Постановление МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 февраля 2000 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТНЫХ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении государственной
комплексной экспертизы инвестиционных проектов" Министерство лесного
хозяйства постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие Положение о порядке подготовки
экспертных заключений по инвестиционным проектам, представляемым для
проведения государственной комплексной экспертизы, а также о
проведении государственной экспертизы инвестиционных проектов,
стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100
тыс.долларов США по официальному курсу Национального банка.
2. Государственному предприятию "Беллесинвест" (Корбут А.Н.),
являющемуся головной организацией в отрасли по подготовке,
разработке, предварительной экспертизе и реализации инвестиционных
проектов, осуществлять свою деятельность в соответствии с данным
Положением.
Министр В.П.ЗОРИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
08.02.2000 N 3
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам, представляемым для проведения государственной комплексной
экспертизы, а также о проведении государственной экспертизы
инвестиционных проектов, стоимость которых в белорусских рублях
не превышает эквивалент 100 тыс.долларов США по официальному курсу
Национального банка
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона
Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике
Беларусь" на основании постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении государственной
комплексной экспертизы инвестиционных проектов" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 60, 5/1356) и
устанавливает общий для юридических лиц, инициирующих,
представляющих инвестиционный проект и осуществляющих инвестиционную
деятельность (инициатор проекта), порядок подготовки комиссией
Министерства лесного хозяйства экспертных заключений по
инвестиционным проектам (далее - ведомственное экспертное
заключение), подлежащих направлению в Комитет по инвестициям при
Министерстве экономики для проведения государственной комплексной
экспертизы, а также проведения государственной экспертизы
инвестиционных проектов (далее - государственная экспертиза),
стоимость которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100
тыс.долларов США по официальному курсу Национального банка,
представляемых для оказания государственной поддержки.
2. Государственная экспертиза, всесторонняя оценка материалов
инвестиционного проекта производятся как на основе представленных
документов по данному проекту, так и на основе заключений
Министерства, других заинтересованных юридических и физических лиц.
По результатам государственной экспертизы оформляется заключение.
3. Государственная экспертиза осуществляется в случаях:
3.1. предоставления на конкурсной основе централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
3.2. предоставления на конкурсной основе гарантий Правительства
Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками республики для
реализации инвестиционных проектов;
3.3. реализации инвестиционных проектов с привлечением
иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь;
3.4. участия государства в создании предприятий с иностранными
инвестициями;
3.5. устанавливаемых законодательно или на основании отдельных
решений Президента и Правительства Республики Беларусь для
предоставления льгот по налогам и другим платежам.
4. Государственная экспертиза осуществляется экспертной
комиссией Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь с
участием министерств, других республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, и привлечением при необходимости (с согласия
инициаторов проекта) иных государственных и негосударственных
организаций, физических лиц, в том числе иностранных, а также на
основе заключений управлений Министерства лесного хозяйства.
5. Ведомственное экспертное заключение для представления в
Комитет по инвестициям для проведения комплексной экспертизы
производится экспертной комиссией государственного предприятия
"Беллесинвест" как на основе представленных документов по данному
проекту, так и на основе заключений отраслевых управлений
Министерства. По результатам оформляется заключение.
6. Государственная экспертиза инвестиционных проектов,
реализуемых по решению Правительства Республики Беларусь в рамках
государственных и межгосударственных программ, производится в
соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
7. Комплексная экспертиза инвестиционных проектов, реализуемых
по решению Правительства Республики Беларусь в рамках
государственных и межгосударственных программ, производится в
соответствии с порядком, определенным Положением о порядке
проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных
проектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150.
II. Подготовка и проведение государственной экспертизы
инвестиционных проектов
1. Документы, представляемые для проведения
государственной экспертизы и подготовки экспертного заключения
8. Для проведения государственной экспертизы или подготовки
ведомственного экспертного заключения инициатор проекта представляет
в Министерство лесного хозяйства следующие документы:
8.1. заявку-ходатайство на проведение государственной
экспертизы;
8.2. копии учредительных документов;
8.3. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в
соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики по
разработке бизнес-планов инвестиционных проектов. Обязательно
указывается стоимость инвестиционного проекта и дата проведения
оценки его стоимости;
8.4. сведения о разработчиках обоснования инвестиций,
бизнес-плана инвестиционного проекта;
8.5. аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии
инициатора проекта, выполненное на основе изучения первичных
документов, данных оперативного, аналитического и синтетического
учета и содержащее:
8.5.1. оценку достоверности данных бухгалтерской отчетности и
финансовых результатов деятельности;
8.5.2. анализ общего капитала, основного капитала, оборотного
капитала, собственных и заемных источников формирования капитала,
источников формирования основного и оборотного капитала, дебиторской
и кредиторской задолженностей, платежеспособности, поступления
валютных средств и их использования, финансовой устойчивости,
эффективности использования капитала, а также распределения и
использования прибыли;
8.5.3. оценку инвестиционной привлекательности.
Аудиторское заключение о финансовом состоянии инициатора
проекта должно выдаваться аудиторской организацией, имеющей лицензию
на аудиторскую деятельность;
8.6. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам
1, 2, 3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную
налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для
инициаторов проекта, созданных менее чем за 2 года, - за период
деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период
(на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления
документов на экспертизу).
2. Порядок проведения государственной экспертизы и составления
ведомственного экспертного заключения
9. Проведение государственной экспертизы и составление
ведомственного экспертного заключения осуществляется в течение 30
дней после поступления документов, представленных в соответствии с
пунктом 8 настоящего Положения.
При необходимости получения дополнительной информации по
представленным инвестиционным проектам и программам
продолжительность рассмотрения проекта может быть увеличена до 60
дней.
10. В случае необходимости для подготовки экспертных заключений
государственное предприятие "Беллесинвест" имеет право запрашивать у
инициаторов проекта, республиканских органов государственного
управления дополнительную информацию. Кроме того, при проведении
государственной экспертизы государственное предприятие
"Беллесинвест" имеет право запрашивать дополнительную информацию
также у министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений, подчиненных Правительству Республики
Беларусь.
11. По запросу государственного предприятия "Беллесинвест" для
проведения экспертизы инвестиционного проекта по согласованию с
инициатором проекта могут привлекаться независимые эксперты, в том
числе и иностранные. При этом организационные вопросы и затраты,
связанные с проведением независимой экспертизы, возлагаются на
инициаторов проектов. Заключение независимой экспертизы не является
обязательным и может не учитываться при подготовке заключения
экспертной комиссии.
12. Государственная экспертиза проводится с обязательным
соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в
отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.
13. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность
исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других
обосновывающих документах, а государственное предприятие
"Беллесинвест" и другие привлекаемые к рассмотрению государственные
и негосударственные структуры - за своевременное, объективное и
квалифицированное проведение экспертизы в соответствии с действующим
законодательством.
14. Материалы, представленные некомплектно или не
соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в
настоящем Положении, не рассматриваются и не рецензируются, о чем в
двухнедельный срок сообщается инициатору проекта с указанием причин
отказа в рассмотрении.
15. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения
бизнес-планов и других обосновывающих документов, или в случае
отрицательного результата экспертизы соответствующие документы могут
быть доработаны и представлены в государственное предприятие
"Беллесинвест" на повторное рассмотрение.
16. Инициатор проекта уведомляется о результатах
государственной экспертизы, о результатах ведомственного экспертного
заключения в пятидневный срок со дня подписания заключения.
17. Срок действия государственной экспертизы и ведомственного
экспертного заключения составляет 1 год со дня выдачи уведомления,
если это не оговорено особо в заключении экспертизы или в экспертном
заключении.
3. Ведомственное экспертное заключение по
инвестиционным проектам
18. Ведомственное экспертное заключение должно содержать
оценку:
18.1. актуальности реализации проекта в предлагаемом месте и в
прогнозируемых условиях хозяйствования и его соответствия стратегии
развития лесного хозяйства;
18.2. существующих приоритетов развития лесного хозяйства во
взаимосвязи с проектом, включая участие в государственных и
межгосударственных инвестиционных программах;
18.3. масштабности проекта, наличия мультипликационного
эффекта;
18.4. возможности осуществления проекта в данной коммерческой
организации исходя из его финансового положения, технических и
технологических условий, обеспеченности сырьем;
18.5. выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;
18.6. потребности внутреннего рынка в намечаемой к выпуску
продукции, прогнозируемых тенденций по его развитию;
18.7. реальности программы по выполнению работ и оказанию услуг
с учетом полной загрузки производственных мощностей;
18.8. степени конкурентоспособности работ и услуг по ценовым и
качественным характеристикам, их доли в общем объеме, емкости и
перспективности рынка;
18.9. достоверности инвестиционных затрат по проекту, а для
нового (переходящего) строительства - их соответствия утвержденной
проектно-сметной документации и наличия установленных
законодательством заключений по строительному проекту, а также
решений местных исполнительных и распорядительных органов о
размещении строительства;
18.10. кадрового потенциала, системы управления предприятием и
их соответствия требованиям проекта;
18.11. основных преимуществ проекта;
18.12. уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых)
технологий по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными
аналогами;
18.13. сравнительных показателей эффективности и устойчивости
проекта.
19. Результаты ведомственного экспертного заключения
представляются в Комитет по инвестициям при Министерстве экономики
Республики Беларусь для проведения государственной комплексной
экспертизы инвестиционных проектов.
4. Другие случаи рассмотрения документов по
инвестиционным проектам, претендующим на
государственную поддержку
20. Обоснование инвестиций развития предприятий, претендующих
на получение бюджетных ссуд и займов, рассматривается в порядке,
определенном Правительством Республики Беларусь.
21. По инвестиционным проектам, реализуемым с привлечением
иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь,
дополнительное рассмотрение документов осуществляется Министерством
финансов и Министерством иностранных дел в соответствии с
законодательством Республики Беларусь в сфере привлечения,
использования и погашения внешних займов.
5. Контроль за целевым использованием государственных средств,
предоставляемых для реализации инвестиционных проектов
22. Контроль за целевым использованием государственных средств,
предоставляемых для реализации инвестиционных проектов,
осуществляется в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
|
