Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 марта 1996 г. № 20
О СОСТОЯНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ
ПРОМАТОМНАДЗОРУ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПРОИЗВОДСТВАХ И ОБЪЕКТАХ И
МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВАРИЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА
Коллегия отмечает, что состояние технической безопасности и
противоаварийной устойчивости в промышленности и сельском хозяйстве
продолжает ухудшаться.
В 1995 году из-за нарушений требований безопасности на
производстве погибло 334 и получили тяжелые травмы 739 человек.
Несмотря на снижение производственного травматизма со смертельным
исходом на 10,7% его уровень с учетом падения объемов производства
(на 11,5%) остается недопустимо высоким. На предприятиях,
производствах и объектах, подконтрольных Проматомнадзору, за 1995
год и 3 месяца текущего года погибло 13 и получили тяжелые травмы 19
человек, произошло 8 аварий, экономический ущерб от которых составил
38,7 млрд.рублей. При перевозке опасных грузов на железнодорожном
транспорте произошло 63 случая утечки нефтепродуктов, химических,
ядовитых и других вредных веществ.
Наиболее неблагополучное положение сложилось на ПО
"Беларуськалий" концерна "Белхимнефтепром", где на подконтрольных
Проматомнадзору объектах в 1995 году и за 3 месяца текущего года
погибло 5 человек.
Возрос травматизм на предприятиях Минсельхозпрода (погибло 3
человека).
Сложным остается положение с обеспечением безопасности на
объектах магистральных трубопроводов и систем газоснабжения, на
которых за указанный период произошло 75% всех аварий на
подконтрольных Проматомнадзору производствах и объектах.
На предприятиях химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности ухудшилось состояние
технической безопасности и противоаварийной устойчивости, в
результате чего один человек травмирован смертельно и 2 получили
тяжелые травмы, на 44% возросло количество некатегорийных аварий и
производственных неполадок.
Увеличилось число нарушений требований безопасности при
эксплуатации радиационно опасной медицинской техники, остается
довольно высоким количество отказов в работе оборудования
электростанций.
Руководители всех уровней управления ослабили внимание к
вопросам обеспечения технической безопасности и противоаварийной
устойчивости производства. Значительно сокращены службы охраны труда
на предприятиях, упразднены соответствующие подразделения в
большинстве министерств и других центральных органах управления.
Практически отсутствует спрос с руководителей предприятий со стороны
некоторых министерств и ведомств за наведение порядка на
производстве и соблюдение технологической дисциплины. На многих
предприятиях имеет место безответственное и халатное отношение
специалистов и рабочих к своим обязанностям в вопросах обеспечения и
соблюдения безопасности на рабочих местах. Нередки случаи пьянства
на производстве.
Снижению уровня технической безопасности и противоаварийной
устойчивости способствует прогрессирующее старение оборудования
потенциально опасных производств и медленные темпы его замены и
реконструкции, отсутствие необходимых приборов контроля, автоматики
и средств защиты.
В результате вышеуказанных причин нарушения требований
безопасности приобрели массовый характер. За 1995 год инспекторским
составом Проматомнадзора выявлено 108 тыс. нарушений норм и правил
безопасности, выдано 13743 предписания на их устранение. Из-за
угрозы жизни персонала и возможности аварийных ситуаций осуществлено
более 2517 приостановок работ, изъято или приостановлено действие 32
лицензий, 72 руководителя и специалиста поднадзорных предприятий по
представлению органов Проматомнадзора освобождены от занимаемых
должностей.
В целях обеспечения технической безопасности и противоаварийной
устойчивости подконтрольных Проматомнадзору предприятий, производств
и объектов Министерство по чрезвычайным ситуациям и защите населения
от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС постановляет:
1. Министерствам и другим центральным органам управления
Республики Беларусь, руководителям объединений, концернов,
предприятий, организаций и учреждений (нанимателям):
1.1. До 1 августа 1996 г. провести проверку и проанализировать
состояние технической безопасности и противоаварийной устойчивости
производств и объектов повышенной опасности, подконтрольных
Проматомнадзору, принять необходимые меры по устранению нарушений,
повышению технологической дисциплины, ответственности руководителей
и специалистов за обеспечение безопасности на производстве.
1.2. Обратиться в Кабинет Министров Республики Беларусь с
просьбой о предоставлении кредитов для замены устаревшего
оборудования, машин и механизмов, отработавших нормативный
(расчетный) срок службы и, в первую очередь, приборов и автоматики
безопасности.
1.3. В течение 1996 года принять меры к укреплению и расширению
служб охраны труда, комплектованию их высококвалифицированными
специалистами, восстановлению организационных и структурных связей в
области обеспечения безопасности подконтрольных Проматомнадзору
производств и объектов на всех уровнях от министерств до
предприятий. Создать систему управления вопросами технической
безопасности.
1.4. Обеспечить качественную подготовку рабочих и специалистов,
отработку ими практических навыков по безопасной эксплуатации
потенциально опасных производств и объектов и действиям в возможных
аварийных ситуациях.
2. Государственным концернам "Белнефтепродукт", "Белтопгаз",
государственному предприятию "Белтрансгаз", Мозырскому управлению
магистральных нефтепродуктопроводов:
2.1. Определить организации и заключить договора на ремонт и
восстановление трубопроводов, проходящих через водные преграды, в
случае происшедших на них аварий.
2.2. Прокладку трубопроводов через заболоченные и торфяные
участки при их строительстве и ремонте производить ниже заложения
торфяников в грунт, или обеспечить выторфовку. Обеспечить
пожаробезопасность действующих газонефтепродуктопроводов, проходящих
через торфяники.
3. Концерну "Белнефтепродукт", Мозырскому управлению
магистральных нефтепродуктопроводов обратиться в Кабинет Министров
Республики Беларусь по вопросу заключения межправительственного
соглашения между Беларусью, Литвой и Латвией о беспрепятственном
пересечении государственных границ работниками
аварийно-восстановительных поездов для ликвидации последствий аварий
и чрезвычайных ситуаций на подводных переходах магистральных
трубопроводов.
4. Государственному концерну "Белхимнефтепром",
производственному объединению "Беларуськалий" разработать методику и
в 1996 году произвести по ней оценку технического состояния и
определить возможность дальнейшей эксплуатации физически устаревшего
горно-шахтного оборудования. На этой основе до 4 января 1997 г.
подготовить и согласовать с Проматомнадзором план мероприятий по
выводу из эксплуатации или поддержанию этого оборудования в
безопасном состоянии.
5. Просить Министерство архитектуры и строительства разработать
в 1996 году Типовое положение об организации технического надзора за
эксплуатацией промышленных зданий и сооружений.
6. Министерству транспорта и коммуникаций:
6.1. Разработать методику технического освидетельствования
выработавших нормативный срок службы вагонов-цистерн для перевозки
опасных грузов, провести в 1996-1997 гг. обследования и определить
возможность их дальнейшей эксплуатации.
6.2. В I полугодии 1996 года организовать по внешним стыкам
дороги входной контроль за техническим состоянием вагонов с целью
выявления вагонов, не обеспечивающих безопасность движения и
сохранность перевозимых опасных грузов.
Для перевозки особо опасных грузов рассмотреть возможность
использования железнодорожных обходов вокруг крупных городов
Республики Беларусь и представить соответствующие предложения (по
согласованию с МЧС) в Кабинет Министров.
7. Министерству здравоохранения Республики Беларусь:
7.1. До 1 августа 1996 г. провести техническое
освидетельствование и аттестацию гамма-терапевтических установок и
рентгеновских аппаратов, отработавших нормативный срок службы, с
целью определения возможности их дальнейшего безопасного
использования. По результатам этой работы разработать и согласовать
с Проматомнадзором мероприятия по замене или поддержанию этого
оборудования в безопасном состоянии.
7.2. Рассмотреть на коллегии с участием начальника межобластной
инспекции по ядерной и радиационной безопасности Проматомнадзора
(Зайцев С.И.) состояние радиационной техники и ведомственного
надзора за соблюдением требований безопасности при работе с
радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения в
лечебно-профилактических учреждениях Республики Беларусь.
7.3. Обязать подведомственные учреждения, в том числе
Республиканский технологический центр объединения "Медтехника"
(Медремзавод) получить лицензии на виды деятельности согласно
перечню, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики
Беларусь от 21 августа 1995 г. № 456.
8. Утвердить изменения и дополнения к Правилам безопасности
(прилагаются).
9. Комитету по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике:
9.1. Ввести с 1 мая 1996 г. в действие изменения и дополнения к
Правилам безопасности.
9.2. Провести до 1 июня 1996 г. анализ наличия и численности
служб охраны труда министерств за период 1985-1995 гг. и
представить предложения в Кабинет Министров Республики Беларусь о
восстановлении их штатной структуры.
9.3. Результаты комплексных обследований состояния безопасности
и ведомственного надзора на предприятиях и в организациях
министерств, других центральных органов управления и концернов
вносить (при необходимости) на рассмотрение коллегии Министерства.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике (Яцевича В.И.).
Министр И.А.КЕНИК
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства по чрезвычайным
ситуациям и защите населения
от последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС
Республики Беларусь
28.03.1996 № 20
Изменения и дополнения
к "Правилам безопасности при строительстве метрополитенов и
подземных сооружений"
Пункты 1.2.17 и 1.2.18 подраздела 1.2 изложить в новой
редакции:
1.2.17. Предприятия, организации, ведущие строительство
метрополитенов, тоннелей различного назначения и подземных
сооружений должны иметь разрешение органа государственного
технического надзора;
1.2.18. Предприятия, организации, ведущие
строительно-монтажные, наладочные и ремонтные работы, выполняемые
при строительстве метрополитенов, тоннелей различного назначения и
подземных сооружений должны иметь разрешение органа государственного
технического надзора.
|
