Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 августа 2000 г. № 48
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ТАМОЖЕННЫХ
АГЕНТАХ
В целях совершенствования порядка осуществления деятельности в
качестве таможенного агента и в соответствии со статьей 157
Таможенного кодекса Республики Беларусь Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь постановляет:
1. Внести изменения и дополнения в Положение о таможенных
агентах, утвержденное приказом Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. № 241-ОД (Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1998 г., № 16), изложив его в новой
редакции (прилагается).
2. Допускать в течение 2000 года ведение книг реестра
заключенных договоров, определенных Положением о таможенных агентах,
утвержденным приказом Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. № 241-ОД, в качестве книг
учета заключенных договоров, определенных настоящим постановлением.
3. Начальникам таможен довести содержание настоящего
постановления до сведения личного состава таможен.
4. Постановление подлежит включению в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь и вступает в силу через 10 дней
со дня его включения в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Комитета Гошина В.А.
Председатель В.В.МАКАРЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
07.07.1998 № 241-ОД
(в редакции постановления
Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь
22.08.2000 № 48)
ПОЛОЖЕНИЕ
о таможенных агентах
Глава 1. Общие положения
1. Таможенным агентом является юридическое лицо - резидент
Республики Беларусь, получившее лицензию Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь (далее - ГТК) на
осуществление деятельности в качестве таможенного агента.
Таможенный агент осуществляет свою деятельность в соответствии
с Таможенным кодексом Республики Беларусь, настоящим Положением и
иными нормативными правовыми актами.
Порядок получения лицензии на осуществление деятельности в
качестве таможенного агента определяется иными нормативными
правовыми актами ГТК.
2. Содержанием деятельности таможенного агента является
исполнение от собственного имени обязанностей декларанта при
помещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный
режим с осуществлением либо без осуществления предварительных
операций и/или операций по завершению действия этого режима.
Данная деятельность производится с целью получения таможенным
агентом разрешения таможенного органа Республики Беларусь на
совершение представляемым лицом действий с товарами и транспортными
средствами, определенных одним из таможенных режимов, за счет и по
поручению такого лица.
При осуществлении своей деятельности таможенный агент вправе
выполнять иные посреднические функции в области таможенного дела.
3. Деятельность в качестве таможенного агента осуществляется
путем составления его специалистом по таможенному оформлению
таможенных деклараций и иных деклараций и представления таможенному
органу товаров и документов с целью таможенного оформления.
Составление декларации заключается в выборе ее типа и
определении специалистом по таможенному оформлению таможенного
агента всех сведений, необходимых для внесения в данную декларацию,
и заверении ее в установленном порядке.
4. Техническое заполнение деклараций, формирование их
электронных копий по представленным иными лицами сведениям,
заполнение иных документов, не заверенных в установленном порядке
уполномоченным лицом таможенного агента, не является содержанием
деятельности таможенного агента.
5. Основанием для совершения таможенным агентом операций,
необходимых для производства таможенного оформления товаров и
транспортных средств, либо выполнения иных посреднических функций в
области таможенного дела является договор, заключенный владельцем
или собственником таких товаров (далее - заинтересованное лицо) с
таможенным агентом в письменной форме.
6. Заинтересованное лицо вправе поручить таможенному агенту
выполнение обязанностей декларанта только в полном объеме.
Права, обязанности и ответственность таможенного агента перед
таможенными органами при участии в основном таможенном оформлении
определяются его статусом декларанта и не могут быть ограничены
договором с заинтересованным лицом.
7. Обязанности таможенного агента при основном таможенном
оформлении вытекают из условий помещения товаров и транспортных
средств под определенный таможенный режим. Факт совершения таких
операций не возлагает на таможенного агента обязанностей по
использованию товаров и транспортных средств в соответствии с
требованиями установленного таможенного режима, а также иных
обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом могут
быть возложены только на лицо, перемещающее товары (заявителя
таможенного режима).
8. Таможенный агент вправе выполнять обязанности по исполнению
требований установленного таможенного режима и действия по
завершению таможенного режима, если такие обязанности возложены на
него договором, заключенным с заинтересованным лицом.
9. Таможенный агент несет солидарную ответственность с
заинтересованным лицом за уплату таможенных платежей, подлежащих
уплате при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
10. Таможенный агент обязан предусмотреть в договоре с
заинтересованным лицом возможность расторжения договора, если у
таможенного агента появятся достаточные основания полагать, что
действие или бездействие заинтересованного лица являются
противоправными и влекущими ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
11. Таможенный агент не может отказаться от исполнения
обязанностей декларанта в отношении товаров и транспортных средств
после наступления предусмотренного Таможенным кодексом момента
прекращения права на изъятие таможенной декларации, в которой
заявлены сведения об этих товарах и транспортных средствах.
12. Представитель заинтересованного лица не участвует в
основном таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в
отношении которых таможенный агент, действующий по его поручению,
совершил хотя бы одну операцию, необходимую для производства
таможенного оформления, если иное не установлено таможенным
законодательством, но представитель заинтересованного лица вправе
присутствовать при таком таможенном оформлении.
Глава 2. Специалист по таможенному оформлению
13. Правом совершать действия, необходимые для производства
таможенного оформления, либо другие посреднические функции в области
таможенного дела от имени таможенного агента обладают только
специалисты по таможенному оформлению, являющиеся штатными
работниками таможенного агента и имеющие квалификационные аттестаты
специалистов по таможенному оформлению.
14. Основанием для начала совершения специалистом по
таможенному оформлению действий, определенных пунктом 13 настоящего
Положения, является представление таможенным агентом в таможню, в
зоне оперативной деятельности которой расположен таможенный агент, а
также в ГТК учетной карточки специалистов по таможенному оформлению
(приложение 1). Такая карточка должна быть представлена в срок не
позднее семи календарных дней со дня принятия специалистов в штат
таможенного агента.
15. При совершении специалистом по таможенному оформлению
действий, необходимых для производства таможенного оформления,
считается, что специалист по таможенному оформлению уполномочен на
выполнение этих действий таможенным агентом, если таможенный агент
не докажет обратного.
16. В случае изменения состава специалистов по таможенному
оформлению, состоящих в штате, таможенный агент обязан в течение
семи календарных дней проинформировать таможню, в зоне оперативной
деятельности которой расположен таможенный агент, а также ГТК путем
представления новой учетной карточки специалистов по таможенному
оформлению либо внесения изменений в предыдущую карточку. При этом
все предыдущие карточки хранятся в делах таможенного органа и
таможенного агента в течение всего срока действия лицензии.
Глава 3. Права и обязанности таможенного агента
17. При осуществлении своей деятельности таможенный агент
обязан:
17.1. использовать информацию, полученную от заинтересованного
лица для таможенных целей, исключительно в этих целях;
17.2. обеспечивать соблюдение предусмотренных законодательством
Республики Беларусь запретов и ограничений на разглашение,
использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также
государственным органам полученной от заинтересованного лица
информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную
охраняемую законом тайну;
17.3. проверять полномочия заинтересованного лица в отношении
товаров и транспортных средств;
17.4. разъяснять заинтересованному лицу нормы таможенного
законодательства Республики Беларусь;
17.5. осуществлять контроль соответствия знаний специалистов по
таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного агента,
требованиям, предъявляемым к таким специалистам, путем регулярного,
но не реже 1 раза в год, проведения аттестаций, зачетов и т.д.;
17.6. осуществлять контроль за соблюдением специалистами по
таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного агента,
требований законодательства;
17.7. представлять в таможенный орган, в зоне деятельности
которого зарегистрирован таможенный агент (филиал таможенного
агента), сведения о специалистах по таможенному оформлению,
постоянно состоящих в штате таможенного агента (филиала таможенного
агента), образцы их подписей и печатей в сроки, установленные
пунктом 14 настоящего Положения;
17.8. обеспечить хранение договоров с заинтересованными лицами,
копий деклараций и иных документов, связанных с осуществлением
таможенным агентом своей деятельности, в течение трех лет с даты их
заключения (таможенного оформления);
17.9. использовать для заполнения, контроля и печати деклараций
программные средства, сертифицированные ГТК;
17.10. представлять таможенному органу необходимые сведения о
своей деятельности за период, по форме и в сроки, определенные этим
таможенным органом;
17.11. проверять достоверность полученных от доверителя
документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
17.12. по поручению заинтересованного лица представлять товары
и транспортные средства для осуществления ветеринарного,
фитосанитарного, экологического и иных видов государственного
контроля, проводимого органами государственного управления в
отношении декларируемых таможенным агентом товаров и транспортных
средств, для чего сообщать этим органам о перемещении таких товаров
и транспортных средствах, представлять им необходимые документы и
сведения, пробы и образцы товаров или содействовать взятию проб и
образцов товаров этими органами, а также совершать иные действия,
необходимые для осуществления указанных видов государственного
контроля;
17.13. на основании предварительного решения таможенного органа
либо самостоятельно производить классификацию товаров;
17.14. определять таможенную стоимость или количество товара,
страну его происхождения, производить исчисление и обеспечивать
уплату необходимых таможенных платежей, производить пересчет
иностранной валюты в валюту Республики Беларусь, применять правила
взимания таможенных пошлин и налогов в зависимости от избранного
таможенного режима;
17.15. заявлять по установленной ГТК форме точные сведения о
товарах и транспортных средствах, таможенном режиме, избранном
заинтересованным лицом, и иные сведения, необходимые для таможенных
целей;
17.16. представлять одновременно с таможенной декларацией
транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы
на товары и транспортные средства, а в случаях, предусмотренных
законодательством, разрешения, лицензии, сертификаты и иные
документы, необходимые для таможенных целей, полученные у
перевозчика или заинтересованного лица;
17.17. предъявлять по требованию таможенного органа
декларируемые товары и транспортные средства в месте, где они
находятся (при необходимости доставив должностных лиц таможенного
органа в это место), или в месте, указанном должностными лицами
таможенного органа (при необходимости, с перемещением товаров и
транспортных средств в это место);
17.18. производить по требованию таможенного органа
транспортировку, взвешивание или иное определение количества
товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной
упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и
транспортных средств, вскрытие помещений, емкостей и других мест,
где могут находиться товары и транспортные средства, а также
производить иные операции, необходимые для таможенного оформления;
17.19. уплачивать или обеспечивать уплату причитающихся
таможенных платежей заинтересованным лицом либо третьим лицом, если
это предусмотрено договором между таможенным агентом и
заинтересованным лицом, в сроки, установленные таможенным
законодательством;
17.20. обеспечить соблюдение заинтересованным лицом мер
экономической политики и иных мер нетарифного характера;
17.21. соблюдать порядок производства таможенного оформления,
включая требование о начале и завершении таможенного оформления,
месте, времени и процедуре его проведения.
18. При осуществлении своей деятельности таможенный агент имеет
право:
18.1. утверждать список своих работников, имеющих право доступа
в зону таможенного контроля, согласованный с таможенным органом, и
иметь в соответствии с законодательством в указанных зонах служебные
помещения, необходимые для совершения операций по таможенному
оформлению;
18.2. требовать исключения необоснованных задержек проведения
таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств,
представленных им к таможенному оформлению;
18.3. получать информацию и консультации таможенных органов по
таможенным вопросам в порядке, определяемом ГТК;
18.4. обжаловать в установленном порядке решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц;
18.5. требовать от должностных лиц таможенных органов
представления документального подтверждения получения на проверку
оригиналов коммерческих и иных документов, переданных
заинтересованным лицом таможенному агенту и имеющих отношение к
таможенному оформлению;
18.6. с разрешения таможенного органа производить взвешивание
или иное определение количества товаров, их транспортировку,
погрузку, выгрузку, перегрузку, измерять, осматривать товары и
транспортные средства, а также вскрывать помещения, емкости и другие
места, где могут находиться такие товары и транспортные средства;
18.7. вскрывать упаковку, производить упаковку либо
переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению;
18.8. с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы
товаров;
18.9. проводить исследование (экспертизу) взятых проб и
образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования
(экспертизы) в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
18.10. присутствовать при таможенном оформлении товаров и
транспортных средств;
18.11. ходатайствовать перед таможенным органом о производстве
таможенного оформления вне времени работы этого органа либо в месте,
отличном от определенного для производства таможенного оформления;
18.12. ходатайствовать о применении упрощенного порядка
таможенного оформления в случаях, предусмотренных нормативными
актами ГТК;
18.13. присутствовать при взятии проб и образцов товаров
должностными лицами таможенных органов и других органов
государственного управления; знакомиться с результатами проведенного
исследования взятых проб и образцов этими органами при условии
информирования заинтересованного лица;
18.14. уплатить таможенные платежи;
18.15. по поручению заинтересованного лица ходатайствовать о
предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей;
18.16. в порядке, предусмотренном законодательством, требовать
возврата излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей,
если платежи были уплачены таможенным агентом либо взысканы с него,
или если он уполномочен на это плательщиком таможенных платежей;
18.17. изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной
декларации, а также изымать поданную таможенную декларацию в сроки,
установленные законодательством;
18.18. с разрешения таможенного органа подавать временную или
периодическую декларацию в порядке, определяемом ГТК;
18.19. присутствовать при досмотре товаров и транспортных
средств, декларируемых им;
18.20. ходатайствовать перед таможенными органами о
корректировке таможенной стоимости.
Глава 4. Учет деятельности таможенного агента
19. В систему учета деятельности таможенного агента входят
книга учета заключенных договоров (приложение 2), реестр выданных
книг учета заключенных договоров (в случае выдачи книг структурным
подразделениям таможенного агента) (приложение 3) и номенклатурное
дело "Копии деклараций, составленных таможенным агентом" (далее -
номенклатурное дело).
20. Все договоры, заключенные таможенным агентом с
заинтересованными лицами, подлежат обязательному учету в книге учета
заключенных договоров. Она должна быть предварительно пронумерована,
прошита, а запись о количестве листов и прошивка журнала заверены
печатью таможенного агента. Книга хранится в делах таможенного
агента в течение трех лет с даты прекращения действия указанных в
ней договоров.
21. Номенклатурное дело ведется в порядке возрастания номеров
таможенных разрешений на использование товаров в соответствующем
таможенном режиме либо регистрационных номеров деклараций иных
типов. В данном номенклатурном деле должны хранится копии таможенных
деклараций и иных деклараций, составленных уполномоченными лицами
таможенного агента. Срок хранения деклараций в номенклатурном деле
составляет три года с даты окончания номенклатурного дела.
Номенклатурное дело может вестись структурным подразделением
таможенного агента в части деклараций, составленных уполномоченными
лицами структурного подразделения.
Копии деклараций должны быть подшиты в номенклатурное дело не
позднее пяти рабочих дней с даты регистрации декларации в таможенном
органе (выдачи таможенного разрешения на использование товаров в
соответствующем таможенном режиме).
22. В случае наличия у таможенного агента структурных
подразделений он может вести несколько книг учета заключенных
договоров. В таком случае таможенный агент обязан вести реестр
выданных книг. Реестр выданных книг учета заключенных договоров
ведется только таможенным агентом.
При неосуществлении структурным подразделением таможенного
агента обязанностей декларанта в течение шести месяцев подряд он
утрачивает право самостоятельного ведения учета деятельности в
качестве таможенного агента.
23. Книга учета заключенных договоров, номенклатурное дело и
реестр выданных книг учета заключенных договоров ведутся по
календарным годам и заканчиваются 31 декабря. Все документы,
входящие в систему учета деятельности таможенного агента,
предъявляются должностным лицам таможенного органа по первому их
требованию.
24. Таможенный орган, в зоне деятельности которого расположен
таможенный агент, вправе потребовать у таможенного агента
представления сведений о его деятельности за период по форме и в
сроки, определенные этим таможенным органом. Требования о
представлении таких сведений выставляется таможенным органом в
случае наличия обоснованной необходимости их представления.
Глава 5. Заключительные положения
25. Таможенный агент прекращает свою деятельность в качестве
такового в следующих случаях:
25.1. при аннулировании либо отзыве лицензии;
25.2. при приостановлении действия лицензии - на время такого
приостановления;
25.3. по истечении срока действия лицензии, если за тридцать
дней до истечения этого срока в ГТК не поступило заявление о выдаче
лицензии на новый срок;
25.4. при прекращении действия лицензии в связи с ликвидацией
владельца лицензии либо его реорганизации без сохранения
правопреемства;
25.5. по собственному желанию с представлением соответствующего
заявления в письменной форме;
25.6. при исключении деятельности в качестве таможенного агента
из перечня уставных видов деятельности предприятия.
26. В случае установления факта неосуществления таможенным
агентом своей деятельности в течение шести месяцев подряд, т.е.
отсутствия у него выданных таможенных разрешений на использование
товаров или транспортных средств в соответствующем таможенном режиме
либо иных таможенных документов, составленных таможенным агентом и
оформленных уполномоченным должностным лицом таможни в установленном
порядке, ГТК принимает решение о направлении информации о таком
факте в соответствующий государственный регистрирующий орган.
27. Таможенный орган, в зоне деятельности которого
зарегистрирован таможенный агент, определяет порядок контроля его
деятельности в части осуществления таможенным агентом обязанностей
декларанта в течение шести месяцев подряд, используя для этой цели
электронную базу грузовых таможенных деклараций и Государственный
реестр таможенных агентов. При выявлении таможенным органом случаев
неосуществления таможенным агентом обязанностей декларанта в период
более шести месяцев информация о неосуществлении такой деятельности
представляется в ГТК.
28. Истечение срока действия лицензии, аннулирование, отзыв, а
также другие случаи невозможности выполнения функций таможенного
агента не снимают ответственности таможенного агента по взятым
обязательствам перед таможенными органами до полного исполнения этих
обязательств.
29. ГТК ведет Государственный реестр таможенных агентов и
обеспечивает его периодическую публикацию.
30. Таможенные органы не несут ответственности перед
заинтересованными лицами за решения, действия либо бездействия
таможенного агента и его работников.
31. Таможенные органы не возмещают убытки и не компенсируют
вред, причиненный таможенным агентом и его работниками
заинтересованному лицу либо иному лицу, а равно не возмещают этим
лицам каких-либо расходов, понесенных ими в связи с деятельностью
таможенного агента.
32. Непосредственный контроль за деятельностью таможенного
агента осуществляет таможня, в зоне деятельности которой
зарегистрирован таможенный агент.
33. По решению таможенного органа может быть проведена проверка
деятельности таможенного агента. Порядок и форма проведения проверки
определяются таможенным органом в соответствии с действующим
законодательством. Таможенный агент не вправе препятствовать
проведению проверки и обязан оказывать необходимое содействие в ее
осуществлении.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах.
Первый экземпляр выдается должностному лицу таможенного агента,
второй остается в делах таможенного органа, осуществлявшего
проверку. Копия акта представляется в ГТК.
34. В случае выявления таможней нарушений порядка осуществления
деятельности таможенного агента, таможенного или налогового
законодательства таможенным агентом или его специалистами по
таможенному оформлению о данных фактах извещается ГТК в срок не
позднее пяти рабочих дней.
Приложение 1
к Положению о
таможенных агентах
22.08.2000 № 48
Учетная карточка специалистов по таможенному оформлению
----------------------------------T--------------------------------
Наименование таможенного агента ¦
----------------------------------+--------------------------------
Номер лицензии, срок ее действия ¦
----------------------------------+--------------------------------
Адрес, телефон ¦
---T-----------T------------------+------T---------T-------T-------
№ ¦ Фамилия, ¦ Номер ¦ Дата ¦ Дата ¦Образец¦Образец
п/п¦ имя, ¦квалификационного ¦начала¦окончания¦подписи¦печати
¦ отчество ¦ аттестата, срок ¦работы¦ работы ¦ ¦
¦специалиста¦ его действия ¦ ¦ ¦ ¦
---+-----------+------------------+------+---------+-------+-------
Руководитель организации ___________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
________________________
(дата)
Приложение 2
к Положению о
таможенных агентах
22.08.2000 № 48
Книга учета заключенных договоров № ___
за период с 01.01.200_ г. по 31.12.200_ г.
___________________________________________________________________
(наименование таможенного агента)
___________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения таможенного агента)
-----T--------T---------------T------------------T-----------------
№ п/п¦ Дата ¦ Наименование ¦ Номер договора ¦ Срок действия
¦ ¦ организации ¦ ¦ договора
-----+--------+---------------+------------------+-----------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
-----+--------+---------------+------------------+-----------------
¦ ¦ ¦ххххх/хххх (№) - ¦
¦ ¦ ¦**-*** ¦
-----+--------+---------------+------------------+-----------------
Примечания:
1. Номер книги учета присваивается таможенным агентом его
структурному подразделению в соответствии с порядковым номером
выданной книги по реестру выданных книг учета заключенных договоров
(в случае, если журнал выдается таможенным агентом его структурному
подразделению).
2. Номер договора формируется следующим образом:
ххххх/хххх - номер лицензии таможенного агента;
(№) - номер книги учета заключенных договоров; номер не
указывается в случае отсутствия у таможенного агента структурных
подразделений;
** - последние две цифры календарного года;
*** - порядковый номер договора.
Приложение 3
к Положению о
таможенных агентах
22.08.2000 № 48
Реестр выданных книг учета заключенных договоров
-------T---------------T------T-----------------T------------------
Номер ¦ Наименование ¦ Дата ¦ Фамилия, имя, ¦ Фамилия, имя,
книги ¦ структурного ¦выдачи¦ отчество и ¦ отчество и
учета ¦ подразделения ¦ ¦ подпись лица, ¦ подпись лица,
¦ ¦ ¦ выдавшего книгу ¦ получившего книгу
-------+---------------+------+-----------------+------------------
|
