Постановление МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 марта 2001 г. № 35
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ О ПОРЯДКЕ
УДЕРЖАНИЯ (ВЗЫСКАНИЯ) СУММ ЗАВЫШЕНИЯ СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕННЫХ
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ И ПРОИЗВЕДЕННЫХ ЗАТРАТ ПРИ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ЖИЛЬЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ЛЬГОТНЫХ
КРЕДИТОВ, А ТАКЖЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства финансов от 28
мая 2003 г. № 86 (зарегистрировано в Национальном реестре -
№ 8/9662 от 17.06.2003 г.)
В соответствии с пунктом 9 Положения о Министерстве финансов
Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. № 334 "Вопросы Министерства
финансов Республики Беларусь и комитетов при этом Министерстве"
Министерство финансов Республики Беларусь постановляет:
1. Внести в Инструкцию о порядке удержания (взыскания) сумм
завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и
произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с
привлечением льготных кредитов, а также наложения штрафов,
утвержденную постановлением Министерства финансов Республики
Беларусь от 18 февраля 2000 г. № 5 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2000 г., № 31, 8/3052), изменения и
дополнения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
Министр Н.П.КОРБУТ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства финансов
Республики Беларусь
18.02.2000 № 5
(в редакции постановления
Министерства финансов
Республики Беларусь
23.03.2001 № 35)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке удержания (взыскания) сумм завышения стоимости
выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат
при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением льготных
кредитов, а также наложения штрафов
Настоящая Инструкция разработана во исполнение Указа Президента
Республики Беларусь от 19 января 2000 г. № 20 "О внесении дополнений
и изменения в указы Президента Республики Беларусь от 2 сентября
1996 г. № 346 и от 22 января 1999 г. № 53" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 10, 1/935) и
предусматривает условия, размеры и сроки направления средств,
удерживаемых (взыскиваемых) при выявлении завышения объемов или
стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат при
строительстве (реконструкции) жилья с привлечением кредитов за счет
государственных централизованных кредитных ресурсов и средств
местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов (далее -
льготные кредиты), а также штрафов, налагаемых при выявлении
вышеуказанных нарушений.
1. Открытое акционерное общество "Сберегательный банк
"Беларусбанк" г.Минск (далее - АСБ "Беларусбанк") и Отрытое
акционерное общество "Белагропромбанк" (далее - ОАО
"Белагропромбанк") на основании Указа Президента Республики Беларусь
от 22 января 1999 г. № 53 "Об упорядочении предоставления кредитов
на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
8, 1/63; № 40, 1/368; 2000 г., № 10, 1/935; № 38, 1/1172) и Указа
Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 "О
предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство
(реконструкцию) или приобретение жилых помещений (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 38, 1/1172;
2001 г., № 8, 1/1963) вправе проводить контрольные обмеры объемов
выполненных строительно-монтажных работ при строительстве
(реконструкции) жилых помещений с использованием льготных кредитов.
2. Контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных
работ производятся в порядке, установленном АСБ "Беларусбанк" и ОАО
"Белагропромбанк" по согласованию с Министерством финансов
Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства
Республики Беларусь.
3. Основанием для вынесения решения об удержании (взыскании) с
подрядной организации завышения стоимости строительно-монтажных
работ и произведенных затрат, а также наложении на подрядную
организацию и заказчика (за исключением организаций
граждан-застройщиков) штрафов является акт контрольного обмера
согласно приложению 1.
Ведомость пересчета стоимости работ является неотъемлемой
частью акта контрольного обмера согласно приложению 2.
4. Оформленный в соответствии с установленными требованиями акт
контрольного обмера передается проверяющим должностному лицу банка,
принявшему решение о проведении контрольного обмера и
уполномоченному рассматривать материалы о совершенном
правонарушении.
5. Уполномоченные должностные лица банка, проводившего
проверку, обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения
материалов рассмотреть их и вынести, в пределах своей компетенции,
решение об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении
штрафов, обеспечить контроль за выполнением этого решения, а также
принять необходимые меры по передаче материалов контрольных обмеров
территориальным органам Комитета государственного контроля
Республики Беларусь для привлечения виновных к административной
ответственности.
6. Решения об удержании (взыскании) с подрядной организации
сумм завышения, а также наложении штрафов на подрядчика и заказчика
(за исключением организаций граждан-застройщиков) строящегося
(реконструируемого) или построенного объекта жилищного строительства
с использованием льготных кредитных ресурсов выносятся от имени
АСБ "Беларусбанк" - председателем правления банка и его
заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями,
от имени ОАО "Белагропромбанк" - председателем правления банка и его
заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями,
управляющими отделениями и их заместителями по форме, определяемой
банками.
В решении должны быть указаны: должность, фамилия, имя,
отчество лица, вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о
правонарушителе; обстоятельства совершения правонарушения;
нормативный правовой акт, который нарушен и (или) предусматривает
ответственность за данное правонарушение; вид и размер средств,
подлежащих возмещению, и (или) размер налагаемого штрафа; порядок и
сроки исполнения решения, а также порядок его обжалования. При этом
выносятся два решения: первое - подрядчику об удержании (взыскании)
суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и
произведенных затрат и наложении штрафа в размере 50 процентов суммы
завышения, второе - заказчику (за исключением организаций
граждан-застройщиков) о наложении штрафа в размере 50 процентов
суммы завышения.
7. Решения об удержании (взыскании) сумм завышения и (или)
наложении штрафа в пятидневный срок направляются (вручаются
представителям) подрядной организации и заказчику.
8. Подрядная организация и заказчик обязаны исполнить решения
банка об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) уплате штрафа
в течение 15 дней со дня получения ими (вручения представителю)
копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со
дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня
вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или
частично) решения банка.
9. Удержание сумм завышения стоимости выполненных
строительно-монтажных работ и произведенных затрат, выявленных в
ходе строительства (реконструкции) жилья с привлечением льготных
кредитов, производится банком за счет уменьшения суммы очередной
оплаты выполненных строительно-монтажных работ на сумму завышения,
скорректированную на величину изменения индекса стоимости
строительно-монтажных работ на дату составления акта контрольного
обмера.
Коэффициент корректировки (индексации) определяется как
отношение индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ,
действующего на дату составления акта контрольного обмера, к индексу
месяца, в котором произведена оплата завышенных объемов и стоимости
строительства. При этом используются общие индексы изменения
стоимости строительно-монтажных работ с учетом стоимости
материальных ресурсов по областям и г.Минску, ежемесячно
утверждаемые Министерством архитектуры и строительства Республики
Беларусь.
10. Возврат сумм завышения стоимости выполненных
строительно-монтажных работ, выявленных после приемки объекта в
эксплуатацию и прекращения кредитования, производится подрядной
организацией за счет собственных средств в размере суммы завышения.
Возврат суммы завышения производится подрядной организацией в
национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной
валюте - в валюте, котируемой Национальным банком, путем
перечисления средств с ее текущего (расчетного) счета, которые
направляются на погашение кредита, полученного заказчиком на оплату
выполненных работ. При этом высвободившиеся ресурсы возвращаются
банком в республиканский и (или) местный бюджеты в соответствии с
соглашениями об открытии целевых кредитных линий и договорами о
предоставлении, использовании и возврате средств местных целевых
бюджетных жилищно-инвестиционных фондов.
11. Уплата штрафа производится подрядной организацией и
заказчиком (за исключением организаций граждан-застройщиков) в
размере 50 процентов выявленной суммы завышения без учета величины
изменения индекса стоимости строительно-монтажных работ как по
строящимся (реконструируемым), так и по законченным строительством
объектам.
Уплата штрафа производится путем перечисления денежных средств
с текущих (расчетных) счетов правонарушителей в доход
республиканского и (или) местных бюджетов на раздел 57 подраздел 06
"Поступления от штрафов, налагаемых банками по целевым бюджетным
кредитным линиям" (код платежа 05706): в национальной валюте - в
республиканский бюджет на транзитные счета инспекций
Государственного налогового комитета Республики Беларусь по месту
обслуживания банка и (или) на соответствующие счета местных бюджетов
(балансовый счет 3700);
при недостаточности средств в национальной валюте - в валюте,
котируемой Национальным банком Республики Беларусь, - на единый
казначейский счет Министерства финансов Республики Беларусь в
иностранной валюте, открытый в Национальном банке Республики
Беларусь.
12. Суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных
работ и произведенных затрат, выявленные после сдачи объекта в
эксплуатацию, и (или) суммы штрафов по очередности платежей
приравниваются к платежам в бюджет.
13. При несоблюдении подрядчиком и (или) заказчиком сроков
возврата сумм завышения и (или) штрафов взыскание указанных сумм,
выявленных по всем объектам, в том числе и по объектам, находящимся
в незавершенном строительстве, производится в бесспорном порядке по
распоряжению банка, осуществлявшего контрольный обмер
(кредитование), с текущих (расчетных) счетов правонарушителя в
национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной
валюте - в иностранной валюте, котируемой Национальным банком
Республики Беларусь, в соответствии с главой 9 Положения о
безналичных расчетах в Республике Беларусь, утвержденного
постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от
27 декабря 1996 г. (протокол № 36) (зарегистрировано в Реестре
государственной регистрации 11.04.1997 № 1819/12; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 7, 8/17; № 58,
8/598; 2000 г., № 16, 8/2033), на соответствующие счета согласно
пунктам 10 и 11.
14. Для решения вопроса о применении штрафных санкций к
должностным лицам подрядчика и (или) заказчика уполномоченные
должностные лица банков направляют копию утвержденного акта
контрольного обмера территориальным органам Комитета
государственного контроля Республики Беларусь не позднее 5 рабочих
дней с даты утверждения акта с сопроводительным письмом. Форма и
содержание сопроводительного письма устанавливается АСБ
"Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк" по согласованию с
территориальными органами Комитета государственного контроля
Республики Беларусь.
15. Удержание (взыскание) сумм завышения и штрафов не может
быть применено по истечении следующих сроков:
двух месяцев со дня обнаружения правонарушения;
двух лет со дня совершения правонарушения.
Началом этих сроков является день, следующий за днем совершения
(обнаружения) правонарушения.
Днем обнаружения экономического правонарушения считается день
составления акта контрольного обмера, в котором отражен факт
нарушения проверяемым субъектом акта законодательства.
Днем совершения правонарушения считается день фактического
нарушения подрядной организацией и (или) заказчиком акта
законодательства. При этом при длящемся правонарушении
вышеустановленные сроки исчисляются с момента прекращения
противоправного деяния или составления акта контрольного обмера.
16. Обжалование решений о возмещении сумм завышения, а также
наложении штрафов производится в порядке, установленном
законодательством.
17. Не подлежит исполнению решение банка об удержании
(взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафа, если оно не
было обращено к исполнению в 3-месячный срок со дня его вынесения. В
случае подачи жалобы (искового заявления) исчисление указанного
срока приостанавливается до ее (его) рассмотрения.
18. Отмена решения банка об удержании (взыскании) суммы
завышения и (или) наложении штрафа влечет за собой возврат подрядной
организации и (или) заказчику всей взысканной суммы завышения и
(или) штрафа с начислением пени в размере учетной ставки
Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент
возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты
принятия решения, включая день возврата. При этом возврат сумм
завышения и (или) штрафов, а также начисленной пени производится из
того источника, в который они были зачислены.
В случае, когда решения банка признаны судом обоснованными, а
подрядной организацией решения банка не исполнены в срок,
предусмотренный пунктом 8 настоящей Инструкции, взыскание суммы
завышения производится с начислением пени в размере учетной ставки
Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент
возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты
обжалования решения банка, включая день уплаты денежных средств.
Приложение 1
к Инструкции о порядке удержания
(взыскания) сумм завышения
стоимости выполненных
строительно-монтажных работ и
произведенных затрат при
строительстве (реконструкции)
жилья с привлечением льготных
кредитов, а также наложения штрафов
УТВЕРЖДАЮ
Подлежит удержанию сумма завышений _______ рублей.
Налагается штраф в размере _______________ рублей.
В том числе на заказчика ________________ рублей;
на подрядчика ___________________________ рублей.
__________________________________________________
(должность руководителя, наименование организации)
______________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
______________________
(дата)
АКТ
контрольного обмера
№ _____ от "__" ____________ 200__ г.
Мною, (нами) __________________________________________________
(должность проверяющего, наименование учреждения
банка, фамилия, имя, отчество)
на основании _______________________________________________________
(приказ, распоряжение, утвержденный план)
в присутствии представителя заказчика ______________________________
(должность, наименование
____________________________________________________________________
организации и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
и представителя подрядной организации ______________________________
(должность, наименование
____________________________________________________________________
организации и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
в период с "__" ____________ 200__ г. по "__" ____________ 200__ г.
проведен контрольный обмер по объекту ______________________________
(местонахождение и наименование
____________________________________________________________________
объекта, вид строительства)
____________________________________________________________________
(строительство, реконструкция, ремонт)
за период с _____________ 199 __ г. по _____________ 200__ г., о чем
составлен настоящий акт.
Проверено контрольным обмером строительно-монтажных работ и
произведенных затрат на:
________________________________________ руб. (в ценах 1991 года);
________________________________________ руб. (в фактических ценах).
В результате контрольного обмера установлено всего завышений:
на сумму _______________________________ руб. (в фактических ценах);
на сумму _________________________________ тыс.руб. (с индексацией).
Пересчет прилагается на _________________ листах.
Сумма завышений и штрафные санкции взыскиваются на основании
Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 "О
предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство
(реконструкцию) или приобретение жилых помещений". По результатам
контрольного обмера заказчику и подрядчику внести соответствующие
изменения в государственную статистическую отчетность.
Представители:
Банка ________________ ______________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Заказчика ____________ ______________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Подрядчика ___________ ______________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Ознакомлены руководители:
Заказчика ___________________________________ _________
(должность, фамилия, имя, отчество) (подпись)
____________________________________________________________________
(расчетный счет, почтовый адрес заказчика)
Подрядчика ___________________________________ _________
(должность, фамилия, имя, отчество) (подпись)
____________________________________________________________________
(расчетный счет, почтовый адрес подрядчика)
Настоящий акт получил:
Представитель Представитель
Подрядчика _________________________ Заказчика _____________________
(подпись, И.О.Фамилия) (подпись, И.О.Фамилия)
________________________ ____________________
(дата) (дата)
Примечание. При наличии возражений по акту учреждению банка,
производившему контрольный обмер, должно быть представлено их
письменное обоснование не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты
подписания акта. По истечении указанного срока акт контрольного
обмера утверждается, выявленные завышения удерживаются. Обжалование
настоящего акта контрольного обмера производится в установленном
законодательством порядке.
* &
Приложение 2
к Инструкции о порядке удержания
(взыскания) сумм завышения
стоимости выполненных
строительно-монтажных работ и
произведенных затрат при
строительстве (реконструкции)
жилья с привлечением льготных
кредитов, а также наложения штрафов
ВЕДОМОСТЬ
пересчета стоимости работ в результате __________________________
по объекту ______________________________________________________
за ________________________ 20__ г.
---T-----T----T---T----T------------------------------------T--------------------------------------------------T-------------------------------T-----
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Оплачено, предъявлено к оплате ¦ Установлено контрольным обмером ¦ Выявлено завышений ¦
¦ ¦Наи-¦ ¦ +----T----T------T-------------T-----+----T---T----T----T----T------T-------------T-----+----T------T-------------T-----+
¦Номер¦ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦матер. ресур.¦ ¦наи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦матер. ресур.¦ ¦ ¦ ¦матер. ресур.¦ ¦
¦акта ¦но- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----T--------+ ¦ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----T--------+ ¦ ¦ +----T--------+ ¦
¦при- ¦ва- ¦Об-¦Еди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но- ¦ ¦еди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
№ ¦емки ¦ния ¦ос-¦ница¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ва- ¦об-¦ница¦ко- ¦осн.¦экспл.¦ ¦ ¦ ¦осн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
п/п¦или ¦объ-¦но-¦из- ¦ко- ¦осн.¦экспл.¦ ¦в том ¦общая¦ние ¦ос-¦из- ¦ли- ¦зар-¦машин,¦ ¦в том ¦общая¦зар-¦экспл.¦ ¦в том ¦общая¦При-
¦свод-¦ек- ¦ва-¦ме- ¦ли- ¦зар-¦машин,¦все-¦числе ¦стои-¦объ-¦но-¦ме- ¦че- ¦пла-¦руб. ¦все-¦числе ¦стои-¦пла-¦машин,¦все-¦числе ¦стои-¦меча-
¦ной ¦тов ¦ние¦ре- ¦че- ¦пла-¦руб. ¦го, ¦трансп.,¦мость¦ек- ¦ва-¦ре- ¦ство¦та ¦ ¦го, ¦трансп.,¦мость¦та ¦руб. ¦го, ¦трансп.,¦мость¦ние
¦ведо-¦и ¦ ¦ния ¦ство¦та ¦ ¦руб.¦руб. ¦ ¦тов ¦ние¦ния ¦ ¦ ¦ ¦руб.¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦руб.¦руб. ¦ ¦
¦мости¦ра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+-----+----+---+----+----+----+------+----+--------+-----+----+---+----+----+----+------+----+--------+-----+----+------+----+--------+-----+-----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦ 25 ¦ 26
---+-----+----+---+----+----+----+------+----+--------+-----+----+---+----+----+----+------+----+--------+-----+----+------+----+--------+-----+-----
Представители:
Банка ____________________________ Заказчика _____________________________ Подрядчика __________________________
(подпись, И.О.Фамилия) (подпись, И.О.Фамилия) (подпись, И.О.Фамилия)
|
