УТВЕРЖДАЮ:
Председатель Проматомнадзора
Заместитель Министра по
чрезвычайным ситуациям
В.И.Яцевич
20 июля 1998 г.
СОГЛАСОВАНО: СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Министра труда И.о.Первого заместителя
Республики Беларусь Министра внутренних дел
И.И.Селедевский Республики Беларусь
25 июня 1998 г. А.В.Бекещенко
16 июля 1998 г.
СОГЛАСОВАНО:
Первый заместитель Министра СОГЛАСОВАНО:
природных ресурсов и охраны Заместитель Министра
окружающей среды здравоохранения
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.В.Войтов В.П.Филонов
29 июня 1998 г. 29 июня 1998 г.
СОГЛАСОВАНО:
Первый заместитель Министра
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь
В.Е.Чоловский
29 июня 1998 г.
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ ПРИЧИН И УЧЕТУ АВАРИЙ И
ИНЦИДЕНТОВ, ПРОИСШЕДШИХ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ, НЕ ПОВЛЕКШИХ ЗА СОБОЙ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям от
13 февраля 2003 г. № 11 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/9182 от 28.02.2003 г.)].
1. Общие положения.
1.1. Настоящая Инструкция является нормативным актом, который
устанавливает порядок технического расследования и учета аварий и
инцидентов при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом,
не повлекших за собой несчастных случаев на подконтрольных
департаменту по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор) объектах.
Действие настоящей Инструкции распространяется на все
предприятия, организации, учреждения и иные субъекты хозяйствования
(юридические и физические лица, в том числе предприниматели)
независимо от форм собственности (далее - предприятия).
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
1.1. Настоящая Инструкция является нормативным актом,
который устанавливает порядок технического расследования и
учета аварий и инцидентов при перевозке опасных грузов
автомобильным транспортом, не повлекших за собой несчастных
случаев на подконтрольных Проматомнадзору объектах.
Действие Инструкции распространяется на все предприятия,
организации, учреждения и иные субъекты хозяйствования
(юридических и физических лиц), независимо от форм
собственности (в дальнейшем - предприятия), связанных с
перевозкой опасных грузов, проектированием, изготовлением и
эксплуатацией автотранспортных средств, перевозящих опасные
грузы.
-----------------------------------------------------------
1.2. Действие Инструкции не распространяется на расследование
аварий и инцидентов, происшедших при:
1.2.1. перевозке опасных грузов автотранспортными средствами,
которые являются частью технологического процесса при производстве,
хранении и уничтожении опасных веществ, если перевозки
осуществляются без выхода на транспортные коммуникации общего
пользования;
1.2.2. перевозке отдельных видов опасных грузов
автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам,
органам государственной безопасности и внутренних дел;
1.2.3. перевозке ограниченного количества опасного вещества или
опасных изделий на одном автотранспортном средстве, перевозку
которых можно считать как перевозку неопасного груза, в соответствии
с условиями безопасной перевозки конкретного вида опасного груза;
1.3. Авария - событие, происшедшее с опасным грузом и (или)
транспортным средством, перевозящим такой груз (взрыв, возгорание,
утечка, просыпание опасного вещества, повреждение тары, упаковки или
иное событие), и повлекшее гибель людей или причинение вреда их
здоровью, материальным ценностям и (или) окружающей среде.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.3 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
1.3. К аварии следует относить событие, происшедшее с
опасным грузом или автотранспортным средством, перевозящим
такой груз (взрыв, загорание, утечка, просыпание опасного
вещества, повреждение тары или иное событие), которое
повлекло вред окружающей среде и материальным ценностям.
-----------------------------------------------------------
1.4. Инцидент - событие, происшедшее с опасным грузом и (или)
транспортным средством, перевозящим такой груз (возгорание, утечка,
просыпание опасного вещества, повреждение тары, упаковки или иное
событие), не повлекшее гибель людей или причинение вреда их
здоровью, материальным ценностям и (или) окружающей среде.
Инцидент, происшедший в результате дорожно-транспортного
происшествия с транспортным средством, перевозящим опасный груз,
который не привел к взрыву, возгоранию, утечке, просыпанию опасного
вещества, повреждению тары, упаковки и не повлек гибели людей или
причинения вреда их здоровью, материальным ценностям и (или)
окружающей среде, настоящей Инструкцией не рассматривается.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.4 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
1.4. К инциденту следует относить событие, происшедшее с
опасным грузом или автотранспортным средством, перевозящим
такой груз (загорание, утечка, просыпание опасного
вещества, повреждение тары или иное событие), которое могло
повлечь гибель людей, причинить вред их здоровью,
окружающей среде и материальным ценностям.
-----------------------------------------------------------
1.5. Аварии, происшедшие при перевозке опасных грузов и
повлекшие за собой несчастные случаи или гибель людей, расследуются
в соответствии с инструкцией "О специальном расследовании несчастных
случаев на объектах и производствах, подконтрольных Комитету по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь", утвержденной приказом Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь от 1 сентября 1999 г. № 54
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
77, 8/1001), и настоящей Инструкцией.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.5 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
1.5. Аварии, происшедшие при перевозке опасных грузов,
повлекшие за собой гибель людей, расследуются в
соответствии с "Положением о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве", утвержденного
Госкомитетом Республики Беларусь по труду и социальной
защите населения от 24.02.1994 г. N 27 (регистрационный N
244 от 28.02.94 г.), и настоящей Инструкцией.
-----------------------------------------------------------
1.6. При получении информации об аварии или инциденте
руководитель предприятия сообщает в органы и подразделения
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям), Проматомнадзор,
Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство
внутренних дел Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды Республики Беларусь, органы департамента
государственной инспекции труда Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь по месту происшествия.
При возникновении, в результате аварии или инцидента,
опасности, угрожающей населению, производственным объектам, зданиям,
сооружениям и окружающей среде, оперативная информация должна быть
незамедлительно передана руководителям этих производственных
объектов, владельцам зданий и сооружений, местным органам
здравоохранения, органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям,
местному исполнительному и распорядительному органу, местным органам
по надзору за охраной окружающей среды, в необходимых случаях -
милиции и прокуратуре.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.6 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
1.6. Руководитель предприятия (грузоотправителя,
перевозчика, грузополучателя), при получении информации об
аварии, инциденте, обязан незамедлительно сообщить о
происшедшем местному органу Проматомнадзора, вышестоящей
хозяйственной организации (а где ее нет - в городской или
районный исполнительный комитет, в котором зарегистрировано
предприятие), местную комиссию по Чрезвычайным ситуациям.
Если сообщение об аварии или инциденте связано с
дорожно-транспортным происшествием и получено не от
работников Госавтоинспекции, то о возникшей аварии,
инциденте немедленно сообщается в местные органы
Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Республики
Беларусь.
При возникновении, в результате аварии или инцидента,
опасности, угрожающей населению, производственным объектам,
зданиям, сооружениям и окружающей среде, оперативная
информация должна быть незамедлительно передана
руководителям этих производственных объектов, владельцам
зданий и сооружений, местным органам здравоохранения,
пожарной службе, штабу гражданской обороны, исполнительной
власти, местным органам по надзору за охраной окружающей
среды, в необходимых случаях - милиции и прокуратуре.
-----------------------------------------------------------
1.7. Руководители местных органов Проматомнадзора, получившие
информацию об аварии или инциденте, незамедлительно передают, в
соответствии с установленным порядком, оперативные сведения о
происшедшем дежурному Проматомнадзора или в управление по надзору за
перевозкой опасных грузов Проматомнадзора, уточняют их характер и
последствия.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.7 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
1.7. Руководители местных органов Проматомнадзора,
получившие информацию об аварии или инциденте,
незамедлительно передают, в соответствии с установленным
порядком, оперативные сведения о происшедшем дежурному
Проматомнадзора или в Межобластную инспекцию по надзору за
перевозкой опасных грузов автомобильным транспортом
Проматомнадзора, уточняют их характер и последствия.
-----------------------------------------------------------
1.8. После получения информации о происшедшей аварии или
инциденте, Проматомнадзор организует расследование их причин.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.8 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
1.8. После получения информации о происшедшей аварии или
инциденте, Проматомнадзор организует их расследование.
-----------------------------------------------------------
1.9. Контроль за соблюдением установленного настоящей
Инструкцией порядка расследования аварий и инцидентов, а также
своевременным выполнением мероприятий по устранению причин,
вызвавших аварию или инцидент, и ликвидацию их последствий, в
пределах своей компетенции, осуществляют Проматомнадзор, другие
компетентные органы государственного управления, вышестоящие
хозяйственные организации.
2. Техническое расследование причин аварий и инцидентов и их
учет.
-----------------------------------------------------------
Название пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13
февраля 2003 г. № 11 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/9182 от 28.02.2003 г.)
2. Техническое расследование аварий и инцидентов и их
учет.
-----------------------------------------------------------
2.1. По каждому факту возникновения аварии, инцидента при
перевозке опасных грузов, проводится техническое расследование их
причин.
Расследование имеет целью установить причины аварии, инцидента,
наметить меры по устранению их последствий, определить материальный
ущерб и разработать мероприятия по предупреждению аналогичных
аварий, инцидентов, повышению уровня обеспечения безопасности при
перевозке опасных грузов.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
2.1. По каждому факту возникновения аварии, инцидента
при перевозке опасных грузов, проводится техническое
расследование.
Расследование имеет целью установить причины аварии,
инцидента, наметить меры по устранению их последствий,
определить материальный ущерб и разработать мероприятия по
предупреждению аналогичных аварий, инцидентов, повышению
уровня обеспечения безопасности при перевозке опасных
грузов.
-----------------------------------------------------------
2.2. Расследование причин аварии, инцидента проводится
специальной комиссией, возглавляемой представителем Проматомнадзора.
Комиссия назначается приказом Проматомнадзора по согласованию с
организациями, представители которых вводятся в состав комиссии.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
2.2. Расследование аварии, инцидента проводится
специальной комиссией, возглавляемой представителем
Проматомнадзора. Комиссия назначается приказом
Проматомнадзора по согласованию с организациями,
представители которых вводятся в состав комиссии.
По решению Проматомнадзора, в зависимости от места,
характера и последствий аварии, председателем комиссии
может назначаться один из представителей Министерства
внутренних дел, Министерства здравоохранения, Министерства
труда, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды или руководитель вышестоящей хозяйственной
организации, которой подчинено предприятие, на котором
произошла авария или инцидент.
-----------------------------------------------------------
2.3. В случаях аварий с тяжелыми последствиями и необходимости
оказания финансовой помощи со стороны государства, расследование
может проводиться государственной комиссией. Необходимость создания
государственной комиссии и ее состав определяет Правительство
Республики Беларусь.
2.4. В состав комиссии должны входить:
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.4 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
2.4. В состав комиссии, кроме представителей
вышеперечисленных компетентных органов государственного
управления (п.2.2.), должны входить:
-----------------------------------------------------------
2.4.1. по расследованию аварий - представители исполнительного
и распорядительного органа и (или) органа местного самоуправления,
представители вышестоящего предприятия, руководители предприятия,
представители территориальных подразделений Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел, Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, а
при необходимости представители департамента государственной
инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь (по
согласованию);
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.4.1 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
2.4.1. По расследованию аварий - руководители
предприятия (грузоотправителя, грузополучателя,
перевозчика) и их вышестоящей организации.
-----------------------------------------------------------
2.4.2. по расследованию инцидентов - руководители предприятий,
представители территориальных подразделений Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел (по
согласованию).
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.4.2 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
2.4.2. По расследованию инцидентов - руководитель
предприятия (грузоотправителя, грузополучателя,
перевозчика) или его службы и представители их вышестоящей
организации.
-----------------------------------------------------------
2.5. При расследовании аварий, происшедших с опасными грузами
(взрыв, возгорание), в состав комиссии включаются представители
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.5 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
2.5. При расследовании аварий, повлекших за собой взрывы
и (или) пожары, в состав комиссии включаются представители
Главного управления военизированной пожарной службы
Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
2.6. Если возникновение аварии, инцидента связано с
неудовлетворительным состоянием и обустройством автомобильной
дороги, не соответствующим требованиям действующих нормативных
документов, в состав комиссии включаются представитель администрации
дорожной службы, обслуживающей данную автомобильную дорогу.
2.7. В необходимых случаях, для участия в расследовании причин
аварии, по согласованию, могут привлекаться представители других
организаций (научно-исследовательских, проектных, конструкторских,
заводов-изготовителей и т.д.).
2.8. Не допускается изменять обстановку, сложившуюся в
результате аварии, инцидента до начала работы комиссии по
расследованию, если это не приведет к усугублению обстановки и не
угрожает жизни и здоровью людей. Вынужденные изменения в обстановке
после аварии, инцидента должны осуществляться с ведома и по указанию
ответственного руководителя работ по ликвидации последствий аварий и
инцидентов. Все выполненные в этом случае изменения первоначальной
обстановки, должны быть зафиксированы.
2.9. Комиссия по расследованию аварии, инцидента должна
незамедлительно начать расследование и в течение 10 дней закончить
расследование, составить акт технического расследования и другие
необходимые документы и материалы, указанные в п.2.12.
Акт технического расследования подписывается всеми членами
комиссии.
Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим
комиссию, в зависимости от характера аварии, инцидента и
необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.
2.10. При расследовании аварии, инцидента, администрация
предприятия, на котором произошла авария, обязана представлять
комиссии по техническому расследованию, привлекаемым комиссией
организациям и экспертам требуемую информацию.
Комиссия по расследованию аварии, инцидента имеет право
получать в ходе расследования письменные и устные объяснения от
очевидцев происшедшего, должностных и других лиц.
При проведении расследования аварий, инцидентов должен
обеспечиваться режим сохранения коммерческой тайны.
По требованию комиссии предприятие (организация) обязано
обеспечить за свой счет:
- привлечение к расследованию специалистов-экспертов,
выполнение расчетов, лабораторных исследований, изготовление
фотоснимков, эскизов поврежденных объектов и места аварии, инцидента
и других документов, необходимых для выяснения обстоятельств и
причин аварии, инцидента;
- предоставление спецодежды, средств индивидуальной защиты,
транспортных средств и средств связи, необходимых для расследования
причин аварии, инцидента;
- печатание и размножение в необходимом количестве экземпляров
материалов расследования аварии, инцидента.
Экспертная комиссия назначается распоряжением председателя
комиссии по расследованию аварии, инцидента. Этим же распоряжением
назначается председатель экспертной комиссии.
Вопросы, требующие экспертного заключения, ставятся в
письменной форме. Материалы экспертной комиссии, подписанные всеми
ее членами, должны представляться комиссии по техническому
расследованию аварии, инцидента в машинописном виде.
2.11. В ходе расследования комиссия устанавливает:
- техническое состояние транспортного средства, дороги до
возникновения аварии, инцидента, обстоятельства и причины,
предшествующие аварийной ситуации;
- полноту принятых мер по предупреждению аварий, инцидентов при
перевозке опасных грузов;
- соответствие технико-эксплуатационных характеристик и
технического состояния транспортных средств инструкциям
завода-изготовителя, требованиям Правил дорожного движения, Правил
перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по территории
Республики Беларусь (далее - Правил), утвержденных приказом Комитета
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь от 14 декабря 1999 г. № 140 и другим нормативным
документам;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый подпункта 2.11 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13
февраля 2003 г. № 11 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/9182 от 28.02.2003 г.)
- соответствие технико-эксплуатационных характеристик и
технического состояния транспортных средств инструкциям
завода-изготовителя, требованиям Правил дорожного движения,
Инструкции по обеспечению безопасности перевозки опасных
грузов автомобильным транспортом и другим нормативным
документам;
-----------------------------------------------------------
- соблюдены ли условия безопасной перевозки опасного груза;
- характер нарушений требований по эксплуатации транспортных
средств, перевозящих опасные грузы, допущенные отступления от
инструкций завода-изготовителя, нарушения требований правил и норм
безопасности;
- качество разработки планов локализации аварийных ситуаций и
планов ликвидации аварий, аварийных карточек системы информации об
опасности, подготовленность и правильность действий водителей и лиц,
сопровождающих опасные грузы, по локализации и ликвидации аварийной
ситуации;
- лиц, нарушивших требования должностных инструкций, Правил,
норм при перевозке опасных грузов, с указанием допущенных ими
нарушений;
- наличие планов действий персонала по ликвидации аварий,
инцидентов; планы должны быть разработаны на каждом предприятии, в
организациях, участвующих в перевозке опасных грузов;
- мероприятия по ликвидации последствий аварии, инцидента и
предотвращению повторения подобных аварий, инцидентов, размер
(процент) разрушений и материальный ущерб, причиненный транспортным
средствам, оборудованию, сооружениям, а также народнохозяйственным
объектам и окружающей среде вне предприятия;
Примечания:
Экономический ущерб от аварии, инцидента подсчитывается
предприятием. Документ об учете экономических последствий аварии,
инцидента, подписанный руководителем предприятия, прилагается к акту
технического расследования аварии, инцидента.
Экономический ущерб от аварии, инцидента рекомендуется
подсчитывать с учетом следующих основных статей расхода:
Прямые убытки - заработная плата за все работы, связанные с
ликвидацией аварии, инцидента и стоимость полностью или частично
выведенных из сферы производства материальных ценностей
(транспортных средств, оборудования, перевозимого груза и др.).
Затраты производственные - дополнительные затраты материальных,
финансовых и трудовых ресурсов для ремонта и восстановления
транспортных средств.
Вред, причиненный окружающей среде, определяет орган
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
2.12. Материалы расследования аварии, инцидента должны
включать:
- приказ о назначении комиссии по техническому расследованию
аварии, инцидента;
- акт технического расследования аварии, инцидента согласно
приложению 1 к настоящей Инструкции;
- протокол осмотра места аварии, инцидента, планы, схемы,
фотоснимки;
- схему места аварии, инцидента;
- распоряжение председателя комиссии о назначении технической
экспертизы и другие распоряжения, изданные комиссией по
расследованию аварии, инцидента;
- заключение экспертной комиссии о причинах аварии, инцидента,
результаты лабораторных и других исследований, экспериментов,
анализов и т.п.;
- специальное донесение органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям, если они вызывались для ликвидации аварии, инцидента;
- протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии,
инциденту, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение
требований норм и правил безопасности;
- справки об обучении и проверке знаний обслуживающего
персонала, а также прохождении им инструктажа по охране труда;
- сведения об экономическом ущербе;
- сведения об экологическом вреде;
- другие материалы (справки, выписки и т.п.), характеризующие
аварию, инцидент;
- акт осмотра транспортного средства после аварии или
инцидента;
- мероприятия по недопущению подобных аварий и инцидентов.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.12 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
2.12. Материалы расследования аварии, инцидента должны
включать:
- приказ о назначении комиссии по техническому
расследованию аварии, инцидента;
- акт технического расследования аварии, инцидента;
- протокол осмотра места аварии, инцидента, планы,
схемы, фотоснимки;
- схему места аварии, инцидента;
- распоряжение председателя комиссии о назначении
технической экспертизы и другие распоряжения, изданные
комиссией по расследованию аварии, инцидента;
- заключение экспертной комиссии о причинах аварии,
инцидента, результаты лабораторных и других исследований,
экспериментов, анализов и т.п.;
- докладную записку аварийно-спасательной бригады по
предупреждению и ликвидации проливов, просыпей опасных
веществ или пожарной команды, если они вызывались для
ликвидации аварии, инцидента;
- протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к
аварии, инциденту, а также должностных лиц, ответственных
за соблюдение требований норм и правил безопасности;
- справки об обучении и проверке знаний обслуживающего
персонала, а также прохождении им инструктажа по технике
безопасности;
- сведения об экономическом ущербе;
- сведения об экологическом вреде;
- другие материалы (справки, выписки и т.п.),
характеризующие аварию, инцидент.
-----------------------------------------------------------
2.13. Техническое оформление материалов расследования
осуществляется предприятием, на котором произошла авария.
Предприятие обязано не позднее 3-х дней после окончания
расследования аварии, инцидента оформить материалы расследования и
разослать их:
по аварии - областному управлению Проматомнадзора по месту
происшествия, своей вышестоящей организации, другим органам
государственного управления, участвующим в расследовании;
по инциденту - областному управлению Проматомнадзора по месту
происшествия, своей вышестоящей организации;
По решению комиссии материалы расследования аварии, инцидента
могут быть направлены в прокуратуру по месту нахождения предприятия
(грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика), с транспортным
средством и (или) опасным грузом которого произошла авария или
инцидент.
При необходимости материалы расследования аварии, инцидента
представляются заинтересованным республиканским органам
государственного управления в соответствии с действующим
законодательством Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.13 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
2.13. Техническое оформление материалов расследования
(акта и приложений к нему) осуществляется предприятием, на
котором произошла авария. Предприятие обязано не позднее
3-х дней после окончания расследования аварии, инцидента
оформить материалы расследования и разослать их:
по аварии - инспекции Проматомнадзора по месту
происшествия, центральному органу Проматомнадзора, своей
вышестоящей организации, другим органам государственного
управления, участвующим в расследовании;
по инциденту - инспекции Проматомнадзора по месту
происшествия, центральному органу Проматомнадзора, своей
вышестоящей организации;
По решению комиссии материалы расследования аварии,
инцидента могут быть направлены в прокуратуру по месту
нахождения предприятия (грузоотправителя, грузополучателя,
перевозчика), с транспортным средством и (или) опасным
грузом которого произошла авария или инцидент.
При необходимости материалы расследования аварии,
инцидента представляются заинтересованным республиканским
органам государственного управления в соответствии с
действующим законодательством Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
2.14. Вышестоящая хозяйственная организация должна обеспечить
изучение и анализ обстоятельств и причин аварии, инцидента,
намеченных комиссиями мероприятий, персоналом, работающим на
родственных предприятиях в аналогичных условиях, и принять меры по
недопущению на них подобных аварий и инцидентов.
2.15. По результатам расследования аварии, инцидента,
предприятие, на котором произошла авария или инцидент, его
вышестоящая организация, издают приказ (распоряжение) о выполнении
предложенных комиссией мероприятий об устранении причин, приведших к
аварии, инциденту и наказании лиц, допустивших нарушения требований
нормативных документов по перевозке опасных грузов автомобильным
транспортом.
2.16. Если авария, инцидент произошли из-за проектных
недоработок или конструктивных недостатков автотранспортных средств
и установленного на них оборудования, тары и упаковки, предприятие
обязано направить рекламацию в соответствующие проектные и
конструкторские организации или на завод-изготовитель, а копию - их
вышестоящей хозяйственной организации.
При необходимости копия обоснованной рекламации направляется в
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете
Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.16 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
2.16. Если авария, инцидент произошли из-за проектных
недоработок или конструктивных недостатков автотранспортных
средств и установленного на них оборудования, тары и
упаковки, предприятие обязано направить рекламацию в
соответствующие проектные и конструкторские организации или
на завод-изготовитель, а копию - их вышестоящей
хозяйственной организации.
При необходимости копия обоснованной рекламации
направляется в Государственный комитет по стандартизации,
метрологии и сертификации (Госстандарт).
-----------------------------------------------------------
2.17. Предприятием в установленный в акте технического
расследования срок представляется письменная информация о выполнении
мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии,
инцидента, областному управлению Проматомнадзора, другим
организациям, представители которых участвовали в расследовании
причин аварии, инцидента и своей вышестоящей организации.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.17 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
2.17. Предприятием в установленный в акте технического
расследования срок представляется письменная информация о
выполнении мероприятий, предложенных комиссией по
расследованию аварии, инцидента, центральному и местному
органу Проматомнадзора, другим организациям, представители
которых участвовали в расследовании причин аварии,
инцидента и своей вышестоящей организации.
-----------------------------------------------------------
2.18. Регистрация и учет аварий, инцидентов, расследованных в
соответствии с настоящей Инструкцией, должны вестись в специальном
журнале согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
Ответственность за правильность регистрации и учета возлагается на
руководителя предприятия.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.18 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
2.18. Регистрация и учет аварий, инцидентов,
расследованных в соответствии с настоящей Инструкцией,
должны вестись в специальном журнале (Приложение N 2).
Ответственность за правильность регистрации и учета
возлагается на руководителя предприятия.
-----------------------------------------------------------
2.19. Администрация предприятия несет ответственность в
соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь за
несвоевременное сообщение об аварии, инциденте или сокрытие их от
расследования, умышленное искажение обстоятельств и причин аварии,
инцидента и несохранение до расследования обстановки на рабочих
местах и состояния оборудования таким, каким они были в момент
происшествия, искажение статистических сведений, характеризующих
размер материального ущерба от аварии, инцидента, а также
несвоевременное или некачественное выполнение организационных и
технических мероприятий, предложенных комиссией по техническому
расследованию причин аварии, инцидента.
2.20. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.20 исключен постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003 г. № 11
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182 от
28.02.2003 г.)
2.20. На каждом предприятии (объединении), в
организациях, участвующих в перевозке опасных грузов,
должны быть разработаны планы действий персонала по
ликвидации аварий, инцидентов и аварийные карточки системы
информации об опасности (разрабатывает завод-изготовитель,
грузоотправитель или грузополучатель) для перевозчиков
опасных грузов автомобильным транспортом.
-----------------------------------------------------------
2.21. Предприятия (перевозчики, грузоотправители,
грузополучатели) обязаны учитывать все аварии и инциденты с
автотранспортными средствами, перевозящими опасные грузы, и
направлять соответствующие сведения в Проматомнадзор, министерства и
другие республиканские органы государственного управления,
объединения в соответствии с их компетенцией в порядке,
установленном этими органами. Вышеперечисленные органы на основании
актов технического расследования и информации, представляемой
предприятиями в соответствии с частью 1 настоящего пункта,
осуществляют учет (сбор, накопление) и анализ данных по авариям и
инцидентам.
Приложение 1
АКТ
технического расследования причин аварии, инцидента при перевозке
опасных грузов автомобильным транспортом
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
АКТ технического расследования аварии, инцидента при
транспортировке опасных грузов автомобильным транспортом
-----------------------------------------------------------
происшедшей _______________________________________________ 199 г.
(число, месяц)
1. Наименование субъекта перевозки, которому принадлежит
транспортное средство, его ведомственная принадлежность и адрес
_________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
1. Название предприятия, которому принадлежит
транспортное средство, его ведомственная принадлежность и
адрес ________________________________________
-----------------------------------------------------------
2. Состав комиссии:
Председатель
___________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
Члены:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, должность)
3. Характеристика предприятия (кратко), транспортного средства,
места аварии, инцидента.
В этом разделе наряду с другими сведениями необходимо указать:
- режим работы транспортного средства до аварии, инцидента;
- дать заключение о состоянии транспортного средства перед
аварией, инцидентом и выполнении правил технической эксплуатации;
- указать, были ли ранее на данном предприятии, аналогичные
аварии, инциденты, разрабатывались ли мероприятия по предупреждению
аварий, инцидентов (когда, кем и какие) и как выполнялись эти
мероприятия.
4. Обученность водителей (где и когда проходил обучение и
инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в
квалификационной комиссии).
5. Обстоятельства причин аварии, инцидента.
В конце этого раздела классифицировать происшествие как аварию
или инцидент.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2003
г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9182
от 28.02.2003 г.)
5. Обстоятельства аварии, инцидента.
В конце этого раздела классифицировать происшествие как
аварию или инцидент.
-----------------------------------------------------------
6. Организационные и технические причины аварии, инцидента.
После каждой причины указать, какие требования нормативных
документов были нарушены.
7. Мероприятия по устранению аварии, инцидента.
Изложить меры по ликвидации последствий аварии, инцидента с
указанием сроков исполнения и по предупреждению повторения подобных
аварий, инцидентов.
8. Заключение о лицах, допустивших аварию (инцидент), и
предложенные меры их наказания.
Указать, какие требования нормативных документов не выполнены
или нарушены данным должностным лицом, непосредственным исполнителем
работ, дать оценку действиям водителя, лица, сопровождающего груз в
момент аварии, инцидента.
9. Итоговая сумма экономического ущерба от аварии, инцидента.
Всего __________________________________ тыс.руб.
10. Экологический вред от аварии, инцидента _________ тыс.руб.
11. Расследование проведено "____"_______________ 199 г.
12. Акт составлен "____"_______________ 199 г.
Приложение: Материал расследования на ______ листах.
Председатель комиссии ____________________
Члены комиссии: ____________________
____________________
____________________
____________________
Приложение 2
ЖУРНАЛ
регистрации аварий (инцидентов), происшедших на объектах,
подконтрольных Проматомнадзору
--T--------------T---------T----------T-------------T-------------
¦N¦Наименование ¦Дата ¦Категория ¦Причины ¦Экономический
¦ ¦предприятия, ¦аварии, ¦и характер¦и краткое ¦ущерб от
¦ ¦объекта и его ¦инцидента¦аварии, ¦описание ¦аварии,
¦ ¦ведомственная ¦ ¦инцидента ¦обстоятельств¦инцидента,
¦ ¦принадлежность¦ ¦ ¦аварии, ¦тыс.руб.
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инцидента ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+--------------+---------+----------+-------------+-------------
¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6
L-+--------------+---------+----------+-------------+-------------
Продолжение
----------------T---------------T-------------T-----------
¦Экологический ¦Кем ¦Длительность ¦Лица,
¦вред от аварии,¦расследовались ¦простоя от ¦допустившие
¦инцидента ¦причины аварии,¦возникновения¦аварию,
¦ ¦инцидента ¦аварии, ¦инцидент,
¦ ¦ ¦инцидента, до¦и принятые
¦ ¦ ¦пуска в ¦к ним меры
¦ ¦ ¦эксплуатацию ¦наказания
¦ ¦ ¦ч(сут.) ¦
+---------------+---------------+-------------+-----------
¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10
L---------------+---------------+-------------+-----------
Продолжение
---------------T-----------¬
¦Мероприятия, ¦Отметка о ¦
¦предложенные ¦выполнении ¦
¦комиссией по ¦мероприятий¦
¦техническому ¦ ¦
¦расследованию ¦ ¦
¦причин аварии,¦ ¦
¦инцидента ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+
¦ 11 ¦ 12 ¦
L--------------+------------
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 2621/12.
Дата: 06.08.98 г.
|
