ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 апреля 1998 г. № 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ЗАТРАТ, ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ И УСЛОВИЯ ИХ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30 марта 1998 г. № 498 "О создании региональных центров
по ценообразованию в строительстве" в целях дальнейшего
совершенствования системы ценообразования в строительстве,
предотвращения необоснованного роста стоимости строительно-монтажных
работ приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов и
Министерством труда Типовое положение о региональных центрах по
ценообразованию в строительстве.
2. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Порядок
определения затрат, перечисления средств на содержание региональных
центров по ценообразованию в строительстве и условия их целевого
использования.
3. Главному управлению экономики довести до заинтересованных
вышеуказанные документы.
4. Возложить на Главное управление экономики (Драчук Е.И.)
контроль за исполнением пункта 1 постановления Совета Министров от
30 марта 1998 г. № 498 по преобразованию региональных служб по
отслеживанию и прогнозированию цен и тарифов в строительстве в
региональные центры по ценообразованию в строительстве.
Первый заместитель Министра А.И.ШАТИЛО
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
29.04.1998 № 170
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о региональных центрах
по ценообразованию в строительстве
Введение
Настоящее Типовое положение (в дальнейшем Положение)
разработано в соответствии с Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 марта 1998 г. № 498 "О создании
региональных центров по ценообразованию в строительстве".
На основании данного Положения облисполкомы и Мингорисполком
утверждают Положение по каждому региональному центру в отдельности.
С введением в действие настоящего Положения утрачивают силу
Временные Рекомендации о порядке создания и функционирования
центральной и региональных служб по отслеживанию и прогнозированию
цен и тарифов в строительстве, утвержденные приказом
Минстройархитектуры от 12 мая 1995 г. № 115.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок функционирования
региональных центров по ценообразованию в строительстве.
1.2. Положение регулирует взаимоотношения центров со всеми
участниками инвестиционного процесса.
Все субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности, участвующие в инвестиционном процессе,
обязаны предоставлять центрам необходимые данные для выполнения
задач, предусмотренных настоящим Положением.
Предприятия и организации негосударственных форм собственности
представляют указанную информацию региональным центрам по
ценообразованию в строительстве на основании соответствующих
запросов этих центров.
Руководители всех субъектов хозяйствования несут
ответственность за достоверность и сроки представления информации.
1.3. Все материалы, переданные центрами и центрам через
факсимильную связь, носят официальный характер.
2. Порядок создания и функционирования
2.1. Региональные центры создаются облисполкомами и
Мингорисполкомом путем реорганизации имеющихся региональных служб по
отслеживанию и прогнозированию цен и тарифов в строительстве при
облисполкомах и Мингорисполкоме.
2.2. Региональные центры наделяются всеми правами юридического
лица, имеют самостоятельный баланс, счета в банках, соответствующую
печать и другие реквизиты юридического лица, функционируя на правах
хозяйственного расчета.
2.3. Численность региональных центров определяется в
зависимости от объемов работ.
2.4. Региональные центры возглавляются руководителем, который
организует и направляет всю их производственно-хозяйственную
деятельность, осуществляет все права и обязанности, вытекающие из
поставленных задач, несет установленную законом ответственность за
их деятельность.
2.5. Руководители региональных центров назначаются
Облисполкомами и Мингорисполкомом по согласованию с
Минстройархитектуры.
2.6. Должностные инструкции специалистов региональных центров
утверждаются руководителем центра.
2.7. Затраты на содержание и техническое оснащение региональных
центров определяются сметой расходов, утверждаемой руководителем
регионального центра по согласованию с облисполкомами и Минским
горисполкомом в соответствии с задачами, определенными разделом 3
данного Положения, согласно Порядку перечисления средств и условий
их целевого использования, установленного Минстройархитектуры по
согласованию с Минфином.
2.8. Оплату труда работников региональных центров по
ценообразованию в строительстве рекомендуется производить согласно
утвержденным облисполкомами и Минским горисполкомом штатным
расписаниям, разработанным на основе Единой тарифной сетки
работников Республики Беларусь и установленной Советом Министров
Республики Беларусь тарифной ставки первого разряда. Премирование
работников центров производить в соответствии с Положением о
премировании работников региональных центров, утверждаемым
Минстройархитектуры.
2.9. Методическое и методологическое руководство региональными
центрами осуществляется Министерством архитектуры и строительства
через Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в
строительстве, а оперативное руководство и организационное
обеспечение - облисполкомами и Мингорисполкомом.
2.10. Центры осуществляют свою хозяйственную деятельность в
соответствии с Положением о региональном центре, утвержденным
облисполкомом и Мингорисполкомом на основании настоящего Типового
положения.
3. Обязанности и права
3.1. В своей практической деятельности центры руководствуются
действующим законодательством, постановлениями коллегии, приказами и
директивными письмами Минстройархитектуры, нормативными и
инструктивными документами, методическими указаниями министерства,
письмами Республиканского научно-технического центра (РНТЦ) по
ценообразованию в строительстве.
3.2. Облисполкомы и Мингорисполком делегируют региональным
центрам права по контролю за правильностью формирования и применения
цен (тарифов) субъектами инвестиционной деятельности,
осуществляющими строительство и реконструкцию объектов, а также
предприятиями, осуществляющими производство и поставку строительных
материалов, изделий и конструкций независимо от их ведомственной
подчиненности и форм собственности.
В случае обнаружения фактов нарушений при формировании и
применении цен и тарифов региональные центры обязаны предупредить
субъекты хозяйствования о необходимости устранения выявленных
нарушений и в случае непринятия с их стороны мер сообщить об этом в
органы Госконтроля, а также информировать Республиканский
научно-технический центр по ценообразованию в строительстве.
3.3. Республиканский научно-технический центр по
ценообразованию в строительстве осуществляет:
- организационное, техническое и методическое руководство
региональными центрами и координацию их работы;
- сбор исходных данных по ценам и тарифам на железнодорожные
перевозки, энергоресурсы (с участием региональных центров);
- анализ, обобщение и оценку полученных от региональных центров
исходных данных, уточнение и проверку состава цены, сопоставление
цен на аналогичные материалы, изделия и конструкции, машины и
механизмы по регионам, выявление причин их резкого расхождения и
внесение предложений по упорядочению цен, систематизацию
представленных региональными центрами данных;
- расчет индексов изменения стоимости строительно-монтажных
работ как в целом по республике, регионам, так и по элементам затрат
(заработная плата, механизмы, транспортные расходы,
материалы-представители и прочие, сопутствующие строительству
затраты) и предоставление их в Минстройархитектуры;
- выборочный контроль за правильностью расчетов (с учетом
применения индексов) за выполненные работы при строительстве и
реконструкции объектов, финансирование которых осуществляется за
счет средств бюджета, внебюджетных фондов, создаваемых по решению
правительства, и льготных кредитов (на договорных условиях);
- консультации и разъяснения по применению индексов;
- выпуск и распространение Сборников индексов изменения
стоимости, цен и тарифов в строительстве по регионам и в среднем по
Республике Беларусь (по подписке или на договорных условиях);
- рассмотрение представленных региональными центрами
материалов, обосновывающих рост цен на материалы, изделия и
конструкции предприятий стройматериалов и стройиндустрии свыше
установленного уровня инфляции, и с надлежащим экономическим
обоснованием, направляет материалы в Министерство архитектуры и
строительства для принятия решения;
- передачу утвержденных индексов, в том числе по
материалам-представителям и машинам-представителям, региональным
центрам, а также заинтересованным субъектам хозяйствования;
- организацию и проведение совещаний (семинаров) по вопросам
ценообразования в строительстве и опыта работы региональных центров;
- сбор и подготовку предложений по совершенствованию
ценообразования в строительстве и расчетов за выполненные работы,
расширению или изменению номенклатуры отслеживаемых ресурсов,
программно-технических средств;
- изучение предложений и анализ вопросов ценообразования на
предприятиях стройиндустрии, стройматериалов и строительного
комплекса;
- дальнейшее совершенствование методики и программного
обеспечения по расчету индексов изменения стоимости строительства (в
том числе прогнозных);
- расчет прогнозных индексов.
3.4. Региональные центры осуществляют:
- сбор исходных данных по ценам на материальные ресурсы на
предприятиях-изготовителях, УПТК (при поставке материалов из-за
пределов Республики или регионов), по ценам на машины и механизмы в
управлениях механизации, по тарифам на автоперевозки и тепловую
энергию;
- анализ, обобщение и оценку полученных исходных данных,
уточнение и проверку состава цены, сопоставление цен на аналогичные
материалы, изделия и конструкции, машины и механизмы, выявление
причин их резкого расхождения и внесение предложений по упорядочению
цен;
- подготовку и передачу исходных данных в Республиканский
научно-технический центр по ценообразованию в строительстве в срок
до 16 числа каждого месяца;
- доведение ежемесячных индексов изменения стоимости
строительства, цен и тарифов до заинтересованных субъектов
хозяйствования в регионе;
- выборочный контроль за правильностью расчетов за выполненные
работы при строительстве объектов, финансирование которых
осуществляется за счет средств бюджета, внебюджетных фондов,
создаваемых по решению правительства, льготных кредитов (на
договорной основе);
- изучение и анализ вопросов ценообразования в подрядных
организациях, на предприятиях стройиндустрии, стройматериалов;
- организацию и проведение с участием заинтересованных
региональных совещаний (семинаров) по вопросам ценообразования в
строительстве;
- сбор и анализ предложений по совершенствованию порядка
расчетов за выполненные работы, расширению или изменению
номенклатуры отслеживаемых ресурсов и представление их в
Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в
строительстве;
- сбор, анализ и представление в Республиканский
научно-технический центр по ценообразованию в строительстве данных
по стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в базисных
и текущих ценах в жилых домах с различным материалом стен
(кирпичных, панельных, монолитных и др.);
- выборочный контроль за правильностью формирования цен
предприятиями по производству строительных материалов и строительной
индустрии независимо от их ведомственной подчиненности и форм
собственности;
- согласование роста цен на материалы, изделия и конструкции
предприятиям стройматериалов и стройиндустрии с предоставлением
соответствующей информации в Республиканский научно-технический
центр по ценообразованию в строительстве.
При условии роста цен свыше установленного уровня инфляции
региональные центры осуществляют анализ, уточнение и проверку
состава цены, наличие обосновывающих цену данных и с заключением
представляют материалы в Республиканский научно-технический центр по
ценообразованию в строительстве.
3.5. Республиканский научно-технический центр по
ценообразованию в строительстве и региональные центры по
ценообразованию (их руководители) несут ответственность за
качественное и своевременное исполнение обязанностей, возложенных на
них настоящим Положением, за достоверность представляемых исходных
данных и выдаваемой документации (информации).
3.6. Республиканский научно-технический центр по
ценообразованию в строительстве и региональные центры имеют право:
- получать необходимую информацию при анализе и контроле
исходных данных для расчетов индексов;
- контролировать правильность формирования и применения цен
(тарифов) субъектами инвестиционной деятельности, осуществляющими
строительство объектов, предприятиями по производству строительных
материалов, изделий и конструкций независимо от ведомственной
подчиненности и форм собственности;
- в случае обнаружения нарушений при формировании и применении
цен (тарифов) субъектами хозяйствования уведомлять и предупреждать
субъекты хозяйствования о необходимости устранения выявленных
нарушений, и в случае их неустранения сообщать об этом в
установленном порядке в органы Госконтроля;
- вести в установленном порядке переписку с другими
организациями и предприятиями по вопросам ценообразования в
строительстве;
3.7. Финансирование региональных центров и Республиканского
научно-технического центра по ценообразованию в строительстве по
осуществлению задач, предусмотренных Типовым положением о
региональных центрах по ценообразованию в строительстве,
осуществляется в соответствии с Порядком определения затрат,
перечисления средств на содержание региональных центров по
ценообразованию в строительстве и условиями их целевого
использования, утвержденным Министерством архитектуры и
строительства по согласованию с Министерством финансов.
4. Техническое оснащение
Региональные центры по ценообразованию в строительстве должны
быть обеспечены:
- рабочими помещениями (не ниже установленных норм);
- телефонной связью;
- факсимильной и модемной связью;
- копировально-множительной техникой;
- ПЭВМ;
- транспортными средствами (согласно смете расходов).
5. Основные положения о порядке отслеживания цен и тарифов,
представлению исходных данных
5.1. Отслеживание цен производится на предприятиях и
организациях независимо от их ведомственной принадлежности, способов
хозяйствования и форм собственности. Перечень заводов-изготовителей
материалов, изделий и конструкций, управлений механизации и
автохозяйств, на которых будет производится отслеживание цен и
тарифов, определяется центром и утверждается облисполкомами,
Мингорисполкомом. Указанный перечень постоянно уточняется и
пополняется.
5.2. Регистрация цен на материалы, изделия и
конструкции, производимые в республике, осуществляется
непосредственно на заводах-изготовителях, а на материалы,
поступающие из-за пределов республики - в подрядных или других
организациях-поставщиках.
Регистрация цен и тарифов производится по формам и в порядке,
установленном Республиканским научно-техническим центром по
ценообразованию в строительстве, по согласованию с
Минстройархитектуры.
5.3. Подготовка к утверждению индексов изменения стоимости
строительно-монтажных работ (по элементам затрат), индексов
стоимости и средневзвешенных цен на основные материалы-представители
и индексов изменения стоимости основных машин-представителей
производится Республиканским научно-техническим центром по
ценообразованию в строительстве и вступает в действие после их
утверждения Минстройархитектуры и опубликования в печати.
5.4. Представление в Минстройархитектуры индексов изменения
стоимости производится в срок до 23 числа каждого месяца, а их
утверждение Минстройархитектуры - не позднее 25 числа каждого
месяца.
6. Условия ликвидации
Прекращение деятельности региональных центров производится
согласно действующему законодательству.
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
29.04.1998 № 170
Порядок определения затрат, перечисления средств
на содержание региональных центров по ценообразованию в
строительстве и условия их целевого использования
Минстройархитектуры по согласованию с Минфином во исполнение
п.3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта
1998 г. № 498 "О создании региональных центров по ценообразованию в
строительстве" устанавливает следующий порядок определения затрат и
перечисления средств для содержания региональных центров по
ценообразованию в строительстве, а также условия использования
средств по целевому назначению:
1. Содержание и техническое оснащение региональных центров по
ценообразованию в строительстве производится за счет средств,
полученных путем отчисления заказчиками в размере 0,1% от стоимости
строительно-монтажных работ по главам 1-9 сводных сметных расчетов в
базисных ценах 1991 года из резерва, предусмотренного на
непредвиденные работы и затраты, с соответствующим уменьшением части
резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остающиеся в
распоряжении заказчика.
Перечисление средств на содержание и техническое оснащение
центров производится заказчиками в установленном размере от
стоимости строительно-монтажных работ в текущих ценах на расчетный
(текущий) счет регионального центра.
Указанные затраты предусматриваются по всем объектам
строительства всеми субъектами инвестиционной деятельности,
осуществляющими строительство объектов (кроме объектов, сооружаемых
за счет средств фермерских хозяйств и жилья, возводимого
индивидуальными застройщиками) независимо от формы собственности и
источников финансирования работ.
2. Для выполнения возложенных на региональные центры
обязанностей по контролю за правильностью формирования и применения
цен и тарифов в строительстве, промышленности строительных
материалов и стройиндустрии субъекты инвестиционной деятельности,
осуществляющие строительство объектов (кроме объектов, сооружаемых
за счет средств фермерских хозяйств, и жилья, возводимого
индивидуальными застройщиками), из резерва средств, предусмотренных
в сводных сметных расчетах на непредвиденные работы и затраты,
перечисляют на момент обращения в органы Госстройнадзора для
получения разрешений на производство строительно-монтажных работ на
расчетные (текущие) счета региональных центров 0,1% от стоимости
строительно-монтажных работ по текущим ценам с соответствующим
уменьшением указанного резерва средств (по переходящим стройкам
средства перечисляются в месячный срок после принятия данного
порядка).
При изменении сметной стоимости строительства в базисных
ценах 1991 года окончательные суммы указанных целевых отчислений
уточняются на стадии завершения строительства или выполнения
строительно-монтажных работ по договорам подряда.
3. Региональные центры по ценообразованию в строительстве
перечисляют на расчетный счет Республиканского научно-технического
центра по ценообразованию в строительстве 20% указанных средств.
4. Перечисленные на счета региональных центров по
ценообразованию в строительстве средства используются строго по
целевому назначению: на оплату труда штатных и внештатных
сотрудников, оплату специалистов, привлекаемых для проверок,
консультаций, экспертных заключений, а также приобретение
оборудования, инвентаря, транспортных средств и расходы по их
содержанию; содержание служебных помещений, расходы по связи и на
канцелярские принадлежности, другие расходы, в соответствии с
утвержденной сметой, учитывающей выполнение региональными центрами
своих функций, объемы и специфику выполненных работ.
5. Неиспользованные на конец года средства не изымаются, а
используются в следующем году на эти же цели.
|
