Постановление МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
24 ноября 2000 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕДУРНЫХ
ВОПРОСОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства жилищно-коммунального
хозяйства от 2 мая 2005 г. № 19 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/12535 от 05.05.2005 г.)].
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики
Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о регулировании процедурных
вопросов деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь.
2. Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь от 8 апреля 1997 г. № 43 "Об утверждении
Регламента центрального аппарата Минжилкомхоза Республики Беларусь"
признать утратившим силу.
3. Управлению делами Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь (Котов Г.С.) довести Положение о
регулировании процедурных вопросов деятельности Министерства
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь до сотрудников
центрального аппарата Министерства и организаций системы
жилищно-коммунального хозяйства.
Исполняющий обязанности Министра Г.Г.ДОБРОВОЛЬСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь
24.11.2000 № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
о регулировании процедурных вопросов деятельности
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики
Беларусь (далее - Министерство) в своей деятельности руководствуется
Конституцией Республики Беларусь и законами Республики Беларусь,
декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь,
постановлениями и распоряжениями Совета Министров Республики
Беларусь, Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 января 1993 г. № 18 (Собрание постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1993 г., № 1, ст.16; Собрание указов Президента
и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1994 г., №
7, ст.170; Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1999 г., № 31, ст.928;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
88, 5/1998).
2. Министерство возглавляет Министр. Министр имеет
заместителей. Распределение обязанностей между ними производится
Министром. Министр и его заместители самостоятельно в пределах своей
компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за
выполнение Министерством возложенных на него задач и функций,
состояние дел в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
3. Решения, принимаемые коллегией и руководством Министерства,
оформляются постановлениями (протокольными записями) коллегии,
приказами, протоколами совещаний у руководства Министерства.
Нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила),
носящие межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан, принимаются коллегиально в форме постановлений
Министерства.
Глава 2. Порядок внесения вопросов на рассмотрение
Министерства и вышестоящих органов
4. На рассмотрение Министра вносятся вопросы, которые отнесены
к компетенции Министерства и не могут быть разрешены руководителями
организаций республиканского подчинения самостоятельно, а также
руководителями областных управлений жилищно-коммунального хозяйства,
отраслевых управлений жилищно-коммунального хозяйства Минского
городского исполнительного комитета, областных и городских
ремонтно-строительных организаций самостоятельно или в областных
исполнительных комитетах, Минском городском исполнительном
комитете.
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 2 мая 2005
г. № 19 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/12535 от 05.05.2005 г.)
4. На рассмотрение Министра вносятся вопросы, которые
отнесены к компетенции Министерства и не могут быть
разрешены руководителями организаций республиканского
подчинения самостоятельно, а также руководителями областных
управлений жилищно-коммунального хозяйства, отраслевых
управлений жилищно-коммунального хозяйства Минского
городского исполнительного комитета, организаций
регистрации и технической инвентаризации, областных и
городских ремонтно-строительных организаций самостоятельно
или в областных исполнительных комитетах, Минском городском
исполнительном комитете.
-----------------------------------------------------------
5. Вопросы вносятся только руководителями указанных организаций
и лишь в исключительных случаях: во время их отсутствия - первыми
заместителями. Обращения в Министерство городских, районных
производственных объединений жилищно-коммунального хозяйства,
унитарных предприятий системы жилищно-коммунального хозяйства,
ремонтно-строительных управлений и других, не входящих по
подчиненности напрямую в Министерство, осуществляются только через
руководителей организаций, указанных в пункте 4 настоящего
Положения. В случае нарушения указанного требования внесенные в
Министерство документы возвращаются управлением делами внесшим их
должностным лицам. При повторном нарушении управление делами
совместно с отраслевыми управлениями и самостоятельными отделами
центрального аппарата (далее - структурные подразделения) вносит
согласованное с куратором - заместителем Министра предложение
Министру по привлечению виновных к ответственности.
6. При необходимости по вопросу, вносимому на рассмотрение в
Министерство, представляется проект документа (постановления
коллегии, приказа Министра, постановления Министерства и иного
документа) с кратким изложением существа вопроса и обоснования
необходимости принятия данного решения в докладной (служебной)
записке объемом не более 3-5 страниц с приложением и иных
относящихся к проекту документов (расчетов, планов, ведомостей,
аннотаций, характеристик и т.д.), если они имеются.
Докладные (служебные) записки должны быть подписаны, а проекты
постановлений коллегии, приказов Министра, постановлений
Министерства - завизированы руководителями, а при их отсутствии -
первыми заместителями. Документы в обязательном порядке визируются
юридическими службами.
7. Проекты постановлений коллегий, приказов Министра,
постановлений Министерства, вносимые на рассмотрение в Министерство,
должны быть, как правило, рассмотрены на заседаниях коллегий и
советов организаций.
8. Проекты постановлений коллегий, приказов Министра,
постановлений Министерства, вносимые на рассмотрение в Министерство,
должны быть завизированы в управлении юридической работы и кадров
Министерства, а также в соответствующих управлениях Министерства по
принадлежности в 7-дневный срок с момента их регистрации в
управлении делами.
9. В Администрацию Президента Республики Беларусь, Совет
Министров Республики Беларусь, Парламент - Национальное собрание
Республики Беларусь вопросы, касающиеся деятельности организаций
системы Министерства, вносятся Министром, а во время его отсутствия
- первым заместителем Министра. На рассмотрение в Совет Министров
Республики Беларусь вносятся вопросы, которые отнесены к его
компетенции, за подписью Министра, а в его отсутствие - первого
заместителя Министра.
10. Подготовка проектов постановлений или распоряжений для
рассмотрения в Совете Министров Республики Беларусь осуществляется
структурными подразделениями по поручению Министра, его заместителей
или по собственной инициативе, согласованной с руководством
Министерства.
По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Совета Министров
Республики Беларусь, подготавливается проект постановления Совета
Министров Республики Беларусь или проект распоряжения
Премьер-министра Республики Беларусь с приложением следующих
документов:
сопроводительного письма;
обоснования необходимости принятия постановления, распоряжения,
включая финансово-экономическое обоснование;
справки о согласовании проекта с изложением в ней замечаний и
предложений, поступивших при согласовании проекта, но не учтенных в
нем;
экспертных заключений о проекте, если они имеются;
списка лиц, разработавших проект;
иных документов, относящихся к проекту.
Проекты постановлений, распоряжений до подписания у Министра
должны быть завизированы заместителем Министра, к компетенции
которого относится содержание проекта, управлением юридической
работы и кадров, заинтересованными управлениями Министерства.
Сопроводительное письмо к проекту постановления, распоряжения
должно быть подписано, а проект постановления, распоряжения и иные
документы завизированы Министром, а во время отсутствия Министра -
первым заместителем Министра.
Проекты постановлений, распоряжений вносятся на рассмотрение
Совета Министров Республики Беларусь всесторонне подготовленными.
Персональная ответственность за качество внесенного проекта
возлагается на Министра, а во время отсутствия Министра - на его
первого заместителя. При этом руководители структурных подразделений
и исполнители, разработавшие проект, несут персональную
ответственность перед Министром за качество подготовленного проекта.
11. Проекты постановлений или распоряжений Совета Министров
Республики Беларусь, затрагивающие интересы других государственных
органов управления, согласовываются с ними. К проекту постановления,
распоряжения, направляемого на согласование, прилагаются обоснование
необходимости принятия правового акта и иные относящиеся к проекту
документы, если они имеются. Согласование производится посредством
визирования проектов руководителями республиканских органов
государственного управления, а во время отсутствия этих должностных
лиц - их первыми заместителями. Если руководители республиканских
органов государственного управления имеют по проекту замечания, то
они визируют его с изложением сути замечаний и приложением в
необходимых случаях уточненной редакции проекта. Виза включает в
себя наименование должности руководителя государственного органа
(организации) или лица, исполняющего его обязанности, и личную
подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы ставятся на
оборотной стороне последнего листа проекта и каждого приложения к
нему.
12. Подготовка проектов постановлений и распоряжений Совета
Министров Республики Беларусь производится структурными
подразделениями в строгом соответствии с требованиями
нормотворческой техники.
13. Если по проекту постановления или распоряжения,
направленному на согласование, высказаны замечания, структурное
подразделение, готовившее проект, принимает меры к устранению
разногласий.
Если в процессе согласования проекта разногласие устранить не
удалось, структурное подразделение, выполнявшее подготовку проекта,
докладывает об этом курирующему заместителю Министра. После чего в
справке о согласовании проекта структурное подразделение излагает
свое мотивированное мнение по каждому неучтенному замечанию.
14. Проекты постановлений, направляемые в Совет Министров
Республики Беларусь, кроме проектов постановлений о награждении
Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь, назначении
на должность и освобождении от должности, утверждении и изменении
состава коллегии Министерства, комиссий, иных формирований,
создаваемых Советом Министров Республики Беларусь, установлении
мемориальных досок и памятников, присвоении организациям имени
видных государственных и общественных деятелей, должны быть
согласованы с Министерством юстиции Республики Беларусь.
Проекты постановлений и распоряжений по вопросам использования
финансовых средств, в том числе бюджетных, должны быть согласованы с
Министерством финансов Республики Беларусь.
15. По поступающим в Министерство проектам постановлений и
распоряжений Совета Министров Республики Беларусь, министерств и
иных республиканских органов государственного управления по
поручению руководства Министерства структурные подразделения обязаны
дать отзыв о проектах постановлений Совета Министров в пятидневный
срок, о проектах распоряжений - в двухдневный срок со дня получения
в установленном порядке проектов (не считая выходных дней и дней,
объявленных нерабочими), если иной срок не установлен поручением
Совета Министров Республики Беларусь или его Президиума,
Премьер-министром Республики Беларусь или заместителями
Премьер-министра Республики Беларусь.
16. Проекты законов Республики Беларусь, которые разработаны и
вносятся на рассмотрение Президенту Республики Беларусь по его
поручению либо внесение которых в Палату представителей Парламента
Республики Беларусь требует решения Президента Республики Беларусь,
а также декретов, указов и распоряжений Президента Республики
Беларусь представляются Министерством исключительно через Совет
Министров Республики Беларусь в порядке, установленном настоящим
Положением для внесения проектов постановлений Совета Министров
Республики Беларусь. К проекту правового акта, направляемого на
рассмотрение Президенту Республики Беларусь, кроме проекта закона,
декрета, указа и распоряжения Президента Республики Беларусь,
прилагаются сопроводительные документы, указанные в пункте 10
настоящего Положения.
Проекты нормативных правовых актов, представляемые Президенту
Республики Беларусь, согласовываются в порядке, предусмотренном
пунктом 11 настоящего Положения, и также подлежат согласованию:
с Верховным Судом Республики Беларусь и Высшим Хозяйственным
Судом Республики Беларусь - по вопросам, относящимся к их
компетенции;
с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики
Беларусь - по вопросам внутренней и внешней политики Республики
Беларусь, затрагивающим интересы национальной безопасности и обороны
страны, обеспечения безопасности личности, общества и государства;
с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь - по
вопросам исполнения республиканского бюджета, использования
государственной собственности, регулирования хозяйственных,
финансовых и налоговых отношений (только проекты правовых актов
Президента Республики Беларусь);
с Управлением делами Президента Республики Беларусь - по
вопросам, относящимся к его компетенции;
с иными заинтересованными органами Республики Беларусь.
17. Проекты законов представляются на рассмотрение Совету
Министров Республики Беларусь Министерством в порядке, установленном
настоящим Положением для внесения проектов постановлений Совета
Министров Республики Беларусь.
К проектам законов прилагаются (на отдельных листах):
письмо с обоснованием необходимости принятия закона, включая
финансово-экономическое обоснование, согласованное с Министерством
финансов Республики Беларусь, и информацией о назначении докладчика
по законопроекту в Палате представителей Национального собрания
Республики Беларусь;
информация о согласовании и визировании проекта закона;
перечень законодательных актов, подлежащих изменению,
дополнению или отмене в связи с принятием законопроекта;
информация о предварительной экспертизе законопроекта учеными и
специалистами, заключениях заинтересованных государственных органов,
замечаниях и предложениях по этому законопроекту;
список лиц, разрабатывавших проект закона.
Глава 3. Заседания коллегии Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь
18. На заседаниях коллегии Министерства рассматриваются
наиболее важные вопросы работы системы, выполнения актов
законодательства Республики Беларусь, распоряжений и поручений
Президента Республики Беларусь, распоряжений и поручений Совета
Министров Республики Беларусь, постановлений Министерства,
постановлений коллегии (протокольных записей) и приказов Министра.
19. Заседания коллегии Министерства проводятся под
председательством Министра. В отсутствие Министра по его поручению
заседания проводит первый заместитель Министра, а в случае
отсутствия последнего заседание проводит один из заместителей.
20. Заседания коллегии Министерства проводятся по утвержденному
годовому плану, но не реже одного раза в месяц, как правило, в
последнюю среду. Заседание коллегии считается правомочным при
условии присутствия на нем не менее половины членов коллегии.
Решения принимаются большинством голосов членов коллегии,
присутствующих на заседании. В случае равенства голосов считается
принятым решение, за которое проголосовал председательствующий.
В случае возникновения разногласий между Министром и членами
коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит
в жизнь свое решение и сообщает об этом в Совет Министров Республики
Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать Совет Министров
Республики Беларусь о своей позиции.
21. В заседаниях коллегии Министерства принимают участие
руководители организаций жилищно-коммунального хозяйства системы
Министерства и другие должностные лица, приглашаемые на заседания с
разрешения Министра структурным подразделением Министерства,
готовившим вопрос на заседание коллегии. На заседаниях коллегии
присутствуют с правом совещательного голоса руководители
(заместители руководителей) структурных подразделений центрального
аппарата Министерства, другие ответственные работники.
На заседания могут быть приглашены представители средств
массовой информации, а также иные лица. Участие в заседании коллегии
Министерства иных должностных лиц допускается с разрешения Министра,
а в его отсутствие - председательствующего на коллегии. Предложения
по этому вопросу вносят руководители структурных подразделений
центрального аппарата.
22. На заседаниях коллегии вопросы докладываются руководителями
структурных подразделений центрального аппарата, организаций и с
согласия председательствующего на заседании - другими должностными
лицами. Для докладов устанавливается время до 10-15 минут, для
содокладов и выступлений - до 5 минут, для справки - до 3 минут. В
отдельных случаях председательствующим на заседании устанавливается
иное время.
23. По отдельным вопросам, решение которых не терпит
отлагательства, или вопросам, обсуждение которых на заседаниях не
вызывается необходимостью, решения коллегии Министерства могут
приниматься без рассмотрения их на заседаниях коллегии путем опроса
членов коллегии и визирования ими проекта документа. При этом
решение по вопросу принимается большинством голосов членов
коллегии.
24. Проекты приказов, постановлений (протокольных записей),
рассмотренные на заседаниях коллегии, в случае необходимости
дорабатываются в соответствии с решением, принятым на заседании и,
как правило, в трехдневный срок после заседания коллегии
подписываются председательствующим на коллегии. Им также могут
устанавливаться иные сроки для доработки проектов решений коллегий.
25. Решения коллегии, принятые на заседаниях, оформляются
приказами Министра, постановлениями (протокольными записями)
коллегии и доводятся до заинтересованных в порядке, установленном в
пункте 41 настоящего Положения. В ходе заседаний коллегии ведутся
протоколы заседаний. Ведение указанных протоколов обеспечивается
секретарем коллегии - помощником Министра, а в его отсутствие -
начальником управления делами.
26. Заседания коллегии Министерства, как правило, проводятся в
городе Минске в помещении Министерства. В отдельных случаях по
решению председателя коллегии - Министра проводятся выездные
заседания коллегии, совместные с областными, городскими и районными
исполнительными комитетами, с министерствами и иными
республиканскими органами государственного управления. Заседания
коллегии могут проводиться в расширенном составе, который
определяется председательствующим.
При проведении выездных коллегий обеспечение выезжающих на
коллегию транспортом возлагается на начальника управления делами, а
в случае его отсутствия - помощника Министра.
Глава 4. Подготовка заседаний коллегии Министерства
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь
27. Работа коллегии осуществляется согласно годовым планам,
составляемым на основе предложений структурных подразделений,
руководителей организаций системы. Проекты годовых планов обобщаются
управлением делами, секретарем коллегии и ежегодно до 1 января
представляются Министру. План работы коллегии утверждается на ее
первом в текущем году заседании. Контроль за реализацией планов
возлагается на заместителей Министра. Помощник Министра периодически
контролирует и сообщает Министру о ходе выполнения планов. В
отдельных случаях с разрешения Министра сроки рассмотрения плановых
вопросов могут изменяться. Для этого структурное подразделение,
согласовав с заместителем Министра - куратором, представляет
служебную записку с аргументированным обоснованием переноса срока
рассмотрения вопроса или исключения его из плана.
28. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях коллегии
осуществляется структурными подразделениями, привлеченными для этой
цели организациями под руководством заместителей Министра. В
отдельных случаях подготовку вопросов осуществляют создаваемые
Министерством комиссии.
29. Предложения о включении дополнительного вопроса в проект
повестки заседания коллегии вносятся Министром, заместителями
Министра и членами коллегии.
Повестка заседания коллегии Министерства подписывается
Министром или по его поручению - первым заместителем Министра.
30. Членам коллегии Министерства, а также другим лицам,
участвующим в заседаниях, не позднее чем за пять дней до заседания
коллегии сообщается о дате, времени и месте заседания и о
рассматриваемых вопросах, а также представляются необходимые
материалы.
31. Рассылка материалов к заседанию, оповещение членов коллегии
и лиц, приглашаемых на заседание, регистрация участников заседания и
другие подготовительные к заседанию действия, а также обслуживание
заседания осуществляются управлением делами с привлечением в
отдельных случаях специалистов других структурных подразделений,
организаций системы по согласованию с руководством структурных
подразделений и с разрешения Министра, а во время его отсутствия -
первого заместителя Министра.
32. Материалы к заседанию коллегии готовятся, как правило, в
соответствии с годовым планом основных мероприятий Министерства.
Руководители структурных подразделений центрального аппарата по
согласованию с Министром, заместителями Министра осуществляют
необходимые для этого мероприятия. Работа над материалами к
заседанию коллегии проводится на основе тщательного изучения
состояния дел на местах, представленных материалов как по существу,
так и с юридической точки зрения.
К заседанию коллегии представляются такие материалы, как
справка проверки или изучения отдельных вопросов, а также проект
решения коллегии (приказа, протокольной записи). Справка должна быть
объемом не более 6 листов. К справке могут быть представлены
текстовые и нетекстовые приложения. Проект решения коллегии
(текстовой материал) должен содержать, как правило, не более 3
листов. Общий объем материалов, представляемых к заседанию коллегии,
должен содержать не более 8 листов.
Материалы к заседанию коллегии представляются председателю
коллегии не позднее чем за семь дней (включая субботу и
воскресенье). Одновременно представляется список должностных лиц,
приглашаемых на заседание.
33. При подготовке материалов на коллегию ответственный за него
специалист в необходимых случаях обязан консультироваться со
специалистами других структурных подразделений по вопросам,
находящимся в их ведении.
Руководитель и специалисты структурного подразделения обязаны
следить за тем, чтобы материалы были согласованы с руководителями
организаций, деятельности которых они касаются. В случае отказа
руководителя организации в согласовании материала он должен быть
ознакомлен с материалом.
После подготовки материалов на заседание коллегии они
визируются ответственным исполнителем, руководителем структурного
подразделения, управлением юридической работы и кадров и передаются
заместителю Министра, куратору подразделения, затем помощнику
Министра для окончательного доклада Министру - председателю
коллегии.
Глава 5. Постановления, приказы Министерства, протоколы
совещания у Министра и заместителей Министра
34. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан или носящие межведомственный характер,
принимаются Министерством коллегиально в форме постановлений. В
постановлении обязательно указывается, на основании и во исполнение
какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики
Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь
принимается данный акт.
Иные решения Министра по вопросам, имеющим важное значение для
развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства, по оперативным и
текущим вопросам издаются в форме приказов Министерства
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
35. Проекты постановлений и приказов должны быть согласованы с
заинтересованными структурными подразделениями центрального
аппарата, организациями, интересы которых затрагиваются в этих
документах. Согласование проектов производится руководителями
(заместителями) структурных подразделений, организаций оперативно, в
рабочем порядке, а в отдельных случаях - коллегиально с обоснованием
имеющихся возражений и приложением в необходимых случаях уточненной
редакции.
36. Если по проекту постановления или приказа при его
согласовании высказаны замечания, руководитель структурного
подразделения центрального аппарата, организации, организующий
подготовку проекта, принимает меры к устранению разногласий до
внесения проекта постановления на заседание коллегии, а приказа - на
подпись Министру.
Все проекты постановлений и приказов в обязательном порядке
визируются заместителями Министра и в управлении юридической работы
и кадров. После окончательной доработки проекты передаются помощнику
Министра для доклада Министру.
37. Проекты постановлений и приказов, подготовленные без
соблюдения указанных в настоящей главе требований, возвращаются
помощником Министра внесшим их должностным лицам для надлежащего
оформления.
38. Постановления и приказы Министерства подписываются
Министром, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
Постановления и приказы Министерства после их подписания
регистрируются в журналах регистрации, которые должны быть
пронумерованы и прошнурованы.
Постановления Министерства, носящие нормативный характер,
находятся на хранении в управлении юридической работы и кадров
совместно с заключениями Министерства юстиции Республики Беларусь по
вышеназванным правовым актам.
Приказы Министерства по основной деятельности и заграничным
командировкам находятся на хранении в управлении делами, а по
личному составу - в управлении юридической работы и кадров.
Постановления (протокольные записи коллегии) находятся на
хранении у помощника Министра. Протоколы нумеруются порядковыми
номерами в пределах календарного года.
39. Постановления Министерства, за исключением постановлений
индивидуального применения, подлежат правовой экспертизе, которая
осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. Подлежащие
правовой экспертизе постановления представляются в шести
экземплярах, а также на магнитном носителе в Министерство юстиции
Республики Беларусь структурным подразделением, готовившим
постановление. Постановление представляется на правовую экспертизу
не позднее трех дней с даты подписания (утверждения) Министром.
40. Постановления Министерства, принятые на основе и во
исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы и
регулирующие общественные отношения в сфере
исполнительно-распорядительной деятельности, вступают в силу со дня
включения их в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь.
Постановления Министерства, касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального
опубликования. При этом, как правило, постановления публикуются
после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь.
41. Постановления (протокольные записи) коллегии, приказы
Министерства, постановления Министерства рассылаются управлением
делами организациям по листу рассылки, составляемому соответствующим
структурным подразделением, готовившим вопросы, а также включаются в
информационный бюллетень Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь.
42. Решения по отдельным вопросам могут оформляться протоколами
заседаний и совещаний у Министра и его заместителей, а также в виде
их указаний и поручений, которые являются обязательными для
исполнения центральным аппаратом Министерства, руководителями всех
организаций системы, конкретными исполнителями, указанными в этих
документах. При этом положения, содержащиеся в таких протоколах, а
также в указаниях и поручениях, не могут носить нормативный
характер.
Для оперативного решения вопросов еженедельно проводятся
совещания (планерки) у Министра. Протокол на таком совещании ведется
помощником Министра и им же контролируется исполнение поручений,
данных Министром. Поручения, данные на совещании, являются
обязательными для исполнения.
Глава 6. Организация работы по контролю за выполнением
решений, поручений в подразделениях центрального аппарата
Министерства и подведомственных организациях
43. Контроль за исполнением законов Республики Беларусь,
решений Президента Республики Беларусь, постановлений, распоряжений
Совета Министров Республики Беларусь, решений коллегий,
постановлений и приказов Министерства, поручений Министра и
заместителей Министра является важнейшей составной частью работы
центрального аппарата и осуществляется, как правило, структурным
подразделением, которое обеспечивало подготовку решения или
исполнение поручения, если в самом решении (постановлении, приказе,
поручении) не содержится иных указаний. В решениях коллегии,
постановлениях и приказах Министерства в обязательном порядке
указывается подразделение или конкретное должностное лицо, несущее
ответственность за организацию контроля. Руководители структурных
подразделений персонально отвечают за состояние исполнительской
дисциплины в своих подразделениях. Общее руководство организацией
работы центрального аппарата по контролю за состоянием
исполнительской дисциплины осуществляется управлением делами.
44. Центральным аппаратом Министерства контролируется
исполнительская деятельность в подведомственных организациях.
Проверка соблюдения в структурных подразделениях требований,
содержащихся в данной главе, изучение и обобщение практики работы по
контролю за исполнением и разработкой предложений по ее
совершенствованию, методическая помощь структурным подразделениям и
организациям возлагаются на управление делами и управление
юридической работы и кадров.
45. Сроки исполнения решений и поручений определяются либо в
конкретных документах, либо Министром или его заместителями, либо
исходя из требований типовой инструкции по делопроизводству.
Если сроки исполнения не указаны в тексте документа или в
резолюции, то они определяются в соответствии с действующим
законодательством или в пределах, как правило, не более месяца со
дня подписания (утверждения) документа, резолюции.
Срок рассмотрения обращений, запросов организации,
государственных органов - 1 месяц.
Срок рассмотрения обращений граждан определен Законом
Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. № 407-XIII "Об обращениях
граждан" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г.,
№ 21, ст.376).
Рассмотрение иных поступающих документов осуществляется в
соответствии с законодательством.
Изменение срока исполнения в пределах сроков, установленных
законодательством или настоящим Положением, производится лицом,
установившим его, по письменной докладной исполнителя,
представленной не менее чем за пять дней до истечения срока
исполнения.
Если дата исполнения приходится на нерабочий день, то сроком
исполнения считается предыдущий рабочий день.
46. Структурное подразделение, которое обеспечивало подготовку
решения (поручения) Президента Республики Беларусь или Совета
Министров Республики Беларусь, решения коллегии, постановления или
приказа Министерства, после принятия решения может разрабатывать
план необходимых действий по контролю за исполнением. План
утверждается руководителем структурного подразделения.
47. В случае, когда структурное подразделение, обеспечивающее
подготовку решения, не может осуществить необходимые контрольные
действия самостоятельно, это структурное подразделение составляет
план распределения между структурными подразделениями центрального
аппарата, организациями отрасли обязанностей по контролю за ходом
выполнения отдельных пунктов или частей решения, который
согласовывается с руководителями соответствующих структурных
подразделений и утверждается Министром или заместителями Министра.
Структурные подразделения, указанные в плане, самостоятельно
осуществляют контрольные действия по порученным им пунктам и
своевременно информируют о результатах должностное лицо структурного
подразделения, на которое возложены контроль за исполнением всего
решения в целом и информирование руководства Министерства о
результатах контроля.
48. Структурное подразделение, осуществляющее контроль за
исполнением решения (постановления, приказа, поручения), обязано
сообщить руководству Министерства о вскрытых недостатках и
нарушениях хода исполнения решения (постановления, приказа,
поручения), требующих вмешательства руководства Министерства.
Сообщения должны сопровождаться соответствующими предложениями.
49. Решения снимаются с контроля, как правило, после
рассмотрения итогов их выполнения на заседаниях коллегии или с
разрешения Министра или его заместителей по представлении
руководителем соответствующего структурного подразделения,
руководителем организации докладной записки с кратким изложением
результатов выполнения решения и мотивированным предложением о
снятии решения с контроля. Те решения, срок действия которых
рассчитан на определенный период времени, снимаются с контроля по
истечении этого периода.
Отдельные поручения снимаются с контроля руководителями
структурных подразделений после получения сведений о выполнении
поручений. Списание исполненных документов в дело осуществляет
руководитель (в его отсутствие - заместитель) структурного
подразделения. В контрольной карточке исполнитель делает
соответствующую запись.
50. Своевременность исполнения центральным аппаратом
Министерства поручений по секретным документам контролируется
управлением делами (инженером по спецработе).
51. Работа структурных подразделений строится на основе
годового и квартальных планов.
Планы подписываются руководителем структурного подразделения и
утверждаются заместителем Министра, курирующим данное подразделение.
Могут разрабатываться планы по решению отдельных вопросов.
Квартальные планы хранятся в структурных подразделениях.
Глава 7. Награждение коллективов и работников организаций
52. Материалы по награждению коллективов организаций и
работников Почетными грамотами Министерства, работников почетным
знаком "Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства"
представляются в Министерство организацией за один месяц до
наступления указанных сроков и в пределах ежегодно устанавливаемого
Министерством количества подлежащих награждению.
Для награждения работников Почетной грамотой Министерства
представляются характеристика и справка-объективка, а при
награждении коллективов организаций - представление. При награждении
почетным знаком "Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства"
представляются справка-объективка и представление.
53. Материалы по награждению коллективов организаций, а также
их работников правительственными наградами ("Заслуженный работник
сферы обслуживания", "Заслуженный работник транспорта", "Заслуженный
работник промышленности", "Заслуженный строитель", медалью "За
трудовые заслуги" и другими, Почетной грамотой Национального
собрания Республики Беларусь, Почетной грамотой Совета Министров)
представляются в Министерство для дальнейшего их представления в
Совет Министров Республики Беларусь, Национальное собрание
Республики Беларусь и иные государственные органы, осуществляющие
награждение, за два месяца до наступления даты награждения и в
пределах ежегодно устанавливаемого Министерством количества
подлежащих награждению.
54. При присвоении работникам почетных званий и награждении
медалями и орденами в трех экземплярах представляются ходатайство,
выписка из решения областного (Минского городского) исполнительного
комитета, наградной лист, справка-объективка, выписка из протокола
собрания коллектива работников организации, письменное согласие
комитета государственного контроля области. Кроме того, при
представлении материалов на руководителя организации представляется
справка о работе организации.
При награждении работников Почетной грамотой Национального
собрания Республики Беларусь в двух экземплярах представляются
выписка из решения президиума областного (Минского городского)
Совета депутатов, представление, справка-объективка, а при
награждении коллективов - выписка из решения президиума областного
(Минского городского) Совета депутатов и представление.
При награждении работников Почетной грамотой Совета Министров
Республики Беларусь представляются в двух экземплярах выписка из
решения областного (Минского городского) исполнительного комитета,
представление, справка-объективка, а при награждении коллективов -
выписка из решения областного (Минского городского) исполнительного
комитета и представление.
Глава 8. Работа с письмами и жалобами
55. Работа с письмами и жалобами осуществляется структурными
подразделениями в соответствии с требованиями Закона Республики
Беларусь "Об обращениях граждан".
Контроль за ходом рассмотрения писем и жалоб, поступающих в
центральный аппарат Министерства, возлагается на управление делами
согласно соответствующей инструкции об организации контроля. Ведение
делопроизводства возлагается на управление делами и структурные
подразделения.
Глава 9. Ответственность за нарушение настоящего Положения
56. Должностные лица центрального аппарата и подведомственных
Министерству организаций за нарушение настоящего Положения несут
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
|
