренним водным
транспортом.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.9 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
3.9. Проматомнадзор координирует деятельность
министерств и других республиканских органов
государственного управления по обеспечению контроля за
безопасной перевозкой опасных грузов воздушным и речным
транспортом.
-----------------------------------------------------------
3.10. На перемещение (ввоз, вывоз, транзит) через таможенную
границу Республики Беларусь взрывчатых веществ и взрывных устройств
промышленного назначения; источников ионизирующего излучения,
ядерных веществ и материалов, технических устройств, установок,
изделий, в состав которых входят эти вещества; ядовитых,
отравляющих, сильнодействующих веществ; других опасных грузов,
ограниченных к такому перемещению в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, грузоотправитель или грузополучатель должен
получить разрешительные документы, выдаваемые компетентными
республиканскими органами государственного управления.
Условием перемещения опасных грузов, ограниченных к перемещению
через таможенную границу Республики Беларусь в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, является представление при их
таможенном оформлении разрешительных документов на перемещение
(ввоз, вывоз, транзит) этих грузов.
3.11. Для производства таможенного оформления и проведения
таможенного контроля опасных грузов, указанных в п.3.10, необходимы
не только разрешительные документы, выдаваемые Проматомнадзором и
другими компетентными республиканскими органами государственного
управления, участвующими в регулировании перемещения опасных грузов
через таможенную границу и реализации разрешительной системы
безопасного обращения с ними, но и документы, установленные
нормативными актами ГТК Республики Беларусь.
Перечень документов и сведений, необходимых для производства
таможенного оформления и проведения таможенного контроля опасных
грузов, их образцы и порядок их представления таможенным органам,
устанавливаются нормативными актами ГТК Республики Беларусь.
Таможенные органы вправе затребовать дополнительные документы и
сведения, необходимые для таможенных целей.
В случае транзита обязательно наличие разрешения сопредельной
страны на ввоз с целью постоянного размещения либо транзита.
3.12. Сотрудники таможни, осуществляющие таможенный досмотр
багажа пассажиров, и персонал должны быть надлежащим образом
подготовлены, чтобы оказывать содействие инспекторам Проматомнадзора
в определении и выявлении перевозимых опасных грузов.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.12 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
3.12. Сотрудники таможни, осуществляющие таможенный
досмотр багажа пассажиров, и персонал должны быть
надлежащим образом подготовлены, чтобы оказывать содействие
инспекторам Межобластной инспекции по надзору за перевозкой
опасных грузов автомобильным, воздушным и речным
транспортом Проматомнадзора (далее - МОИ по ДОПОГ) в
определении и выявлении перевозимых опасных грузов.
-----------------------------------------------------------
4. Основные направления и принципы взаимодействия при
осуществлении контроля за обеспечением безопасной
перевозки опасных грузов воздушным транспортом
4.1. Осуществление государственного надзора и контроля за
соблюдением участниками перевозки опасных грузов требований
нормативно-технических документов, нормативных и законодательных
актов Республики Беларусь, международных соглашений и договоров по
перевозке опасных грузов воздушным транспортом.
4.2. Выявление и предупреждение нарушений в области перевозки
опасных грузов воздушным транспортом.
4.3. Контроль за профессиональной подготовкой и
переподготовкой, проверкой знаний лиц, занимающихся перевозкой
опасных грузов воздушным транспортом, осуществляет Проматомнадзор.
4.4. Разработка, согласование, утверждение в установленном
порядке нормативно-технических документов и нормативных актов,
содержащих требования по безопасной перевозке опасных грузов
воздушным транспортом, обмен оперативной информацией.
4.5. Предупреждение, ликвидация, расследование происшествий,
связанных с опасными грузами на воздушном транспорте.
4.6. Исключение дублирования функций взаимодействующих
республиканских органов государственного управления.
4.7. Обеспечение государственного и ведомственного контроля за
перевозкой опасных грузов воздушным транспортом.
4.8. Взаимодействие при лицензировании транспортировки опасных
грузов.
4.9. Взаимодействие при осуществлении контроля за перевозкой
опасных грузов воздушным транспортом, а также за
погрузкой-разгрузкой опасных грузов на территории аэропорта.
4.10. Взаимодействие при осуществлении контроля транспортных
средств, перевозящих опасные грузы по воздуху, в том числе при
пересечении государственной и таможенной границ Республики Беларусь.
4.11. Авиационные предприятия, осуществляющие временное
хранение и выдачу опасных грузов грузополучателю, который перевозит
опасные грузы автомобильным транспортом с территории авиационного
предприятия до конечного пункта назначения, должны требовать от
водителя транспортного средства наличия документов согласно
требованиям нормативно-технических документов по перевозке опасных
грузов автомобильным транспортом:
- копии лицензии на транспортировку опасных грузов;
- маршрута перевозки;
- свидетельства о допуске к перевозке транспортных средств,
перевозящих опасные грузы;
- свидетельства о подготовке водителей транспортных средств,
выполняющих перевозки опасных грузов;
- аварийной карточки системы информации об опасности;
- регистрационной карточки транспортного средства;
- товарно-транспортные документов на перевозимый опасный груз;
- адресов и номеров телефонов должностных лиц автотранспортного
предприятия, ответственных за перевозку опасных грузов.
В верхнем левом углу путевого листа должна быть выполнена
красным цветом отметка "Опасный груз" и в графе "Особые отметки"
должен быть указан идентификационный номер опасного вещества по
списку Организации Объединенных Наций (далее - ООН).
4.12. Аэропорты, эксплуатанты, авиакомпании, туристические
агентства, организаторы путешествий должны предоставлять информацию
пассажирам таким образом, чтобы они были предупреждены о тех видах
опасных грузов, перевозка которых ими на борту воздушного судна
запрещена или ограничена.
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 дополнен подпунктом 4.12 постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
-----------------------------------------------------------
4.13. Работники субъектов перевозки, обслуживающие пассажиров,
и сотрудники служб безопасности, занимающиеся досмотром пассажиров и
багажа, проходят ежегодное обучение в объеме не менее 20-часовой
программы и проверку знаний, организуемые авиационным предприятием
по вопросам выявления и недопущения к провозу в багаже
недекларированных опасных грузов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 дополнен подпунктом 4.13 постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
-----------------------------------------------------------
5. Основные направления и принципы взаимодействия при
осуществлении контроля за обеспечением безопасной
перевозки опасных грузов речным транспортом
5.1. Взаимодействие при лицензировании транспортировки опасных
грузов речным транспортом.
5.1.1. Выдачу лицензий на транспортировку (включая транзитную)
и хранение радиоактивных материалов и изделий на их основе; на
транспортировку (включая транзитную) и хранение промышленных
взрывчатых материалов; на транспортировку (включая транзитную)
веществ, образующих взрывоопасную среду с воздухом и другими
окислителями, веществ, склонных к взрывному превращению, а также
вредных веществ осуществляет Проматомнадзор (в соответствии с
Положением о лицензировании Проматомнадзором видов деятельности,
осуществляемых субъектами хозяйствования, утвержденным
Проматомнадзором 21 марта 1996 г. и зарегистрированным в Реестре
государственной регистрации 27.03.1996 N 1351/12 и 11.03.1997 N
1767/12, и дополнениями и изменениями в приложение 1 к Положению о
лицензировании Проматомнадзором видов деятельности, осуществляемых
субъектами хозяйствования, утвержденными приказом Проматомнадзора от
25 мая 1999 г. N 60 и зарегистрированными в Национальном реестре
правовых актов Республики Беларусь 08.06.1999 N 8/448).
Порядок лицензирования указанных видов деятельности
устанавливает Проматомнадзор.
5.1.2. Выдачу лицензий на транспортировку токсичных отходов
производства и потребления, а также непригодных пестицидов
осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности
устанавливает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды.
5.1.3. Осуществление деятельности, связанной с перевозкой
опасных грузов, без лицензий либо с нарушениями условий, указанных в
этих лицензиях, влечет за собой ответственность, установленную
законодательством Республики Беларусь.
5.2. Взаимодействие при разработке, согласовании, утверждении
нормативных актов, нормативно-технических документов, содержащих
требования по безопасной перевозке опасных грузов внутренним водным
транспортом.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.2. Взаимодействие при разработке, согласовании,
утверждении нормативных актов, нормативно-технических
документов, содержащих требования по безопасной перевозке
опасных грузов речным транспортом.
-----------------------------------------------------------
5.2.1. Организацию разработки, согласования и утверждения в
установленном порядке нормативных актов и нормативно-технических
документов по безопасной перевозке опасных грузов воздушным и
внутренним водным транспортом осуществляет Проматомнадзор.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.2.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.2.1. Организацию разработки, согласования и
утверждения в установленном порядке нормативных актов и
нормативно-технических документов по безопасной перевозке
опасных грузов воздушным и речным транспортом осуществляет
Проматомнадзор.
-----------------------------------------------------------
5.2.2. Проекты разрабатываемых министерствами и другими
республиканскими органами государственного управления
законодательных и нормативных актов, нормативно-технических
документов, содержащих требования по безопасной перевозке опасных
грузов, согласовываются с Проматомнадзором и другими компетентными
органами государственного управления.
5.2.3. Условия безопасной перевозки конкретных видов опасных
грузов разрабатываются предприятием-изготовителем или
грузоотправителем и согласовываются с компетентными органами
государственного управления.
5.2.4. Проекты законодательных и нормативных актов,
нормативно-технических документов по безопасной перевозке опасных
грузов, содержащих требования охраны окружающей среды,
согласовываются с Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
5.3. Взаимодействие при осуществлении контроля за специальной
подготовкой и обучением участников перевозки опасных грузов
внутренним водным транспортом.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.3 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.3. Взаимодействие при осуществлении контроля за
специальной подготовкой и обучением участников перевозки
опасных грузов речным транспортом.
-----------------------------------------------------------
5.3.1. Лица, ответственные за перевозку, погрузку-разгрузку
опасных грузов, грузоотправители и члены экипажей судов,
осуществляющих перевозки опасных грузов, должны пройти специальную
подготовку по согласованным с Проматомнадзором учебно-тематическим
планам в учебных заведениях, имеющих разрешение Проматомнадзора,
сдать экзамен и получить соответствующее свидетельство.
Порядок выдачи и изъятия разрешений на специальную подготовку и
контроль за обучением по специальной подготовке устанавливается
Проматомнадзором.
5.3.2. Персонал речных портов и других предприятий речного
транспорта, занятый на погрузке-разгрузке опасных грузов, должен
пройти ежегодное обучение по 20-часовой программе, организуемое
нанимателем, сдать экзамен и получить соответствующее удостоверение.
5.3.3. Ежегодное обучение, допуск к самостоятельной работе,
проверка знаний и переподготовка должны проводиться согласно
установленным требованиям.
5.3.4. Контроль за подготовкой персонала и специалистов,
связанных с перевозкой опасных грузов, осуществляет Проматомнадзор.
Сотрудники Проматомнадзора, осуществляющие надзор за перевозкой
опасных грузов внутренним водным транспортом, имеют право давать
представление об изъятии свидетельств о специальной подготовке
членов экипажа судна.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.3.4 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.3.4. Контроль за подготовкой персонала и специалистов,
связанных с перевозкой опасных грузов, осуществляет
Проматомнадзор.
Сотрудники Проматомнадзора - Межобластной инспекции по
надзору за перевозкой опасных грузов автомобильным,
воздушным и речным транспортом (МОИ по ДОПОГ),
осуществляющие надзор за перевозкой опасных грузов речным
транспортом, имеют право давать представление об изъятии
свидетельств о специальной подготовке членов экипажа судна.
-----------------------------------------------------------
5.3.5. Члены экипажей судов, осуществляющих перевозку опасных
грузов, обязаны проходить ежегодное медицинское освидетельствование.
Порядок медицинских освидетельствований устанавливает Министерство
здравоохранения.
5.4. Взаимодействие при осуществлении контроля за перевозкой
опасных грузов внутренним водным транспортом.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.4 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.4. Взаимодействие при осуществлении контроля за
перевозкой опасных грузов речным транспортом.
-----------------------------------------------------------
5.4.1. В комплект судовых документов, имеющихся на борту судна,
осуществляющего перевозку опасных грузов и зарегистрированного на
территории Республики Беларусь, кроме прочих документов, должны
входить следующие:
- копия лицензии на транспортировку опасных грузов;
- акт освидетельствования судна;
- свидетельства членов экипажа о специальной подготовке;
- товарно-транспортные документы на перевозимый опасный груз;
- предписание по порядку ликвидации аварийных ситуаций с
опасными грузами;
- адреса и номера телефонов должностных лиц предприятия или
организации водного транспорта, ответственных за перевозку опасных
грузов;
- разрешение на перемещение (ввоз, вывоз, транзит) через
таможенную границу Республики Беларусь опасных грузов, ограниченных
к перемещению, для судов, осуществляющих перевозки опасных грузов в
международном сообщении.
5.4.2. Выдача лицензий на транспортировку опасных грузов
осуществляется в установленном порядке.
5.4.3. Акт освидетельствования судна выдается Белорусской
инспекцией Речного Регистра по результатам ежегодного
освидетельствования технического состояния судна.
5.4.4. В накладной на перевозку опасного груза грузоотправитель
указывает точное его наименование и шифр группы по установленной
классификации. В верхней правой части накладной проставляются
штемпеля красного цвета с надписями, характеризующими степень
опасности груза.
5.4.5. Грузоотправитель обязан представить порту для приложения
к накладной предписание по порядку ликвидации аварийных ситуаций с
перевозимым опасным грузом.
В предписании указывается серийный номер ООН груза, способы
устранения всех возможных вредных последствий от разрушения тары,
утечки, россыпи и разлива груза; средства индивидуальной защиты;
меры и средства тушения пожара; меры оказания первой медицинской
помощи пострадавшим от ожогов и отравления; другие меры, которыми
следует руководствоваться в аварийных ситуациях в целях устранения
или уменьшения опасности.
5.4.6. В комплект судовых документов, имеющихся на борту судна,
осуществляющего перемещение опасных грузов через Государственную
границу Республики Беларусь (ввоз, вывоз, транзит) и
зарегистрированного на территории иностранного государства, кроме
прочих, должны входить следующие документы:
- разрешение на перемещение (ввоз, вывоз, транзит) через
Государственную границу Республики Беларусь опасных грузов,
ограниченных к перемещению;
- свидетельство органа по классификации и техническому надзору
за судами страны регистрации о техническом соответствии судна и
пригодности его к перевозке опасных грузов соответствующих классов;
- свидетельства о подготовке членов экипажа судна, перевозящего
опасные грузы, выданные компетентным органом страны-перевозчика или
организацией, признанной указанным компетентным органом;
- письменное руководство (см.п.5.4.7);
- товарно-транспортные документы на перевозимый опасный груз.
5.4.7. Письменное руководство составляется изготовителем или
грузоотправителем на случай аварии для каждого опасного вещества.
5.4.8. Пригодность судна к перевозке опасных грузов в
зависимости от их свойств, вида и степени опасности определяется
представителями портовой, судовой администрации и Белорусской
инспекции Речного Регистра. При необходимости привлекаются
представители Проматомнадзора, санэпиднадзора и грузоотправителя.
Погрузка опасных грузов на суда или выгрузка их из судов должна
производиться под непосредственным наблюдением администрации судна.
5.4.9. Заблаговременно, до начала погрузки грузоотправитель
обязан предоставить в распоряжение перевозчика все необходимые
товарно-транспортные документы и сообщить ему необходимые сведения.
5.4.10. Грузоотправитель несет ответственность за точное
соблюдение правил перевозки опасных грузов речным транспортом в
отношении надлежащей упаковки, маркировки, размещения и крепления на
судне груза, его погрузки и выгрузки, а также правильности указания
в перевозочных документах сведений о перевозимом грузе и выданных
предписаний.
5.4.11. Перевозчик вправе отказать грузоотправителю в приемке
опасного груза к перевозке в случае нарушения последним требований
правил перевозки опасных грузов.
Перевозчик несет ответственность за соблюдение правил перевозки
опасных грузов речным транспортом.
5.4.12. Опасные грузы, требующие при перевозке специального
наблюдения, перевозятся в сопровождении проводников грузоотправителя
или грузополучателя.
5.4.13. Грузоотправитель Республики Беларусь не имеет права
выдавать перевозчику Республики Беларусь опасный груз, если у
последнего отсутствует соответствующая лицензия на транспортировку
опасных грузов.
Грузоотправитель не имеет права отправлять грузополучателю
Республики Беларусь опасный груз, если у последнего отсутствует
соответствующая лицензия на хранение опасного груза, обязательность
которой предусмотрена соответствующими нормативными актами
Республики Беларусь.
Грузополучатель Республики Беларусь не имеет права отказаться
от предназначенного для него опасного груза.
5.5. Взаимодействие при осуществлении контроля речных судов,
перевозящих опасные грузы.
5.5.1. Контроль речных судов, перевозящих опасные грузы,
осуществляют Проматомнадзор, Белорусская инспекция Речного Регистра
и Белорусская инспекция речного судоходства.
5.5.2. Проматомнадзор осуществляет контроль на предприятиях и в
организациях, осуществляющих перевозку опасных грузов внутренним
водным транспортом.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.5.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.5.2. Проматомнадзор осуществляет контроль на
предприятиях и в организациях, осуществляющих перевозку
опасных грузов речным транспортом.
-----------------------------------------------------------
5.5.3. Белорусская инспекция Речного Регистра, Белорусская
инспекция речного судоходства и Проматомнадзор осуществляют контроль
речных судов, перевозящих опасные грузы, в портах и других местах
стоянки.
5.5.4. Контроль речных судов, перевозящих опасные грузы, должен
включать:
- проверку наличия и соответствия перевозочных документов
(пп.5.4.1, 5.4.6) требованиям действующих нормативных документов;
- проверку судов на соответствие правилам Речного Регистра и
другим действующим нормативно-техническим документам, регулирующим
перевозку опасных грузов речным транспортом;
- проверку обеспечения безопасной перевозки опасных грузов;
- проверку мест стоянок (причалов) речных судов в портах на
соответствие требованиям действующих нормативно-технических
документов, регулирующих грузовые операции с опасными грузами;
- проверку выполнения требований нормативных документов по
вопросам подготовки персонала, занимающегося перевозкой опасных
грузов.
5.5.5. Порядок контроля речных судов в пунктах пропуска через
Государственную границу устанавливают республиканские органы
государственного управления.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.5.5 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.5.5. Порядок контроля речных судов в пунктах пропуска
через Государственную границу устанавливают компетентные
органы Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
5.6. Взаимодействие при ликвидации и расследовании инцидентов,
аварий и их последствий на внутреннем водном транспорте.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.6 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.6. Взаимодействие при ликвидации и расследовании
инцидентов, аварий и их последствий на речном транспорте.
-----------------------------------------------------------
5.6.1. Органы государственного управления, получившие
информацию об инциденте или аварии, связанной с перевозкой опасных
грузов внутренним водным транспортом на территории Республики
Беларусь, обязаны незамедлительно сообщить о происшедшем в
Проматомнадзор.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.6.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.6.1. Органы государственного управления, получившие
информацию об инциденте или аварии, связанной с перевозкой
опасных грузов речным транспортом на территории Республики
Беларусь, обязаны незамедлительно сообщить о происшедшем в
Проматомнадзор.
-----------------------------------------------------------
5.6.2. Для ликвидации инцидентов, аварий и их последствий,
которые могут возникнуть при перевозке опасных грузов внутренним
водным транспортом, предприятие или организация, осуществляющее
перевозку, создает аварийно-спасательную службу, разрабатывает планы
ликвидации инцидентов и аварий и согласовывает их с
Проматомнадзором.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.6.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.6.2. Для ликвидации инцидентов, аварий и их
последствий, которые могут возникнуть при перевозке опасных
грузов речным транспортом, предприятие или организация,
осуществляющее перевозку, создает аварийно-спасательную
службу, разрабатывает планы ликвидации инцидентов и аварий
и согласовывает их с Проматомнадзором.
-----------------------------------------------------------
5.6.3. Капитан судна, осуществляющего перевозку опасных грузов,
должен иметь письменную информацию о диспетчерских портовых пунктах
по маршруту следования, куда он обязан сообщить о возникновении
инцидента или аварии, их радиопозывные, номера телефонов, а также
почтовые адреса и номера телефонов предприятия-грузоотправителя.
5.6.4. В аварийных ситуациях капитан судна, перевозящего
опасные грузы, должен руководствоваться предписаниями
грузоотправителя, а также указаниями ближайших аварийно-спасательных
служб.
5.6.5. В случае, когда перевозчик не в состоянии ликвидировать
последствия инцидента или аварии своими силами, он оповещает об этом
местную комиссию по чрезвычайным ситуациям. Комиссия по чрезвычайным
ситуациям после поступления информации об инциденте или аварии
действует согласно Положению о Республиканской системе по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.
5.6.6. Пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты в
городах, районах, на объектах Министерства по чрезвычайным ситуациям
в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляет
тушение пожаров при ликвидации последствий аварий с опасными грузами
с привлечением для этого при необходимости дополнительных сил и
средств министерств, государственных комитетов, других
республиканских органов государственного управления, предприятий,
учреждений и организаций.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.6.6 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.6.6. Военизированная пожарная служба Министерства по
чрезвычайным ситуациям в соответствии с законодательством
Республики Беларусь осуществляет тушение пожаров при
ликвидации последствий аварий с опасными грузами с
привлечением для этого при необходимости дополнительных сил
и средств министерств, государственных комитетов, других
республиканских органов государственного управления,
предприятий, учреждений и организаций.
-----------------------------------------------------------
5.6.7. Органы Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды участвуют в установлении причин аварий с опасными
грузами, в определении уровней и зон загрязнения объектов окружающей
среды, организуют работы по определению масштабов негативного
воздействия на окружающую среду, контролируют ход выполнения
мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного
загрязнения для окружающей среды, определяют ущерб, нанесенный
природной среде в результате аварийного загрязнения.
5.6.8. Министерство здравоохранения организует проведение
медицинских и санитарно-противоэпидемических мероприятий в случае
аварий с опасными грузами за пределами очага химического поражения.
5.6.9. Оповещение об инцидентах и авариях и порядок их
ликвидации осуществляется в установленном порядке.
5.6.10. Учет инцидентов и аварий с опасными грузами при
перевозке их внутренним водным транспортом осуществляет
Проматомнадзор и Белорусская инспекция речного судоходства.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.6.10 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 15 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9186
от 28.02.2003 г.)
5.6.10. Учет инцидентов и аварий с опасными грузами при
перевозке их речным транспортом осуществляет Проматомнадзор
и Белорусская инспекция речного судоходства.
-----------------------------------------------------------
|
