Постановление МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 июня 2000 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ
БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства архитектуры и
строительства от 3 марта 2005 г. № 4 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/12275 от 16.03.2005 г.)
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства архитектуры и строительства
от 19 декабря 2002 г. № 24 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/8931 от 31.12.2002 г.);
Постановление Министерства архитектуры и строительства
от 27 декабря 2004 г. № 28 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/11989 от 13.01.2005 г.)].
Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и
проведения торгов на строительство объектов в Республике Беларусь.
2. Признать утратившим силу Положение о порядке организации и
проведения торгов в строительстве на территории Республики Беларусь,
утвержденное приказом Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. № 517 (Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1998 г., № 2).
Министр Г.Ф.КУРОЧКИН
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр Первый Министр финансов Постановление
экономики заместитель Республики Беларусь Министерства
Республики Министра Н.П.Корбут архитектуры и
Беларусь иностранных дел 23.05.2000 строительства
В.Н.Шимов Республики Республики
17.05.2000 Беларусь Беларусь
В.В.Величко 12.06.2000 № 8
31.05.2000
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
Положение о порядке организации и проведения торгов на
строительство объектов в Республике Беларусь (далее - настоящее
Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Республики Беларусь, введенным в действие с 1 июля 1999 г., Указом
Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. № 242 "О подрядных
торгах в капитальном строительстве" (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 19,
ст.427; Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 22-23, ст.788),
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1997
г. № 474 "О коренном улучшении качества жилищного строительства"
(Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1997 г., № 14, ст.522), Правилами заключения и
исполнения договоров (контрактов) строительного подряда,
утвержденными постановлением Совета Министров РБ от
15 сентября 1998 г. № 1450 (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 26,
ст.683; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999
г., № 9, 5/102; № 49, 5/1119), Положением о порядке осуществления
закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского
бюджета и внешних государственных займов, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 декабря
1999 г. № 1944 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров,
работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних
государственных займов" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 4, 5/2248), Положением о
проектировании и строительстве экспериментальных объектов в
Республике Беларусь, утвержденным приказом Министерства архитектуры
и строительства Республики Беларусь от 9 ноября 1998 г. № 376
(Бюллетень нормативно-правовой информации, 1999 г., № 2).
Глава 1. Общие положения
1. Положение регламентирует порядок организации и проведения
подрядных торгов на строительство объекта как форму размещения
заказа, предусматривающий выбор подрядчика на основе конкурса и
получение права на заключение договора (контракта) строительного
подряда (далее - договор подряда) на территории Республики Беларусь.
2. Требования настоящего Положения обязательны при проведении
торгов на размещение заказов на строительство объектов стоимостью
свыше 70000 базовых величин, финансируемых за счет средств
республиканского и (или) местного бюджета, а также средств
юридических лиц независимо от форм собственности. При этом стоимость
строительства, подлежащая сопоставлению с 70000 базовыми величинами,
определяется в текущих ценах, действующих на момент издания приказа
о проведении торгов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства архитектуры и строительства от 19 декабря 2002
г. № 24 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8931
от 31.12.2002 г.)
2. Требования настоящего Положения обязательны при
проведении торгов на размещение заказов на строительство
объектов стоимостью свыше 70000 минимальных заработных
плат, финансируемых за счет средств республиканского и
(или) местного бюджета, а также средств юридических лиц
независимо от форм собственности. При этом стоимость
строительства, подлежащая сопоставлению с 70000
минимальными заработными платами, определяется в текущих
ценах, действующих на момент издания приказа о проведении
торгов.
-----------------------------------------------------------
3. Закупка оборудования и других материально-технических
ресурсов за счет средств республиканского бюджета, валютных средств
и кредитов, необходимых для выполнения договора подряда,
заключенного по результатам подрядных торгов на строительство
объекта, осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
Закупка заказчиком оборудования и других
материально-технических ресурсов за счет средств республиканского
бюджета, валютных средств и кредитов, стоимость которых не включена
в состав договорной (контрактной) цены, сформированной по
результатам торгов, осуществляется в порядке, определяемом
Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг за
счет средств республиканского бюджета и внешних государственных
займов.
4. В настоящем Положении используются следующие термины:
Подрядные торги (торги) - форма размещения заказов на
строительство объектов, предусматривающая выбор подрядчика на основе
конкурса.
Предмет торгов - строительство здания, сооружения или
инженерной системы, расширение, реконструкция, реставрация или
ремонт, а также выполнение отдельных видов (этапов, комплексов)
строительных, монтажных, специальных строительных, пусконаладочных
работ, благоустройство, оказание услуг, связанных с выполнением этих
работ (далее - объект строительства).
Экспериментальные объекты - градостроительные комплексы,
населенные пункты, жилые районы и кварталы, промышленные районы и
узлы, предприятия, здания и сооружения, мелиорационные и
водохозяйственные объекты, инженерно-транспортные коммуникации,
другие объекты строительства, при проектировании и строительстве
которых впервые проводится проверка результатов новейших завершенных
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, объективные
данные об эффективности которых не могут быть получены иначе, чем
посредством проверки в производственных (натуральных) условиях.
Отнесение объектов к экспериментальным осуществляется в
соответствии с Положением о проектировании и строительстве
экспериментальных объектов в Республике Беларусь.
Объекты специального назначения - объекты строительства, при
проектировании и возведении которых должны соблюдаться требования об
охране государственной тайны.
Инвестор - юридическое или физическое лицо, принимающее решения
по инвестиционной деятельности и осуществляющее инвестиции (вложения
средств).
При наличии нескольких инвесторов (долевое строительство)
данные функции поручаются одному из них. Данное решение оформляется
протоколом.
Заказчик - инвестор или лицо, уполномоченное инвестором,
привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем
заключения договора подряда.
Государственный заказчик - государственный орган, обладающий
необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная
правом распоряжаться такими ресурсами, которые заключают с
подрядчиком договор подряда на строительство объекта (выполнение
строительных работ (услуг) для государственных нужд.
Инженерная организация - юридическое лицо, специализирующееся
на оказании инженерно-консультационных услуг, привлекаемое
инвестором (заказчиком) для выполнения на договорной основе
определенных видов работ (услуг) при проведении торгов.
Организатор торгов - инвестор (заказчик) или инженерная
организация.
Претендент - подрядчик, решивший принять участие в торгах и
направивший организатору торгов сообщение о своем предварительном
согласии, имеющий лицензию на выполнение соответствующих видов работ
на территории Республики Беларусь.
Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий других лиц для
выполнения своих отдельных обязательств по договорам субподряда.
При проведении торгов по выбору субподрядчика генеральный
подрядчик выполняет функции заказчика.
Участники торгов - организатор торгов и претенденты.
Конкурсная комиссия - постоянный или временный орган,
создаваемый инвестором (заказчиком) для проведения торгов и
определения их победителя.
Тендерная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и
иных характеристиках предмета торгов, а также об условиях и
процедуре проведения торгов.
Оферта (тендерное предложение) - комплект документов,
содержащих предложения претендента о заключении договора подряда в
отношении предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной
документации.
Оферент - претендент, приславший тендерное предложение
(оферту).
Стартовая цена объекта - расчетная стоимость объекта
строительства, которая устанавливается инвестором (заказчиком) в
качестве предварительной цены объекта строительства до подведения
итогов торгов и определяется в ценах 1991 года или в текущих ценах
на момент подписания приказа о проведении торгов.
Преференция (преференциальная поправка) - преимущество,
предоставляемое отечественным претендентам.
Государственными нуждами признаются определяемые в
установленном законодательством порядке потребности (подрядные
строительные работы, проектные и изыскательские работы, а также
поставка оборудования и других материально-технических ресурсов,
необходимых для выполнения строительных работ) Республики Беларусь
или ее административно-территориальных единиц, обеспечиваемые, как
правило, за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных
источников, осуществляемые на основе государственного контракта на
выполнение подрядных работ для государственных нужд (статьи 495 и
718 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
5. Торги могут быть открытыми, закрытыми, международными или
проводиться по упрощенному порядку.
6. Открытые торги проводятся:
если настоящее Положение не предусматривает обязательства
инвестора (заказчика) проводить закрытые торги или торги по
упрощенному порядку;
по объектам (работам), финансируемым за счет иностранных
кредитов, полученных под гарантию правительства Республики Беларусь,
если условиями предоставления этих кредитов не были предусмотрены
специальные требования о порядке проведения торгов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 6 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства архитектуры и строительства от 27 декабря 2004
г. № 28 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/11989 от 13.01.2005 г.)
6. Открытые торги проводятся:
если настоящее Положение не предусматривает
обязательства инвестора (заказчика) проводить закрытые или
упрощенные торги;
по объектам (работам), финансируемым за счет иностранных
кредитов, полученных под гарантию правительства Республики
Беларусь, если условиями предоставления этих кредитов не
были предусмотрены специальные требования о порядке
проведения торгов.
-----------------------------------------------------------
7. Открытые торги представляют собой процедуру выбора
подрядчика из числа всех изъявивших желание подрядчиков, независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющих
разрешение (лицензию) на право возведения соответствующих зданий и
сооружений (выполнение соответствующих видов работ, услуг) на
территории Республики Беларусь.
Открытые торги проводятся на основе опубликованного в печати
извещения (объявления).
8. Закрытые торги представляют собой процедуру выбора
подрядчика из числа заранее отобранных организаторами торгов
подрядчиков, имеющих соответствующие лицензии на право возведения
соответствующих зданий и сооружений (выполнение соответствующих
видов работ, услуг) на территории Республики Беларусь, которым
направляются специальные приглашения.
Извещение в печати о проведении закрытых торгов не публикуется.
9. Международные торги - торги, в которых участвуют иностранные
претенденты, нерезиденты Республики Беларусь. Такие торги могут
проводиться с принятием условий иностранного кредитора, выделяющего
кредит для объекта строительства, являющегося предметом торгов, и
организуются с учетом требований настоящего Положения.
10. Упрощенный порядок проведения торгов применяется по
объектам жилищного строительства независимо от их стоимости, а также
в случае организации генеральным подрядчиком торгов по выбору
субподрядной организации.
При строительстве объектов крупнопанельного домостроения торги
должны проводиться на стадии проектирования.
Упрощенный порядок проведения торгов установлен в пункте 40
настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 10 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства архитектуры и строительства от 27 декабря 2004
г. № 28 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/11989 от 13.01.2005 г.)
10. Упрощенный порядок проведения торгов может
применяться по объектам с расчетной (предварительной)
стоимостью строительства от 70000 до 300000 базовых
величин, определяемой в текущих ценах, действующих на
момент издания приказа о проведении торгов, по жилищным
объектам, независимо от их стоимости, а также в случае
организации генеральным подрядчиком торгов по выбору
субподрядной организации.
При строительстве объектов крупнопанельного домостроения
торги должны проводиться на стадии проектирования.
Упрощенный порядок проведения торгов установлен в пункте
40 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 10 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства архитектуры и строительства от 19 декабря 2002
г. № 24 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8931
от 31.12.2002 г.)
10. Упрощенный порядок проведения торгов может
применяться по объектам с расчетной (предварительной)
стоимостью строительства от 70000 до 300000 минимальных
заработных плат, определяемой в текущих ценах, действующих
на момент издания приказа о проведении торгов, по жилищным
объектам, независимо от их стоимости, а также в случае
организации генеральным подрядчиком торгов по выбору
субподрядной организации.
При строительстве объектов крупнопанельного домостроения
торги должны проводиться на стадии проектирования.
Упрощенный порядок проведения торгов установлен в пункте
40 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
11. При проведении открытых торгов в случае, если стартовая
цена объекта строительства составляет до 500000 базовых величин, в
торгах могут участвовать только субъекты хозяйствования Республики
Беларусь и Российской Федерации.
При строительстве объектов, инвесторами (заказчиками) по
которым являются иностранные или совместные предприятия,
зарегистрированные в Республике Беларусь, применяется только
открытая форма проведения торгов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства архитектуры и строительства от 19 декабря 2002
г. № 24 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8931
от 31.12.2002 г.)
11. При проведении открытых торгов в случае, если
стартовая цена объекта строительства составляет до 500000
минимальных заработных плат, в торгах могут участвовать
только субъекты хозяйствования Республики Беларусь и
Российской Федерации.
При строительстве объектов, инвесторами (заказчиками) по
которым являются иностранные или совместные предприятия,
зарегистрированные в Республике Беларусь, применяется
только открытая форма проведения торгов.
-----------------------------------------------------------
12. Закрытые торги проводятся:
по экспериментальным объектам;
по объектам строительства оборонного и другого специального
назначения, по которым заранее известен узкий круг
специализированных организаций-претендентов, имеющих соответствующие
лицензии;
по объектам строительства, при возведении которых используются
ноу-хау, не ставшие всеобщим достоянием;
по объектам реконструкции и ремонта в случае, если для
разработки проектной документации и обоснования цены объекта
строительства требуется предварительное обследование строительных
конструкций и инженерного оборудования.
13. Решение о форме и времени проведения торгов принимает
организатор торгов при обязательном наличии у него:
документа, удостоверяющего право на земельный участок;
разрешения местных исполнительных и распорядительных органов на
строительство объекта;
проектной документации, прошедшей государственную
вневедомственную экспертизу, согласованной и утвержденной в
установленном порядке, если условиями торгов обязанность ее
разработки не возлагается на подрядчика;
исходных данных, содержание и объем которых определяются в
зависимости от предмета торгов и представляющих собой комплект
документации, необходимой и достаточной для достоверного определения
подрядчиками объемов подлежащих выполнению работ и их стоимости.
14. Оригиналы тендерной документации и тендерных предложений
(оферт) хранятся у инвестора (заказчика) до окончания строительства
объекта в опечатанном сейфе в соответствии с установленными
требованиями к хранению документов, содержащих несекретные сведения
ограниченного распространения.
Глава 2. Участники торгов и их основные функции
15. Организатор торгов выполняет следующие основные функции.
15.1. Инвестор (заказчик):
подготавливает документы (приказ, распоряжение и другие
документы) о проведении торгов, их сроках и форме, готовит
предложение о персональном составе конкурсной комиссии или принимает
решение о передаче функций по проведению торгов по данному объекту
ведомственным или региональным постоянно действующим конкурсным
комиссиям;
финансирует проведение торгов, проектирование и строительство
объекта в соответствии с договором подряда;
контролирует целевое использование подрядчиком финансовых
средств, выделяемых на строительство объекта;
утверждает состав конкурсной комиссии, осуществляет техническое
обеспечение деятельности конкурсной комиссии: проводит сбор и анализ
заявок на участие в торгах и тендерных предложений претендентов,
ознакамливает их с выделенной под застройку площадкой;
обеспечивает подготовку тендерной документации и утверждает ее;
осуществляет подготовку и публикацию извещения о торгах,
рассылку приглашений претендентам (при закрытых торгах);
утверждает результаты торгов, устанавливает окончательные
условия договора подряда с победителем торгов и заключает его с
победителем торгов;
подготавливает и направляет Министерству архитектуры и
строительства Республики Беларусь информацию по форме
государственной статистической отчетности 1-тендер;
рассматривает жалобы претендентов на решение конкурсной
комиссии, а также на действия должностных лиц организатора торгов,
членов конкурсной комиссии, принимает в установленном случае
(порядке) при необходимости решение по рассматриваемым жалобам (при
их наличии);
привлекает (при необходимости) инженерную организацию, с
которой заключает договор, определяющий права и обязанности сторон и
условия его выполнения;
публикует в средствах массовой информации отчет о результатах
открытых торгов;
делегирует (при необходимости) часть своих полномочий
конкурсной комиссии и инженерной организации.
15.2. Инженерная организация:
обеспечивает подготовку тендерной документации и других
документов, необходимых для организации и проведения торгов;
осуществляет подготовку и публикацию извещения о торгах,
рассылку приглашений претендентам (при закрытых торгах);
осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной
комиссии: проводит сбор и анализ заявок на участие в торгах и
тендерных предложений претендентов, ознакамливает их с выделенной
под застройку площадкой, обеспечивает претендентов тендерной
документацией;
публикует в средствах массовой информации отчет о результатах
торгов.
16. Претендент выполняет следующие основные функции:
подготавливает тендерное предложение (оферту) в соответствии с
условиями торгов и требованиями инвестора (заказчика);
обращается при необходимости к организатору торгов с просьбой
об отсрочке предоставления тендерного предложения, об аннулировании
или изменении (уточнении) ранее представленного предложения;
привлекает (при необходимости) к разработке тендерного
предложения (оферты) инженерную организацию *);
____________________________
*) Одна и та же инженерная организация не имеет права
сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с
заказчиком (организатором) торгов и с претендентом.
подписывает договор подряда в случае признания его победителем
торгов в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 45-46
настоящего Положения.
17. Все сообщения (документы, уведомления, решения и другие)
направляются участниками торгов только в письменном виде.
Глава 3. Тендерная документация
18. Тендерная документация представляет собой комплект
документов, разрабатываемых организатором торгов и содержащих
исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и
иных характеристиках предмета торгов, а также об условиях и
процедуре их проведения.
19. Тендерная документация должна содержать сведения,
сгруппированные в разделы:
об объекте строительства и предмете торгов;
о наличии и составе проектной (предпроектной) документации;
об условиях проведения торгов;
о порядке и объеме представления претендентом тендерного
предложения (оферты);
об условиях заключения договора (контракта) строительного
подряда;
об обязательствах инвестора (заказчика) при проведении торгов.
20. В разделе "Сведения об объекте строительства и предмете
торгов" приводятся данные:
об организации инвестора (заказчика): полное наименование,
почтовый и юридический адреса, контактные телефоны, а также
банковские реквизиты;
о месторасположении объекта строительства, о предмете торгов с
обозначением основных архитектурных, технических, технологических
параметров и других данных *). При этом предметом торгов может
являться: традиционное строительство, когда инвестор (заказчик) уже
имеет проектную документацию, прошедшую государственную
вневедомственную экспертизу, согласованную и утвержденную в
установленном порядке (если на подрядчика возлагается только
строительство объекта); строительство объекта "под ключ", когда
подрядчик выполняет весь комплекс работ по строительству объекта и
осуществляет изыскательские и проектные работы;
о наличии разрешения местных исполнительных и распорядительных
органов на строительство объектов;
о строительной площадке (трассе): основные характеристики
рельефа местности, грунтов, другие особенности площадки
строительства со ссылкой на соответствующий раздел проектной
(предпроектной) документации;
о населенном пункте, в котором будет осуществляться
строительство объекта;
о порядке и возможных сроках ознакомления с площадкой, где
будет строиться объект;
о предлагаемых сроках начала и окончания строительства (год,
месяц), а при необходимости - сроках завершения отдельных очередей и
этапов работ. При этом сроки строительства объекта не должны
превышать проектные, а при отсутствии проекта - рекомендуемые (СН
283-64, СНиП 1.04.03-85 *).
____________________________
*) Дается ссылка на соответствующую часть раздела "Проектная
(предпроектная) документация".
21. Раздел "Проектная (предпроектная) документация" включает
чертежи, схемы, графики, расчеты, ведомости объемов работ,
спецификации, особые технические условия, информацию о системах
измерения, стандартах, испытаниях, сертификации и подготавливается в
соответствии с установленными требованиями.
Объем и степень детализации проектной (предпроектной)
проработки зависит от конкретного предмета торгов и соответствующего
распределения функций между инвестором (заказчиком) и будущим
подрядчиком.
Если предметом торгов является строительство объекта "под ключ"
с возложением на подрядчика проектирования, то в состав тендерной
документации включаются подготовленные и утвержденные в
установленном порядке документы (в зависимости от условий и предмета
торгов): обоснование инвестиций на строительство, задание на
проектирование, архитектурный проект, утверждаемая архитектурная
часть строительного проекта или иная документация, достаточная для
правильных подсчетов объемов подлежащих выполнению работ, в том
числе проектных.
Если проектирование объекта к предмету торгов не относится и
полностью осуществляется инвестором (заказчиком), то в состав
тендерной документации включается: при двухстадийном проектировании
- архитектурный и строительный проекты или при осуществлении
параллельного проектирования - архитектурный проект; при
одностадийном проектировании - строительный проект или при
осуществлении параллельного проектирования - утверждаемая
архитектурная часть строительного проекта.
Во всех случаях в состав тендерной документации включаются
заключения экспертных органов по соответствующим документам.
22. В разделе "Условия проведения торгов" должны быть
сформулированы выдвигаемые инвестором (заказчиком) для претендентов
условия.
Такими условиями могут быть:
необходимость проведения квалификационного отбора претендентов
и критерии оценки его проведения;
сроки строительства объекта;
отношение к стартовой цене (либо ее уменьшение, либо
обязательное ее сохранение на объявленном уровне, либо указывается
возможность ее увеличения и на каких условиях);
наличие у претендентов собственного оборудования (машин и
механизмов), квалифицированных кадров, необходимых для строительства
объекта;
требования к претендентам по наличию у них гарантий,
обеспечивающих (в случае выигрыша торгов) выполнение своих
обязательств;
наличие опыта выполнения аналогичных объектов строительства;
представление претендентом отзывов нескольких инвесторов
(заказчиков), которым он построил объект(ы);
в случае отказа победителя торгов от заключения договора
подряда в течение установленного срока - требование к претенденту о
возмещении реального ущерба, понесенного инвестором (заказчиком), и
утрате гарантийного задатка;
возможность для претендентов вносить обоснованные предложения
об изменениях в проектную документацию и допускаемые пределы
отступления от проектных решений, а также возможность представления
альтернативных вариантов;
возможность внесения изменений в проект договора подряда;
требования к наличию определенной системы контроля качества
выполняемых работ; преимущество имеют претенденты, работающие по
системе качества на базе стандартов ИСО серии 9000.
Конкретное содержание выдвигаемых инвестором (заказчиком)
условий зависит от формы проведения торгов (открытые, закрытые,
упрощенные), его технических и финансовых возможностей, характера и
масштабов объекта, места расположения строительной площадки и других
факторов.
23. Условиями торгов должно быть предусмотрено, что победитель
торгов, если он является иностранным предприятием (кроме субъектов
хозяйствования Российской Федерации), должен обязательно
использовать в работе по возведению объекта строительства не менее
30% объема изготовляемых в Республике Беларусь оборудования, сырья,
материалов, а также работ или услуг, выполняемых белорусскими
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
24. Кроме условий торгов инвестор (заказчик) должен привести
информацию о:
сроках приемки тендерных предложений (оферт), о дате, месте
проведения заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с
предложениями претендентов, о необходимости присутствия
претендентов, а также о публикации результатов торгов;
порядке и критериях оценки тендерных предложений (оферт) и
выборе победителя;
преференциях, применяемых к подрядчикам (поставщикам);
порядке утверждения результатов торгов;
стоимости тендерной документации и порядке ее возмещения;
валюте, в которой должна быть выражена цена тендерного
предложения, или порядке пересчета валюты тендерных предложений в
валюту, которую инвестор (заказчик) использует для оценки тендерных
предложений;
необходимости внесения гарантийного задатка или гарантийного
обязательства обслуживающего банка, осуществляющего финансирование
строительства, в подтверждение согласия претендента на подписание
договора подряда в случае выигрыша торгов, размере и сроках
гарантии;
порядке извещения претендентов о результатах торгов;
порядке проведения переговоров с победителем торгов по поводу
заключения договора подряда;
праве организатора торгов изменять условия проведения торгов в
пределах определенного периода или отказе от проведения торгов не
позднее, чем за тридцать дней до их проведения, а также о праве
претендента отзывать свои тендерные предложения и изменять их
содержание, но не позднее предусмотренного условиями торгов
предельного срока их представления.
25. Тендерная документация, а также вся корреспонденция и
документация, связанные с проведением торгов, должны быть написаны
на русском или белорусском языках.
Тендерное предложение и другие документы, представленные
претендентом, могут быть написаны и на другом языке при условии, что
к ним будет прилагаться точный перевод соответствующих разделов на
указанных выше языках, нотариально заверенный. В этом случае
преимущество будет иметь переведенная версия.
26. Раздел "Порядок и объем представления претендентом
тендерного предложения" должен содержать:
26.1. Перечень и формы *) документов, представляемых
претендентом организатору торгов:
_____________________________
*) Формы разрабатываются организатором торгов индивидуально под
каждый предмет торгов.
сопроводительное письмо к тендерному предложению претендента,
отражающее его согласие подписать в течение определенного срока
договор подряда на строительство объекта и принять условия,
выдвигаемые инвестором (заказчиком);
копия платежного документа, подтверждающего внесение
гарантийного задатка, или копия гарантийного письма банка;
данные об организации-претенденте, подтверждающие ее
технические, организационные и финансовые возможности по реализации
обязательств;
календарный график выполнения строительных работ,
обеспечивающий сроки начала и окончания работ на объекте
строительства;
обоснования и расчеты цены, предлагаемой подрядчиком, с
детальным указанием состава затрат (прямых и накладных, налогов и
платежей) и плановых накоплений, а также используемых при этом ценах
(например, стоимость может указываться в базисных ценах 1991 года и
в текущих ценах, сложившихся на дату составления тендерного
предложения);
информация о возможных организациях-субподрядчиках,
привлекаемых к строительству данного объекта;
предложения по внесению изменений (если они имеются) в
представленный инвестором (заказчиком) проект договора подряда;
система контроля за исполнением работ и обеспечения их
качества, которую предполагается применить на данном объекте
строительства;
другие документы, необходимость предоставления которых признана
организатором торгов (например, график производства работ, график
движения рабочей силы, схема обустройства строительной площадки и
другие).
26.2. Требования организатора торгов по оформлению чертежей,
расчетов, других документов.
26.3. Порядок оформления и доставки предложения претендента, в
том числе:
требования к полноте представления документов и к количеству
экземпляров;
порядок внесения изменений и дополнений в представленные
документы;
технические и юридические требования к подписанию
представленных документов;
требования к упаковке, подписанию и опечатыванию пакетов с
документами и к способу их доставки;
условия предоставления отсрочек претенденту для подготовки и
доставки предложений;
сроки и адрес для представления тендерных предложений;
фамилия и должность лица, ответственного за приемку документов;
требования к сроку действия тендерного предложения;
другие требования, предусматриваемые организатором торгов.
27. В раздел "Условия заключения договора (контракта)
строительного подряда" включаются:
ссылки на правовые документы, на основании которых будет
заключен договор подряда, а также возможность применения
международных технических нормативных документов;
проект договора подряда в редакции инвестора (заказчика);
сроки подписания договора подряда после подведения итогов
торгов.
28. В разделе тендерной документации "Обязательства инвестора
(заказчика)" должна отражаться следующая информация:
необходимость объективного подведения результатов торгов,
обеспечения равного подхода к предложениям всех претендентов и
осуществления выбора победителя торгов исходя из критериев,
содержащихся в условиях торгов;
о порядке возврата перечисленных претендентами гарантийных
задатков после подведения итогов торгов и подписания договора
подряда, а также обязательство инвестора (заказчика) в случае отказа
от проведения открытых торгов или нарушения сроков их проведения
возместить претендентам понесенный ими реальный ущерб; при закрытых
торгах - возместить приглашенным им претендентам реальный ущерб
независимо от того, в какой именно срок после направления извещения
последовал отказ от торгов в соответствии с Гражданским кодексом
Республики Беларусь;
о порядке обращения претендентов к инвестору (заказчику) за
получением разъяснений по тендерным документам.
29. Тендерная документация утверждается инвестором
(заказчиком).
30. Наряду с указанными разделами тендерной документации при
подготовке торгов, организатор торгов разрабатывает также
вспомогательные документы (текст извещения о проведении торгов,
письмо-приглашение претендентам на участие в предварительном
квалификационном отборе для последующего допуска к торгам,
письмо-приглашение претендентам на участие в торгах и другие
документы), которые в состав тендерной документации не включаются.
Примерные формы документов, используемых при подготовке к
проведению торгов, приведены в приложениях 1-10 к настоящему
Положению.
Глава 4. Предварительный квалификационный отбор претендентов
31. Условиями торгов может предусматриваться предварительный
квалификационный отбор претендентов. В этом случае в извещении о
торгах делается сообщение с указанием сроков проведения
предварительного квалификационного отбора претендентов.
32. Предварительный квалификационный отбор претендентов
осуществляется с целью выявления способности претендента осуществить
строительство объекта в установленные инвестором (заказчиком) сроки
и на должном уровне.
33. Предварительный квалификационный отбор претендентов
осуществляется по следующим критериям:
наличие опыта в проведении аналогичных работ по строительству
объекта (перечень построенных объектов и другое);
деловая репутация претендента (отзывы нескольких инвесторов
(заказчиков) и другое);
производственно-технический потенциал (наличие требуемых
основных фондов и их состояние, ноу-хау и другое), наличие
эффективной системы управления качеством;
финансовое состояние (экономическая состоятельность,
платежеспособность, величина кредиторской задолженности, наличие
исков кредиторов и наложений арестов на имущество и другое);
наличие профессионально подготовленных кадров.
34. Организатор торгов может дополнить перечень критериев при
проведении квалификационного отбора претендентов.
35. Процедура предварительного квалификационного отбора
претендентов включает в себя:
подготовку приглашения на предварительный квалификационный
отбор претендентов для последующего допуска к участию в торгах
(приложение 3); перечня вопросов (квалификационных требований) для
претендентов, участвующих в предварительном квалификационном отборе
(приложение 10), и их рассылку;
сбор и оценку полученных ответов по названным критериям;
рассмотрение результатов анализа конкурсной комиссией и
вынесение решения о допуске претендента к торгам.
В случае, если информация может составлять коммерческую тайну
претендента, она приводится по его желанию. Организатор торгов,
конкурсная комиссия не вправе требовать от претендента обязательного
представления данной информации.
36. Результаты предварительного квалификационного отбора
претендентов оформляются организатором торгов протоколом и
сообщаются претендентам в письменной форме. В случае отказа в
допуске к торгам претенденту (то есть не прошедшим квалификационного
отбора) дается мотивированный ответ.
37. Не допускается включение в условия предварительного
квалификационного отбора претендентов требований (процедур), носящих
дискриминационный характер по отношению к претендентам.
Глава 5. Порядок проведения торгов
38. Порядок проведения открытых торгов.
38.1. Извещения об открытых торгах публикуются в официальном
печатном издании. По желанию инвестора (заказчика) дополнительно
извещения могут публиковаться в любых других печатных изданиях, в
том числе имеющих международное распространение (приложение 1).
38.2. Извещения о торгах должны содержать:
данные о времени, месте и форме проведения торгов;
данные об организаторе торгов, краткую характеристику объекта и
места строительства, предмета торгов (мощность, строительный объем,
площадь застройки, основные архитектурные и конструктивные решения,
другие параметры, характеризующие специфику объекта);
предполагаемые сроки начала и окончания строительства объекта;
сведения о стартовой цене объекта строительства;
адрес, сроки, условия приобретения (получения) тендерной
документации;
срок представления тендерных предложений;
уведомления о проведении/непроведении предквалификационного
отбора претендентов.
38.3. Организатор торгов не имеет права вести какие-либо
переговоры по предмету торгов с претендентами или с другими лицами с
момента извещения о проведении торгов до момента заключения договора
подряда, кроме случаев, связанных с уточнением тендерных
предложений, как это предусмотрено в пункте 38.14 настоящего
Положения.
38.4. После опубликования в средствах массовой информации
извещения о проведении торгов подрядчики, заинтересованные принять
участие в торгах, направляют организатору торгов письмо с сообщением
о своем предварительном согласии на участие в торгах (приложение 2).
38.5. Организатор торгов регистрирует письма претендентов,
изъявивших желание участвовать в торгах, и направляет им приглашения
для предварительного квалификационного отбора (если это
предусмотрено условиями торгов) или для непосредственного участия в
торгах (приложения 3, 4).
38.6. Претенденты направляют в конкурсную комиссию письмо о
согласии участвовать в предварительном квалификационном отборе
(приложение 5), если таковой предусмотрен условиями торгов.
38.7. По итогам проведения предварительного квалификационного
отбора организатор торгов приглашает претендентов к участию в торгах
(приложение 6).
38.8. В случае проведения торгов без предварительного
квалификационного отбора претенденты направляют в конкурсную
комиссию письмо о согласии участвовать в торгах и с просьбой
предоставить тендерную документацию (приложение 7).
38.9. Претенденты, допущенные к участию в торгах, приобретают
тендерную документацию на условиях, определенных организатором
торгов.
38.10. Претенденты изучают тендерную документацию,
разрабатывают тендерное предложение (оферту) и направляют его в
адрес организатора торгов в 3-х экземплярах: оригинал и две копии.
38.11. Претендент имеет право до окончания срока подачи
тендерного предложения отозвать свое тендерное предложение. При этом
если был внесен гарантийный задаток, то он возвращается претенденту
организатором торгов в трехдневный срок.
38.12. В установленный условиями торгов день проводится
заседание конкурсной комиссии с участием представителей претендентов
(по их желанию). В ходе заседания вскрываются пакеты с предложениями
претендентов, проверяется наличие всех установленных условиями
торгов документов и оглашается содержание основных пунктов
предложений, относящихся к цене, срокам строительства и другое.
Указанные данные по каждому претенденту вносятся в протокол № 1
заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с тендерными
предложениями (приложение 11), который подписывается членами
конкурсной комиссии.
38.13. Конкурсная комиссия изучает тендерные предложения в
течение тридцати-шестидесяти дней с момента вскрытия пакетов на
первом ее заседании.
38.14. Если в процессе работы с тендерными предложениями у
членов конкурсной комиссии возникли сомнения о достоверности
представленных данных, то они вправе произвести их уточнение
совместно с претендентами (оферентами). При необходимости
запрашиваются обосновывающие расчеты, документы, а также
привлекаются независимые эксперты, которым представляются на
заключение материалы претендентов (оферентов) без указания авторов,
то есть анонимно.
38.15. При оценке тендерных предложений используются критерии,
установленные организатором торгов в тендерной документации.
38.16. При подведении итогов и выборе их победителя применяется
преференциальная поправка к цене тендерного предложения
отечественного претендента и претендента, являющегося субъектом
хозяйствования Российской Федерации. В случае, если цена
строительства объекта, предложенная отечественным претендентом и
претендентом, являющимся субъектом хозяйствования Российской
Федерации, превышает цену объекта, предложенную зарубежным
претендентом не более чем на 20%, то указанные тендерные предложения
считаются равноценными по цене строительства объекта.
38.17. На заседании конкурсной комиссии простым большинством
голосов определяется победитель торгов и составляется протокол № 2
заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов
(приложение 12), подписываемый председателем и всеми членами
комиссии и представляемый на утверждение инвестору.
В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной
комиссии имеется особое мнение по обстоятельствам, излагаемым в
протоколе № 2 заседания конкурсной комиссии по выбору победителя
торгов, то оно оформляется отдельным документом и прилагается к
нему.
38.18. Инвестор (заказчик) в недельный срок рассматривает
протокол № 1 заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с
тендерными предложениями и протокол № 2 заседания конкурсной
комиссии по выбору победителя торгов, а также прилагаемые к ним
документы (особое мнение, заключение экспертов и другие документы) и
принимает решение об утверждении результатов. В случае неутверждения
результатов торгов - направляет мотивированное решение в конкурсную
комиссию.
38.19. В случаях неутверждения инвестором (заказчиком)
результатов торгов, а также непризнания конкурсной комиссией ни
одного из претендентов победителем торгов, инвестор (заказчик) может
принять решение о проведении повторных торгов или об отмене их (если
проведение торгов не является обязательным условием строительства
данного объекта). Повторные торги (с уточнением, при необходимости,
их условий) проводятся также в соответствии с настоящим Положением.
При отказе победителя торгов от заключения договора подряда
инвестор (заказчик) может не проводить повторные торги, а предложить
заключить договор (подряда второму (по показателям) после победителя
претенденту.
Торги, в которых участвовал только один участник, признаются
несостоявшимися.
38.20. Организатор торгов извещает претендентов о результатах
их проведения письменно.
38.21. По результатам торгов претендент, признанный
победителем, и инвестор (заказчик) заключают договор подряда в
порядке, установленном действующим законодательством, а также в
соответствии с пунктами 45, 46 настоящего Положения.
38.22. После выявления победителя торгов всем остальным
претендентам, участвовавшим в торгах, возвращается гарантийный
задаток не позднее десяти дней со дня принятия решения о результатах
торгов.
38.23. Победителю торгов гарантийный задаток (гарантийное
обязательство обслуживающего банка) возвращается в семидневный срок
после подписания им договора подряда.
38.24. Проведение торгов для выбора субподрядных организаций
является правом генерального подрядчика, если иное не оговорено
условиями торгов и законодательством. Торги по конкурсному выбору
субподрядных организаций проводятся генеральным подрядчиком в
порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.
38.25. Инвестор (заказчик) на второй день после утверждения
результатов проведенных торгов направляет Министерству архитектуры и
строительства Республики Беларусь "Отчет о результатах проведения
торгов в строительстве" (форму 1-тендер).
38.26. Копия протокола № 2 заседания конкурсной комиссии по
выбору победителя торгов представляется инвестором (заказчиком),
наряду с другими необходимыми документами, в органы государственного
строительного надзора для получения разрешения на производство
строительно-монтажных работ.
38.27. Министерство архитектуры и строительства Республики
Беларусь в специальном бюллетене публикует результаты проведения
торгов на территории Республики Беларусь.
39. Порядок проведения закрытых торгов.
39.1. Организация закрытых торгов осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящим Положением для открытых торгов, с учетом
следующих особенностей:
извещение о проведении закрытых торгов не публикуется;
организатор торгов заранее определяет перечень претендентов,
которые могут осуществить возведение объекта строительства, и
направляет им приглашения;
результаты торгов не публикуются в открытой печати.
39.2. Примерные формы приглашения на участие в закрытых торгах
и текста письма претендента о согласии на участие в закрытых торгах
приведены в приложениях 8, 9.
40. Упрощенный порядок проведения торгов.
40.1. При упрощенном порядке проведения торгов сохраняются
требования, предусмотренные настоящим Положением с учетом следующих
особенностей:
в извещении о торгах указывается, что заинтересованные
участвовать в торгах могут непосредственно обратиться к организатору
торгов для приобретения тендерной документации. В этом случае подача
претендентами заявок и направление приглашений им не производятся;
организатор торгов имеет право одновременно с извещением в
печати послать письменные извещения конкретным потенциальным
претендентам;
предварительный квалификационный отбор претендентов не
производится;
претенденты могут представить свои тендерные предложения
непосредственно организатору торгов на первое заседание конкурсной
комиссии, в ходе которого в присутствии представителей претендентов
вскрываются пакеты с предложениями и может быть сразу определен
победитель;
единый протокол по результатам торгов в недельный срок
утверждается инвестором (заказчиком) и копия его передается
победителю. Остальные претенденты извещаются об их результатах
письменно в недельный срок с момента утверждения их инвестором
(заказчиком).
40.2. При упрощенном порядке проведения торгов может быть
сокращен объем тендерной документации, в том числе по основным
разделам.
В разделах "Сведения об объекте строительства и предмете
торгов", а также "Проектная (предпроектная) документация" объем и
степень детализации проектной (предпроектной) проработки объекта
строительства определяется инвестором (заказчиком) в зависимости от
состава и объемов работ, являющихся предметом торгов, и
соответствующего распределения функций между инвестором (заказчиком)
и будущим подрядчиком. Подробная характеристика предмета торгов не
приводится.
В разделе "Условия проведения торгов" должны быть представлены
документы, изложенные в абзацах 2 и 3 пункта 13 настоящего
Положения, а также выдвигаемые условия торгов, содержащие:
информацию о структуре цены объекта строительства;
информацию о предельном сроке приемки тендерных предложений, о
дате и месте вскрытия пакетов с предложениями и сведениями о
возможности присутствия претендентов при вскрытии пакетов;
порядок и критерии оценки тендерных предложений (оферт) и
выбора победителя;
порядок утверждения результатов торгов (при этом итоги
подводятся, как правило, по одному критерию или при минимальном их
количестве);
финансовые условия торгов: стоимость тендерной документации,
необходимость внесения гарантийного задатка или представления
гарантийного обязательства обслуживающего банка, осуществляющего
финансирование строительства в подтверждение согласия претендента на
подписание договора подряда.
40.3. Раздел тендерной документации "Порядок и объем
представления претендентом тендерного предложения" разрабатывается в
полном объеме в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.
40.4. В раздел "Условия заключения договора (контракта)
строительного подряда" включается проект договора подряда в редакции
инвестора (заказчика).
Глава 6. Расходы участников торгов по их
организации и проведению
41. Расходы по организации и проведению торгов осуществляются
за счет инвестора (заказчика). К этим расходам относятся затраты на:
подготовку тендерной и другой сопутствующей ей документации;
публикацию извещений о торгах; оплату работы экспертов; почтовые,
канцелярские и транспортные расходы; компенсации, выплачиваемые
претендентам, в случае отмены торгов до подведения их итогов или
отказа от строительства объекта после подведения результатов торгов;
другие затраты.
В случае отказа организатора торгов от их завершения или
строительства объекта эти расходы возмещаются за счет тех средств,
из которых предусматривается финансирование объекта.
42. Предельный размер расходов на подготовку тендерной
документации (при наличии проектной документации) по объектам,
финансируемым из бюджетных источников, устанавливается на уровне
0,05% цены объекта в текущих ценах.
43. При строительстве объектов для жилищных и
гаражно-строительных кооперативов, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, средства которых формируются за счет сбережений
граждан, расходы на проведение торгов покрываются за счет граждан,
участвующих в строительстве объектов.
44. Расходы претендентов осуществляются за их счет и включают
затраты на: подготовку тендерных предложений, в том числе затраты на
выполнение дополнительных (вариантных) проработок проектных решений,
составления сметы и другое; затраты на приобретение тендерной
документации (в случае, если организаторы торгов установили плату);
почтовые, канцелярские и транспортные расходы, в том числе связанные
с ознакомлением со строительной площадкой; затраты на оплату
гарантийных задатков и другие расходы.
Расходы претендентов относятся на общие результаты их
деятельности.
Претенденту, признанному победителем торгов, указанные расходы
могут компенсироваться инвестором (заказчиком).
Глава 7. Заключение договора (контракта) строительного
подряда по итогам торгов
45. Договор подряда заключается между инвестором (заказчиком),
государственным заказчиком и подрядчиком в соответствии с нормами
Гражданского кодекса Республики Беларусь и Правилами заключения и
исполнения договоров (контрактов) строительного подряда. В него
включаются условия, содержащиеся в тендерной документации и в
предложениях претендента-победителя торгов, принятых инвестором
(заказчиком). По взаимному согласию в договор подряда могут быть
внесены и иные обязательства, дополняющие условия, содержащиеся в
тендерной документации и в предложении победителя торгов.
46. Срок заключения договора подряда после объявления итогов
торгов устанавливается инвестором (заказчиком) в условиях торгов
самостоятельно. Договор подряда на строительство объектов,
возводимых для государственных нужд, заключается в двадцатидневный
срок после объявления итогов торгов.
Глава 8. Разрешение споров между участниками торгов
47. В случае возникновения споров до проведения торгов, они
разрешаются в следующем порядке:
47.1. Претендент вправе обратиться с жалобой в письменной форме
в конкурсную комиссию в течение пяти дней со дня, когда ему стало
известно о нарушении его законных прав или интересов.
47.2. Рассмотрение жалобы осуществляется на специальном
заседании конкурсной комиссии в присутствии лица, подавшего ее. При
необходимости привлекаются эксперты или представители Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерства
экономики Республики Беларусь, если предметом торгов является
объект, строящийся для государственных нужд, и представители
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь по
объектам реконструкции и ремонта жилищного фонда.
47.3. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня
ее получения (регистрации) и результаты рассмотрения оформляются
протоколом.
47.4. Подача жалобы не приостанавливает процедуру проведения
торгов. Однако отдельные сроки процедуры торгов (рассмотрения оферт,
подведения итогов, заключения договора подряда и другие) могут быть
продлены в соответствии с распоряжением организатора торгов в
зависимости от степени нарушения.
47.5. В результате рассмотрения жалобы конкурсной комиссией
могут быть приняты следующие решения: об удовлетворении жалобы
(полностью или частично) или об отказе в ее удовлетворении.
47.6. В случае полного или частичного удовлетворения жалобы
могут устанавливаться следующие меры по реализации принятого
решения:
отстранение должностного лица организатора торгов от
дальнейшего участия в проведении торгов;
прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период
проведения данных торгов и внесение изменений в ее состав с
последующим утверждением этого решения организатором торгов путем
издания соответствующего приказа;
направление тендерных предложений на экспертное заключение и
повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии. В
качестве экспертов могут привлекаться высококвалифицированные
специалисты по предмету торгов;
уточнение организатором торгов условий и порядка проведения
торгов;
расторжение договоров с привлеченными к участию в торгах
инженерными организациями, экспертами, другими специалистами и
юридическими лицами, если установлено, что ими допущено нарушение;
другие действия, не противоречащие законодательству, настоящему
Положению и условиям проведения торгов.
47.7. На жалобу дается обоснованный ответ в письменной форме,
подписываемый председателем конкурсной комиссии, в котором
излагается принятое решение и обоснование мотивов его принятия.
47.8. При нерассмотрении жалобы конкурсной комиссией или
несогласии с ее решением претендент может обратиться к организатору
торгов.
47.9. Организатор торгов рассматривает жалобу в
пятнадцатидневный срок со дня ее получения, но не позднее дня
принятия конкурсной комиссией решения по итогам проведения торгов. О
результатах рассмотрения он письменно уведомляет претендента.
47.10. В случае несогласия претендента с решением организатора
торгов претендент вправе обратиться в Республиканскую комиссию по
проведению торгов на строительство объектов в Республике Беларусь
для разрешения возникших вопросов.
48. В случае если спорные вопросы возникают после подведения
итогов торгов, то они рассматриваются в следующем порядке:
48.1. Жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе победителя
представляется организатору торгов в течение пяти дней со дня, когда
претендентом получено письменное сообщение о результатах торгов.
48.2. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня
ее получения. Организатор торгов при необходимости приглашает для
участия рассмотрения жалобы представителей конкурсной комиссии,
других претендентов, экспертов и других заинтересованных лиц.
48.3. По объектам, строящимся для государственных нужд, жалобы
рассматриваются организатором торгов с участием представителей
Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь и
Министерства экономики Республики Беларусь, по объектам, строящимся
за счет средств внешних государственных займов, - с участием
представителей Министерства архитектуры и строительства Республики
Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства
иностранных дел Республики Беларусь, по объектам, строящимся для
местных нужд, - с участием представителей соответствующих
облисполкомов (Минского горисполкома) и, при необходимости, - с
привлечением представителей Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь.
48.4. В результате рассмотрения жалобы организатор торгов
вправе принять одно из следующих решений:
о признании недействительными результатов проведенных торгов и
назначении повторных торгов;
об отказе удовлетворения жалобы.
49. В случае несогласия претендента с решением организатора
торгов, результатами рассмотрения спора он вправе обратиться в
Республиканскую комиссию по проведению подрядных торгов на
строительство объектов в Республике Беларусь или в суд. Указанная
комиссия организовывает рассмотрение заявлений заинтересованной
стороны и вправе принять решение: признать торги недействительными в
случае грубого нарушения установленного законодательством порядка их
проведения и предложить организатору торгов провести повторные
торги. В случае принятия решения о признании торгов
недействительными Республиканская комиссия вносит предложение в
органы государственного строительного надзора об отмене
(приостановлении) действия выданного ими инвестору (заказчику)
разрешения на производство строительных работ по соответствующему
объекту.
50. Торги, проведенные с нарушением требований настоящего
Положения, могут быть признаны судом недействительными по иску
заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет
недействительность договора подряда с лицом, выигравшим торги.
Суд рассматривает споры о признании результатов торгов
недействительными и возмещении причиненного ущерба в порядке,
установленном действующим законодательством.
Приложение 1
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Извещение о проведении торгов на строительство объекта
(примерная форма)
Инвестор (заказчик) ___________________________________________
(наименование организации, предприятия,
___________________________________________________________________
министерства, ведомства)
извещает о проведении торгов по конкурсному выбору подрядной
организации на строительство в 200_ г. в __________________________
(название населенного пункта)
объекта ___________________________________________________________
(наименование стройки, объекта)
Основные параметры строительства ______________________________
(мощность, площадь застройки,
___________________________________________________________________
этажность, основные конструктивные решения, другие характеристики,
___________________________________________________________________
отражающие специфику объекта)
Проектная (предпроектная) документация имеется (не имеется).
Тендерную документацию можно приобрести (получить) до "___"
____________ 200_ г.
Стоимость комплекта тендерной документации ___________ тыс.руб.
Срок представления тендерных предложений до "__" ___________
200_ г.
С победителем торгов будет заключен договор (контракт)
строительного подряда на строительство указанного объекта.
Просим строительные предприятия, фирмы и другие структуры,
имеющие лицензии на выполнение соответствующих работ, сообщить до
"___" _________________ 200_ г. о своем желании принять участие в
торгах на право возведения указанного объекта по адресу
___________________________________________________________________
(почтовый индекс, адрес, наименование предприятия)
Просим также указать полное наименование Вашего предприятия и
адрес, по которому Вам будет отправлена дополнительная информация.
Телефон для справок ____________________
Приложение 2
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Письмо строительной организации
о предварительном согласии на участие в торгах
(примерная форма)
(Организация-заказчик,
конкурсная комиссия)
О предварительном согласии на участие в торгах
В связи с опубликованием в ____________________________________
(наименование издания)
извещения о предстоящем проведении Вами торгов по конкурсному
выбору подрядчика на строительство в ______________________________
(наименование населенного пункта)
объекта ___________________________________________________________
(наименование стройки, объекта)
предприятие _______________________________________________________
(полное наименование)
сообщает о своем предварительном согласии принять участие в
указанных торгах и приобрести (получить) комплект тендерной
документации.
Дополнительную информацию об условиях проведения торгов просим
выслать по адресу _________________________________________________
(почтовый индекс, адрес, телефон/факс)
Просим уточнить, в частности:
1) ________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Приглашение на предварительный квалификационный
отбор претендентов для последующего допуска к участию в торгах
(примерная форма)
(Строительная организация)
В соответствии с Вашим предварительным согласием на участие в
конкурсе по выбору подрядчика на строительство
_________________________________ в _______________________________
(наименование стройки, объекта) (название населенного пункта)
(письмо от "___" ______________ 200_ г. № ____) просим Вас пройти
квалификационный отбор и представить необходимые для этого
документы.
1. Основные данные о Вашей организации (по прилагаемому перечню
и формам).
2. Копию лицензии на право осуществления вида деятельности по
выполнению строительных, монтажных, специальных и других работ
(перечень видов работ прилагается).
3. Сопроводительное письмо к указанным документам, в котором
необходимо подтвердить:
- обязательство подписать договор (контракт) строительного подряда
на строительство указанного объекта в случае признания Вашей
организации победителем;
- согласие в случае принятия решения о дальнейшем участии Вашей
организации в торгах перечислить организаторам торгов гарантийный
задаток в сумме ________________ тыс.руб.
(сумма прописью)
Указанные документы следует направить до "___" ______________
200_ г. по адресу
___________________________________________________________________
(почтовый индекс, подробный адрес, банковские реквизиты)
Направляем Вам также более подробные данные, характеризующие
подлежащую возведению стройку (объект), информацию об
организации-заказчике и предлагаемых им условиях строительства.
Указанные данные не носят окончательного характера и могут быть
уточнены в тендерной документации.
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 4
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Приглашение строительным организациям на участие в торгах
без предварительного квалификационного отбора
(примерная форма)
(Строительная организация)
Приглашение на участие в торгах
В соответствии с Вашим предварительным согласием (письмо от
"__" _________ 200_ г. N _______) организаторы торгов предоставили
Вашей организации право участвовать в проведении торгов по
конкурсному выбору подрядчика на строительство ____________________
(наименование объекта)
в _________________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
Тендерную документацию можно приобрести (получить) до "___"
____________ 200_ г. по адресу ____________________________________
___________________________________________________________________
Стоимость комплекта тендерной документации ______________
тыс.руб.
Для получения документации и непосредственного участия в торгах
Вам необходимо представить организаторам торгов:
- копию лицензии на право осуществления вида деятельности по
выполнению строительных, монтажных, специальных и других работ
(перечень видов работ прилагается);
- письмо с обязательством подписать договор (контракт)
строительного подряда на строительство указанного объекта на
условиях, предусмотренных тендерной документацией, в случае
признания Вашей организации победителем торгов;
- предварительно перечислить заказчику гарантийный задаток на
расчетный счет № __________ в _____________________________ в сумме
(учреждение банка)
_____________________________ тыс.руб.
(сумма прописью)
Гарантийный задаток будет возвращен Вам в течение ______ дней
после:
- подписания с Вами договора (контракта) строительного подряда
в случае, если Ваша организация выиграет торги;
- закрытия торгов и возвращения организаторам торгов полученной
Вами документации, если предпочтение будет отдано другому участнику
торгов.
Ваши тендерные предложения по указанному объекту, составленные
в соответствии с условиями торгов, необходимо до "___"
______________ 200_ г. представить организаторам торгов по
приведенному выше адресу.
Время и место проведения заседания конкурсной комиссии по
вскрытию пакетов с предложениями всех участников торгов (в
присутствии их представителей) будут сообщены Вам дополнительно.
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 5
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Письмо строительной организации о согласии участвовать
в предварительном квалификационном отборе
(примерная форма)
(Организация-заказчик,
конкурсная комиссия)
О согласии на участие в предварительном
квалификационном отборе
В соответствии с Вашим приглашением на участие в
предварительном квалификационном отборе (письмо от "___"
______________ 200_ г. № _____) представляем основные данные о
нашей организации и копию лицензии на право осуществления вида
деятельности по выполнению строительных, монтажных, специальных и
других работ (перечень видов работ прилагается).
В случае допуска нашей организации по итогам квалификационного
отбора к дальнейшему участию в торгах на строительство ____________
___________________________________________________________________
(наименование стройки)
в _________________________________________________________________
(название населенного пункта)
мы согласны перечислить гарантийный задаток на указанных в Вашем
письме условиях. Обязуемся также подписать договор (контракт)
строительного подряда на строительство упомянутого объекта в случае
признания нашей организации победителем торгов.
Приложения:
1. Справка с основными данными о нашей организации.
2. Копия лицензии на право осуществления вида деятельности по
выполнению строительных, монтажных, специальных и других работ
(перечень видов работ прилагается) или иной документ.
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 6
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Приглашение строительным организациям на участие в торгах
по итогам проведения предварительного квалификационного отбора
(примерная форма)
(Строительная организация)
О предоставлении права на участие в торгах
Сообщаем, что организаторы торгов _____________________________
(конкурсная комиссия)
рассмотрели направленные Вами документы (письмо от "___"
______________ 200_ г. № ____) и признали возможным предоставить
Вашей организации право участвовать в торгах по строительству _____
___________________________________________________________________
(наименование стройки, объекта, название населенного пункта)
Тендерную документацию можно приобрести (получить) до "___"
____________ 200_ г. по адресу ____________________________________
Стоимость комплекта тендерной документации ___________________
тыс.руб.
Вам необходимо предварительно перечислить организаторам торгов
(заказчику) на расчетный счет № _______ в _________________________
(учреждение банка)
в __________________ гарантийный задаток в сумме _________ тыс.руб.
(населенный пункт)
на условиях, изложенных в нашем письме от "___" ______________ 200_
г. № _____ и представить копию соответствующего платежного
документа.
Ваши тендерные предложения по указанному объекту, составленные
в соответствии с условиями торгов, необходимо до "___"
______________ 200_ г. представить организаторам торгов по адресу
Время и место проведения заседания по вскрытию пакетов с
предложениями всех участников торгов (в присутствии их
представителей) будут сообщены Вам дополнительно.
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 7
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Письмо строительной организации о согласии принять участие
в открытых торгах (без проведения предварительной квалификации)
(примерная форма)
(Организация-заказчик,
конкурсная комиссия)
О согласии участвовать в торгах
В соответствии с Вашим приглашением (письмо от "___"
______________ 200_ г. № _____) на участие в торгах по конкурсному
выбору подрядчика на строительство ________________________________
(наименование стройки)
подтверждаем свое намерение принять участие в них и направляем
тендерное предложение.
Обязуемся в случае признания нашей организации победителем
торгов подписать договор (контракт) строительного подряда на
строительство указанного объекта на условиях, предусмотренных
тендерной документацией.
Гарантийный задаток в сумме _______________________ тыс.руб.
нами перечислен "___" ______________ 200_ г. (копия платежного
документа прилагается).
Направляем также документы, подтверждающие наличие у нашей
организации лицензии на право выполнения строительных, монтажных,
специальных и других работ (перечень видов работ прилагается).
Приложения:
1. Копия платежного документа о перечислении гарантийного
задатка.
2. Копия лицензии на право выполнения строительных, монтажных,
специальных и других работ (перечень видов работ прилагается).
3. Тендерное предложение в __________ экземплярах, по _____
страниц в каждом экземпляре.
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 8
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Приглашение строительным организациям на участие в
закрытых торгах
(примерная форма)
(Строительная организация)
Приглашение на участие в торгах
Заказчик ______________________________________________________
(наименование организации, предприятия, министерства,
___________________________________________________________________
ведомства и т.д.)
намечает осуществить в 200_ г. строительство ______________________
___________________________________________________________________
(наименование стройки, объекта)
в _________________________________________________________________
(название населенного пункта)
Основные параметры строительства ______________________________
(мощность, площадь застройки,
___________________________________________________________________
этажность, основные конструктивные решения, другие характеристики,
___________________________________________________________________
отражающие специфику объекта)
Мы решили провести в ______________ 200_ г. закрытые торги по
конкурсному выбору подрядчика на осуществление указанного
строительства.
Проектная (предпроектная) документация имеется (не имеется).
Тендерную документацию можно приобрести (получить) до "___"
____________ 200_ г.
Стоимость комплекта тендерной документации ______________
тыс.руб.
Срок представления тендерных предложений до "____"
______________ 200_ г.
С победителем торгов будет заключен договор (контракт)
строительного подряда на строительство указанного объекта.
Кроме Вашей организации мы направили приглашение на участие в
торгах еще ряду строительных организаций.
В случае Вашего согласия принять участие в торгах просим Вас до
"__" _________ 200_ г. сообщить об этом организаторам торгов по
адресу ____________________________________________________________
___________________________________________________________________
после чего нами будет направлена дополнительная информация.
Телефон для справок _____________________
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 9
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Письмо строительной организации о предварительном
согласии на участие в закрытых торгах
(примерная форма)
(Организация-заказчик,
конкурсная комиссия)
О предварительном согласии на участие в торгах
В связи с Вашим приглашением (письмо № _________ от "___"
______________ 200_ г.) на участие в закрытых торгах по конкурсному
выбору подрядчика на строительство в ______________________________
___________________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
объекта ___________________________________________________________
(наименование стройки, объекта)
сообщаем, что наше предприятие согласно принять участие в указанных
торгах и приобрести (получить) комплект тендерной документации.
Дополнительную информацию об условиях проведения торгов просим
выслать по адресу _________________________________________________
(почтовый индекс, адрес, телефон/факс)
___________________________________________________________________
Просим уточнить, в частности:
1) ____________________________________________________________
2) ____________________________________________________________
_________________________________ ___________________
(должность руководителя, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 10
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Перечень вопросов (квалификационных требований) для
претендентов, участвующих в предварительном
квалификационном отборе
(примерный)
1. Полное наименование организации (претендента) и его
реквизиты: адрес, телефон, телефакс и т.д.
2. Профилирующее направление деятельности.
3. Структура организации (наличие филиалов, дочерних
предприятий) и годовой объем выполняемых работ за последние 3 года.
4. Заверенные копии регистрационных и уставных документов.
5. Лицензия на виды деятельности, являющиеся предметом торгов.
6. Сведения об опыте и стаже работы претендента в области
строительства, определяемой предметом торгов. Приводится перечень
введенных объектов, сопоставимых по виду и объему; отзывы
заказчиков, органов государственного строительного надзора; буклеты,
статьи (если они имеются); информация о функционировании системы
управления качеством; другие материалы, подтверждающие опыт
претендента и его способность реализовать выполнение предложенного
на торгах объема работ с высокими организационно-техническими и
качественными параметрами в сжатые сроки.
7. Информация о техническом оснащении: перечень и состояние
оборудования, необходимого для выполнения работ на площадке (краны
башенные, автомобильные, гусеничные; строительные лифты, сварочные
аппараты, бульдозеры, экскаваторы и др.), список транспортных
средств (автосамосвалы, грузовики и т.д.), сведения о наличии и
состоянии оборудования для производства соответствующих видов других
необходимых работ.
8. Сведения по составу и квалификации технического и
производственного персонала по состоянию за последние 3 года.
9. Данные о финансовом положении, в том числе балансы и расчеты
прибыли за последние 3 года. В случае необходимости представляются
дополнительные подробные данные по балансам за этот промежуток
времени.
10. Информация о наличии и состоянии производственной базы,
ноу-хау и др.
11. Другие сведения, интересующие инвестора (заказчика).
Приложение 11
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Протокол № 1
заседания конкурсной комиссии
по вскрытию конвертов с тендерными предложениями
(примерный текст)
__________________________________ ___________ ___________
(место проведения, адрес, телефон) (дата) (время)
Конкурсная комиссия по проведению торгов на строительство _____
___________________________________________________________________
(полное наименование предмета торгов)
утвержденная ______________________________________________________
(кем и когда)
в составе:
председатель комиссии ___________________
(И.О.Фамилия)
члены комиссии: ___________________
(И.О.Фамилия)
___________________
___________________
в присутствии представителей претендентов (перечислить) за
исключением (перечислить) провела вскрытие конвертов с тендерными
предложениями.
Вскрыто конвертов:
№ 1 _______________________ ____ ____ экземпляр на ______ страницах
(название претендента)
№ 2 _______________________ ____ ____ экземпляр на ______ страницах
(название претендента)
и т.д.
Конкурсная комиссия отмечает:
1. Тендерные предложения, представленные претендентами № 1, № 2
и т.д., полностью соответствуют требованиям, установленным
условиями торгов, и принимаются к рассмотрению.
2. Тендерные предложения, представленные претендентами №
_______ не соответствуют требованиям, установленным условиями
торгов, и не принимаются к рассмотрению.
3. Тендерные предложения, представленные претендентами №
_______ не содержат полной информации _____________________________
(указать, какой)
и направляются претендентам для уточнения в _______ срок, после
чего они будут приняты к рассмотрению.
4. Претендент N _____ представил в составе тендерного
предложения альтернативное предложение, которое принимается к
рассмотрению.
5. Содержание основных пунктов тендерных предложений
претендентов в соответствии с критериями, указанными в тендерной
документации.
---T------------T--------------------------------------------------
№ ¦Полное ¦Показатели по установленным критериям
п/п¦наименование+-----------T-------------T-----------T------------
¦претендента ¦цена ¦сроки ¦количество ¦средняя
¦ ¦предложения¦возведения: ¦построенных¦оценка
¦ ¦(оферта) ¦начало - ¦аналогичных¦качества
¦ ¦в ценах ¦окончание и ¦объектов за¦построенных
¦ ¦____, ¦продолжитель-¦последние 3¦объектов
¦ ¦тыс.руб. ¦ность, мес. ¦года ¦
---+------------+-----------+-------------+-----------+------------
Председатель комиссии _________________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии: _________________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_________________ _________________
_________________ _________________
Приглашенные на заседание
конкурсной комиссии: _________________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_________________ _________________
_________________ _________________
Приложение 12
к Положению о порядке организации
и проведения торгов на строительство
объектов в Республике Беларусь
12.06.2000 № 8
Протокол № 2
заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов
(примерный текст)
__________________________________ ___________ ___________
(место проведения, адрес, телефон) (дата) (время)
Конкурсная комиссия по проведению торгов по ___________________
___________________________________________________________________
(полное наименование предмета торгов)
утвержденная ______________________________________________________
(кем и когда)
в составе:
председатель комиссии _______________________
(И.О.Фамилия)
члены комиссии: _______________________
(И.О.Фамилия)
_______________________
_______________________
изучив материалы, представленные претендентами в соответствии с
Протоколом № 1 от ____________ (о вскрытии конвертов с тендерными
(дата)
предложениями), а также на основании оценки показателей тендерных
предложений, обсудив их на своем заседании и в процессе тайного
голосования, признала победителем торгов по строительству _________
___________________________________________________________________
(полное наименование предмета торгов)
___________________________________________________________________
(полное наименование подрядчика-победителя)
Председатель комиссии _________________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии: _________________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_________________ _________________
_________________ _________________
Примечания:
1. Конверт с бюллетенями тайного голосования, опечатанный в
установленном порядке, прилагается.
2. Особое мнение члена комиссии __________________ прилагается.
(фамилия, инициалы)
|
