РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Утверждено: первый заместитель Министра финансов Республики
Беларусь Н.Ф.Румас 14.05.1999
-----------------------------------------------------------
Утратили силу постановлением Министерства финансов от
16 июня 2000 г. N 63 (зарегистрировано в Национальном
реестре - N 8/3675 от 28.06.2000 г.)
Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь и государственных внебюджетных фондах" установлена
ответственность юридических лиц, осуществляющих хозяйственную
деятельность, и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность
без образования юридического лица (далее - субъекты хозяйственной
деятельности), за необоснованное получение либо использование не по
целевому назначению или с нарушением законодательства средств
бюджета и государственных внебюджетных фондов (далее - средства
бюджета). "Необоснованно полученные либо использованные не по
целевому назначению или с нарушением законодательства Республики
Беларусь средства бюджета, в том числе в виде возвратных ссуд, по
решению Министерства финансов или местного финансового органа
подлежат возвращению в бюджет с взысканием в бесспорном порядке с
юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, а также
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица, допустивших указанные нарушения, штрафа в
двукратном размере этих средств" (часть 14 статьи 22 вышеназванного
Закона).
Под необоснованным получением средств бюджета следует понимать
излишнее получение средств бюджета юридическими лицами,
осуществляющими хозяйственную деятельность, и предпринимателями,
осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица,
вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах, спецификациях и
других документах сумм фактических данных по сети, штатам и
контингентам, представления недостоверных данных о сроках открытия
новых учреждений и расширения действующих, о финансовом состоянии
субъектов хозяйствования при получении ссуд, субсидий и дотаций,
финансовой помощи на возвратной основе и представления других
недостоверных данных по объемам выполненных работ (услуг) и суммах,
причитающихся к получению.
Использованием средств бюджета не по целевому назначению
являются любые действия распорядителей или получателей средств
бюджета, приводящие к нарушению адресности использования
предусмотренных в бюджете средств либо к направлению их на цели, не
обозначенные при выделении в соответствии с бюджетной
классификацией.
Использование средств бюджета с нарушением законодательства -
использование средств бюджета с нарушением законов Республики
Беларусь, решений Президента Республики Беларусь и Правительства
Республики Беларусь, других актов законодательства.
Применять экономические санкции в виде штрафа за нарушение
бюджетного законодательства следует к любому субъекту хозяйственной
деятельности, получившему средства бюджета и допустившему нарушения.
При применении мер экономической ответственности размер
средств, подлежащих возврату и уплате в бюджет в виде штрафа,
определяется без учета инфляции, если иное не предусмотрено
действующим законодательством.
Если в ходе ревизии или проверки установлено, что средства
бюджета были использованы по целевому назначению, но в процессе
расходования допускалось временное их отвлечение на иные цели или
если до начала ревизии или проверки получатели бюджетных средств
самостоятельно устранили имеющиеся нарушения, привлечение к
экономической ответственности субъектов хозяйственной деятельности
не производится. В этом случае лица, допустившие данные нарушения,
могут быть привлечены к административной ответственности как за
использование средств бюджета с нарушением действующего
законодательства (части 13 статьи 22 Закона "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах").
Основанием для вынесения решения является акт ревизии или
проверки, содержащий доказательства необоснованного получения
средств бюджета, использования их не по целевому назначению или с
нарушением законодательства.
В акте ревизии, проверки должны быть указаны дата и место его
составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего
акт, а также уполномоченного представителя проверяемого субъекта
хозяйствования, наименование проверяемого субъекта хозяйствования,
его расчетные и почтовые реквизиты, подчиненность, место, время и
характер совершенного правонарушения, акт законодательства,
предусматривающий ответственность за данный вид правонарушения, иные
сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном
правонарушении.
Оформленный в соответствии с законодательством акт ревизии,
проверки, содержащий сведения о нарушении бюджетного
законодательства, передается должностному лицу, уполномоченному
рассматривать материалы о совершенном правонарушении.
Решение по возврату в бюджет средств бюджета, использованных
или полученных с нарушениями бюджетного законодательства, с
взысканием штрафа в двукратном размере этих средств выносят от имени
Министерства финансов Министр финансов и его заместители, от имени
финансовых органов - руководители этих органов и их заместители (п.3
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1998
г. N 1719) в форме, определяемой положениями о Министерстве финансов
и о местных финансовых органах (например, в Минфине в форме
приказа).
В решении должны быть указаны дата его вынесения, сведения о
правонарушителе, (наименование юридического лица, его подчиненность,
почтовый адрес; Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, место
жительства), сущность совершенного правонарушения, нормативный акт,
предусматривающий ответственность за данное правонарушение, размер
бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, и размер налагаемых
экономических санкций, срок, в который средства должны быть
возвращены в бюджет.
Копия решения о применении экономических санкций в 3-дневный
срок направляется субъекту хозяйственной деятельности (вручается его
представителю) и в банк для бесспорного взыскания средств бюджета,
использованных не по целевому назначению, и штрафных санкций.
Срок давности для взыскания вышеназванных средств в бюджет
действующим законодательством не установлен.
Возвращаемые в бюджет средства и штраф в двукратном размере
этих средств зачисляются в доход соответствующего бюджета, из
которого было произведено финансирование.
Обжалование решений руководителей финансовых органов или их
заместителей о возврате в бюджет средств и применении экономических
санкций за нарушение бюджетного законодательства производится в
порядке, установленном законодательством для обжалования любых
действий государственных органов и должностных лиц (Постановление
Верховного Совета Республики Беларусь "Об утверждении Положения о
порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной
деятельности незаконными действиями государственных органов и их
должностных лиц" от 16 июня 1993 г. N 2415-ХII).
Рассмотрение обращений субъектов хозяйственной деятельности по
обжалованию решений о применении мер экономической ответственности
производится в порядке и сроки, определенные вышеназванным
постановлением Верховного Совета Республики Беларусь, в пределах
компетенции органа, в который поступило требование.
Министерство финансов обращает внимание на неукоснительное
выполнение Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" в части
обеспечения контроля за получением и использованием средств бюджета
и применением экономической ответственности за нарушение бюджетного
законодательства.
|
