УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО
Министр экономики Министр финансов
Республики Беларусь Республики Беларусь
13.12.1996 г. В.Н.Шимов П.В.Дик
УТВЕРЖДАЮ
Министр архитектуры
и строительства
Республики Беларусь
13.12.1996 г. Г.В.Новицкий
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке комплексного подхода
к проведению государственной экспертизы
инвестиционных проектов и программ
===
-----------------------------------------------------------
Утратила силу постановлением Министерства экономики и
Министерства архитектуры и строительства от 13 января 2005
г. № 3/1 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/12069 от 28.01.2005 г.)
1. Настоящая Инструкция разработана в целях реализации Закона
Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике
Беларусь" *, постановления Кабинета Министров Республики Беларусь
от 30 ноября 1995 г. N 651** и регламентирует проведение
государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов и
программ, предусматривающих освоение новых и высоких технологий, а
также новых видов продукции (услуг).
------------------------------------
* - Закон Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности
в Республике Беларусь" (Ведомости Верховного Совета Республики
Беларусь, 1991 г., N 22, ст.300; 1992 г., N 16, ст.263; 1994 г.,
N 11, ст.149).
** - Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от
30 ноября 1995 г. N 651 (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 34, ст.831).
Государственной комплексной экспертизе подлежат инвестиционные
проекты и программы (технико-экономические обоснования инвестиций,
бизнес-планы):
осуществляемые за счет или с участием финансовых средств
республиканского бюджета;
требующие оказания мер государственной поддержки в соответствии
с действующим законодательством;
реализуемые с привлечением иностранных кредитов под гарантии
Правительства Республики Беларусь.
Инвестиционный проект - это совокупность документов,
характеризующих проект от его замысла до достижения заданных
показателей эффективности и охватывающий, как правило,
прединвестиционную, инвестиционную, эксплуатационную и
ликвидационную стадии его реализации.
Прединвестиционная стадия предполагает формирование
инвестиционного замысла и определение инвестиционных возможностей в
рамках технико-экономического обоснования инвестиций.
Инвестиционная стадия включает в себя инженерно-строительное и
технологическое проектирование, строительство, приобретение
оборудования и ввод проектируемого объекта в эксплуатацию.
Эксплуатационная стадия предусматривает выполнение работ по
модернизации, расширению, финансово-экономическому и экологическому
оздоровлению объекта, замену оборудования.
В ликвидационной стадии осуществляется ликвидация или
консервация объекта.
Бизнес-план - это детальное изложение целей и путей достижения
создаваемого производства (услуги), предназначенное для обоснования
инвестиций. Бизнес-план проекта (предприятия) может входить в
инвестиционный проект как его составная часть, заменять
инвестиционный проект или включать несколько инвестиционных проектов
(при расширении, модернизации, реконструкции предприятия).
Технико-экономическое обоснование инвестиций содержит
предпроектную проработку инженерно-конструкторских, технологических
и строительных решений, сравнение альтернативных вариантов и
обоснование выбора конкретного способа осуществления проекта.
Технико-экономическое обоснование проекта содержит углубленную
и детальную проработку, а также всестороннюю оценку выбранного
способа реализации проекта.
2. Комитет по инвестициям Министерства экономики (далее Комитет
по инвестициям) с участием Министерства финансов, Министерства
внешних экономических связей, иных заинтересованных министерств и
других центральных органов управления, Национального банка (с его
согласия), представителей банков, страховых организаций, лизинговых
предприятий и финансовых компаний (с их согласия) осуществляет
государственную комплексную экспертизу инвестиционных проектов и
программ в соответствии с Рекомендациями по разработке и оценке
технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и
программ, Рекомендациями по разработке и оценке бизнес-планов
предприятий, инвестиционных проектов и программ, утвержденными
Министерством экономики 14 декабря 1994 года и Порядком реализации
иностранных кредитов, привлекаемых в республику под гарантии
Правительства Республики Беларусь, утвержденным Министерством
экономики, Министерством финансов, Министерством внешних
экономических связей и Национальным банком и зарегистрированным
Министерством юстиции в Реестре государственной регистрации
5 февраля 1996 г. N 1286/12.
В случае необходимости для проведения экспертизы могут
привлекаться независимые эксперты, в том числе иностранные. При этом
затраты, связанные с проведением экспертизы, несет инициатор
проекта.
3. Для проведения комплексной государственной экспертизы
инвестиционных проектов и программ инициаторы проектов представляют
в Комитет по инвестициям Министерства экономики следующие документы:
технико-экономические обоснования инвестиций, бизнес-планы
инвестиционных проектов и программ, разработанные в соответствии с
действующими в республике нормативно-правовыми документами и
отвечающие общепринятым международным требованиям;
сведения о разработчиках технико-экономических обоснований
инвестиций, бизнес-планов инвестиционных проектов и программ;
экспертное заключение Главного управления государственной
вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и
строительства. Данное заключение должно содержать выводы о
хозяйственной необходимости и экономической целесообразности
намечаемого строительства, соответствии предлагаемых решений
градостроительным, санитарно-гигиеническим и социальным требованиям,
а также по рациональному использованию природных ресурсов,
предотвращению загрязнения окружающей среды, предупреждению
аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
заключение государственной экологической экспертизы
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (в случае
осуществления строительства или отрицательного воздействия на
окружающую среду) о возможности осуществления предлагаемого
инвестиционного проекта с учетом его воздействия на окружающую
среду;
заключение министерства, другого органа центрального
управления, к компетенции которого относятся вопросы, связанные с
предлагаемой к выпуску продукции, услугами. Данное заключение должно
содержать: выводы о целесообразности осуществления инвестиционного
проекта; оценку выбора технологии и оборудования; технические и
технологические возможности осуществления проекта на данном
предприятии; выводы о конкурентоспособности продукции (услуги) по
качественным и ценовым характеристикам, а также возможности ее
реализации в намечаемых объемах (масштабах);
экспертное заключение Комитета по науке и технологиям
Министерства образования и науки о возможности отнесения
предлагаемых в инвестиционном проекте, программе технологий к новым
и высоким технологиям;
заключение Министерства финансов, содержащее оценку финансового
обоснования проекта и возможности участия государства в
инвестировании проекта;
решение местных исполнительных и распорядительных органов о
строительстве новых производственных мощностей или
перепрофилировании действующих производств;
заверенные копии учредительных документов (для инициаторов
проектов негосударственных форм собственности);
копию последнего годового бухгалтерского отчета, заверенного
налоговой инспекцией, а также балансовые документы за текущие
периоды, утвержденные руководителем предприятия;
результаты последней аудиторской проверки предприятия.
Комитет по инвестициям Министерства экономики имеет право
запрашивать у предприятий (организаций) - участников и инициаторов
инвестиционных проектов и программ, а также у министерств и других
центральных органов управления дополнительную информацию,
необходимую для проведения государственной комплексной экспертизы.
4. Продолжительность рассмотрения инвестиционных проектов и
программ - 30 календарных дней после получения документов.
При необходимости получения дополнительной информации по
представленным инвестиционным проектам и программам
продолжительность проведения экспертизы может быть увеличена, но не
более чем до 60 дней.
5. Экспертиза инвестиционных проектов и программ проводится с
обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением
коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в
представленных документах и материалах.
6. По результатам рассмотрения документов, оговоренных в пункте
3 настоящей Инструкции, Комитет по инвестициям Министерства
экономики готовит экспертное заключение, содержащее оценку
экономических, технических, финансовых и социальных аспектов
инвестиционного проекта, программы, а также выводы о
целесообразности реализации данного проекта, программы и участия
государства в инвестировании, оказания мер государственной
поддержки.
7. О принятом решении Комитета по инвестициям в пятидневный
срок информирует инициаторов, представивших на рассмотрение
инвестиционные проекты или программы.
8. Отклоненные Комитетом по инвестициям по результатам
экспертизы проекты после их доработки представляются на повторную
экспертизу в соответствии с установленным порядком.
9. Инвестиционные проекты и программы, прошедшие
государственную комплексную экспертизу регистрируются Комитетом по
инвестициям Министерства экономики в Банке данных инвестиционных
проектов и программ.
------------------------------
Государственная регистрация.
Номер: 1673/12.
Дата: 18.12.96 г.
|
