Постановление МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 апреля 2001 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ,
ФИНАНСИРОВАНИЯ, ПРИЕМКИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ
ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Министерство связи Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке планирования,
финансирования, приемки научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет инновационного
фонда Министерства связи Республики Беларусь.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на управление научно-технического развития Министерства связи
Республики Беларусь (Лебедев В.И.).
Министр В.И.ГОНЧАРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства связи
Республики Беларусь
05.04.2001 № 9
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке планирования, финансирования, приемки
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
финансируемых за счет инновационного фонда Министерства связи
Республики Беларусь
1. Положение о порядке планирования, финансирования, приемки
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
финансируемых за счет инновационного фонда Министерства связи
Республики Беларусь (далее - Положение), разработано с целью
совершенствования системы создания научно-технической продукции и
устанавливает требования по порядку формирования плана
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее -
НИОКР), заключения договоров на выполнение НИОКР, их сопровождения,
контроля выполнения и приемки завершенных НИОКР, регламентирует
договорные отношения между заказчиком и исполнителем НИОКР, содержит
требования к оформлению договорных и отчетных документов на НИОКР.
2. К НИОКР относятся разработки по следующим основным
направлениям:
2.1. выполнение заданий государственных научно-технических
программ;
2.2. модернизация существующих и разработка новых средств и
технологий связи, контрольно-измерительного и испытательного
оборудования;
2.3. выполнение отдельных научно-технических и инновационных
проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
2.4. научно-исследовательские, опытно-конструкторские,
опытно-технологические работы и освоение новых видов наукоемкой
продукции, направленные на реализацию отраслевых
научно-исследовательских направлений;
2.5. разработка проектов и мероприятий по автоматизации и
механизации производственных процессов, техническому перевооружению
предприятий (производств);
2.6. разработка проектов по технологической подготовке
серийного производства новых средств связи, перепрофилированию
производственных мощностей, созданию опытных зон, внедрению и
освоению новой техники и технологии связи;
2.7. отраслевые отдельные научно-технические и инновационные
проекты, включая разработку нормативно-технической документации;
2.8. научное и информационно-методическое обеспечение отрасли.
3. Финансирование НИОКР, выполняемых по заказу Министерства
связи Республики Беларусь (далее - Минсвязи), осуществляется из
средств инновационного фонда Минсвязи в соответствии со сметой
доходов и расходов средств инновационного фонда. Доля выделенных
средств из инновационного фонда на финансирование НИОКР определяется
исходя из обеспечения выполнения планов и заданий по созданию
научно-технической продукции.
4. Планы проведения НИОКР разрабатываются с учетом обеспечения
необходимых темпов научно-технического прогресса в отрасли,
потребности организаций, непосредственно подчиненных Минсвязи в
научных разработках, ориентированных на повышение технического
уровня и эффективности производства, улучшение качества услуг
связи.
5. Тематический перечень НИОКР на планируемый период
формируется на основании государственных, отраслевых
научно-технических и целевых программ, предложений подведомственных
Минсвязи организаций, управлений министерства, предложений научных и
конструкторских организаций других отраслей, имеющих намерение
выполнить НИОКР для нужд отрасли связи.
6. Устанавливается следующая процедура подачи к рассмотрению
предложений в перечень НИОКР:
6.1. все предложения (заявки) должны содержать обоснование
необходимости выполнения предлагаемой НИОКР, оценку ее стоимости и
сроков выполнения. Рекомендуется при этом иметь проект технического
задания (далее - ТЗ) или другой, заменяющий его документ
(технические требования, протокол, решение и так далее), имеющий
достаточные исходные данные для разработки научно-технической
продукции. Заявки исполнителей других отраслей должны пройти
научно-техническую экспертизу в Проектном и научно-исследовательском
республиканском унитарном предприятии "Гипросвязь" (далее - УП
"Гипросвязь") или Высшем колледже связи (далее - ВКС) в соответствии
с закрепленными за ними направлениями научного обеспечения, иметь
заключение (отзыв) от будущего потребителя научно-технической
продукции;
6.2. заявки на выполнение НИОКР направляются в соответствующее
управление министерства в зависимости от профиля и назначения
научно-технической продукции до 15 ноября года, предшествующего
планируемому;
6.3. согласованные в управлениях министерства предложения на
выполнение НИОКР в обобщенном виде за подписью начальника
(заместителя начальника) управления передаются в управление
научно-технического развития (далее - УНТР) до 1 декабря года,
предшествующего планируемому;
6.4. УНТР в течение месяца формирует проект перечня НИОКР на
планируемый период и вносит его для обсуждения на заседание
научно-технического совета Минсвязи (далее - НТС);
6.5. согласованный на НТС Минсвязи проект перечня подписывается
начальником (заместителем начальника) УНТР, визируется курирующим
УНТР заместителем Министра и представляется Министру связи
Республики Беларусь на утверждение. В случае длительного отсутствия
Министра связи Республики Беларусь перечень НИОКР может быть
утвержден его заместителем;
6.6. в течение года в перечень НИОКР могут быть внесены
изменения по тематике и количеству НИОКР по решению НТС;
6.7. указанная в договоре стоимость работ должна
соответствовать стоимости в перечне НИОКР и может быть изменена
только при индексации уже утвержденных договоров. Общая стоимость
всех НИОКР по перечню должна соответствовать соответствующей статье
сметы доходов и расходов инновационного фонда.
7. Основанием для заключения договора на выполнение НИОКР
являются утвержденные государственные, отраслевые научно-технические
и целевые программы, отдельные научно-технические проекты, перечень
НИОКР.
8. Заказчиком по договорам на выполнение НИОКР, финансируемых
из республиканского бюджета и инновационного фонда, выступает
Минсвязи.
9. Исполнителем по НИОКР может быть любое юридическое лицо. В
случае, если на выполнение отдельной НИОКР имеется несколько
кандидатов, то исполнитель по ней выбирается на условиях конкурса.
10. При необходимости исполнитель НИОКР может привлекать
соисполнителей к выполнению отдельных работ (составных частей
НИОКР).
11. По каждой НИОКР со стороны заказчика назначается
ответственный представитель заказчика, а со стороны исполнителя -
руководитель работ, который осуществляет научное и техническое
руководство по данной НИОКР.
12. Проект договора и прилагаемые к нему документы
разрабатываются исполнителем в соответствии с требованиями СТБ
1080-97 "Порядок выполнения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по созданию научно-технической
продукции".
13. Проект договорных документов оформляется на писчей бумаге
формата А4 в 3 экземплярах. Подписанный и заверенный печатью проект
договора с сопроводительным письмом представляется в Минсвязи. После
регистрации в управлении делами министерства и в случае
положительной резолюции руководства договорные документы поступают в
УНТР, где их проверяют на полноту, комплектность и соответствие
установленным требованиям. В случае несоответствия оформления
установленным требованиям договорные документы к рассмотрению не
принимаются, о чем сообщается исполнителю. Принятые к рассмотрению
договорные документы регистрируются в журнале учета договоров на
выполнение НИОКР, который ведет УНТР.
Срок рассмотрения их в Минсвязи не должен превышать 10 рабочих
дней. При этом срок рассмотрения договорных документов на одну НИОКР
в каждом управлении министерства должен быть не более трех дней (УЭФ
- не более пяти дней).
14. Оформленные в соответствии с требованиями договорные
документы рассматриваются, визируются и подписываются в следующем
порядке:
14.1. УНТР визирует договор на соответствие оформления
договорных документов установленным требованиям;
14.2. ответственные представители заказчика - отраслевые
управления Минсвязи анализируют и визируют статьи затрат, включаемых
в себестоимость работ по договору, договор, а также согласовывают ТЗ
и подписывают календарный план, после чего документы возвращаются в
УНТР;
14.3. УНТР передает проекты договорных документов в управление
экономики и финансов (далее - УЭФ) для согласования калькуляции
себестоимости работ, включенных в них.
15. УЭФ рассматривает калькуляцию себестоимости работ по
договору после согласования договорных документов отраслевыми
управлениями следующих статей затрат, включаемых в калькуляцию
заключаемого договора: расчеты на материалы, покупные фабрикаты и
комплектующие изделия; расчеты на командировочные расходы; расчеты
на работы и услуги сторонних организаций; расчеты на специальное
оборудование; расчеты на приобретение специальной научно-технической
информации, а также трудозатраты на выполнение работ.
16. При составлении калькуляции к договорам организации
предусматривают:
16.1. размер аванса должен составлять не более 10% от стоимости
договора. Повышающий размер аванса до 30% может быть установлен
только по разрешению министра на основании письменного обоснования
управления министерства, являющегося заказчиком разработки;
16.2. размер основной заработной платы определяется исходя из
тарифных ставок, должностных окладов и сдельных расценок в
соответствии с принятыми в организации формами и системами оплаты
труда на дату подписания договора;
16.3. плановый процент дополнительной заработной платы
устанавливается не выше фактически сложившегося процента в
организации за предыдущий год. Состав дополнительной заработной
платы за предыдущий год и процент ее в основной заработной плате за
предыдущий год подписываются руководителем и главным бухгалтером;
16.4. размер прибыли для предприятий государственной формы
собственности определяется в размере не более 30%;
16.5. размер прибыли для предприятий негосударственной формы
собственности определяется в размере не более 10%;
16.6. размер накладных расходов для организаций государственной
формы собственности определяется исходя из планового процента к
основной заработной плате производственного персонала. Плановый
процент накладных расходов принимается не выше фактически
сложившегося процента накладных расходов в организации за предыдущий
год. Смета фактических накладных расходов за предыдущий год с
указанием размера основной заработной платы производственного
персонала подписывается руководителем организации и главным
бухгалтером;
16.7. если предприятия государственной формы собственности не
представляют смету фактических накладных расходов, процент накладных
расходов устанавливается в размере не более 50% от основной
заработной платы, включаемой в калькуляцию заключаемого договора;
16.8. размер накладных расходов для предприятий
негосударственной формы собственности определяется не более 25% от
основной заработной платы, включаемой в калькуляцию заключаемого
договора.
17. Индексация суммы договора производится по статье "Основная
заработная плата" в следующем порядке:
17.1. исключаются выплаченные авансы и суммы оплаченных
этапов;
17.2. для бюджетных учреждений индексация производится при
изменении ставки первого разряда по решению Правительства Республики
Беларусь;
17.3. для иных юридических лиц индексация заработной платы
производится, если индекс потребительских цен, исчисленный
нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превышает
пятипроцентный порог.
18. При индексации основной заработной платы индексируются
следующие статьи калькуляции:
18.1. дополнительная заработная плата;
18.2. налоги и сборы, исчисляемые от заработной платы и объемов
выполненных работ.
19. При изменении сроков, объемов, индексации стоимости и
тематики работ по договору между заказчиком и исполнителем
оформляется дополнительное соглашение. К дополнительному соглашению
прилагается уточненный календарный план, протокол соглашения
договорной цены, уточненная калькуляция стоимости работ. Порядок
рассмотрения дополнительного соглашения аналогичен установленному
порядку для основного договора.
20. В случае переноса сроков выполнения работ на более поздний
период по вине исполнителя индексация заработной платы не
производится.
21. Управление правового обеспечения и кадров (далее - УПиК)
визирует договор на соответствие требованиям законодательства.
Договор подлежит изменению или расторжению, когда научные,
технические, нормативные, экономические или другие требования к
научно-технической продукции изменены решениями, обязательными для
обеих договаривающихся сторон. Договор может быть расторгнут или
изменен по соглашению сторон. Договаривающиеся стороны вправе
расторгнуть договор и в одностороннем порядке, если одной из сторон
допущено нарушение договорных обязательств.
22. На основании согласованных управлениями министерства по
принадлежности договорных документов заместитель министра
подписывает протокол соглашения о договорной цене и визирует
договор, после чего УНТР представляет договор с согласованными
документами на подпись министру. В случае отсутствия министра
договор подписывает его заместитель - куратор ответственного
представителя заказчика.
23. Подписанный договор в трех экземплярах заверяется печатью.
Один экземпляр договора передается исполнителю, два экземпляра -
заказчику.
24. Замечания заказчика технического характера (ошибки в
оформлении, экономических расчетах, редакционные и так далее)
устраняются исполнителем в рабочем порядке при непосредственном
взаимодействии специалистов договаривающихся сторон. При наличии
разногласий по проекту договора стороны принимают меры к их
урегулированию на соответствующем уровне и в 10-дневный срок
принимают окончательное решение.
25. После завершения работ по каждому этапу или НИОКР в целом
исполнитель оформляет отчетную документацию и представляет ее в
установленные договором сроки Минсвязи.
26. На приемку НИОКР в целом исполнитель представляет комплект
документов, установленный договором и ТЗ, который в общем случае
включает:
26.1. утвержденное ТЗ (или другой документ, заменяющий его);
26.2. подписанные акты приемки этапов (если приемка этапов
проводилась);
26.3. разработанную документацию (конструкторскую,
технологическую, эксплуатационную) и другие документы, разработанные
в процессе выполнения НИОКР;
26.4. экспериментальные (опытные) образцы продукции;
26.5. программу и методику предварительных и приемочных
испытаний опытных образцов (партии), согласованные с заказчиком;
26.6. протоколы испытаний и акты приемки опытных образцов
(партии) продукции (приемочные испытания опытных образцов могут быть
совмещены с приемкой опытно-конструкторских работ в целом);
26.7. акт приемки НИОКР приемочной комиссией (в случае ее
назначения);
26.8. акт сдачи-приемки НИОКР.
По взаимной договоренности заказчика и исполнителя может
устанавливаться состав документов, отличный от приведенного в
настоящем пункте.
27. Приемка НИОКР осуществляется Минсвязи назначением
приемочной комиссии с включением специалистов заинтересованных
предприятий.
По некоторым НИОКР, не требующим проведения приемочных
испытаний, глубокой и детальной научно-технической экспертизы,
приемка может быть произведена без назначения комиссии. Без
назначения приемной комиссии принимаются также промежуточные этапы
НИОКР.
28. К приемке НИОКР, выполняемых неподведомственными Минсвязи
исполнителями, привлекаются соответствующие специалисты УП
"Гипросвязь" и Высшего колледжа связи, а также представители
основных потребителей создаваемой научно-технической продукции.
29. Если при приемке НИОКР обнаружено несоответствие работы
требованиям ТЗ (или договора), то доработка производится
исполнителем за свой счет в соответствии с планом мероприятий,
согласованным с заказчиком.
30. Один экземпляр отчетных материалов по завершенным НИОКР
Минсвязи передает в УП "Гипросвязь" для комплектования отраслевого
архива НИОКР, о чем в акт сдачи-приемки вносится соответствующая
запись. Отчеты в УП "Гипросвязь" передаются в электронной форме и на
бумажных носителях.
УП "Гипросвязь" на базе архивного фонда НИОКР ведет отраслевой
реестр НИОКР.
31. Сроки рассмотрения отчетных материалов и приемки НИОКР
устанавливаются договором на ее выполнение.
32. Акт сдачи-приемки визируется начальником управления,
являющегося заказчиком работы, подписывается руководителем,
заверяется печатью и в двухдневный срок передается в управление
экономики и финансов для оплаты.
33. В акте приемочной комиссии определяется порядок дальнейшего
использования научно-технической продукции (взятие на баланс либо на
ответственное хранение), результатом которой являются основные
средства или нематериальные активы, организацией, которая будет
использовать данную продукцию.
Если результатом научно-технической продукции являются основные
средства (макеты, опытные образцы, оборудование) или нематериальные
активы (программное обеспечение) и эта продукция по решению
приемочной комиссии передается в опытную эксплуатацию, то на период
опытной эксплуатации организации необходимо оформить накладную о
взятии оборудования на ответственное хранение.
При передаче согласно акту приемочной комиссии из опытной в
промышленную эксплуатацию или серийное производство необходима копия
акта приемки на баланс у организации, которая будет использовать
данную продукцию.
Ответственность за использование конечного результата по
договорам научно-технической продукции возлагается на управление,
являющееся заказчиком данной научно-технической продукции.
|
