Постановление МИНИСТЕРСТВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 апреля 2000 г. N 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ МОНОПОЛЬНЫХ ЦЕН
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства экономики от 4 декабря 2002
г. № 262 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/8848 от 12.12.2002 г.);
Постановление Министерства экономики от 30 декабря 2004
г. № 275 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/12009 от 17.01.2005 г.)].
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 8, 2/139) Министерство предпринимательства и
инвестиций Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по выявлению монопольных
цен.
2. Признать утратившими силу Методические рекомендации по
выявлению монопольных цен, утвержденные приказом Министерства по
антимонопольной политике Республики Беларусь от 19 июня 1995 г. N 50
(Бюллетень нормативно-правовой информации, 1995 г., N 10;
зарегистрировано в Реестре государственной регистрации 26.06.1995 N
966/12).
Министр А.Ю.САЗОНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
предпринимательства
и инвестиций
Республики Беларусь
28.04.2000 N 10
ИНСТРУКЦИЯ
по выявлению монопольных цен
Глава 1. Общие положения
1. Инструкция по выявлению монопольных цен (далее - Инструкция)
предназначена для выявления монопольных цен, устанавливаемых:
хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение
на товарных рынках и имеющими право установления свободных цен;
в результате ценового соглашения нескольких хозяйствующих
субъектов.
2. Данный нормативный акт носит обязательный характер для
антимонопольных органов и хозяйствующих субъектов и применяется при
проверке соблюдения требований статей 5 и 6 Закона Республики
Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и
развитии конкуренции" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1992 г., N 36, ст.569; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/139).
3. Под монопольной ценой в настоящей Инструкции понимается
цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на
конкурентном рынке и устанавливается доминирующим на рынке
хозяйствующим субъектом или вступившими в соглашение хозяйствующими
субъектами в целях реализации своих экономических интересов за счет
злоупотребления монопольной властью - необоснованного и
преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных мер,
искусственно вызывающих их рост или падение.
4. "Справедливая" цена - цена, которая обеспечила бы
максимальное удовлетворение потребностей рынка в сочетании с
обоснованным соблюдением финансовых интересов производителя товара.
Глава 2. Виды монопольных цен
5. Монопольно высокой ценой считается цена хозяйствующего
субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, если
ее уровень выше среднего, сложившегося на аналогичные или
взаимозаменяемые товары (группу товаров) на 25 и более процентов
либо рентабельность превышает средний ее уровень на те же товары
(группу товаров) на 25 и более процентов. Монопольно высокая цена
устанавливается с целью получения монопольно высокой прибыли и (или)
компенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических
интересов других хозяйствующих субъектов или потребителей.
6. Монопольно низкой является цена, которая при устойчивом
спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) в
краткосрочном периоде затрудняет доступ на рынок другим
хозяйствующим субъектам и тем самым ограничивает конкуренцию на
рынке данного товара.
7. Монопсонически низкой ценой является цена, устанавливаемая
хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынке данного товара в
качестве покупателя, в целях получения монопольно высокой прибыли и
(или) компенсации необоснованных затрат за счет поставщика.
8. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции" установление монопольных цен является злоупотреблением
доминирующим положением на рынке.
Глава 3. Признаки монопольных цен и способы их выявления
9. Признаками монопольно высоких цен могут служить:
9.1. повышение цены в целях компенсации необоснованных затрат и
(или) получения монопольно высокой прибыли в результате:
преднамеренного сокращения объемов производства (реализации)
при наличии устойчивого спроса;
скрытого уменьшения объемов производства (реализации), т.е.
преднамеренного снижения качества товара при формально неизменной
величине выпуска (реализации);
9.2. скрытое повышение цены (неизменность цены при снижении
качества (основанием для констатации факта снижения качества товара
является заключение Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь) в целях
компенсации необоснованных затрат и (или) получения монопольно
высокой прибыли;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства экономики от 4 декабря 2002 г. № 262
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8848 от
12.12.2002 г.)
9.2. скрытое повышение цены (неизменность цены при
снижении качества (основанием для констатации факта
снижения качества товара является заключение
Государственного комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации Республики Беларусь) в целях компенсации
необоснованных затрат и (или) получения монопольно высокой
прибыли;
-----------------------------------------------------------
9.3. различные комбинации вышеуказанных признаков, ущемляющих
интересы других хозяйствующих субъектов или потребителей.
10. Признаками монопольно или монопсонически низких цен могут
служить:
10.1. создание на рынке ситуации, при которой приобретение
товара у других хозяйствующих субъектов становится экономически
невыгодным;
10.2. покупка (продажа) товара по ценам ниже того уровня,
который сложился бы на конкурентных рынках, или по ценам, не
обеспечивающим продавцу получения прибыли на среднеотраслевом
(среднерегиональном) уровне или возмещения себестоимости, если это
не предопределено рыночной конъюнктурой;
10.3. не обусловленное конъюнктурой рынка повышение прибыли
хозяйствующего субъекта, занимающего в качестве покупателя
доминирующее положение на данном товарном рынке (или уровня
заработной платы его работников), путем снижения собственных
издержек производства (реализации) за счет поставщика.
11. Признаки монопольных цен выявляются как прямым сравнением
фактических цен и объемов производства с соответствующими
значениями, которые имеются (или имелись бы) на конкурентном рынке,
так и косвенно, путем анализа и сопоставления динамики цен, объемов
производства (изменения объемов производства учитываются в
натуральном выражении), прибыли, рентабельности, средней заработной
платы и других показателей со среднеотраслевыми (региональными
показателями).
12. Обнаружение признаков монопольной цены не является
достаточным доказательством злоупотребления доминирующим положением
на рынке со стороны хозяйствующего субъекта при установлении
свободной цены (по договоренности или в соответствии со сложившейся
конъюнктурой рынка), а предполагает проведение дальнейшего
экономического анализа.
Глава 4. Процедура выявления монопольно высоких цен
13. На предварительной стадии выявления ценовых злоупотреблений
для обнаружения признаков установления монопольной цены необходимо:
13.1. уточнить границы товарного рынка, на котором
хозяйствующий субъект реализует свой товар, а также наличие его
доминирующего положения на рынке на момент исследования, используя
для этого нормы действующего законодательства;
13.2. проанализировать данные, подтверждающие признаки
установления монопольно высоких цен: динамику цен, себестоимости,
прибыли и рентабельности, объемов производства, средней зарплаты,
численности работающих согласно форме 3 приложения 1;
13.3. выбрать базу сравнения и произвести сопоставление
фактической и конкурентной или "базовой" цены согласно формам 1 и 2
приложения 1 *).
____________________________
*) Первичная информация по показателям - цена, себестоимость,
материальные затраты, прибыль, рентабельность, средняя зарплата,
численность работающих, объемы производства - находится в формах
статистической отчетности согласно приложению 2.
14. Базой сравнения могут выступать соответствующие отраслевые
или региональные показатели, например, темпы роста цен на товары
хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на
товарных рынках, сравниваются с отраслевыми или региональными
индексами цен на аналогичные товары. При отсутствии этих данных в
качестве базы сравнения можно использовать индекс отпускных цен в
промышленности (по товарам производственно-технического назначения)
и индекс потребительских цен (по товарам народного потребления).
15. Наряду с анализом динамики цен изучается динамика объемов
производства товара, по которому хозяйствующий субъект доминирует на
товарном рынке.
15.1. О снижении объемов производства свидетельствуют:
его реальное сокращение;
превышение среднеотраслевых (среднерегиональных) темпов спада
производства.
16. Более высокие темпы роста цен на товар в сочетании с более
высокими темпами спада производства по сравнению с отраслевыми
(региональными) показателями являются косвенным свидетельством
наличия монопольного эффекта (повышения цен при снижении объемов
производства).
17. Для принятия обоснованного решения следует проанализировать
структуру цен (тарифов) на проверяемый товар в динамике согласно
форме 3 приложения 1.
17.1. О злоупотреблении доминирующим положением на рынке могут
свидетельствовать:
опережающий рост прибыли в структуре цены проверяемого товара
по сравнению с темпами роста прибыли по отрасли, региону,
республике;
значительное превышение темпов роста заработной платы на
предприятии над среднеотраслевыми или среднерегиональными
показателями;
превышение рентабельности товара, по которому проверяемый
хозяйствующий субъект доминирует на рынке, над среднеотраслевыми
показателями рентабельности.
18. Для дополнительного обоснования можно сопоставить темпы
роста цен, себестоимости (отдельных элементов затрат) и уровней
рентабельности монополизированного и немонополизированного товара
проверяемого хозяйствующего субъекта согласно форме 3 приложения 1.
18.1. Значительное превышение темпов роста указанных
показателей по монополизированному товару в сравнении с другими
видами товара проверяемого хозяйствующего субъекта дополнительно
указывает на возможное злоупотребление доминирующим положением в
части установления монопольно высоких цен.
19. Каждый из предложенных методов выявления признаков
монопольных цен в отдельности не может гарантировать полную
достоверность выводов и только максимальная их совокупность повышает
доказательность наличия монопольных цен.
20. Если в результате анализа будут выявлены признаки
монопольно высоких цен, необходимо определить базовую точку
сравнения - приближенное значение конкурентной цены, чтобы в
последующем определить величину превышения монопольной цены над
конкурентной согласно форме 1 приложения 1.
20.1. В качестве конкурентной можно рассматривать цену,
сложившуюся на данном или соседнем конкурентном рынке такого же (или
аналогичного) товара. Здесь возможны следующие варианты:
цена монополизированного товара того же хозяйствующего субъекта
на соседнем конкурентном рынке (другого региона, на мировом рынке);
цена этого же товара другого хозяйствующего субъекта на
республиканском рынке или рынке другого региона, местном рынке
(предпочтительнее - на республиканском рынке или рынке другого
региона);
цена аналогичного товара того же хозяйствующего субъекта на
местном рынке, республиканском, другого региона (предпочтительнее -
на местном рынке);
цена аналогичного товара другого хозяйствующего субъекта на
местном рынке, республиканском, другого региона (предпочтительнее -
на местном рынке).
20.2. При невозможности взять за базу реальную конкурентную
цену в качестве ее ориентировочно можно рассматривать "базовую"
цену, рассчитанную по следующей формуле:
J
Р = Рф х ---,
Jф
где Р - базовая цена, руб.;
Рф - фактическая цена хозяйствующего субъекта, доминирующего на
рынке, руб.;
J - отраслевой (региональный) индекс изменения цен, в процентах
*);
Jф - индекс цен на проверяемый товар, в процентах.
____________________________
*) По товарам производственно-технического назначения в
качестве J может использоваться индекс цен производителей
промышленной продукции;
по товарам народного потребления - индекс потребительских цен.
21. До принятия окончательного решения о ценовом
злоупотреблении хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке,
департамент ценовой политики Министерства экономики Республики
Беларусь (далее - департамент) или управления ценовой политики
областных исполнительных комитетов (далее - облисполкомы) и Минского
городского исполнительного комитета (далее - горисполком) могут
сбалансировать интересы сторон. В этом случае хозяйствующий субъект
обосновывает уровень цен на свой товар в антимонопольных органах,
для чего представляет необходимые материалы: калькуляцию издержек,
сведения о динамике объемов производства, анализ конъюнктуры рынка,
сведения о рентабельности производства и т.д.
Департамент (управления ценовой политики облисполкомов и
Минского горисполкома) анализирует представленные материалы, а также
аргументацию потребителей товара и в каждом конкретном случае (в
присутствии представителей обеих сторон) принимает совместное
сбалансированное решение по уровню "справедливой" цены.
-----------------------------------------------------------
Пункт 21 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства экономики от 30 декабря 2004 г. № 275
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12009 от
17.01.2005 г.)
21. До принятия окончательного решения о ценовом
злоупотреблении хозяйствующего субъекта, доминирующего на
рынке, департамент антимонопольной и ценовой политики
Министерства экономики Республики Беларусь (далее -
департамент) или управления антимонопольной и ценовой
политики областных исполнительных комитетов (далее -
облисполкомы) и Минского городского исполнительного
комитета (далее - горисполком) могут сбалансировать
интересы сторон. В этом случае хозяйствующий субъект
обосновывает уровень цен на свой товар в антимонопольных
органах, для чего представляет необходимые материалы:
калькуляцию издержек, сведения о динамике объемов
производства, анализ конъюнктуры рынка, сведения о
рентабельности производства и т.д.
Департамент (управления антимонопольной и ценовой
политики облисполкомов и Минского горисполкома) анализирует
представленные материалы, а также аргументацию потребителей
товара и в каждом конкретном случае (в присутствии
представителей обеих сторон) принимает совместное
сбалансированное решение по уровню "справедливой" цены.
-----------------------------------------------------------
Пункт 21 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства экономики от 4 декабря 2002 г. № 262
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8848 от
12.12.2002 г.)
21. До принятия окончательного решения о ценовом
злоупотреблении хозяйствующего субъекта, доминирующего на
рынке, Министерство предпринимательства и инвестиций
Республики Беларусь (далее - Министерство) или его
территориальные органы могут сбалансировать интересы
сторон. В этом случае хозяйствующий субъект обосновывает
уровень цен на свой товар в антимонопольных органах, для
чего представляет необходимые материалы: калькуляцию
издержек, сведения о динамике объемов производства, анализ
конъюнктуры рынка, сведения о рентабельности производства и
т.д.
Министерство (территориальные органы Министерства)
анализирует представленные материалы, а также аргументацию
потребителей товара и в каждом конкретном случае (в
присутствии представителей обеих сторон) принимает
совместное сбалансированное решение по уровню
"справедливой" цены.
-----------------------------------------------------------
22. В ином случае анализируется деятельность хозяйствующего
субъекта на предмет установления монопольно высоких (низких) цен, в
ходе которого уточняются параметры их формирования по результатам
маркетингового исследования рынка, изучается динамика цен и объемов
производства, проверяется обоснованность издержек и направлений
расходования прибыли.
23. На этом этапе уточняется значение базовой цены, полученное
в ходе предварительного анализа. При уточнении значения базовой
цены, рассчитанной по приведенной формуле, следует исключить из
себестоимости экономически не обоснованные затраты, а также
скорректировать прибыль с учетом обоснованности ее использования.
Для этого рекомендуется проанализировать структуру цен (тарифов) на
проверяемый товар и обоснованность всех видов затрат по статьям
калькуляции с учетом Основных положений по составу затрат,
включенных в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденных
приказами Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от
30 января 1998 г. N 01-21/8, Министерства труда Республики Беларусь
от 30 января 1998 г. N 03-02-07/300, Министерства экономики
Республики Беларусь от 26 января 1998 г. N 19-12/397, Министерства
финансов Республики Беларусь от 30 января 1998 г. N 3 (Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1998 г., N 5; N 9; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 39, 8/314), и
особенностей состава затрат по отрасли.
23.1. О необоснованности затрат в составе себестоимости или
необоснованном использовании прибыли будут свидетельствовать
следующие факты:
уменьшение объемов производства при наличии того же
(сниженного, но непропорционально) количества рабочего и
управленческого персонала проверяемого хозяйствующего субъекта;
неэффективное использование дорогостоящего оборудования;
перенос на себестоимость товара затрат или расходование прибыли
по направлениям, не связанным с производственной необходимостью.
В качестве индекса цен (J), используемого в качестве базы для
сравнения, можно использовать индекс цен на аналогичный товар по
данной товарной группе согласно форме 2 приложения 1;
значительное превышение уровня материальных затрат и зарплаты
(с учетом дополнительных выплат) на хозяйствующем субъекте над
соответствующим среднеотраслевым уровнем и т.д.
23.2. Из фактической себестоимости проверяемого товара затраты,
признанные необоснованными, вычитаются. Соответственно
корректируется и прибыль.
23.3. При проверке обоснованности себестоимости по всем статьям
калькуляции и распределения прибыли необходимо учитывать
специфические особенности экономического положения хозяйствующего
субъекта и ценообразования на его товар, в частности:
объективную необходимость в средствах на расширение и
модернизацию производства, переподготовку и переквалификацию кадров;
объективную необходимость (в силу отсутствия средств местного
бюджета) содержать на балансе хозяйствующего субъекта объекты
социальной сферы (жилье, детские сады, столовые и т.п.).
24. Для констатации установления монопольно высокой (низкой)
цены следует убедиться, что свидетельствующие об этом факты
действительно продиктованы ценовой, производственной и финансовой
политикой хозяйствующего субъекта и подтверждают допущенное ими
злоупотребление доминирующим положением на рынке, а не вызваны
изменением рыночной конъюнктуры.
25. Полученную величину "базовой" цены необходимо
скорректировать на соотношение спроса и предложения на данный вид
товара по результатам маркетингового анализа рынка.
26. Изучение динамики объемов производства товара, по которому
хозяйствующий субъект доминирует на товарном рынке, следует
дополнить определением потенциальных возможностей проверяемого
хозяйствующего субъекта по производству монополизированного товара
(коэффициент сменности оборудования, загрузка производственных
мощностей, наличие запасов товарной продукции на складах,
незапланированные отпуска работников без сохранения содержания,
динамика численности работающего персонала и т.п.).
27. При установлении факта монопольно высокой цены возможны
следующие решения антимонопольного органа:
при необоснованном сокращении объемов производства и при
наличии потребности в этом товаре предписание может содержать
требование увеличения объема выпуска;
при сохранении объемов производства, но уменьшении поставок на
рынок (сопутствующим признаком злоупотребления является увеличение
запасов на складе) предписание должно содержать требование
реализации излишних запасов готовой продукции;
при сохранении излишней численности работающих (о чем
свидетельствуют факты, указанные в абзаце втором подпункта 23.1,
предписание может содержать требование снижения расходов на
заработную плату или увеличения объемов производства в соответствии
с численностью работающих.
28. В исключительных случаях, когда хозяйствующий субъект,
занимающий доминирующее положение на товарном рынке, докажет, что
его действия по установлению монопольно высокой (низкой) цены
способствовали или будут способствовать насыщению товарного рынка
или улучшению потребительских свойств товара, повышению его
конкурентоспособности, данные действия могут быть признаны
правомерными.
Глава 5. Порядок рассмотрения дел
-----------------------------------------------------------
Пункт 29 исключен постановлением Министерства экономики от
4 декабря 2002 г. № 262 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/8848 от 12.12.2002 г.)
Пункты 30, 31, 32, 33, 34 считать соответственно пунктами
29, 30, 31, 32, 33.
29. Порядок рассмотрения дел, вопросы применения
штрафных санкций за установление монопольных цен
осуществляются в соответствии с Положением о порядке
рассмотрения дел о наложении административных взысканий за
нарушения антимонопольного законодательства, утвержденным
постановлением Министерства предпринимательства и
инвестиций Республики Беларусь от 27 марта 2000 г. N 6
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., N 41, 8/3315).
-----------------------------------------------------------
29. Дела по выявлению монопольных цен хозяйствующих субъектов,
доминирующих на республиканском товарном рынке, рассматриваются
Департаментом. К рассмотрению вопроса могут привлекаться
представители заинтересованных сторон (производителей и
потребителей). В случае необходимости запрашивается дополнительная
информация в органах статистики, а также экспертные заключения по
качеству проверяемого товара Комитета по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 29 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства экономики от 4 декабря 2002 г. № 262
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8848 от
12.12.2002 г.)
29. Дела по выявлению монопольных цен хозяйствующих
субъектов, доминирующих на республиканском товарном рынке,
рассматриваются Министерством. К рассмотрению вопроса могут
привлекаться специалисты Комитета цен при Министерстве
экономики Республики Беларусь, представители
заинтересованных сторон (производителей и потребителей). В
случае необходимости запрашивается дополнительная
информация в органах статистики, а также экспертные
заключения по качеству проверяемого товара Государственного
комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
30. Дела по выявлению монопольных цен хозяйствующих субъектов,
доминирующих на местных товарных рынках, рассматриваются
управлениями ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома.
К работе привлекаются представители органов статистики, конкретных
производителей и потребителей проверяемого товара.
-----------------------------------------------------------
Пункт 30 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства экономики от 30 декабря 2004 г. № 275
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12009 от
17.01.2005 г.)
30. Дела по выявлению монопольных цен хозяйствующих
субъектов, доминирующих на местных товарных рынках,
рассматриваются управлениями антимонопольной и ценовой
политики облисполкомов и Минского горисполкома. К работе
привлекаются представители органов статистики, конкретных
производителей и потребителей проверяемого товара.
-----------------------------------------------------------
Пункт 30 - в редакции постановления Министерства экономики
от 4 декабря 2002 г. № 262 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/8848 от 12.12.2002 г.)
30. Дела по выявлению монопольных цен хозяйствующих
субъектов, доминирующих на местных товарных рынках,
рассматриваются территориальными антимонопольными органами.
К работе привлекаются представители органов ценообразования
и статистики, конкретных производителей и потребителей
проверяемого товара.
-----------------------------------------------------------
31. Решения, принятые соответствующими антимонопольными
органами по фактам установления монопольных цен, могут быть
обжалованы в установленном порядке.
32. При выявлении монопольно высокой (низкой) цены или
монопсонически низкой цены на основании решения департамента
(управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома)
хозяйствующему субъекту выдается предписание с условиями,
оговоренными пунктом 27 настоящей Инструкции. Дополнительно можно
обязать хозяйствующий субъект информировать в течение определенного
периода времени обо всех случаях повышения цен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 32 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства экономики от 30 декабря 2004 г. № 275
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12009 от
17.01.2005 г.)
32. При выявлении монопольно высокой (низкой) цены или
монопсонически низкой цены на основании решения
департамента (управлений антимонопольной и ценовой политики
облисполкомов и Минского горисполкома) хозяйствующему
субъекту выдается предписание с условиями, оговоренными
пунктом 27 настоящей Инструкции. Дополнительно можно
обязать хозяйствующий субъект информировать в течение
определенного периода времени обо всех случаях повышения
цен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 32 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства экономики от 4 декабря 2002 г. № 262
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8848 от
12.12.2002 г.)
32. При выявлении монопольно высокой (низкой) цены или
монопсонически низкой цены на основании решения
Министерства (территориального органа) хозяйствующему
субъекту выдается предписание с условиями, оговоренными
пунктом 27 настоящей Инструкции. Дополнительно можно
обязать хозяйствующий субъект информировать в течение
определенного периода времени обо всех случаях повышения
цен.
-----------------------------------------------------------
33. Хозяйствующий субъект, которому выдано предписание, должен
исполнить его в установленный срок и уведомить антимонопольные
органы об исполнении предписания.
Приложение 1
к Инструкции
по выявлению
монопольных цен
28.04.2000 N 10
Формы для анализа выявления монопольно высоких цен
Форма 1
Сопоставление проверяемой цены с ценой на конкурентном рынке
Хозяйствующий субъект _____________________________________________
Наименование товара _______________________________________________
Монополизированный рынок __________________________________________
Конкурентный рынок ________________________________________________
-------------T------------T-------------T------------------T-------
Цена ¦Цена ¦Превышение ¦Рентабельность ¦Выводы
проверяемого ¦проверяемого¦монопольной +-------T----------+
товара на ¦товара на ¦цены над ¦прове- ¦товара на ¦
монополизиро-¦конкурентном¦конкурентной,¦ряемого¦конкурент-¦
ванном рынке ¦рынке ¦в процентах ¦товара ¦ном рынке ¦
-------------+------------+-------------+-------+----------+-------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6
-------------+------------+-------------+-------+----------+-------
Форма 2
Определение "базовой" цены для сравнения с фактической
(проверяемой ценой)
Хозяйствующий субъект _____________________________________________
Наименование товара _______________________________________________
Монополизированный рынок __________________________________________
----------------------T-----------T----------T--------------T------
Динамика цен на ¦Индекс цен ¦"Базовая" ¦Превышение ¦Выводы
проверяемый товар ¦по товарной¦цена ¦монопольной ¦
-----T------T---------+группе, ¦P = (Pф х ¦цены над ¦
цена ¦цена ¦индекс ¦отрасли, ¦х Jo) : Jф¦"базовой", в ¦
базо-¦факти-¦роста ¦региону, j ¦ ¦процентах ¦
вого ¦ческая¦Jф = ¦ ¦ ¦(Pф х 100) : Р¦
пе- ¦(Pф) ¦= Pф : Po¦ ¦ ¦ ¦
риода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(Po) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+------+---------+-----------+----------+--------------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
-----+------+---------+-----------+----------+--------------+------
Форма 3
Динамика параметров на проверяемый товар
Хозяйствующий субъект _____________________________________________
Наименование товара _______________________________________________
Монополизированный рынок __________________________________________
------------T------------T-----------------------------------------
Наименование¦Индекс ¦ Данные для сравнения: индексы изменения
параметров ¦изменения +---------T-----------T----------T--------
¦параметра ¦немонопо-¦по товарной¦промышлен-¦потреби-
¦проверяемого¦лизиро- ¦группе, ¦ности ¦тельским
¦товара, в ¦ванного ¦отрасли, ¦ ¦товарам,
¦процентах ¦товара ¦региону ¦ ¦услугам
¦за период ¦ ¦ ¦ ¦
------------+------------+---------+-----------+----------+--------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6
------------+------------+---------+-----------+----------+--------
1. Цена
2. Себестоимость
В том числе:
материальные затраты
3. Прибыль
4. Рентабельность
5. Средняя зарплата
6. Численность работающих
7. Объемы производства в натуральном измерении
Примечания к формам 1-3:
1. Необходимо обязательное указание на источник получения
информации.
2. В случае отсутствия информации о цене на конкурентном рынке
определяется базовая цена для сравнения согласно форме 2.
Примечание к форме 3. Графа 5 заполняется при анализе цен на
товары производственно-технического назначения, а графа 6 - на
потребительские товары и услуги при отсутствии информации по графе
4.
Приложение 2
к Инструкции по выявлению
монопольных цен
(в редакции постановления
Министерства экономики
Республики Беларусь
04.12.2002 № 262)
Формы статистической отчетности, необходимые
для экономического анализа деятельности хозяйствующих субъектов,
доминирующих на рынке
I. Объем товара:
промышленность - формы государственной (годовая,
статистической отчетности 1-п квартальная)
"Годовой отчет о производстве
продукции и выполненных работах,
услугах промышленного характера",
"Квартальный отчет о производстве
продукции и выполненных работах,
услугах промышленного характера",
утвержденные постановлением
Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь
от 27 ноября 2000 г. № 89 "Об
утверждении государственной
статистической отчетности по
промышленности" (Национальный
реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 13, 8/4531);
строительство - форма государственной (годовая)
статистической отчетности 2-кс
"Отчет о вводе в действие объектов,
основных фондов и использовании
инвестиций в основной капитал",
утвержденная постановлением
Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь
от 13 сентября 2000 г. № 69 "Об
утверждении форм государственной
статистической отчетности по
строительству и инвестициям"
(Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., №
104, 8/4202);
связь - форма государственной (годовая)
статистической отчетности 1-связь
"Отчет о технических средствах
телефонной связи необщего
пользования", утвержденная приказом
Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь
от 7 июня 1999 г. № 131 "Об
утверждении государственной
статистической отчетности по связи
необщего пользования" (Национальный
реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 54, 8/507);
торговля - форма государственной (месячная)
статистической отчетности 1-торг
"Отчет о товарообороте и запасах
товаров", утвержденная постанов-
лением Министерства статистики и
анализа Республики Беларусь от 15
июля 2002 г. № 68 "Об утверждении
форм государственной статистической
отчетности по розничной торговле";
бытовое
обслуживание - форма государственной (месячная,
статистической отчетности 1-услуги квартальная)
"Отчет об объеме платных услуг
населению", утвержденная
постановлением Министерства
статистики и анализа Республики
Беларусь от 28 июня 2001 г. № 42
"Об утверждении государственной
статистической отчетности по
розничной торговле и платным
услугам населению" (Национальный
реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 74, 8/6365).
II. Себестоимость:
форма государственной статистической отчетности 5-з (квартальная)
"Отчет о затратах на производство и реализацию
продукции (работ, услуг)", утвержденная
постановлением Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 18 декабря 2001 г. № 101
"Об утверждении формы государственной статистической
отчетности 5-з "Отчет о затратах на производство и
реализацию продукции (работ, услуг)" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 11, 8/7606);
форма государственной статистической отчетности 1-ф (квартальная)
"Отчет об использовании денежных средств",
утвержденная постановлением Министерства статистики
и анализа Республики Беларусь от 15 января 2002 г.
№ 5 "Об утверждении формы государственной
статистической отчетности 1-ф "Отчет об использовании
денежных средств" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 19, 8/7720).
III. Прибыль:
форма государственной статистической отчетности 5-ф (месячная)
"Отчет о финансовых результатах", утвержденная
постановлением Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 75
"Об утверждении государственной статистической
отчетности по форме 5-ф "Отчет о финансовых
результатах" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 99, 8/4238);
форма государственной статистической отчетности 1-ф (квартальная)
"Отчет об использовании денежных средств",
утвержденная постановлением Министерства статистики
и анализа Республики Беларусь от 15 января 2002 г.
№ 5 "Об утверждении формы государственной
статистической отчетности 1-ф "Отчет об использовании
денежных средств" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 19, 8/7720).
IV. Рентабельность:
форма государственной статистической отчетности 6 (годовая)
"Отчет о рентабельности отдельных видов промышленной
продукции", утвержденная постановлением Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь
от 27 ноября 2000 г. № 89 "Об утверждении
государственной статистической отчетности
по промышленности" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 13, 8/4531);
форма государственной статистической отчетности 5-ф (месячная)
"Отчет о финансовых результатах", утвержденная
постановлением Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 75
"Об утверждении государственной статистической
отчетности по форме 5-ф "Отчет о финансовых
результатах" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 99, 8/4238).
V. Средняя заработная плата и численность работающих:
форма государственной статистической отчетности (месячная)
1-труд "Отчет по труду и движению работников",
утвержденная постановлением Министерства статистики
и анализа Республики Беларусь от 25 октября 2001 г.
№ 85 "Об утверждении форм государственной
статистической отчетности по труду" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 106, 8/7452).
-----------------------------------------------------------
Приложение 2 - в редакции постановления Министерства
экономики от 4 декабря 2002 г. № 262 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/8848 от 12.12.2002 г.)
Приложение 2
к Инструкции
по выявлению
монопольных цен
28.04.2000 N 10
Формы статистической отчетности, необходимые для
экономического анализа деятельности хозяйствующих субъектов,
доминирующих на рынке
I. Объем товара:
промышленность - форма государственной статистической (квартальная,
отчетности 1-п "Годовой отчет годовая)
промышленного предприятия
(объединения) по продукции",
утверждена приказом Министерства
статистики и анализа Республики
Беларусь от 8 сентября 1999 г. N 205
(Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., N 9,
8/1047; зарегистрировано в
Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 22.12.1999 N
8/2075);
строительство - форма государственной статистической (годовая)
отчетности 2-кс "Отчет о вводе в
действие объектов, основных фондов и
использовании инвестиций в основной
капитал", утверждена приказом
Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 2 августа
1999 г. N 177 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., N 91, 8/750);
связь - форма государственной статистической (годовая)
отчетности 1-связь "Отчет о
технических средствах телефонной
связи необщего пользования",
утверждена приказом Министерства
статистики и анализа Республики
Беларусь от 7 июня 1999 г. N 131
(Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., N 54,
8/507);
торговля - форма государственной статистической (месячная)
отчетности 1-торг "Отчет о
товарообороте и запасах товаров",
утверждена приказом Министерства
статистики и анализа Республики
Беларусь от 4 августа 1999 г. N 180
(Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., N 84,
8/752; зарегистрировано в
Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 20.12.1999 N
8/2063);
бытовое форма государственной статистической (месячная,
обслуживание - отчетности 1-услуги "Отчет об объеме квартальная)
платных услуг населению", утверждена
приказом Министерства статистики и
анализа Республики Беларусь от 4
августа 1999 г. N 179 (Национальный
реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., N 89, 8/736;
зарегистрировано в Национальном
реестре правовых актов Республики
Беларусь 20.12.1999 N 8/2063).
II. Себестоимость:
форма государственной статистической отчетности 5-з (квартальная)
"Отчет о затратах на производство и реализацию
продукции (работ, услуг) предприятия", утверждена
приказом Министерства статистики и анализа Республики
Беларусь от 21 июля 1999 г. N 162 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N
61, 8/664; зарегистрировано в Национальном реестре
правовых актов Республики Беларусь 20.12.1999 N
8/2061);
форма государственной статистической отчетности 1-ф (квартальная)
"Отчет об использовании денежных средств
предприятия", утверждена приказом Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 13
сентября 1999 г. N 208 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., N 24, 8/868;
зарегистрировано в Национальном реестре правовых
актов Республики Беларусь 20.12.1999 N 8/2061).
III. Прибыль:
форма государственной статистической отчетности 5-ф (месячная)
"Отчет о финансовых результатах", утверждена приказом
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь
от 22 сентября 1999 г. N 217 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 77,
8/1012; зарегистрировано в Национальном реестре
правовых актов Республики Беларусь 20.12.1999 N
8/2061);
форма государственной статистической отчетности 1-ф (квартальная)
"Отчет об использовании денежных средств
предприятия", утверждена приказом Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 13
сентября 1999 г. N 208 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., N 24, 8/868;
зарегистрировано в Национальном реестре правовых
актов Республики Беларусь 20.12.1999 N 8/2061).
IV. Рентабельность:
форма государственной статистической отчетности 6 (годовая)
"Отчет о рентабельности отдельных видов промышленной
продукции" и указания по заполнению отчета,
утверждены приказом Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 8 сентября 1999 г. N 205
(Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 9, 8/1047; зарегистрировано в
Национальном реестре правовых актов Республики
Беларусь 22.12.1999 N 8/2075);
форма государственной статистической отчетности 5-ф (месячная)
"Отчет о финансовых результатах", утверждена приказом
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь
от 22 сентября 1999 г. N 217 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 77,
8/1012; зарегистрировано в Национальном реестре
правовых актов Республики Беларусь 20.12.1999 N
8/2061).
V. Средняя заработная плата и численность
работающих:
форма государственной статистической отчетности 1-т (годовая)
"Отчет по труду", утверждена приказом Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 26 июля
1999 г. N 171 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., N 92, 8/713;
зарегистрировано в Национальном реестре правовых
актов Республики Беларусь 14.12.1999 N 8/2041).
-----------------------------------------------------------
|
