Утверждено приказом Госкомитета
по земельным ресурсам, геодезии
и картографии Республики Беларусь
25.04.1997 г. N 22
ПОЛОЖЕНИЕ
о рекультивации земель, нарушенных при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа,
проведении геологоразведочных, строительных и
других работ
===
1. Настоящее положение определяет порядок восстановления
(рекультивации) земель, нарушенных при разработке месторождений
полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных,
строительных и других работ и является обязательным для всех
собственников земли, землевладельцев, землепользователей, в том
числе арендаторов, а также иных субъектов хозяйствования,
осуществляющих все виды строительства (промышленное,
жилищно-гражданское, транспортное, энергетическое, водохозяйственное
и др.), разрабатывающих месторождения полезных ископаемых открытым
или подземным способом, выполняющих геологоразведочные, поисковые,
геодезические и другие изыскательские работы, связанные с нарушением
почвенного покрова.
2. Землевладельцы, землепользователи и иные субъекты
хозяйствования, выполняющие указанные работы на предоставленных им
во владение и пользование землях, обязаны рекультивировать эти
земельные участки, т.е. приводить их в состояние, пригодное для
последующего их целевого использования, оговоренное условиями
предоставления.
2.1. В зависимости от последующего целевого использования
нарушенных земель выделяют следующие основные направления
рекультивации:
- сельскохозяйственное - осуществление комплекса работ по
приведению нарушенных земель в соответствие, пригодное для
использования под сельскохозяйственные земли (пахотные, кормовые и
др.);
- лесохозяйственные - подготовка нарушенных земель для создания
лесонасаждений различного направления (противоэрозионных,
водоохранных, лесопарковых, насаждений производственного
назначения);
- рыбохозяйственное - создание на рекультивированных землях
водоемов для рыборазведения;
- водохозяйственное - создание на рекультивированных землях
водоемов различного назначения (противопожарных, для орошения,
водопоя скота и т.д.);
- рекреационное - создание на рекультивированных землях зон
отдыха;
- природоохранное - подготовка поверхности нарушенных земель
для восстановления биологического разнообразия и гидрологического
режима;
- строительное - приведение нарушенных земель в состояние,
пригодное для промышленного, гражданского и внутрихозяйственного
строительства.
2.2. Виды использования рекультивированных земель определяются
на стадии проектирования с учетом качественных характеристик
нарушенных земель по техногенному рельефу, горным породам или
искусственным грунтам, образующим корнеобитаемый слой, и по
характеру обводнения (увлажнения), с учетом географических и
экономических условий зоны размещения нарушенных земель,
технико-экономических и социальных факторов.
2.3. Главным условием сельскохозяйственного и
лесохозяйственного направлений рекультивации является наличие
корнеобитаемого слоя почвы или грунта, обладающего необходимым
плодородием. Уровень грунтовых вод должен обеспечивать оптимальные
условия для произрастания сельскохозяйственных и лесохозяйственных
культур.
Для сельскохозяйственного использования пригодны выработанные
торфяные месторождения низинного типа, залежи, где возможно
обеспечение соответствующей нормы осушения при самотечном сбросе
воды.
Не пригодны для сельскохозяйственного использования торфяные
месторождения верхового и переходного типов, а также низинного типа,
подстилаемые сапропелем или залегаемые в замкнутых котлованах, где
невозможно регулирование водного режима самотечным сбросом воды.
2.4. Для водохозяйственного и рыбохозяйственного использования
наиболее целесообразны выработанные площади, отметки высот которых
позволяют создать акваторию водохранилища с санитарными глубинами
без дополнительных мероприятий по заполнению с помощью механического
водоподъема.
2.5. Для создания природоохранных объектов используются
выработанные торфяные месторождения, которые до освоения
(разработки) выполняли важные природоохранные функции.
В эти объекты могут включаться, при наличии обоснования
выполненного специализированной организацией, выработанные
торфяники, оставляемые для болотообразовательных процессов и
естественного лесовозобновления.
2.6. Рекультивация земельных участков производится в ходе
проведения земельных работ, а при невозможности этого - не позднее
чем в месячный срок после их завершения, исключая период замерзания
почвы.
3. Землевладельцы, землепользователи и прочие субъекты
хозяйствования, осуществляющие промышленное или иное строительство,
разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также
проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова,
обязаны снимать, хранить и рационально использовать плодородный слой
почвы.
Снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при
проведении земельных работ следует производить на землях всех
категорий.
При разработке мелиорированных торфяных почв пахотный слой
снимается поверхностно-послойным способом и используется для
компостирования или улучшения малопродуктивных земель.
4. Глубина снятия плодородного слоя почвы определяется с учетом
материалов крупномасштабных почвенных обследований. Установление
параметров мощности снимаемого плодородного слоя почвы
осуществляется путем оценки и определения целесообразности или
нецелесообразности снятия плодородного слоя почвы, в зависимости от
уровня плодородия почв и структуры почвенного покрова.
Мощность плодородного слоя почв, рекомендуемого к снятию,
составляет не менее:
бурых лесных суглинистых - 20 см;
дерново-подзолистых суглинистых - 20 см;
дерново-палево-подзолистых суглинистых - 20 см;
дерновых и дерново-карбонатных суглинистых - 30-40 см;
дерново-подзолистых вторичнооподзоленных
на лёсах - 30 см;
пойменных дерновых суглинистых - 30-40 см;
торфяных мелиорированных - 15-20 см.
Нецелесообразно снимать плодородный слой на почвах песчаных
слаборазвитых, щебнистых, гравийно-хрящеватых, почвах с низким
(менее 1%) содержанием гумуса, а также на участках, занятых лесом,
мощность плодородного слоя почвы которых меньше 10 см.
5. При снятии, складировании и хранении плодородного слоя почвы
принимаются меры, исключающие ухудшение его качества (смешивание с
подстилающими породами, загрязнение маслами и топливом, другими
загрязнителями), а также предотвращающие размыв, выдувание
складированного плодородного слоя почвы путем закрепления
поверхности отвала посевом трав или другими способами.
6. Условия приведения земельных участков, нарушенных при
разработке полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, строительных и других работ в состояние,
пригодное для последующего целевого использования в соответствии с
направлениями, указанными в п.2.1., а также порядок использования
снимаемого при проведении указанных работ плодородного слоя почвы
устанавливаются на основании соответствующих проектов органами,
предоставляющими земельные участки в пользование.
7. Приведение сельскохозяйственных, лесных и других земель,
предоставленных во владение и пользование, нарушенных при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, при строительстве
предприятий, зданий и сооружений или при проведении других работ, в
состояние, пригодное для использования по назначению, производится в
соответствии с проектом рекультивации земель, входящим в состав
рабочего проекта строительства предприятия, здания, сооружения,
другого объекта. Проект рекультивации прилагается к
землеустроительному делу на предоставление земельного участка.
Стоимость работ, предусмотренных проектом рекультивации,
включается в сводную смету строительства предприятия, здания,
сооружения, геологоразведочных, изыскательских или других работ.
8. Проект приведения земельных участков, предоставленных во
временное пользование и нарушенных в процессе разработки
месторождений полезных ископаемых, в состояние, пригодное для
последующего использования их по назначению, составляется в увязке с
проектом горных работ, согласовывается с основным землевладельцем
или землепользователем, с органами землеустроительной службы,
природных ресурсов и охраны окружающей среды и утверждается в
установленном порядке.
9. Рекультивация земель, почвенный покров которых нарушен
землевладельцами, землепользователями при разработке месторождений
общераспространенных полезных ископаемых для внутрихозяйственных
нужд и при внутрихозяйственном строительстве, производится ими за
свой счет с отнесением затрат на стоимость этих работ и объектов.
10. Отвод земельных участков для разработки месторождений
полезных ископаемых и добычи торфа субъектами хозяйствования
производится, как правило, после осуществления ими рекультивации
ранее отведенных земельных участков, в которых миновала надобность,
в сроки, определенные в п.2.6, и передачи этих участков
землевладельцам и землепользователям, определенным при отводе
земель.
11. Субъекты хозяйствования, которым предоставлены во временное
пользование сельскохозяйственные и лесные земли с условием
приведения их в дальнейшем в состояние, пригодное для использования
в сельском или лесном хозяйстве и которые по решению органов,
предоставивших эти земли, изменяют проектное сельскохозяйственное
или лесохозяйственное направление рекультивации на иное, возмещают в
установленном порядке потери сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства по нормативам с коэффициентами к
ним, действующим на момент изменения сельскохозяйственного и
лесохозяйственного направления на иное с учетом стоимости уже
возмещенных потерь.
12. После завершения разработки месторождений полезных
ископаемых и добычи торфа земельные участки, приводимые в состояние,
пригодное для использования в сельском хозяйстве, должны быть
спланированы, покрыты плодородным слоем почвы, оборудованы в
необходимых случаях дорогами, дренажем и другими коммуникациями и
сооружениями в соответствии с проектом. Участки должны быть удобными
для выполнения сельскохозяйственных работ с применением современных
машин, иметь уровень грунтовых вод, обеспечивающий оптимальные
условия для произрастания растений.
Мощность наносимого плодородного слоя почвы определяется
проектом рекультивации земель, но не должна быть меньше снимаемого
слоя в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
13. Восстановление плодородия (биологическая рекультивация)
нарушенных добычей полезных ископаемых и торфа земель для
использования их в сельском хозяйстве осуществляется субъектами
хозяйствования, которым передаются (возвращаются) земли, за счет
средств предприятий, организаций и учреждений, проводивших на этих
землях работы, связанные с нарушением почвенного покрова.
14. Рекультивация сельскохозяйственных и лесных земель,
почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений
полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных,
строительных и иных работ, а также улучшение малопродуктивных угодий
снятым плодородным слоем почвы производится на основании проектов,
разрабатываемых на договорной основе юридическими и физическими
лицами, имеющими лицензии на данные виды проектных работ.
15. Отвалы горных пород и других промышленных отходов
размещаются согласно проекту, как правило, на землях, не пригодных
для сельскохозяйственного использования или не занятых лесами первой
группы, а также ценными лесонасаждениями лесов второй группы вне
пределов селитебной территории, зон отдыха, водоохранных зон рек и
водоемов с соблюдением санитарных норм и правил безопасности.
16. Земельные участки, рекультивируемые для лесохозяйственного
использования, должны быть обеспечены гидротехническими,
противоэрозионными и другими сооружениями согласно утвержденному
проекту.
На земельных участках торфяных месторождений, рекультивируемых
для сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования
предусматривается комплекс противопожарных мероприятий, включающий
создание сети противопожарного водоснабжения, полезащитных лесных
полос шириной 10-15 м из деревьев лиственных пород.
17. Водоемы, создаваемые в отработанных карьерах и на
выработанных торфяниках, должны иметь выположенные берега,
соответствующую защиту дна и берегов с целью предотвращения
оползания, фильтрации или прорыва воды в смежные выработки,
оборудованы необходимыми гидротехническими сооружениями, удобными
подъездными путями и другими видами благоустройства, позволяющими
использовать водоемы в рекреационных, рыбохозяйственных,
водохозяйственных и иных целях в соответствии с утвержденным
проектом.
18. На выработанных торфяных месторождениях, предназначенных
для организации природоохранных объектов, включая создание
гидрологических, биологических и других заказников, выполняются
инженерные мероприятия, способствующие осуществлению необходимых
процессов по основному их назначению (подъем уровня грунтовых вод,
строительство подъездных дорог, противопожарных водоемов и т.п.).
Мероприятия не должны препятствовать функционированию объектов
хозяйственной деятельности на прилегающих территориях.
19. При рекультивации земельных участков из-под торфоразработок
мощность придонного (защитного) слоя торфяной залежи в осушенном
состоянии должна быть не менее: на предназначенных для возделывания
сельскохозяйственных культур - 0,5 м, лесоразведения - 0,3 м,
водохозяйственного и рыбохозяйственного использования - 0,15 м;
водоотводящая и осушительная сеть, гидротехнические сооружения
должны соответствовать техническим условиям и нормам проектирования
для установленного хозяйственного использования.
Требования к площадям и к мощности придонного слоя,
используемым для восстановления болотообразовательных процессов или
водно-болотных ландшафтов, в рекреационных, природоохранных и иных
целях устанавливаются в проектах рекультивации, разрабатываемых в
установленном порядке.
В целях недопущения сработки на отведенных земельных участках
придонного (защитного) слоя торфа ниже нормативной глубины
предприятия и организации обязаны контролировать величину защитного
слоя на стадии доработки залежей.
20. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле
контроль за снятием, хранением и рациональным использованием
плодородного слоя почвы землевладельцами, землепользователями и
иными субъектами хозяйствования, проводящими работы, связанные с
нарушением почвенного покрова, а также за своевременной и
полноценной рекультивацией земель, нарушенных при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, изыскательских, строительных и иных работ,
осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы, а
также землеустроительная служба республики.
21. Передача рекультивированных земель для использования их по
назначению производится в соответствии с "Положением о порядке
передачи рекультивированных земель землевладельцам и
землепользователям субъектами хозяйствования, разрабатывающими
месторождения полезных ископаемых и торфа, а также проводящими
геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы,
связанные с нарушением почвенного покрова", утвержденным приказом
Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и
картографии Республики Беларусь от 25 апреля 1997 г. N 22.
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 1882/12.
Дата: 27.05.97 г.
|
